CC BY
15
2018, том 20 [2]
http://dx.doi.org/10.26787/nydha-2226-7417-2018-20-2-ll-17
УДК 378.046.4:69.007
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ АССОЦИАЦИИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
Каюмов1 И.А., Хисматуллин2М.М., Хисматуллин3М.М., Низамова1 А.Х., Шинкарев1 В.В.
ФГБОУ ВО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет»,
г. Казань, Российская Федерация 2ФГБУуправление «Татмелиоводхоз», г. Казань, Российская Федерация 3ФГБОУ ВО «Казанский государственный аграрный университет», г. Казань, Российская Федерация
Аннотация. Основными участниками инвестиционного процесса создания строительной продукции являются члены ассоциации саморегулируемых организаций (АСРО): осуществляющие инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство объектов капитального строительства.
Координация деятельности вышеперечисленных АСРО предусмотрена национальными объединениями в сфере строительства, которые созданы с целью соблюдения общественных интересов АСРО вышеуказанных видов обеспечения представительства и защита их интересов в органах государственной власти, в органах местного самоуправления.
После семилетнего опыта функционирования системы саморегулирования в сфере строительства началась ее коренная реформа. В основу коренной реформы системы саморегулирования в сфере строительства положено повышение ответственности членов АСРО за выполненные ими работы на объектах капитального строительства.
Ключевые слова: переподготовка, специалисты, сфера строительства.
С 1 июля 2017 года в России введен [1] национальный реестр специалистов (НРС) в сфере строительства:
- АСРО общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское межотраслевое объединение работодателей «национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;
- АСРО общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское межотраслевое объединение работодателей
«национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющие подготовку проектной документацию;
- АСРО общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское межотраслевое объединение работодателей «национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
~ 11 ~
—--—
Специалистом - по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства может быть физическое лицо [2], которое наделено правом осуществлять по трудовому договору, заключенному с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, трудовые функции по организации выполнения вышеперечисленных работ. Сведения о специалисте строительного производства включаются в соответствующий НРС в сфере строительства.
Создание НРС в сфере строительства преследует сразу несколько целей.
Во-первых, появляется ресурс, объединяющий информацию о высококлассных специалистах отрасли, который позволит заказчикам оценить опыт и компетентность лиц, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих разработку проектной документации, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства. Сегодня эти данные доступны на сайтах Национальных объединений инженерных изыскателей, проектировщиков и строителей России. Во - вторых, предполагается, что их персональная ответственность будет гарантировать качество и безопасность выполняемых ими работ.
Специалисты, включенные в соответствующий НРС должны иметь [1-3] по направлению подготовки высшее образование или непрофильное высшее образование плюс дополнительное профессиональное образование по направлению строительства (профессиональная переподготовка по направлению «строительство»).
К основным квалификационным требованиям специалиста, которые приведены в квалификационных стандартах АСРО, которые необходимо для включения в НРС области строительства, относятся наличие [2-4]:
- у члена АСРО в штате по месту основной работы не менее двух специалистов, сведения о которых включены в соответствующие НРС;
- высшего образования соответствующего профиля [4], специальности, направления профессиональной переподготовки;
- стажа работы на инженерных должностях не менее чем три года в организациях, осуществляющих соответственно инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование и строительство;
- общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в сфере строительства не менее чем 10 лет;
- периодическое повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет.
К должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий относятся:
-подготовка и утверждение работ по инженерным изысканиям;
-определение критериев отбора участников работ по выполнению инженерных изысканий;
-отбор исполнителей изыскательских работ, а также координация их деятельности;
-представление, согласование и приемка работ по выполненным инженерным изысканиям;
-утверждение результатов инженерных изысканий.
К должностным обязанностям специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования:
-подготовка и утверждение задания на подготовку проектной документации;
-установление критериев отбора участников работ по подготовке проектной документации, отбору исполнителей этих работ, а также координации их деятельности;
-представление, согласование и приемка результатов работ в разработке архитектурно-строительного проекта;
~ 12 ~
—--—
-утверждение архитектурно-строительного проекта.
К должностным обязанностям специалиста по организации строительного производства относятся:
- организация входного контроля архитектурно-строительного проекта объекта;
- оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в ходе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
- принятие завершенных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;
- подписание следующих документов:
а) актов приемки объекта капитального строительства;
б) подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и сводов правил;
в) подтверждающих соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства архитектурно-строительному проекту, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
г) подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.
Минимальными требованиями к члену АСРО, выполняющему инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование и строительство реконструкцию и капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, в отношении кадрового состава [5], являются наличие у члена АСРО, в штате по месту основной работы: не менее двух работников, занимающих должности руководителей или их заместителей и имеющие высшее образование по специальности или направлению подготовки в сфере строительства соответствующего профиля, стаж работы по специальности не менее 5 лет и являющихся специалистами сведения о которых включены в соответствующие НРС в сфере строительства. Кроме того, дополнительно необходимы специалисты, выполняющие инженерные изыскания, осуществляющие подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов необходимо наличие специалистов, имеющие высшее профессиональное образование, соответствующее профилю и стажу работы в области строительства не менее 5 лет, количество которых зависит от уровня ответственности особо-опасных, технически-сложных и уникальных объектов (табл. 1).
Кроме того, к члену АСРО, осуществляющему архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, в отношении качества выполнения строительно-монтажных, пуско-наладоч-ных и ремонтно-строительных работ, является наличие у них документов, устанавливающих порядок организации и проведение контроля качества выполняемых работ с указанием работников, на которых возложена обязанность по их выполнению.
~ 13 ~
—--—
Таблица 1
Минимальная численность дополнительно необходимых специалистов члена АСРО, осуществляющий архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов
Уровни ответственности Планируемый объём работ по Число дополнительных специа-
одному контракту, млн.руб. листов
I <25 / <60 3/3
II <25-50 / >60-500 4/4
III <50-300 / >500-3000 5/5
IV >300 / >3000-10000 7/6
V -/ >10000 -/7
Примечание: в числителе приведены для подготовки проектной документации, в знаменателе для строительства, реконструкции и капитального ремонта.
Квалификационные стандарты АСРО являются их внутренними документами. Они определяют требуемый уровень знаний и умений, уровень самостоятельности при осуществлении трудовых функций, дифференцированно в зависимости от направления деятельности необходимого специалистам для осуществления возложенных на них обязанностей в процессе осуществления строительства.
К должностным обязанностям специалиста по организации строительного производства относится [2-4]:
- организация входного контроля полученного проекта;
- оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в ходе выполнения работ на объекте строительства;
- прием законченных видов и отдельных этапов работ в ходе строительства, элементов, конструкции и частей объектов капстроительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов (акта приемки объекта капстроитель-ства, актов, подтверждающих соответствие построенного или реконструированного объекта капстроительства требованиям технических регламентов, параметрам проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта
строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), а также техническим условиям подключения к сетям водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения, теплоснабжения и воздухоснабжения.
В целях удовлетворения требований Федерального закона №372-Ф3 от 3 июня 2016 года профессорско-преподавательский состав (III 1С) кафедры водоснабжения и водоотведения (ВиВ) Казанского государственного архитектурно-строительного университета (КГАСУ), в ранее разработанный учебный план и рабочие программы, предусмотренные учебным планом внесены соответствующие дополнения и изменения.
В связи с этим, в раннее разработанные учебные программы профилирующих дисциплин профессиональной переподготовки по направлению 08.03.01 «Строительство» профиля «водоснабжение и водоотведение» внесены дополнения, учитывающие новые требования, предъявляемые к специалистам. Это позволило удовлетворить повышающие требования к их профессиональной подготовке [1], которые возлагают на них дополнительные функции, перечисленные выше, в соответствии с квалификационными стандартами АСРО, базирующиеся на профессиональных стандартах [2, 3], утвержденных государством [1].
В 2014-2015 и 2016-2017 учебных годах, в соответствии с заключенными договорами КГАСУ с юридическими лицами и непосредственно специалистами, имеющими высшее образование по
~ 14 ~
—--—
иным специальностям, но работающих в сфере строительства, изъявили желание пройти профессиональную переподготовку по направлению 08.03.01 «Строительство» профиля «водоснабжение и водоотведение» прошли обучение по 802 часовой программе, выполнили расчетно-графи-ческие и курсовую работы, сдали зачеты и экзамены по дисциплинам предусмотренным учебным планом, разработали и публично защитили итоговые аттестационные работы. Решением Государственной аттестационной комиссией им выдан диплом о профессиональной переподготовке, дающий право осуществлять архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Сотрудники Датских концернов «Grundfos» и AVK International A/S, Швейцарской компании «Geberit», Австрийской компании «Е. Hawle Armaturenwerke GmbH». Немецкой компании «Viega» и Российских компаний «Standartpark» и «Союзприбор», а также холдинга «Полимерные трубопроводные системы», привлекались к проведению занятий по профилирующим дисциплинам профессиональной переподготовки.
Занятия на курсах профессиональной переподготовки специалистов-руководителей строительных организаций и организаторов строительного производства профиля водоснабжение водоотве-дение проводятся в лабораториях и кабинетах, специально подготовленных ППС кафедры ВиВ КГАСУ совместно с специалистами вышеуказанных организаций в соответствии с договорами о творческом содружестве их с КГАСУ. В соответствии с учебным планом и рабочими программами профилирующих дисциплин, проводимые занятия на курсах профессиональной переподготовки отражают передовой опыт проведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капстрои-тельства и эксплуатации систем наружного и внутреннего водоснабжения и водоотведения, как в нашей стране, так и в ближнем и в дальнем зарубежье [6].
С 2014 года коллектив кафедры ВиВ осуществляет профессиональную переподготовку специалистов по организации строительства (направление - строительство, профиль - водоснабжение и водоотведение) по 802 часовой программе, лиц имеющих непрофильное высшее образование на основе договоров КГАСУ с организациями и специалистами.
В 2014-2015 учебном году по направлению «Строительство» профиля «водоснабжение и водоотведение» прошли профессиональную переподготовку 11 специалистов, а в 2016-2017 учебном году - 9 специалистов и руководителей организаций Приволжского Федерального округа (Республики Башкортостан, Марий-Эл и Татарстан).
Полученные знания и навыки в процессе освоения учебного плана профессиональной переподготовки по профилю «водоснабжение и водоотве-дение», позволили сформировать востребованного на современном рынке труда компетентного специалиста-руководителя строительной организации и организатора строительного производства в сфере водоснабжения и водоотведения, умеющего самостоятельно решать задачи поставленные перед ними Федеральными и Республиканскими Целевыми и Долговременными Программами, а также Федеральным законом №372-ФЗ от 03.06.2016 года. В конечном итоге это позволило решить проблему обеспечения членов АСРО специалистами-руководителями строительных организаций и организаторами строительного производства [6] профиля «Водоснабжение и водоотведение», позволяющими включить их в НРС в области строительства.
~ 15 ~
—--—
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
[1] Федеральный Закон № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», М.: 2016. -145 с.
[2] АСРО «Содружество строителей РТ». Стандарты и документы саморегулирования в АСРО «Содружество строителей РТ». Ст. СРОС РТ-04-2017. Руководитель строительной организации. Казань. 2017.-11с.
[3] АСРО «Содружество строителей РТ». Стандарты и документы саморегулирования в АСРО «Содружество строителей РТ». Ст. СРОС РТ-05-2017. Организатор строительного производства. Казань. 2017.-12с.
[4] Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Приказ №1472/ПР от 13.10.2017 года «О внесении изменений в перечень направлений подготовки,
специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 года №688/ПР». -М.: 2017. -25с.
[5] Постановление Правительства Российской Федерации № 559 от 11 мая 2017 г. Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. М.: 2017. -8с.
[6] Каюмов И.А. Саморегулирование в сфере строительства / И.А. Каюмов. - Казань, 2016. - 108с.
IMPROVEMENT OF PROFESSIONAL RETRAINING OF SPECIALISTS OF ASSOCIATION OF THE SELF-REGULATING ORGANIZATIONS IN THE
FIELD OF CONSTRUCTION
Kayumov1 I.A., Khismatullin2M.M., Khismatullin3M.M., Nizamova1 A.Kh., Shinkarev1 V.V.
1Kazan state university of architecture and engineering, Kazan, Russian Federation Management of Tatmeliovodkhoz, Kazan, Russian Federation 3Kazan state agrarian university, Kazan, Russian Federation
Annotation. The main participants of the investment process of creating construction products are members of the Association of self - regulatory organizations (ASRO): - carrying out engineering surveys, preparing project documentation, carrying out the construction of capital construction projects.
Coordination of the activities of the above-mentioned ASRO is provided by national associations in the field of construction, which are established in order to meet the public interests of ASRO of the above types, ensuring representation and protection of their interests in public authorities, in local governments.
After seven years of experience in the functioning of the system of self-regulation in the field of construction began its fundamental reform. The fundamental reform of the system of self-regulation in the field of construction is based on increasing the responsibility of ASRO members for their work on capital construction projects. Key words: training, experts, construction sector.
~ 16 ~
—--—
REFERENCES
[1] Federal Law No. 372-FZ" on amendments to the Town planning code of the Russian Federation and certain legislative acts of the Russian Federation", Moscow: 2016. - 145 p.
[2] ASRO, "Commonwealth of builders of Republic Ta-tarstan". Standards and documents of self-regulation in asro "Commonwealth of builders of RT". St SROS RT-04-2017. Head of the construction company. Kazan. 2017. - 11p.
[3] ASRO, "Commonwealth of builders of Republic Ta-tarstan". Standards and documents of self-regulation in asro "Commonwealth of builders of RT". St SROS RT-05-2017. The organizer of construction industry. Kazan. 2017. - 12p.
[4] Ministry of construction, housing and communal services of the Russian Federation. Order No. 1472/PR
from 13.10.2017 "On amendments to the list of training directions and specialties in the field of construction, higher education which is necessary for specialists in the organization of engineering surveys, specialists in the organization of architectural design professionals of construction, approved by the Ministry of construction and housing utilities of the Russian Federation from 06.04.2017, No. 688/PR". - Moscow: 2017. - 25p.
[5] Resolution of the Government of the Russian Federation No. 559 of 11 may 2017 on approval of the minimum requirements for members of a self-regulatory organization performing engineering surveys, preparing project documentation, construction, reconstruction, overhaul of particularly dangerous, technically complex and unique objects. M: 2017. - 8p.
[6] Kayumov I.A. self-Regulation in construction industry / I.A. Kayumov. - Kazan, 2016. - 108p.
~ 17 ~
