Требования к членам саморегулируемых организаций осуществляющих строительство особо опасных, технически сложных и уникальных объектов Текст научной статьи по специальности «Строительство и архитектура»

2018, том 20 [3]

—--—

http://dx.doi.org/10.26787/nydha-2226-7417-2018-20-3-10-16 УДК 378.046.4:69.007

ТРЕБОВАНИЯ К ЧЛЕНАМ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВО ОСОБО ОПАСНЫХ, ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ И УНИКАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ

Каюмов1 И.А., Хисматуллин2М.М., Хисматуллин3М.М., Низамова1 А.Х., Шинкарев1 В.В.

1ФГБОУ ВО «Казанский государственный архитектурно-строительный университет», г. Казань,

Российская Федерация 2ФГБУ «Управление «Татмелиоводхоз», г. Казань, Российская Федерация 3 ФГБОУ ВО «Казанский государственный аграрный университет», г. Казань, Российская Федерация

Аннотация. Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №372-ФЗ от 3 июня 2016 года» внес существенные изменения, касающиеся требований, предъявляемых к специалистам в сфере строительства. В разработанную программу профессиональной переподготовки специалистов включены эти изменения и принятые решения I— VIIIМеждународных специализированных выставок и конгрессов «Чистая вода, Казань», а также производственный опыт работы отечественных и зарубежных организаций строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Кабинеты и лаборатории кафедры «Водоснабжение и водоотведение», в которых проводятся занятия, оснащены и дооборудованы совместно с ведущими специалистами отечественных и зарубежных организаций в области водоснабжения и водоотведения современными техническими средствами и оборудованием.

В рабочие программы профилирующих дисциплин профессиональной переподготовки специалистов по направлению строительства, профиля водоснабжение и водоотведение включены дополнения и изменения, учитывающие дополнительные требования, предъявляемые к специалистам-руководителям строительных организаций и организаторам строительного производства.

Ключевые слова: квалификационные требования, специалист, профессиональная переподготовка, руководитель, организатор строительного производства.

После семилетнего опыта функционирования системы саморегулирования в сфере строительства началась ее коренная реформа. В основу коренной реформы системы саморегулирования в сфере строительства заложено повышение ответственности членов ассоциации саморегулирующих организаций (АСРО) за выполненные ими работы на объектах капитального строительства.

С 1 июля 2017 года в России введен [1] национальный реестр специалистов (НРС) в сфере строительства - ассоциация общероссийская негосударственная некоммерческая организация-общероссийское отраслевое объединение работодателей «национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (Нострой).

~ 10 ~

—--—

В пункте 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации [1] приведен перечень объектов, отнесенных к особо опасным и технически сложным объектам, а в пункте 2 - к уникальным объектам.

Руководителем строительной организации -специалистом по организации строительства может быть физическое лицо [2], которое наделено правом осуществлять по трудовому договору, заключенному с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, трудовые функции по организации и выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитальному строительству в должности руководителя строительной организации (генеральный директор, директор, управляющий, руководитель). Специалистом-организатором строительного производства может быть [3] специалист (главный инженер, главный инженер проекта, начальник строительства, руководитель проекта). Сведения о специалисте-руководителе строительной организации и специалисте организаторе строительного производства включают в НРС в области строительства - Нострой.

Создание НРС в области строительства преследует сразу несколько целей. Во-первых, появляется ресурс, объединяющий информацию о высококлассных специалистах отрасли, которое позволит заказчикам оценить опыт и компетентность лиц, организующих строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы. Сегодня эти данные доступны на сайте Национального объединения строителей России - www.nostroy.ru. Во-вторых, предполагается, что их персональная ответственность будет гарантировать качество и безопасность выполняемых ими работ.

Специалисты-руководители строительных организаций и организаторы строительного производства должны иметь [2, 3, 4]: по направлению подготовки высшее образование (инженер, магистр, специалист) или непрофильное высшее образование с дополнительным профессиональным образованием по направлению строительства

(профессиональная переподготовка по направлению «строительство»).

К основным квалификационным требованиям специалиста, которые приведены в квалификационных стандартах АСРО, которые необходимы для включения в НРС области строительства, относят наличие [2-4]:

- у члена АСРО в штате по месту основной работы не менее двух работников, сведения о которых включены в НРС;

- высшее образование соответствующего профиля [4], специальности, направления профессиональной переподготовки;

- стаж работы на инженерных должностях не менее чем три года в организациях, выполнявших строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства;

- общий трудовой стаж по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем 10 лет;

- периодическое повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет.

Федеральным законом №372-Ф3 от 03.06.2016 года [1] предусматривается выполнение работ по контрактам на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства заключенных с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться исключительно индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, являющимися членами АСРО в области строительства. Выполнение работ по таким контрактам обеспечивается не менее чем двумя специалистами, включенными в НРС в области строительства по месту основной работы. Работы по контрактам на строительство, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами АСРО в области строительства.

~ ii ~

—--—

Специалисты-руководители строительных организации и организаторы строительного производства, включаемые в НРС в области строительства наделены следующими должностными обязанностями:

- организация входного контроля архитектурно-строительного проекта объекта;

- оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в ходе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- принятие завершенных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;

- подписание следующих документов:

а) актов приемки объекта капитального строительства;

б) подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и сводов правил;

в) подтверждающих соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства архитектурно-строительному проекту, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

г) подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального

строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Минимальным требованием к члену АСРО, выполняющему строительство, реконструкцию и капитальный ремонт особо-опасных, технически-сложных и уникальных объектов, в отношении кадрового состава [5], является наличие у члена АСРО, в штате по месту основной работы: не менее двух работников, занимающих должности руководителей или их заместителей имеющих высшее образование по специальности или направлению подготовки в области строительства соответствующего профиля, стаж работы по специальности не менее 5 лет и являющихся специалистами по организации строительства, сведения о которых включены в НРС в области строительства. Кроме того, дополнительно необходимо специалистам, выполняющим строительство, реконструкцию и капитальный ремонт особо-опасных, технически-сложных и уникальных объектов необходимо наличие специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее профилю и стажу работы в области строительства не менее 5 лет, количество которых зависит от уровня ответственности объекта особо-опасных, технически-сложных и уникальных (табл. 1).

Кроме того, к члену АСРО, осуществляющему строительство, реконструкцию и капитальный ремонт особо-опасных, технически-сложных и уникальных объектов, в отношении качества выполнения строительно-монтажных, пуско-наладоч-ных и ремонтно-строительных работ, является наличие у него документов, устанавливающих порядок организации и проведение контроля качества выполняемых работ с указанием работников, на которых возложена обязанность по их выполнению.

~ 12 ~

—--—

Таблица 1

Минимальная численность дополнительно необходимых специалистов члена АСРО, выполняющие строительство, реконструкцию и капитальный ремонт особо-опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Уровни ответственности Планируемый объём работ по Число дополнительных

одному контракту, млн.руб. специалистов

I <60 3

II >60-500 4

III >500-3000 5

IV >3000-10000 6

V >10000 7

Квалификационные стандарты АСРО являются их внутренними документами. Они определяют требуемый уровень знаний и умений, уровень самостоятельности при осуществлении трудовых функций, дифференцированных в зависимости от направления деятельности необходимой специалистам для осуществления возложенных на них обязанностей в процессе осуществления строительства.

К должностным обязанностям специалистов-руководителей строительных организаций и организаторов строительного производства относятся [2-4]:

- организация входного контроля полученного архитектурно-строительного проекта;

- оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в ходе выполнения работ на объекте строительства;

- прием законченных видов и отдельных этапов работ в ходе строительства, элементов, конструкции и частей объектов капстроительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов (акта приемки объекта капстроительства, актов, подтверждающих соответствие построенного или реконструированного объекта капстроительства требованиям технических регламентов, параметрам проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), а также техническим

условиям подключения к сетям водоснабжения,

—-

водоотведения, энергоснабжения, теплоснабжения и воздухоснабжения.

В целях удовлетворения требований Федерального закона №372-Ф3 от 3 июня 2016 года профессорско-преподавательский состав (III 1С) кафедры водоснабжения и водоотведения (ВиВ) Казанского государственного архитектурно-строительного университета (КГАСУ), в ранее разработанный учебный план и рабочие программы, предусмотренные учебным планом, внес соответствующие дополнения и изменения.

В связи с этим, в раннее разработанные учебные программы профилирующих дисциплин профессиональной переподготовки по направлению 08.03.01 «Строительство» профиля водоснабжения и водоотведения [6] внесены дополнения, учитывающие новые требования, предъявляемые к специалистам-руководителям строительных организаций и организаторам строительного производства. Это позволило удовлетворить повышающиеся требования к их профессиональной подготовке [1], которые возлагают на них дополнительные функции, перечисленные выше, в соответствии с квалификационными стандартами АСРО, базирующиеся на профессиональных стандартах [2, 3], утвержденных государством [1].

В 2014-2015 и 2016-2017 учебных годах, в соответствии с заключенными договорами КГАСУ с юридическими лицами и непосредственно специалистами, имеющими высшее образование по иным специальностям, но работающих в сфере строительства и изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по направлению

13 '

—--—

08.03.01 «Строительство» профиля водоснабжение водоотведение прошли обучение по 802 часовой программе, выполнили расчетно-графические и курсовую работы, сдали зачеты и экзамены по дисциплинам предусмотренным учебным планом, разработали и публично защитили итоговые аттестационные работы. Решением Государственной аттестационной комиссией им выдан диплом о профессиональной переподготовке, дающий право осуществлять архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также позволяющий эксплуатировать как отдельные гидротехнические сооружения, так и системы водоснабжения и водоотведения в целом.

Сотрудники Датских концернов «Grundfos» и AVK International A/S, Швейцарских компаний «Geberit», Австрийской компании «Е. Hawle Armaturenwerke GmbH». Немецкой компании «Viega» и Российских компаний «Standartpark» и «Союзприбор», а также холдинга «Полимерные трубопроводные системы», привлекались к проведению занятий по курсу профессиональной переподготовки. Вышеуказанные компании являются мировыми лидерами в разработке, производстве, проектировании, строительстве и последующей эксплуатации, поставляемой ими продукции на территории Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, соответственно насосного оборудования [7], водопроводной и во-доотводящей арматуры, устанавливаемых без колодцев, современных санитарно-технических приборов и оборудования, а также систем канализации [8] и водоотвода поверхностных вод.

Занятия на курсах профессиональной переподготовки специалистов-руководителей строительных организаций и организаторов строительного производства профиля водоснабжение водоотве-дение проводятся в лабораториях и кабинетах, специально подготовленных ППС кафедры ВиВ КГАСУ совместно со специалистами вышеуказанных организаций в соответствии с договорами о творческом содружестве их с КГАСУ. В соответствие с учебным планом и рабочими программами профилирующих дисциплин проводимые

занятия на курсах профессиональной переподготовки отражают передовой опыт проведения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капстрои-тельства и эксплуатации систем наружного и внутреннего водоснабжения и водоотведения, как в нашей стране, так и на ближнем и дальнем зарубежье [6].

С 2014 года коллектив кафедры ВиВ осуществляет профессиональную переподготовку специалистов по организации строительства (направление строительство, профиль водоснабжение и во-доотведение) по 802 часовой программе, лиц, имеющих непрофильное высшее образование на основе договоров КГАСУ с организациями и специалистами.

В 2014-2015 учебном году по направлению «Строительство» профиля водоснабжение и водо-отведение прошли профессиональную переподготовку 11 специалистов, а в 2016-2017 учебном году - 9 специалистов и руководителей организаций Приволжского Федерального округа (Республики Башкортостан, Марий-Эл и Татарстан).

Полученные знания и навыки в процессе освоения учебного плана профессиональной переподготовки профилю водоснабжение и водоотведе-ние, позволили сформировать востребованного на современном рынке труда компетентного специалиста-руководителя строительной организации и организатора строительного производства в сфере водоснабжения и водоотведения, умеющего самостоятельно решать задачи поставленные перед ними Федеральной и Республиканской Целевыми и Долговременными Программами, а также Федеральным законом №372-ФЗ от 03.06.2016 года. В конечном итоге это позволило решить проблему обеспечения членов АСРО специалистами-руководителями строительных организаций и организаторами строительного производства [9] профиля «Водоснабжение и водоотве-дение», позволяющих включить их в НРС в области строительства.

~ 14 ~

—--—

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

[1] Федеральный Закон № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», М.: 2016. -145 с.

[2] АСРО «Содружество строителей РТ». Стандарты и документы саморегулирования в АСРО «Содружество строителей РТ». Ст. СРОС РТ-04-2017. Руководитель строительной организации. Казань. 2017.-11с.

[3] АСРО «Содружество строителей РТ». Стандарты и документы саморегулирования в АСРО «Содружество строителей РТ». Ст. СРОС РТ-05-2017. Организатор строительного производства. Казань. 2017.-12с.

[4] Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Приказ №1472/ПР от 13.10.2017 года «О внесении изменений в перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, спе-

циалистов по организации строительства, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 года №688/ПР». -М.: 2017. -25с.

[5] Постановление Правительства Российской Федерации № 559 от 11 мая 2017 г. Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. М.: 2017. -8с.

[6] Каюмов И.А. Профессиональная переподготовка специалистов по профилю «Водоснабжение и во-доотведение» /И.А. Каюмов // Ресурсосбережение и энергоэффективность инженерной инфраструктуры урбанизированных территорий и промышленных предприятий. - Харьков, 2016. - С. 42-46.

[7] ВЕ>ТНШК>ВЧ]чтАТЕ> GRUNDFOS. Инженерные системы зданий. М.: - 255с.

[8] GEBERIT. Канализационные системы. -М.:2011-35с.

[9] Каюмов И.А. Саморегулирование в сфере строительства / И.А. Каюмов. - Казань, 2016. - 108с.

REQUIREMENT TO MEMBERS OF THE SELF-REGULATING ORGANIZATIONS PERFORMING CONSTRUCTION OF ESPECIALLY DANGEROUS, TECHNICALLY DIFFICULT AND UNIQUE OBJECTS

Kayumov11.A., Khismatullin2 M.M., Khismatullin3 M.M., Urmitova1 N.S., Nizamova1 A.Kh.,

Shinkarev1 V.V.

1Kazan state university of architecture and engineering, Kazan, Russian Federation. Management of Tatmeliovodkhoz, Kazan, Russian Federation. 3Kazan state agrarian university, Kazan, Russian Federation.

Annotation. The decisions, thes chenges which adopted in the I-VIIIInternational specialized exhibitions and congresses named "Pure Water of Kazan" and also the production experience of domestic and foreign organizations in the process of construction of objects of capital construction are included in the developed program of professional retraining of specialists. Offices and laboratories of the department Water supply and water disposal wich checks the jam are equipped and refurbished together with leading specialists of domestic and foreign organizations in the field of water supply and disposal.

Working program majors professional retraining of specialists in construction, water supply and drainage profile included additions and changes, taking into account additional the requirements for the head of the construction organization and organizers-manufacturing professionals (Chief Engineer the project, the project's Chief Architect, Project Manager), arising from the adopted Federal Act No. 372-FZ dated June 3, 2016 year on organizing engineering, architectural design, construction, reconstruction and overhaul of capital construction). Key words: qualification requirements, specialist, professional retraining, head organizer.

—-дъэ+ы3-—

~ 15 ~

—--—

REFERENCES

[1] Federal Law No. 372-FZ "on amendments to the Town planning code of the Russian Federation and certain legislative acts of the Russian Federation", Moscow: 2016. - 145 p.

[2] ASRO, "Commonwealth of builders of Republic Ta-tarstan". Standards and documents of self-regulation in asro "Commonwealth of builders of RT". St SROS RT-04-2017. Head of the construction company. Kazan. 2017. - 11p.

[3] ASRO, "Commonwealth of builders of Republic Ta-tarstan". Standards and documents of self-regulation in asro "Commonwealth of builders of RT". St SROS RT-05-2017. The organizer of construction industry. Kazan. 2017. - 12p.

[4] Ministry of construction, housing and communal services of the Russian Federation. Order No. 1472/PR from 13.10.2017 "On amendments to the list of training directions and specialties in the field of construction, higher education which is necessary for specialists in the organization of engineering surveys, spe-

cialists in the organization of architectural design professionals of construction, approved by the Ministry of construction and housing utilities of the Russian Federation from 06.04.2017, No. 688/PR". - Moscow: 2017. - 25p.

[5] Resolution of the Government of the Russian Federation No. 559 of 11 may 2017 on approval of the minimum requirements for members of a self-regulatory organization performing engineering surveys, preparing project documentation, construction, reconstruction, overhaul of particularly dangerous, technically complex and unique objects. M: 2017. - 8p.

[6] Kayumov I.A. Professional retraining of specialists according to the specialty "Water supply and Sewerage" /I. A. Kayumov // Resource-saving and energy efficiency of engineering infrastructure of urbanised areas and industrial enterprises. - Kharkiv, 2016. - P. 42-46.

[7] BE>THINK>INNOVATE> GRUNDFOS. Engineering systems of buildings. M.: - 255p.

[8] GEBERIT. Sewage system. - Moscow: 2011-35p.

[9] Kayumov I.A. self-Regulation in construction industry / I.A. Kayumov. - Kazan, 2016. - 108p.

~ 16 ~