CC BY
79УДК 343.1 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2019-10310
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУТА ДОПРОСА ПО УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
КАЗАХСТАНА И РОССИИ
Алтынбек Альменович ДЛИМОВ, адъюнкт кафедры уголовного процесса Санкт-Петербургского университета МВД России E-mail: altynbek_aga@mail.ru
Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы становления и эволюции института допроса по уголовно-процессуальному законодательству Казахстана и России. Особое внимание обращено проведению сравнительно-правового анализа регламентации допроса по новым нормам статей, используемых при расследовании уголовных дел по уголовно-процессуальным законодательствам Казахстана и России.
Ключевые слова: допрос, видеоконференцсвязь, дистанционный допрос, депонирование показаний.
.Annotation. The article deals with the formation and evolution of the improvement of the institution of interrogation in accordance with the criminal procedure legislation of Kazakhstan and Russia. Particular attention is paid to the comparative legal analysis of the regulation of interrogation under the new rules of articles used in the investigation of criminal cases under the Criminal procedure laws of Kazakhstan and Russia.
Keywords: interrogation, video conferencing, remote interrogation, deposition of testimony, interrogation of a minor.
Научный руководитель: Э.К. Кутуев, доктор юридических наук, профессор
Допрос считается одним из самых распространенных следственных действий. Сущность его заключается в получении следователем от допрашиваемого сведений о событии преступления, лицах, его совершивших, характере и размере ущерба, причинах и условиях, как побудивших к преступлению, так и способствовавших его совершению, а также о других обстоятельствах, имеющих значение для дела1.
Допрос — это следственное действие, регламентированное нормами уголовно-процессуального законодательства, заключающееся в получении и фиксации в установленном законом порядке показаний свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых об известных им фактах, имеющих значение для справедливого разрешения дела, подлежащие доказательству.
В связи с осуществлением больших реформ в Казахстане в 2014 г. был принят новый Уго-
ловно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее — УПК РК). Тогда же были введены новые процессуальные действия и статьи в главу 26 УПК РК «Допрос и очная ставка».
О. Конт высказал глубоко верную мысль, что всякая концепция может быть верно понята только тогда, когда известна ее история2. Исходя из этого прежде чем приступить к анализу регламентации допроса, дадим краткую характеристику истории развития данного института в уголовно-процессуальном законодательстве Казахстана и России. На первом этапе (до 60 годов XIX в.) развития допроса в правовых источниках казахов кодифицированных норм мы не обнаружили.
Действовавшие нормы Жеты Жаргы (Семь установлений) и обычное право казахов не нашли своего письменного отражения. По мнению ученых, они не сохранились, либо были устными и передавались по обычаю и традициям. Доп-
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2019
росы тогда были устные, отсутствовали производство уголовных дел, досудебные расследования, не было такого субъекта, как следователь3. Все споры, уголовные и другие дела решались публично мудрыми биями4. Последние имели не только полномочия судьи (следователя), но являлись и советниками Хана5. Бии были уважаемыми, справедливыми, красноречивыми, пользовались большим уважением, и все допросы проводились ими.
Рассмотрим процедуру получения показаний по Уставу уголовно судопроизводства (далее — УСС) и Своду Законов Российской империи. Допросы проводились (следователем) судебным следователем (статьи 292—293 УСС) в ходе предварительного расследования, а судьями в судебных процессах показания лиц отражались в протоколах допроса (письменно), велись уголовные дела.
Таким образом, в те периоды методы проведения допросов у казахов и на Руси были различны. Присоединение Казахского ханства к Российской империи произошло в 1731 г. С 1734 г. методы ведения судебных процессов Руси стали постепенно распространяться на Казахское ханство, однако, несмотря на это, допросы еще проводились биями, но уже не по всем уголовным делам.
Согласно Уставу о сибирских киргизах (1822) уголовными делами для казахов, которые должны были рассматриваться в судах Руси, считались: убийство, государственная измена, грабежи и барымта, явное неповиновение установленной власти. Другие уголовные дела разбирались судами биев на основах обычного права6.
А. Кубашев отмечает, что в дальнейшем как правовой институт суд биев «подвергался административному воздействию, в связи с чем трансформировался в трехуровневую инстанцию. Это был особый суд, волостной и чрезвычайный съезд. Ученые понимали это «как ограничение правовых полномочии»7.
Далее, в советский период, у казахского народа поменялся образ жизни, сформировался уклад, похожий на образ жизни других жителей союзных республик. Отметим, что допросы проводились по УПК РСФСР, а в 1959 г. был принят УПК Казахской ССР, где нормы статей, посвященных допросам, были идентичны с нормам УПК РСФСР. Тогда российский УПК (в отношении допрос) был практически схож с УПК РК (1997).
С учетом вышеизложенного сделаем краткие выводы.
В 1731 г. произошло присоединение Казахского ханства к Российской империи. Проведение допросов различалось. С 1734 г. по 1922 г. допросы продолжали вестись биями, несмотря на распространение судебной системы Руси на казахов. В период с 1922 по 1925 г. проведение допросов биями практически прекратились. Процесс получения показаний регламентировался по нормам УПК РСФСР. УПК Каз ССР (1959) был схож с УПК РСФСР. И сходство проведения допросов мы наблюдаем на протяжении долгого периода времени, вплоть до принятия нового УПК РК (2014)8.
На сегодняшний день в России действует УПК РФ (2001), а в Казахстане. УПК РК (2014), где помимо других глав в области проведения допросов имеются новые нормы, направленные на совершенствование качества расследования (и производство допросов).
Сравнительно-правовой анализ гл. 26 УПК РФ «Допрос. Очная ставка. Опознание. Проверка показаний»9 и гл. 26 УПК РК «Допрос и очная ставка»10 позволил выявить схожести и отличия. В связи с ограничением объема статьи мы изложили некоторые сходства и отличия УПК РК и УПК РФ при проведении допроса (в ходе предварительного расследования).
Первое отличие. В УПК РФ введена новая норма о проведении допроса с использованием научно-технических средств (НТС), которая именуется «видеоконференцсвязью». Для ее использования необходимо наличие аудио- и видеооборудования для передачи и воспроизведения изображения, звука, соответствующей сертифицированной телекоммуникационной сети11. Ее используют при проведении судебных процессов (ст. 278.1, ч. 4; ст. 240, ч. 6; ст. 35, ч. 2, 2.1; ст. 399 УПК РФ и др.).
Как справедливо отметила В.А. Родивилина, использование видеоконференцсвязи на стадии судебного производства дает основание вести речь о перспективе ее применения и на досудебных стадиях производства по уголовным делам, что способствовало бы сокращению сроков и материальных затрат при расследовании уголовных дел12.
В Казахстане похожее процессуальное действие регламентировано в ст. 213 УПК РК «Особенности допроса с использованием научно-технических средств в режиме видеосвязи (дистанционный допрос)»13. Сходство заключается в том, что оно выполняется с использованием НТС и в режиме видеосвязи. Различие в том, что в Казахстане оно применяется как в ходе досу-
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2019
дебного расследования, так и в ходе судебного заседания. Использование дистанционного допроса дает возможность ускорить процесс расследования уголовных дел, экономить время, средства, а также проводить данные допросы в отношении несовершеннолетних потерпевших (свидетелей), которые по уважительным причинам не могут прибыть для дачи показаний.
Второе отличие. Статья 217 УПК РК «Особенности допроса следственным судьей потерпевшего, свидетеля (депонирование показаний)»14. Допрос проводится по ходатайству прокурора, следователя, начальника органа дознания, подозреваемого или его адвоката, который участвует в деле в качестве защитника. Как мы указали выше, субъект, проводящий депонирование показаний, является следственным судьей.
Следственный судья — судья первой инстанции, полномочия которого осуществляются в порядке УПК РК, судебного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов лиц в уголовном судопроизводстве (ч. 3 ст. 54 УПК РК).
Допрос, осуществляемый следственным судьей, проводится, если имеются основания полагать, что более поздний допрос потерпевшего (свидетеля), в ходе предварительного расследования или судебного заседания, будет невозможен по объективным причинам. Такими причинами могут быть: постоянное проживание за пределами республики, выезд за границу, тяжелое состояния здоровья, а также может быть применено в качестве мер безопасности. Особенно важно отметить, что для несовершеннолетних потерпевших воспроизведение события произошедшей трагедии во время допросов пагубно влияет на их психику. Для сохранения психического здоровья в таких случаях депонирование показаний играет важную роль.
Третье отличие. В ходе анализа выявлено, что в УПК РК не в должной мере регламентировано время проведения допроса несовершеннолетнего. В части 4 ст. 209 УПК РК «Место, время и продолжительность допроса»15 закреплено, что допрос несовершеннолетнего лица проводится в дневное время суток и не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности — более четырех часов в день. В случае явного утомления несовершеннолетнего лица допрос должен быть прерван до истечения этого времени. Исходя из содержания данной нормы можно предположить, что лицо в возрасте 8 лет может допрашиваться до двух часов, далее —
перерыв (до 1 часа) и снова продолжение допроса до двух часов.
Однако необходимо учесть, что в средних школах Казахстана занятия (уроки) идут по 40 мин. (в России по 45 мин.). В связи с этим считаем, что допрашивающий не может проводить длительные допросы малолетних лиц, практически ожидая того момента, пока появится состояние «утомления» последнего. Целесообразно установить возрастной регламент, учитывая возраст допрашиваемых, например как в УПК РФ.
Частью 1 ст. 191 УПК РФ регламентировано, что допросы не могут продолжаться без перерыва лиц: «...в возрасте от семи до четырнадцати лет — более одного часа, а в общей сложности — более двух часов, в возрасте до семи лет — не могут продолжаться без перерыва более 30 минут, а в общей сложности — более одного часа»16. На наш взгляд, это весьма справедливо.
В связи с вышеизложенным перейдем к подведению итогов и выводам нашего исследования:
1. Общность доктринальных и законодательных подходов к доказыванию в уголовном процессе Казахстана и России в отношении правового регулирования следственных действий обусловливает схожий характер закономерностей, тенденций развития и проблем правовой регламентации допроса при расследовании уголовных дел в данных государствах и возможность эффективного взаимного восприятия положительного опыта;
2. Ретроспективный анализ норм о допросе в уголовно-процессуальном законодательстве Казахстана показывает, что в правовых памятниках Казахстана до начала XX в. отсутствовали письменные регламентации допросов. Импле-ментация норм советского уголовно-процессуального законодательства привела к появлению в уголовно-процессуальном законодательстве Казахстана нормы о допросе. Далее до принятия УПК РК (2014) уголовно-процессуальная доктрина и законодательная практика развивались в русле советской уголовно-процессуальной системы.
Принятие нового УПК РК (2014) значительно реформировало казахстанский уголовный процесс и закрепило ряд прогрессивных нововведений в порядке производства допросов: депонирование показаний следственным судьей, использование видеоконференцсвязи в ходе судебного и досудебного производства и др.
3. Предложение по заимствованию УПК РФ положительного опыта УПК РК по производству
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2019
допроса на предварительном расследовании с использованием средств видеоконференцсвязи в случаях:
1) невозможности прибытия лица по месту проведения предварительного расследования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам;
2) необходимости обеспечения безопасности допрашиваемого лица;
3) допроса несовершеннолетнего (малолетнего) свидетеля или потерпевшего.
4. Перспективным для развития правового регулирования производства допроса в российском уголовном процессе является введение следственного судьи как участника уголовного судопроизводства и осуществляемого им депонирования показаний, уже существующих в уголовном процессе Республики Казахстан.
5. Считаем целесообразным перенять положительный опыт ст. 191 УПК РФ, где справедливо регламентировано время допроса несовершеннолетнего (малолетнего), и аналогично ввести в ч. 4 ст. 209 УПК РК следующие предложения:
1) допрос с участием несовершеннолетнего лица в возрасте до семи лет не может продолжаться без перерыва более 30 минут, а в общей сложности — более одного часа, в возрасте от семи до четырнадцати лет —более одного часа, а в общей сложности — более двух часов, в возрасте старше четырнадцати лет — более двух часов, а в общей сложности — более четырех часов в день;
2) при производстве указанных следственных действий вправе присутствовать законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля;
3) допрос должен производиться в дневное время.
1 Курс уголовного судопроизводства: Учебник: В 3-х т. / Под ред. В.А. Михайлова. Т. 2: Досудебное и судебное производство. М.: Изд. псих.-соц. ин-та; Воронеж: НПО «МОДЭК», 2006. С. 177.
2 Цит. по: Рагимов И.М. Преступность и наказание. 2-е изд. СПб.: Юрид. центр. 2018. С. 11.
3 Юшков С.Ю. Материалы по казахскому обычному праву. Алма-Ата: АН Казахской ССР, 1948. С. 38—43.
4 Кубашев А. Суд биев: бескорыстная честность, природный ум, безукоризненная нравственность // 2а^ег. 2018. № 1/ 98. С. 68—69.
5 Там же.
6 Кулътелеев Т.М. Уголовное обычное право казахов. Алматы, 2015. С. 119.
7 Кубашев А. Указ. соч.
8 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 04.07.2014 г. № 231-У // Казахстанская правда. 2014. № 133 (27754). 10 июля.
9 Глава. 26 УПК РФ
10 Глава 26 УПК РК.
11 Родивилина В.А. Некоторые вопросы применения ви-деоконференцсвязи в досудебном производстве // Вестник ИрГТУ. 2015. № 2 (97). 2015. С. 279.
12 Там же.
13 Статья 217 УПК РК
14 Статья 213 УПК РК.
15 Статья 209 УПК РК.
16 Часть 1 ст. 191 УПК РФ.
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2019
