CC BY
166
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ САХАРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ОСНОВЕ ИНСТРУМЕНТОВ РЕИНЖИНИРИНГА
Т. А. ПЕРЕВЕРТОВА, Н. С. СТЕПАНОВ
Современная экономическая ситуация требует, чтобы промышленные организации, в том числе и перерабатывающие сырье сельскохозяйственного предназначения, имели возможность своевременно и оптимально использовать импульсы складывающийся конъюнктуры. Для организаций сахарной промышленности приоритетным является не только выбор стратегии развития и конкурентоспособности, но и инструментов ее реализации. Одним из таких инструментов и является реинжиниринг.
Ключевые слова: реинжиниринг бизнес-процессов, стратегии развития, конкурентоспособность свеклосахарного производства, инновационно-инвестиционный тип экономического роста.
Учитывая новые экономические условия развития рынка и место предприятия на нем, нельзя недооценивать роль структуры управления и рационального ведения хозяйства.
Чрезвычайно важно создать такую систему управления предприятием и отраслью, которая обеспечила бы не только высокую эффективность работы, но и конкурентоспособность продукции, дающую устойчивость положения на рынке.
Пока еще свеклосахарный комплекс не существует как целостное формирование (объект управления), не сформирована адекватная ему межотраслевая система управления, что обостряет противоречия в связанных между собой сферах производства (например, при распределении сахара в условиях давальческой схемы взаимоотношений и др.), а также в реализации экономических интересов участников рынка сахара.
В нашей стране пока еще не созданы условия для перехода к инновационно-инвестиционному типу экономического роста, базирующемуся на развитии науки и технологий, не обеспечиваются условия для ослабления чрезмерной зависимости от импорта.
Активное участие государства и бизнеса в продвижении на рынке отечественных товаров и услуг, разработка эффективных мер по защите внутреннего рынка от иностранной экспансии является необходимым условием экономического роста в отраслях промышленности и объективной предпосылкой для инвестирования бизнесом инновационного развития сахарной отрасли.
Принимаемые государством меры по защите отечественного продовольственного рынка не отвечают современным требованиям по отражению угроз со стороны транснациональных компаний, что особенно ярко проявляется при импорте сахарной продукции [5].
Современные свеклоуборочные комплексы хозяйства не могут приобрести дорогостоящую технику, а инвесторы не рискуют вкладывать деньги.
Тревожит социальная деградация отрасли. Ухудшилось ее научное и кадровое обеспечение. В течение ряда лет выбытие высококвалифицированных специалистов соответствующим образом не восполняется.
Тяжелое состояние семеноводства сахарной свеклы. Многие специализированные хозяйства прекратили производство семян. Высокая трудоемкость и отсутствие надлежащих материальных ресурсов приводят постепенно к свертыванию этой отрасли.
Острая проблема для отечественного свеклосахарного производства - финансово-экономическое состояние. Достаточно отметить, что уровень рентабельности производства сахарной свеклы упал с 47 % в среднем за 1986-1999 гг. до 0,25 % в 19972000 гг.
Оптово-отпускная цена на сахар, выработанный на российских заводах из сахарной свеклы, не выдерживает конкуренции с ценой сахара из сырца и сахара белого, ввозимых по импорту. Основная причина - постоянная перенасыщенность сахаром внутреннего рынка и как следствие этого - в тече-
ние ряда лет неблагоприятная ценовая ситуация для российских сахаропроизводителей. Но наряду с этим становится совершенно очевидным и другое обстоятельство - рано или поздно свеклосахарное производство необходимо будет реструктурировать и приводить его в соответствие с требованиями времени. Можно ли при такой работе рассчитывать на эффективность производства? Конечно, реструктуризация отрасли, концентрация производства -дело непростое, в том числе и с социальной точки зрения. Ведь сахарные заводы в свое время строились, как правило, в сельской местности и превратились впоследствии в градообразующие предприятия, от которых во многом теперь зависит и занятость трудоспособного населения, и обеспечение нормальной местной инфраструктуры. Но выводить отрасль на современный конкурентоспособный уровень все равно надо. И чем быстрее мы это осуществим, тем лучше будет для России. Проблема эта комплексная и без участия государства ее решение растянется на десятилетия. Защита от излишнего импорта сахара в создавшихся условиях - вынужденная реакция в целях самосохранения.
Сохраняется опасность того, что даже при сложившихся в последнее время высоких темпов экономического роста в отраслях пищевой промышленности не удается в среднесрочной перспективе обеспечить продовольственную безопасность страны [5].
Из-за отсутствия законов в постприватизацион-ный период государство потеряло существенную долю сферы влияния на деятельность предприятий. В то время как в условиях системного кризиса, а именно так можно охарактеризовать состояние отрасли, координирующая и регулирующая роль государства в функционировании экономики имело определяющее значение. Поэтому возникла необходимость создания рыночной межотраслевой модели управления свеклосахарным производством путем реформирования действующих и формирования новых государственных и негосударственных органов управления.
Мировой и отечественный опыт свидетельствует о невозможности успешного развития свеклосахарного комплекса без поддержки государства, которая может иметь различные направления:
- преференциальные налоговые режимы;
- механизмы льготного кредитования;
- специальные таможенные условия при импорте приборов и оборудования;
- частно-государственное партнерство;
- другие организационно-экономические инструменты.
В развитых сахаропроизводящих странах особенностью организации рынка сахара является чет-
кое разделение функций регулирования рынка и функций защиты интересов партнеров свеклосахарного производства (свеклосеющих хозяйств, сахарных заводов и др.). В основу взаимодействия государственных и негосударственных органов управления свеклосахарным производством положено согласование интересов всех партнеров -свеклосеющих хозяйств, сахарных заводов, предприятий инфраструктур комплекса, государства и потребителей.
При формировании новой межотраслевой системы управления свеклосахарным комплексом важно выяснить сущность регулирования рынка сахара, так как именно это обусловливает состав функций управления и их соотношение в различных органах. Различают следующие способы государственного регулирования рынка сахара:
- законодательные и нормативные;
- экономические рычаги и стимулы (квоты, цены, кредиты, дотации, компенсации и др.);
- государственные целевые программы;
- налоговое регулирование;
- государственная финансовая поддержка и субсидирование экспорта сахара;
- антимонопольное регулирование;
- протекционистские меры по защите внутреннего рынка и отечественного производителя сахара, ограничение импорта белого сахара, сахара-сырца, сахаросодержащих товаров;
- разработка и реализация совместных программ и проектов;
- привлечение иностранных инвестиций в реструктуризацию свеклосахарного комплекса и др.
Таким образом, государственное регулирование рынка сахара - это система мер, осуществляемых государством по упорядочению стихийного рынка сахара, поддержке производства и социальной защите работников свеклосахарного комплекса, созданию материальных предпосылок для эффективного функционирования рыночных отношений.
Считаем, формируя структуру и функции управления комплексом, важно придерживаться следующих положений:
- организационная структура управления должна быть адекватной структуре производства, межотраслевому характеру научно-технических и социально-экономических проблем, решаемых в свеклосахарном комплексе;
- все органы управления комплексом должны выполнять координирующие, регулирующие функции;
- государство не должно вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность предприятий,
а осуществлять управление с помощью экономических механизмов;
- органы государственного управления должны защищать внутренний рынок сахара, поддерживать цены на сахар и сбыт сахара, который произведен для реализации на внутреннем рынке;
- система управления должна обеспечить регулирование всех сфер комплекса и всех элементов рынка сахара (производство сырья, конечной продукции, цен, реализацию, потребление и др.). При этом особенно важно осуществление функций индикативного планирования и прогнозирования развития комплекса, обеспечивающих оптимальные пропорции между сырьевой базой и производственными мощностями сахарных заводов, производственной и социальной инфраструктурами, производством и потреблением сахара и другой продукции, материально-техническими, финансовыми, трудовыми и другими ресурсами и др.;
- основным методом координации, взаимодействия государственных и негосударственных органов управления должно стать согласование интересов государства, свеклосеющих хозяйств и сахарных заводов путем ежегодного подписания межотраслевого соглашения;
- критериями оценки эффективности функционирования межотраслевой системы управления комплексом должны быть показатели экономической, социальной и экологической эффективности производства, качество и конкурентоспособность продукции.
Таким образом, новая межотраслевая система управления будет регулировать и координировать работу свеклосахарного комплекса, главным образом, посредством экономических механизмов. Очень важно эффективно применять современные основы управленческих наук, принципы менеджмента и маркетинга. Зачастую даже бизнес-план -понятие либо незнакомое, либо он наличествует лишь формально.
Опыт промышленно развитых стран показывает, что для развития конкурентоспособного свеклосахарного производства необходимо создание следующих условий:
- конкретизация целевых установок по развитию основных направлений деятельности свеклосахарного производства, в том числе на уровне государственной и региональной экономической политики;
- системное взаимодействие федеральных, региональных органов власти, бизнес- структур и научных учреждений в области внедрения инноваций в сфере производства и управления хозяйственной деятельностью сахарных заводов, обеспечи-
вающее реальное организационное и ресурсное обеспечение инноваций.
В результате внедрения инноваций происходит повышение эффективности производства и удешевление продукции, повышение продовольственной безопасности, увеличение доходности предприятий, позволяющей им вкладывать средства в модернизацию, создавая таким образом контур инновационного развития. Инновационное развитие обеспечивает не только рост экономики, но и ее качественное изменение, в современной терминологии именуемое «устойчивое развитие», которое включает в себя более широкую трактовку экономического развития не только с точки зрения количественных показателей, но, прежде всего, с качественной стороны [5].
Вклад инноваций и новых технологий управления в развитие экономики постоянно растет. Транснациональные компании, торгово-промышленные группы, работающие на российском агропродо-вольственном рынке, должны рассматривать производство как сферу реализации научных достижений, на практике должно происходить совмещение стадий научно-производственно цикла, НИР, ОКР, проектирования и освоения массового поточного производства, расширения ассортимента выпускаемой продукции и т. д.
Новый технологический уклад, набирающий динамику в сахарной отрасли, связанный с выпуском продукции с применением биотехнологий (биэтанол, сахар, обогащенный пектином и пр.), определяют будущий образ развития свеклосахарного комплекса России.
Этот уклад, основанный на инновационных технологиях, позволит комплексно перерабатывать исходное сельскохозяйственное сырье, полностью вовлекая в хозяйственный оборот побочные продукты переработки, снижая издержки производства и обеспечивая повышение конкурентоспособности производства продукции [5].
Понятно, что внедрение инновационных технологий в производственную деятельность сахарной отрасли будет малоэффективным при использовании традиционных инструментов и концепций управления.
Традиционные способы управления предприятиями сахарной промышлености основаны на понимании процесса управления как совокупности генеральных управленческих решений, реализация которых обеспечит достижение цели. Однако в настоящий момент, стратегии развития и управления свеклосахарным бизнесом должны задавать и создавать условия для внедрения технологических инноваций, а также параметры будущего состояния организации, формировать алгоритм достижения
стратегических целей, с учетом возможности внесения корректировок или внедрения новой тактики, в случае значительных колебаний внешний среды.
Таким образом, сахарная отрасль, торговопромышленная группа, работающая в агропродо-вольственном (сахарном) секторе рынка, отдельный сахарный завод должны формировать систему управления на основе гибких модульных систем [3].
Важными факторами формирования такой системы являются инновации, информация и время.
В связи с этим, наиболее перспективными инструментами управления бизнес-процессами, отвечающими условиям гибкости и адаптивности к рыночным условиям являются аутсорсинг и реинжиниринг.
О проблемах внедрения аутсорсинга мы уже вели речь в одной из научных статей, поэтому коснемся другого не менее перспективного направления - реинжиниринга [2].
Реинжиниринг бизнес-процессов (англ. Business process reengineering) - фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения максимального эффекта производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности, оформленное соответствующими организационно-распорядительными и нормативными документами [6].
Реинжиниринг использует специфические средства представления и обработки проблемной информации, понятные как менеджерам, так и разработчикам информационных систем [4].
Внедрение инструментов реинжиниринга бизнес-процессов в деятельность предприятий свеклосахарного комплекса обусловлено следующими основными причинами:
- появление новых структурных элементов в торгово-промышленных группах агропромышленного сектора, выполняющих исследовательскую функцию, определяющих спектр внешних и внутренних проблем развития рынка, обеспечивающих локализацию и решение управленческих проблем;
- развитие матричных и проектных организационно-управленческих структур предприятий свеклосахарного комплекса, предоставление им большей самостоятельности со стороны собственников бизнеса в вопросах финансирования и стратегий развития;
- развитие сетеобразных структур управления на основе информационных технологий [1];
- переход к организации с глобальной сегментной структурой.
Все вышеперечисленное не является универсальным инструментарием для решения всего спек-
тра проблем развития свеклосахарного комплекса России, тем не менее создает базовые условия для формирования гибких структур управления и адаптивных стратегий.
Для перерабатывающих предприятий на основе реинжиниринга рекомендуются следующие позиции формирования гибкой системы управления [4]:
- определение частных целей хозяйственных модулей;
- определение единых целей развития модулей, формирование центров предпринимательских усилий;
- нормативное закрепление области компетенций и ответственности, построение структуры гибкой предпринимательской системы;
- разработка совокупности индикаторов отклонений;
- разработка и реализация инновационных организационно-управленческих мероприятий бизнес-развития.
При рассмотрении свеклосахарного производства как совокупности бизнес-процессов отдельные подсистемы выступают в качестве источников, обеспечивающих их реализацию. Селекция, семеноводство, свекловодство, сахарное производство являются процессами, при этом единство интересов данных подсистем, позволяет рассматривать всю совокупность как единый бизнес-процесс, цель которого обеспечение продовольственной безопасности страны в области такого стратегически значимого продукта, как сахар.
Таким образом, становится очевидным необходимость внедрения и реализации проектов реинжиниринга межотраслевого уровня, обеспечивающих согласованную и гармоничную реализацию интересов и устойчивое развитие всех участников бизнес-системы свеклосахарного комплекса.
Понятие «межотраслевой реинжиниринг» в статье Л. В. Брянцевой и А. Н. Полозовой [1] рассматривается как «инструмент гармонизации бизнес-сопряжения субъектов производственного бизнеса для обеспечения баланса целевых интересов». В этой же статье рассматриваются и общая схема реинжиниринга. Тем не менее, на наш взгляд, вопрос о взаимодействии разработчиков информационных систем, проектирующих бизнес-системы и процесса развития сахарного бизнеса и непосредственно, менеджеров, остается открытым и требует своего разрешения.
С одной стороны, реинжиниринг предполагает осуществление масштабных преобразований в менеджменте организации, ориентированных на повышение результативности по всем основным направлениям бизнес-деятельности. С другой сторо-
ны, данные преобразования становятся возможны на основе анализа внешних и внутренних условий развития бизнеса, моделирования бизнес-процессов. Все это может принести значимые результаты на основе использования современных информационных технологий, однако на практике взаимодействие менеджеров и разработчиков информационных систем имеет ряд проблем, начиная от финансовых заканчивая кадровыми, т. е. отсутствие достаточного количества специалистов, способных провести грамотную адаптацию программных продуктов к требованиям конкретной бизнес-структуры. Все эти проблемы находят свое отражение на всех уровнях развития бизнеса: операционном, функциональном, бизнес-уровне и корпоративном уровне. Как известно, управленческие проблемы часто возникают из-за отсутствия информации. Неиспользование программных продуктов для моделирования бизнес-процессом на практике зачастую объясняется простой неосведомленностью о них. Исходя из этого, рассмотрим некоторые из имеющихся сегодня на рынке программных продуктов, способствующих повышению эффективности инструментов реинжиниринга в деятельности перерабатывающих предприятий.
Microsoft Office Standard 2013 - идеальный выбор для пользователей, которым требуются возможности визуализации, документирования и передачи идей с помощью блок-схем, планов помещений, организационных диаграмм, графиков проектов и других схем профессионального уровня качества.
Microsoft Office Professional Plus 2013 - инструмент для специалистов по информационным технологиям, инженерно-технических работников и разработчиков программного обеспечения, предлагающий обширный набор специализированных диаграмм и схем. Специалисты, которым требуется связать какую-либо схему с данными, могут сделать это с помощью новой функции Microsoft Office Professional Plus 2013 - привязки данных.
Ключевые преимущества:
- Простые в использовании средства визуализации процессов, систем и информации.
- Четкое и наглядное представление сложной информации упрощает ее анализ.
- Эффективный обмен информацией для принятия более обоснованных решений.
Microsoft Office 2013 предлагает обширный арсенал средств визуального представления и обмена информацией о людях, проектах и процессах:
- Управление активами. Microsoft Office 2013 позволяет создавать точные и подробные планы зданий, помещений и этажей с указанием всех
имеющихся коммуникаций и материальных активов. Поддерживается импорт чертежей, выполненных в системе AutoCAD.
- Управление персоналом. Встроенный мастер импорта данных Data Selector позволяет быстро создать организационную диаграмму путем импорта данных из самых разных источников, включая электронные таблицы Microsoft Excel и глобальную адресную книгу Exchange.
- Управление финансами и нормоконтроль. Microsoft Office 2013 позволяет специалистам, ответственным за управление финансами и соблюдение нормативно-правовых норм, наглядно контролировать соблюдение всех требований и положений акта Sarbanes-Oxley.
- Управление операционной деятельностью. Microsoft Office 2013 позволяет быстро, точно и наглядно смоделировать и задокументировать практически любые технологические операции.
Использование этих и аналогичных программных продуктов дает основу для реализации следующих возможностей.
Технологические возможности:
- Возможность графического отображения информации;
- Возможность сетевой (групповой) работы;
- Возможности настроек IIII и параметров проекта;
- Возможность самостоятельной доработки
ПП:
- Поддержка и возможности встраиваемых модулей;
- Быстрота и простота в установке;
- Интеграция с другими приложениями;
- Надежность ПП и устойчивость в работе;
- Наличие средств защиты информации и управления правами пользователей;
- Система хранения данных бизнес-моделей;
Функциональность:
- Генерация отчетов и регламентов на основе бизнес-моделей;
- Синхронизация объектов на бизнес-моделях, интеграция бизнес-моделей. Одна из важнейших функций, которая позволяет создать систему взаимосвязанных бизнес-моделей и автоматизированно синхронизировать их;
- Возможность декомпозиции бизнес-моделей;
- Аналитические функции (ФСА-анализ, SWOT-анализ и др.);
Управление изменениями:
- Проверка бизнес-моделей на целостность и ошибки;
- Публикация бизнес-моделей в WEB (НТМЬ) и доведение информации до сотрудников;
- Оперативное информирование сотрудников всех уровней о достижении целей и показателей, задачах, проектах и других элементах бизнес-моделирования - сигнальная функция;
- Разработка новых типов бизнес-моделей, изменение текущих. Конфигуратор (мета-редактор) бизнес-моделей. Данная функция полезна в случаях, когда необходимо создать новый тип бизнес-модели, которого нет в стандартной библиотеке бизнес-моделей, изменить фигуры объектов, параметры объектов существующих бизнес-моделей и др.;
- Импорт информации в бизнес-модели, сбор и занесение показателей (КР1) - как из информационных систем банка, так и от сотрудников.
Использование программных продуктов бизнес-моделирования (ППБМ) имеет большое значение при реализации проектов организационнокорпоративного развития, а также при выполнении постоянных ежедневных задач бизнес-моделирования. Это позволяет значительно сократить время на выполнение проектов и задач, выполнять их в соответствии с общепринятыми успешными практиками и методиками, снизить издержки и повысить эффективность.
Главное предназначение ППБМ - автоматизация всех этапов формализации и функционирования систем и объектов управления банка: стратегия, бизнес-процессы, оргструктура и персонал, качество и т. д.
Таким образом, можно заключить, что внедрение инструментов реинжиниринга в деятельность предприятий свеклосахарного комплекса имеет стратегическое значение. В результате использования достигается доходность функционирования всех сопряженных участников бизнес-деятельности отечественного свеклосахарного комплекса, реализуются потенциальные возможности обеспечения устойчивого роста, результаты деятельности производственных комплексов (свекловодства, семеноводства и пр.) соответствуют приоритетным на-
правлениям государственной политики, обеспечивается необходимый уровень продовольственной безопасности, что в конечном счете оказывает положительное влияние на экономическое, социальное и демографическое положение дел в стране.
Литература
1. Брянцева Л. В., Полозова А. Н. Реинжиниринг как инструмент конкурентоспособных преобразований: особенности процессного подхода // Сахар. 2008. № 9. С. 19-20.
2. Перевертова Т. А. Аутсорсинг как стимул развития свеклосахарного комплекса России // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. № 11.
3. Полозова А. Н. Стратегическое управление развитием промышленных организаций. М., 2003.
4. Полозова А. Н., Брянцева Л. В., Нуждин Р. В., Лохманова И. С. Управление бизнес-развитием на основе инструментов реинжиниринга: методологические основы // Сахар. 2007. № 11. С. 32-33.
5. Серегин С. Н., Василенко О. И. Инновационное развитие свеклосахарного подкомплекса России: реальность и перспективы // Сахар. 2008. № 8. С. 16-23
6. иКЬ:Шр:/М1к1ре&а.о^
* * *
IMPROVEMENT OF THE ENTERPRISE MANAGEMENT SYSTEM OF SUGAR INDUSTRY ON THE BASIS OF
INSTRUMENTS OF REENGINEERING
T. A. Perevertova, N. S. Stepanov
The modern economic situation demands, that the industrial organizations including processing raw materials of agricultural mission, had opportunity in due time and optimum to use impulses developing environments. For the organizations of sugar industry priority is not only a choice of strategy of development and competitiveness, but also instruments of its realization. One of such tools is reengineering.
Key words: reengineering of business processes, development strategy, competitiveness of beet sugar production, innovative and investment type of economic growth.
