CC BY
100
экономические науки
Давыдова Алена Владиславовна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДХОДОВ ...
УДК 338.2
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДХОДОВ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СУЩНОСТИ И СОДЕРЖАНИЯ ПОНЯТИЯ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»
© 2017
Давыдова Алена Владиславовна, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров Академия Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (390000, Россия, Рязань, улица Сенная, 1, e-mail: [email protected])
Аннотация. В статье рассмотрены концептуальные научные подходы к определению сущности и содержания понятия «экономическая безопасность». Приоритетным направлением исследования является систематизация научных знаний о категории экономической безопасности и обоснование авторской позиции в данной области. Методологически данное исследование опирается на совокупность научных методов, в числе которых контент-анализ, методы индукции и дедукции, системный метод, метод сравнительного анализа. Результатом исследования является обобщение теоретических представлений в области экономической безопасности, выработанных научным сообществом и предложение авторского определения «экономическая безопасность» и группировки подходов с выделением классификационных признаков. Научная новизна заключается в том, что в впервые определено и логически обосновано содержание понятия «экономическая безопасность» на основе использования научного метода «контент-анализ». Практическая значимость заключается в том, что основные положения и выводы статьи могут быть использованы в научной и педагогической деятельности при рассмотрении вопросов о сущности и содержании категории «экономическая безопасность».
Ключевые слова: защищенность, классификация подходов, конкурентоспособность, научная категория, контент-анализ, национальная безопасность, способность экономики, угрозы экономической безопасности, устойчивость, экономика, экономическая безопасность, экономическая система.
IMPROVEMENT OF APPROACHES TO THE DEFINITION OF THE ESSENCE AND CONTENT OF THE CONCEPT OF "ECONOMIC SECURITY"
© 2017
Davydova Alyona Vladislavovna, a post-graduate student of the Academic staff Department The Academy of the Federal Penal Service of the Russian Federation (390000, Russia, Ryazan, st. Sennaya, 1, e-mail: [email protected])
Abstract. The article considers conceptual scientific approaches to defining the essence and content of the economic security's concept. The priority direction of research is the systematization of scientific knowledge about the category of economic security and the rationale of the author's position in this field. Methodologically, this research is based on a set of scientific methods, among which is a content analysis, methods of induction and deduction, a system method, comparative analysis method. The result of the study is a generalization of theoretical representations in the field of economic security developed by the scientific community and the proposal of the author's definition of "economic security" and the grouping of approaches with the identification of classification characteristics. The scientific novelty lies in the fact that the content of the concept of "economic security" is determined for the first time and logically justified on the basis of the use of scientific method "content analysis". The practical significance lies in the fact that the main provisions and conclusions of the article can be used in scientific and pedagogical practice when questions about the essence and content of the category "economic security" are considered.
Keywords: security, classification of approaches, competitiveness, scientific category, content analysis, national security, the economy's ability, threats of the economic security, sustainability, economy, economic security, economic system.
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. В современной экономической литературе теоретическим основам экономической безопасности уделено значительное внимание. Однако в научном сообществе наблюдаются существенные разногласия относительно понимания сущности изучаемой категории. Зачастую под экономической безопасностью представители научного сообщества понимают практически диаметрально противоположные явления. Полемика наблюдается, в том числе и в отношении определения экономической безопасности как объекта исследования. Учитывая многочисленность подходов к определению экономической безопасности и их слабую сопоставимость по характеристикам, дать исчерпывающий обзор всех существующих подходов достаточно сложно. Тем не менее, учеными предпринимались попытки систематизации научных знаний в данной области. Однако, с одной стороны, большинство группировок не передают все многообразие аспектов, заложенных в понятие «экономическая безопасность», с другой - возрастание научного интереса к тематике экономической безопасности требует дополнения понятийно-категориального аппарата и структурных составляющих данного явления, что позволит вывести понимание сущности экономической безопасности на качественно новый уровень.
Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор. В ходе исследования использованы материалы научных работ по экономической безопасности. В качестве методиче-
ской основы исследования были использованы труды
A.И. Абалкина [1], И.Я. Богданова [2], И.В. Вяки-ной [3],С.Ю. Глазьева [4], Е.А. Олейникова [5],
B.К. Сенчагова,[6]. Авторы рассматривают категорию «экономическая безопасность» через различные аспекты: состояние экономики, способность экономики, стабильность и устойчивость экономической системы, режим функционирования государства, защищенность экономических интересов и удовлетворение потребностей, противостояние внешним и внутренним угрозам и дестабилизирующим факторам. Научному осмыслению проблем систематизации подходов к определению сущности экономической безопасности посвящены работы В.А. Богомолова [7], Р.Ф. Исмагилова [8], Е.Д. Кормишкина [9], Т.Ю. Феофиловой [10], С.И. Цыганова [11]. Несмотря на глубокую разработку проблем исследуемой категории, вопрос обеспечения экономической безопасности остается по-прежнему дискуссионным.
Формирование целей статьи. Целью статьи является обобщение теоретических представлений о сущности категории «экономическая безопасность» с последующим уточнением понятийно-категориального аппарата теории экономической безопасности.
Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов. При сопоставлении определений «экономическая безопасность» прослеживается неоднозначность понимания содержания данной категории научным сообществом. Несмотря на то, что спектр содержания экономической безопасности достаточно широк, существует мнение, что «экономическая безопасность» не может
119
Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 3(20)
Давыдова Алена Владиславовна economic
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДХОДОВ ... sceinces
быть одновременно характеристикой экономической системы, способностью и состоянием экономики, совокупностью условий и факторов [12]. С целью уточнения содержания термина «экономическая безопасность», проведен контент-анализ определений, представленные в работах ряда отечественных авторов [1, 2, 4, 5, 6, 13, 15, 16, 18, 19, 23] (таблица 1).
В большей части работ, экономическая безопасность определяется как определенное состояние рассматриваемой системы. В основном, авторы рассматривают данное определение на макроуровне - уровне национальной экономики (45 %, таблица 1) [1]. Под состоянием экономики, понимается совокупность параметров, характеризующих результаты хозяйственной деятельности страны в данный момент времени. С.Ю. Глазьев предлагает рассматривать экономическую безопасность не только как состояние экономики, но и производительных сил [4]. В качестве производительных сил рассматриваются средства производства и человеческие ресурсы, занятые в производстве. Уровень развития производительных сил относится к одному из важнейших показателей общественного прогресса.
Считается, что экономика является динамичной и развивающейся системой в рамках определенных условий. В связи с этим, М.В. Сафрончук указывает, что состояние экономической безопасности должно ре-ализовываться через устойчивость экономики [13]. Устойчивость как понятие означает способность сохранять текущее состояние под влиянием внешних воздействий. В.А. Андрианов определяет устойчивость экономической системы, как ее способность сохранять постоянство в условиях изменяющейся внешней и внутренней среды, а также спонтанных, случайных или преднамеренных трансформаций [14].
Часть авторов склоняется к пониманию экономической безопасности через определенную совокупность способностей экономики (10 %, таблица 1). В.В. Барабин, Е.И. Бухвальд, Н.С. Гловацкая, С.И. Лазуренко трактуют экономическую безопасность как свойство или характеристику экономической системы [15], однако оценивают ее определения способности. Как отметил С.И. Цыганов, способность и устойчивость характеризуют различные оттенки более широкого понятия - состояние экономики [11]. Поэтому экономическую безопасность как категорию, на наш взгляд, целесообразно рассматривать через аспект «состояние экономической системы».
Анализ подходов к определению сущности экономической безопасности показывает, что 23 % авторов в качестве составного элемента определения выделяют экономическую независимость. Экономическая независимость в общем виде представляет собой возможность экономических субъектов обеспечивать самостоятельное, не навязанное управление экономическими процессами. Экономическая независимость государства определяется через «суверенитет» - объективно существующую независимость государства в проведении внутренней и внешней экономической политики, тогда как региональная экономическая независимость может рассматриваться в плоскости категории интересов. Для характеристики экономической независимости субъектов микроуровня используются показатели результатов финансово-хозяйственной деятельности, которые одновременно могут выступать в качестве оценки их экономической безопасности. Считаем, что экономическая безопасность и экономическая независимость являются схожими категориями. В связи с чем, экономическую независимость целесообразно рассматривать в качестве составляющей экономической безопасности.
Л.И. Абалкин, Е.Д. Кормишкин, В.И. Садовничий [1, 9, 16] рассматривают экономическую безопасность через совокупность условий и факторов, влияющих на нее. Однако разнообразные условия и факторы влияют и на 120
состояние экономки - аспект, через который определяется категория «экономическая безопасность».
Некоторые авторы особую роль в определении сущности экономической безопасности отдают государству, регулирующему в свою очередь экономические отношения. Анализ показывает, что 30 % авторов придерживаются точки зрения, что экономическая безопасность обуславливается эффективной деятельностью государства и соответствующих органов власти. В.К. Сенчагов, например, описывает понятие экономической безопасности как состояние институтов власти [6]. Практически подобное понимание категории складывается и у Е.Е. Румянцева, но в его определении уже отмечается не состояние институтов власти, а их готовность [17]. Коллектив авторов под редакцией С.В. Степашина [18], определяя сущность экономической безопасности, отводит важное значение режиму функционирования государства. Под режимом функционирования государства подразумевается порядок работы всех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной), при котором обеспечивается достижение положения безопасности.
Таблица 1 - Контент-анализ трактовок «экономическая безопасность» в научных трудах
-Vs rata Авторы Аспекты экономической безопасности
£L к 'Е 1 в 1 I £ § | В 1 S £ 1 ¡5 g | L В s 1 В Ii 1 " >| Я = в Р £ л II 11 ¡3 i ш 1 1 1 Q 1 - - I 1 i • Н в g 1 g,= в. ё а а Is а. »-§• 1 ё 1 ^ " S i Ё. ig = £ 1
1. Абалкин Л И. + + +
2. Архипов А. и др. + -
3. Барабин В В + + + -
4. Бликов К.М. + + +
3. Блохин С.В. + + + + +
6. Богданов И. - + + -
БухвапьдЕ. и др. + + + +
S. Васильев В. + -
9. Величканов Г.С. - + + -
10. Вечканов Г.С. + + + - +
11. Глазьев С.Ю. - + -
12. Гордиенко Д.В. + + +
13. Грунин 0. + + + + +
14. Дворянки В.А. + + + +
15 Дренов Р. + +
16. Жандаров А.М. Петров А. А. + +
17. ЗагашвилиВ. + + +
IS. Илларионов А. + +
19. Кормишкин Е.Д. + + + + -
20. Кочергина Т.Е. + +
21. Максимов С.Н. - + + -
22. Манохина Н.В. - + + -
23. Наливайко С.В + + + +
24. Олейников Е.А. + -
25. Орехов В.И. и др. - + +
26. Пеньков В. - + -
Перова С. + + +
2S. Погребинская Е. + + + + -
29. Прохожее А.А. + +
30. Пучкин А.Н. + + +
31. Райзберг Б. А. + + +
32. Рубанов В. + +
33. Садовничий В. + + +
34. Сэмушенок Т.В. + + +
35. Саребрянников В.. Хлопать ев А. + +
36. Сенчагов В.К. - + + -
37. Тамбов пев В. Л. +
3S. Коллектив авторов под ред. Сенчагов а В.К. + + + +
39. Степашин М. + + + +
40. Яшин Г.М. + +
Итого: 6 4 4 9 12 16 6 17 19
% к общему числу подходов, % 15 42 10 10 42 23 30 40 13 43 48
Составными элементами понятия экономической безопасности выступают экономический интерес и потребности. Интерес и потребности рассматриваются в отношении личности, общества, государства, а также других экономических субъектов. Некоторые авторы приравнивают по значению потребности с интересами. Прослеживается такое тождество и в нормативно-правовых актах. Так в ФЗ от 5 марта 1992 г. №2446-1 «О безопасности» закреплено, что «интересы - совокупность потребностей», в Стратегии экономической безопасности до 2030 г. аналогично приравниваются национальные интересы в экономической сфере к экономическим потребностям [20, 21]. Однако данное утверждение является дискуссионным. Экономическая потребность - это состояние неудовлетворенности, нужды в приобретении и использовании экономического блага. Под экономическим интересом понимаются объективные побудительные мотивы экономической деятельности,
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2017. Т. 6. № 3(20)
экономические науки
Давыдова Алена Владиславовна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДХОДОВ ...
связанные со стремлением к удовлетворению потребностей. Экономические интересы в своей совокупности ранжируются по приоритетности. Стоит согласиться с С.И. Цыгановым, подразделяющим интересы на основной, важнейшие и иные [11]. При этом в его работе констатируется, что экономическая безопасность должна быть нацелена на защиту основного экономического интереса.
Исходя из результатов анализа видно, что 40 % авторов рассматривают экономическую безопасность с позиции защищенности экономических интересов субъектов. На наш взгляд, такое представление не в полной мере соответствует современным реалиям, так как обеспечить защиту всей совокупности экономических интересов всех субъектов практически невозможно. В условиях рыночного хозяйства постоянно противопоставляются интересы конкурирующих между собой субъектов. Добиться защиты важнейших экономических интересов сложно в связи с препятствиями на пути достижения оптимального равновесия интересов этих субъектов. Однако защита основного экономического интереса субъекта может выступать одной из подцелей экономической безопасности.
Немаловажной составной частью определения «экономическая безопасность» является аспект «защищенность от дестабилизирующих факторов» (43 %, таблица 1), под которыми понимаются разнообразные внутренние и внешние угрозы, вызовы, воздействия, влияния, потери, опасности и риски. В Стратегии экономической безопасности до 2030 г. даны определения угроз, вызовов и рисков в области экономической безопасности. Угроза определена как «совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере» [21]. Вызовы экономической безопасности охарактеризованы как «совокупность факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению угрозы экономической безопасности». В данном нормативно-правовом акте риск рассмотрен как «возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере в связи с реализацией угрозы экономической безопасности». В научной литературе воздействия, влияние, опасность отождествляются с вышеописанными дестабилизирующими факторами. Сравнение смыслового содержания этих понятий позволяет утверждать, что суть дестабилизирующих факторов, от которых защищен основной экономический интерес, наиболее полно выражается понятием «угроза». Как правило, исследователи ограничиваются лишь указанием в определении на внутренние и внешние угрозы. Некоторые авторы вообще отказались от данного составного элемента определения экономической безопасности (57 %, таблица 1). Считаем в качестве составной части определения «экономическая безопасность» необходимо указывать угрозы и вызовы экономической безопасности.
Таблица 2- Группировки подходов к определению категории «экономическая безопасность» учеными
№ ПН Автор подхода Аспекты экономической безопасности
1. Афоннев С.А. - интересы (национальны;, государственные. общественные и т.д.); -устойчивость (экономики. экономического развития, социально-экономической системы); -независимость (экономики, экономической политики);
2. Кормишкин Е.Д. - совокупность условий (защищенность экономики от угроз, устойчивое развитие экономки); - состояние экономки (защищенность зшзненно в алзтых интересов 'транн)" -эффективная деятельность государства.
Богомолов В.А. -совокупность условий (защищенность экономики от внешних и внутренних утр«); -состояние экономен (защищенность жизненно важных интересов экономики); -способность экономики (обеспечение эффективного удовлетворения потребностей):
4. Ромашешсо Т.Д. -защищенность национально-государственных интересов от внутренних и внешних угроз, -устойчивость национальной экономики; -удовлетворение потребностей;
3. Вякинай.В. - состояние экономики (социально-экономическое развитие, защита экономических и национальных интересов, устойчивость к воздействию негативных факторов); - совокупность условий к факторов (обеспечение развитая и эффективности экономики); - свойство или характеристика экономической системы;
6. Убушеева Э.Э. - традиционализм (социально-ориентированная экономика с государственными методами регулирования и декларированием приоритета национальных интересов); - либерализм (независимая экономика, характеризующаяся стабильностью, устойчивостью н способностью к постоянному обновлению);
. Ананьев А.А. - общее состояние экономической системы; - состояние устойчивости экономической - сочетание факторов и условий, обеспечивающих способность экономики к развитию; - сочетание состояния экономики и иных категорий.
Результаты проведенного контент-анализа трактовок экономической безопасности в научных трудах подтверждают существенные расхождения во мнениях различных авторов. Дифференциальная интерпретация термина «экономическая безопасность» обусловлена исследованием данного явления в рамках различных концептуальных подходов. Накопленный опыт неоднократно побуждал научное сообщество к систематизации определений экономической безопасности. В таблице 2 приводятся основные группировки концептуальных подходов к пониманию данной категории.
Р.Ф. Исмагилов связывает экономическую безопасность с понятием, имеющим многомерный и межотраслевой характер, охватывающим «безграничный спектр объектов, свойств, критериев» [8]. С другой стороны, таблица 2 показывает, что категория «экономическая безопасность» в современном научном понимании «стала условным, собирательным понятием, насыщаемым участниками общественной жизни содержанием и объемом по собственному усмотрению».
Несмотря на то, что научным сообществом предприняты попытки систематизации накопленных знаний в области понимания категории «экономическая безопасность», сохраняется многоаспектность рассматриваемого вопроса. Согласимся с Т.Ю. Феофиловой, которая отмечает, что «такие попытки нельзя рассматривать как удачные...требуется не только разделение множества определений на группы, но и формирование информации о свойствах и структуре понятия «экономическая безопасность», об основаниях, позволяющих распределять определения по классификационным группам» [10]. Данная позиция обусловила выделение группировки подходов к определению экономической безопасности с вычленением классификационных признаков.
Воронов А.А. сгруппировал подходы к определению понятия «экономическая безопасность» через три классификационных признака: по объекту экономической безопасности, по желаемым характеристикам объекта экономической безопасности и по механизму обеспечения экономической безопасности [22]. На наш взгляд, в группировке автора выделяется несколько недостатков. Во-первых, классификация не охватывает все смысловое многообразие, закладываемое в понятие «экономической безопасности» научным сообществом, во-вторых, автором не обосновано, на основе каких данных она составлена. Т.Ю. Феофилова провела более глубокий анализ подходов исследователей к пониманию экономической безопасности на основе анализа тридцати определений «экономической безопасности» различных авторов и сгруппировала эти определения через четыре классификационных признака: по содержанию, по объекту, по целевой функции, по идентификации негативных воздействий [10]. Несмотря на это, на наш взгляд классификацию необходимо дополнить. На рисунке 1 представлена авторская группировка подходов к определению сущности экономической безопасности с выделением классификационных признаков.
Рисунок 1 - Группировка подходов к определению сущности экономической безопасности научным сообществом
Результаты проведенного анализа трактовок экономической безопасности в научных трудах позволяют предложить базовое определение данной категории, в
Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 3(20)
121
Давыдова Алена Владиславовна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДХОДОВ .
economic sceinces
структуру которого включены только основополагающие элементы (таблица 1). Экономическая безопасность - состояние экономики (экономической системы), при котором происходит ее динамичное развитие, обеспечивается экономическая независимость и защита экономических интересов от влияния угроз и других дестабилизирующих факторов.
Выводы. В результате проведенного контент-анализа обобщены теоретические представления о сущности экономической безопасности, на основе чего сформулировано авторское определение «экономическая безопасность» и усовершенствована группировка подходов к определению категории «экономическая безопасность» с выделением классификационных признаков. Полученные результаты могут стать основой для дальнейшего научного анализа теоретических основ деятельности в области экономической безопасности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 5-12.
2. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: РИЦ ИСИ РАН. 2001. 348 с.
3. Вякина И.В. Концептуальные вопросы определения экономической безопасности на микро-, мезо и макроуровнях // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2016. № С. 73-85.
4. Глазьев С.Ю. Безопасность экономическая. Политическая энциклопедия. М.: Мысль. 1999. 189 с.
5. Экономическая и национальная безопасность / под ред. Е.А. Олейникова. М.: Издательство «Экзамен». 2004. 768 с.
6. Экономическая безопасность России: Общий курс / под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело. 2005. 896 с.
7. Богомолов В.А. Экономическая безопасность: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2006. 295 с.
8. Исмагилов Р.Ф. Экономическая безопасность России: теория и практика. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. 2001. 563 с.
9. Кормишкин Е.Д. Методологические основы исследования экономической безопасности региона.: Дис...доктора экономических наук.: 08.00.05. М. 2003. 299 с.
10. Феофилова Т.Ю. Экономическая безопасность в обеспечение развития социально-экономической системы региона: теория и методология.: Дис.доктора экономических наук.: 08.00.05. СПб. 2014. 451 с.
11. Цыганов С.И. Понятие «экономическая безопасность» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bm-pravo.ru.
12. Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования. Издательство: «РАГС». 2010. 152 с.
13. Сафрончук М.В. Проблемы экономической безопасности в условиях перехода к рынку: экономико-институциональный анализ // Внешнеэкономические связи. 2005. № 6. С. 12-19.
14. Андрианов В.И. Концептуальные подходы к разработке стратегии устойчивого развития экономики России до 2030 г. // Общество и экономика. 2016. № 7. С. 5-35.
15. Бухвальд Е.Е., Гловацкая Н.С., Лазуренко С.И. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 25-29.
16. Садовничий В.И. Образование и наука как фактор национальной безопасности / под ред. В.И. Добренькова. М. 1995. 125 с.
17. Румянцев Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. М.: Инфра-М. 2012. 882 с.
18. Экономическая безопасность Российской Феде-
122
рации: Учебник для вузов / под ред. С.В. Степашина. М.; СПб.: Издательство «Лань». 2001. 425 с.
19. Шашло Н.В. Комплексный подход к обеспечению экономической безопасности предприятия // Фундаментальные исследования. 2016. № 11-3. С. 668672.
20. О безопасности : федер. закон от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 1992 г. № 4235-1; от 24 декабря 1993 г. № 2288; от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ; от 7 марта 2005 г. № 15-ФЗ) / [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ы1р:/^о27000. m/zakomdatelstvo/federalnye-zakony-rfУzakon-o-bezopas-nosti.
21. О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года : указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. № 208 / [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ь1р://кгет-lin.ru/acts/bank/41921.
22. Воронов А.А. Обеспечение экономической безопасности на мезоуровне: теоретический аспект.: Дис.. .кандидата экономических наук: 08.00.05. СПб. 2007. 152 с.
23. Родионов А.В., Терновский О.А., Макарова Е.И. Ресурсное обеспечение безопасности развития конкурентного потенциала аграрного предприятия // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2016. № 5 (87). С. 18-29.
Статья поступила в редакцию 21.07.2017.
Статья принята к публикации 25.09.2017.
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2017. Т. 6. № 3(20)
