CC BY
10УДК 34
Дроздова Е.А.
Челябинский государственный университет (г. Челябинск, Россия)
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ КАК ФАКТОР СНИЖЕНИЯ КОРРУПЦИИ
Аннотация: важнейшим направлением современного развития государственного управления является совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на основе новых технологических решений. В качестве ключевой задачи развития данной сферы выступает снижение уровня коррупции. Цель - исследовать методы совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг в России и оценку их воздействия на снижение уровня коррупции в деятельности органов государственного и муниципального управления.
Ключевые слова: коррупция, государственные услуги, муниципальные услуги, административный регламент, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, единый портал государственных и муниципальных услуг, административные процедуры, доступность услуг, качество услуг.
В соответствии с ФЗ № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» (ст. 1), под коррупцией понимается незаконное использование должностного положения, служебных полномочий или иного специального статуса, а также совершение иных преступлений и правонарушений в сфере государственной и муниципальной службы, деятельности органов и организаций, осуществляемой ими. Коррупция включает в себя такие действия, как получение взятки, незаконное получение выгод, злоупотребления властью, подкуп и другие преступные и недобросовестные действия, нарушающие принципы правового государства и порядок.
Таким образом, коррупция включает в себя различные действия, которые нарушают законные интересы общества и государства в обмен на получение выгоды. Это может быть злоупотребление должностным положением, дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп и другие незаконные способы получения денежных средств, ценностей или других имущественных прав для себя или третьих лиц.
Важнейшим направлением современного развития государственного управления является совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на основе новых технологических решений. В качестве ключевой задачи развития данной сферы выступает снижение уровня коррупции и повышение эффективности предоставления услуг.
Современные технологии позволяют улучшить процессы предоставления государственных и муниципальных услуг, сделать их более прозрачными и доступными для граждан. Внедрение электронных сервисов, онлайн-платформ и автоматизированных систем позволяет сократить время ожидания и упростить процедуры получения услуг.
Снижение уровня коррупции также является одной из ключевых задач в развитии государственного управления. Новые технологические решения позволяют минимизировать контакт между гражданами и государственными чиновниками, что снижает вероятность коррупционных схем. Внедрение электронного документооборота и цифровых подписей обеспечивает сохранность информации и устраняет возможность манипуляций.
Повышение эффективности предоставления услуг также является важным направлением развития государственного управления. С использованием новых технологий можно автоматизировать и оптимизировать процессы, упростить процедуры и сократить бюрократию. Это позволяет сэкономить время и ресурсы как для государства, так и для граждан.
Однако, необходимо учитывать, что внедрение новых технологий требует соответствующей подготовки и обучения кадров, а также инфраструктурных изменений. Важно также обеспечить доступность
электронных услуг для всех категорий населения, включая пожилых и маломобильных граждан.
Таким образом, совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на основе новых технологических решений является важной задачей современного развития государственного управления. Это позволяет снизить уровень коррупции, повысить эффективность и доступность услуг для граждан. Однако, необходимо учитывать различные аспекты реализации таких изменений, чтобы минимизировать негативные последствия и обеспечить успешную реализацию данной задачи.
Требования к порядку разработки, структуре и содержанию административных регламентов федеральных услуг определены Постановлением Правительства РФ № 1228 от 20.07.202110. Наше исследование показало, что ряд регламентов предоставления федеральных государственных услуг не в полной мере соответствует требованиям данного документа и требует доработки.
Во-первых, порядок разработки административных регламентов должен быть четко установлен и должен включать определение целей и задач предоставления услуги, перечень услуг, сроки и порядок их предоставления, а также требования к качеству услуги. В некоторых регламентах эти требования недостаточно детализированы или формулированы неоднозначно.
Во-вторых, структура административных регламентов должна быть логичной и систематизированной. В некоторых регламентах информация разбросана по разным разделам, что затрудняет ориентацию пользователей. Также необходимо предусмотреть разделы, посвященные правам и обязанностям пользователей услуги, а также ответственности за нарушение условий предоставления услуги.
В-третьих, содержание административных регламентов должно быть понятным и доступным для пользователей. Некоторые регламенты содержат сложные термины и юридическую терминологию, которая может быть непонятна для обычных граждан. Также необходимо предусмотреть
информацию о возможных способах обращения за услугой и контактную информацию для получения дополнительной информации.
Таким образом, для обеспечения соответствия регламентов требованиям Постановления Правительства РФ № 1228 от 20.07.2021 г., необходима доработка порядка разработки, структуры и содержания административных регламентов федеральных услуг. Это позволит обеспечить удобство использования услуг пользователями и повысить качество предоставляемых услуг.
Анализ отзывов граждан о качестве предоставления государственных услуг Управления Росреестра в Челябинской области за 2022 год, позволил выделить ряд проблем в процессе оказания услуг.
- граждане не удовлетворены временем ожидания в очереди при получении государственной услуги, вежливостью и компетентностью сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении государственной услуги.
- анализ конкретных отзывов граждан содержит жалобы на отсутствие ответов органов власти на обращения, отсутствие разъяснений со стороны органов о причинах приостановки предоставления или непредоставления услуги, нарушения сроков рассмотрения документов без указания оснований;
- ключевое замечание от граждан касается неудовлетворительного качества предоставляемых услуг.
В целом, отзывы граждан свидетельствуют о низком уровне удовлетворенности и недоверии к работе Управления Росреестра в Челябинской области. Недостаточная компетентность и внимательность сотрудников, длительные сроки ожидания и некачественное исполнение услуг - главные проблемы, которые требуют немедленного внимания и улучшений со стороны органа власти.
Для решения данных проблем необходимо улучшить организацию и эффективность работы, провести переподготовку и повышение квалификации
сотрудников, а также принять меры по предотвращению коррупции и повышению прозрачности процесса предоставления государственных услуг.
Важно также активно взаимодействовать с гражданами, обеспечивать своевременные ответы на обращения, разъяснения о причинах задержек, а также информировать о статусе рассмотрения документов. Кроме того, необходимо систематически производить мониторинг качества предоставляемых услуг, анализировать отзывы и осуществлять необходимые изменения для повышения уровня удовлетворенности граждан.
В целом, анализ отзывов граждан о качестве предоставления государственных услуг Управления Росреестра в Челябинской области свидетельствует о необходимости проведения реформ и улучшения процесса оказания услуг, а также совершенствования работы сотрудников и усиления контроля за исполнением государственных функций.
Важнейшим институтом, обеспечивающим предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», являются многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
МФЦ, как и иные организации, должны осуществлять меры по предупреждению коррупции и обеспечению прозрачности в своей работе. Вот некоторые основные меры, которые МФЦ может принять:
- разработка и внедрение антикоррупционной политики: МФЦ должно иметь утвержденную политику в отношении предотвращения и борьбы с коррупцией. В этой политике должны быть определены принципы и стандарты, которые должны соблюдать все сотрудники МФЦ;
- обучение сотрудников: МФЦ должно проводить регулярные тренинги и обучения для своих сотрудников по вопросам коррупции, этики и прозрачности. Это поможет им разобраться с потенциальными ситуациями, связанными с коррупцией, и знать, как правильно действовать в таких случаях;
- внедрение контрольных механизмов: МФЦ должно установить систему внутреннего контроля, которая будет проверять и контролировать
деятельность сотрудников МФЦ с точки зрения коррупционных рисков. Это может быть система внутренних аудитов, механизмы отчетности и контроля или регулярное мониторинговое внутреннее агентство;
- установление каналов обратной связи: МФЦ должно установить механизмы, с помощью которых сотрудники и клиенты могут сообщать о возможных случаях коррупции и других нарушениях. Это может быть анонимная линия поддержки, система отчетности или специальный адрес электронной почты для таких случаев;
- прозрачность и доступность информации: МФЦ должно предоставлять широкий доступ к информации о своей деятельности, правилах и процедурах, чтобы у клиентов не возникало сомнений или недоверия. Вся информация должна быть доступна публично и легко понятна.
Применение таких методов предоставления услуг, как внедрение административных регламентов, деятельность многофункциональных центров и предоставление услуг в электронной форме, оказывает позитивное влияние на снижение уровня коррупции, поскольку минимизируется взаимодействие граждан и организаций с органами власти, стандартизируются и регламентируются действия должностных лиц, повышается прозрачность административных процедур и принимаемых решений.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) // Российская газета. № 237. 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-Ф3 (ред. от 18.03.2023) «О противодействии коррупции» // Собр. законодательства РФ. 2008. № 52. Ст. 6228
3. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собр. законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609
4. Быстрова К. Ю. Коррупция в России: сущность и конституционные основы противодействия // Новый юридический вестник. 2022. № 3(36). С. 1013.
5. Вородюхин С. Е. Пути совершенствования мер, направленных на противодействие коррупции на современном этапе развития России // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 1. С. 74-78.
6. Иванова Е. Д. Мировой опыт противодействия коррупции в сферах юстиции и исполнения наказаний, возможности его применения в России // Правовая позиция. 2022. № 3(27). С. 47-52.
7. Карасев, Д. В. Панькин С. И. Международный опыт противодействия коррупции в свете поправок в конституцию Россойской Федерации // Уральский филиал Финуниверситета. - М.: Издательство. «Перо» 2022. С. 304307.
Drozdova E.A.
Chelyabinsk State University (Chelyabinsk, Russia)
IMPROVING THE METHODS OF PROVIDING STATE & MUNICIPAL SERVICES AS FACTOR IN REDUCING CORRUPTION
Abstract: the most important direction of the modern development of public administration is the improvement of the provision of state and municipal services based on new technological solutions. The key task of the development of this sphere is to reduce the level of corruption. The aim is to investigate methods of improving the provision of state and municipal services in Russia and to assess their impact on reducing the level of corruption in the activities of state and municipal authorities.
Keywords: corruption, public services, municipal services, administrative regulations, multifunctional center for provision of state and municipal services, unified portal of municipal services, administrative procedures, availability of services, quality
