CC BY
60
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ: ПРОГРАММНЫЙ ПОДХОД
К.А. Максименко, студент
Научный руководитель: Н.Г. Кондрашова, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-3-2-9-11
Аннотация. В настоящее время по-прежнему остается актуальным преодоление административных барьеров и повышение качества предоставления муниципальных услуг. В данной статье рассматривается совершенствование предоставления муниципальных государственных услуг с точки зрения программного подхода, как деятельности по достижению конкретных целей по решению накопившихся проблем в этой области. На успешную реализацию программы по повышению качества предоставления таких услуг на региональном уровне будет способствовать усиление контрольной функции с использованием целевых показателей, количественно характеризующих выполнение мероприятий программы.
Ключевые слова: программный подход, предоставление муниципальных государственных услуг, программа, цель, задачи, целевые показатели.
Российская Федерация демократическое государство, и от открытости и прозрачности осуществления работы органов государственного и муниципального управления зависит доверие населения к власти. Кроме того, видимая обратная связь государственных органов с населением будет способствовать добросовестному исполнению госслужащими своих обязанностей, целевому расходованию бюджетных средств и повышению качества работы исполнительной власти на всех уровнях.
Вступление в силу Федерального закона от № 210-ФЗ [1] и развитие информационно-коммуникационных технологий позволило ускорить получение гражданами государственных услуг, однако по-прежнему актуальными остаются требования к качеству и удобству получения этих услуг. При этом под качеством подразумевается совокупность характеристик и свойств, способных удовлетворить потребности и запросы людей [2, с. 47]. Необходима новая форма организации предоставления государственных и муниципальных услуг (ГМУ) с качественно новым уровнем удобства, оперативности и доступностью информации о деятельности органов власти. При этом, обратная связь, которая складывается в процессе взаимодействия органов власти и населения, позволяет оценить качество получения ГМУ. Компонентами
обратной связи является информация от потребителей услуг, возникающая в случаях несоответствия их ожиданиям [3, с. 35].
Для перехода к новой форме организации деятельности и решения накопившихся проблем по повышению доверия общества к власти, снижения административных барьеров и повышение качества предоставления ГМУ целесообразно использовать программный подход как деятельность по достижению целей в решении конкретных проблем. Программа характеризуется наличием определенной цели, достижение которой осуществляется решением поставленных задач, в определенные сроки и с определенной стоимостью ее осуществления. Реализация разработанной программы представляет собой комплекс работ по осуществлению определенных функций, основанный на планировании, координации и контролю действий с применением различных инструментов и технологий для достижения поставленной цели.
С 2019 года в Калужском регионе осуществляется государственная программа в сфере информационного общества и повышения качества услуг [4]. Срок ее реализации - 2019-2024 годы. Стоимость ее осуществления в 2020 году 819 240,461 тыс. руб. [4]. Цель и задачи программы представлены на рисунке 1.
Цель государственной программы:
• Повышение качества жизни граждан и улучшение условий деятельности организадий на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
^щ
Задачи государственной программы:
• 1. Повышение качества и доступности предоставления государственных (муниципальных) услуг и совершенствование исполнения государственных (муниципальных) функций,
• 2. Создание условий для цифровой трансформации государственного управления и повышения оперативности взаимодействия участников экономической деятельности, в том числе органов государственной (муниципальной) власти, граждан и организаций:
• 3. Создание условий для широкого использования: результатов космической деятельности конечными потребителями, включая органы государственного и муниципального управления, в том числе путем размещения данных на геопортале Калужской области.
Рис. 1. Цель и задачи региональной программы [4]
Развитие сети Многофункциональных центров предоставления муниципальных и государственных услуг (МФЦ) позволяет достичь цель повышения качества и доступности услуг, а также упрощает взаимодействие граждан с органами власти. МФЦ - учреждение по предоставлению ГМУ, в том числе по принципу «одного окна», в электронной форме [1]. Получить услуги гражданам можно в них и при личном обращении, и через онлайн - сервисы. Эти центры помогают гражданам сэкономить время и силы, которые раньше
приходилось тратить в очередях различных государственных органов.
В ходе осуществления Программы должны использоваться процедуры контроля, которые направлены на минимизацию рисков ее невыполнения [5, с. 61]. В качестве одной из них должен осуществляться анализ выполнения целевых показателей - индикаторов программы, количественно характеризующих выполнение мероприятий программы. Целевые показатели этой программы и их выполнение представлены на рисунке 2.
I18000
0 10000 20000 30000 40000 50000
Рис. 2. Основные индикаторы Программы и их значения [4, 6]
Данные, представленные на рисунке 2 свидетельствуют о том, что региональная государственная программа [4] в 2019-2020 годах реализуется на высоком уровне
эффективности (100%). Этому способствовала реализация дополнительных мер по созданию информационных ресурсов,
востребованность ГМУ и их получение че- финансирование программы осуществлено рез МФЦ. в полном объеме и в 2019-2020 годах соста-
Кроме того, в реализации программы вило 824311 и 819241 тыс. руб., за счет процент доли граждан, использующих ме- средств и федерального, и областного бюд-ханизм получения ГМУ в электронной жета [6]. Из этого можно сделать вывод, форме, по Калужской области на 2020 год что новая форма предоставления ГМУ с ка-составляет 70. По данным сайта Росстата чественно новым уровнем удобства, опера-по состоянию на 2020 год процент состав- тивности и доступностью информации о ляет 65, то есть большинство граждан в Ка- деятельности органов власти посредством лужской области предпочитают получать реализации программного подхода выпол-услуги удаленно. Фактическое няет свое назначение.
Библиографический список
1. Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ (с доп. от 01.01.2022 г.) // СПС «Консультант Плюс».
2. Кондрашова Н.Г. Качество аудита: понятие и обеспечение в российских аудиторских организациях// Международный бухгалтерский учет. - 2012. - № 23 (221). - С. 46-49.
3. Кондрашова Н.Г. Формирование системы контроля качества аудита в аудиторской организации // Международный бухгалтерский учет. - 2013. - №18 (264). - С. 34-41.
4. Постановление Правительства Калужской области «Об утверждении государственной программы Калужской области «Информационное общество и повышение качества государственных и муниципальных услуг в Калужской области» от 27.03.2019 № 199 (с изм. от 09.02.2022). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/553242239 (дата обращения: 02.03.2022).
5. Кондрашова Н.Г. 4.1. Риск-ориентированный внутренний контроль: практическая реализация // Аудит и финансовый анализ. - 2019. - № 2. - С. 60-64.
6. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Калужской области в 2020 году. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pre.admoblkaluga.ru/upload/mineconom/gosprogramm/vcp/Otchet _GP_2020.doc (дата обращения: 02.03.2022).
IMPROVING THE PRESENTATION OF STATE MUNICIPAL SERVICES:
A PROGRAM APPROACH
K.A. Maksimenko, student
Supervisor: N.G. Kondrashova, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovskiy (Russia, Kaluga)
Abstract. Currently, it is still relevant to overcome administrative barriers and improve the quality of municipal services. This article discusses the improvement of the provision of municipal services from the point of view of the program approach, as an activity to achieve specific goals to solve the accumulated problems in this area. The successful realization of the program to improve the quality of the provision of such services at the regional level will be facilitated by the strengthening of the control function using target indicators that quantitatively characterize the implementation of program activities.
Keywords: program approach, provision of municipal public services, program, goal, objectives, targets.
