CC BY
145
SOCIOLOGICAL SCIENCES
Improvement of information support of municipal management Ognerubova N.1, Dem'yanchenko N.2 (Russian Federation) Совершенствование информационного обеспечения муниципального
управления
Огнерубова Н. С.1, Демьянченко Н. В.2 (Российская Федерация)
'Огнерубова Наталья Сергеевна / Ognerubova Natal'ya — студент магистратуры; 2Демьянченко Наталья Васильевна /Dem'yanchenko Natal'ya — кандидат экономических наук, доцент,
кафедра менеджмента, Краснодарский филиал Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова, г. Краснодар
Аннотация: в статье рассмотрены принципы применения информационных систем и технологий в муниципальном управлении. Предложены пути совершенствования информационного обеспечения муниципального управления.
Abstract: the article considers principies of the use of information systems and technologies in municipal administration. The ways of improvement of information support to municipal management.
Ключевые слова: муниципальное управление, информационные системы, информационные технологии.
Keywords: municipal management, information systems, information technology.
Муниципальное управление - это постоянный процесс принятия решений, требующий поступления отдельной информации регулярно, а части информации - как итога организованного специального исследования. Достаточное информационно-аналитическое основание делает возможным оптимальное использование всей системы специальных инструментов муниципального менеджмента, ведь информация - один из основных ресурсов муниципального управления. Соответствующая информационно-аналитическая база дает возможность субъектам управления принимать адекватные, экономически обоснованные решения, оперативно реагировать на запросы динамично меняющейся внутренней и внешней среды развития муниципального образования [4, с. 61]. Главным направлением перестройки муниципального менеджмента и его усовершенствования стало применение современной компьютерной и коммуникационной техники, формирование на ее базе эффективных информационно -управленческих технологий. Новейшие технологии, требуют конкретных изменений организационных структур муниципального менеджмента, его кадровых возможностей, регламента, системы документации, фиксирования и передачи данных. При этом применение информационных систем и технологий не является самоцелью, а служит средством для получения положительных результатов за счет гибкости и эффективности системы управления.
В современной научной литературе имеется достаточное количество публикаций по поводу применения информационно-аналитических систем в сфере муниципального менеджмента. Это, в частности, работы Волчанки И. С., Сытника В. Ф., Гливенка С. В., Куйбиды В. С., Кулицького С. П., но одновременно с этим в названных исследованиях недостаточно внимания уделяется социальным изменениям в структуре функций муниципального менеджмента, среди которых ведущей становится информационная.
Целью данной работы является обоснование направлений совершенствования применения информационного обеспечения в системах муниципального управления.
Общеизвестно, что основной целью муниципального менеджмента является максимизация качества жизни населения города, а также создание оптимальных условий для работы бизнеса методом принятия оптимальных муниципальных решений и эффективное использование ресурсов, которые находятся в распоряжении населенного пункта. Использование информационных технологий возможно во всех сферах муниципального менеджмента: в сфере маркетинговых исследований; при управлении проектами; в логистике; в управлении кадрами; для стратегического управления требуются «умные» экспертные системы. Специальные аналитико-информационные программы могут существенно увеличить оперативность
деятельности муниципалитета, повысить имидж местных органов власти среди граждан [2, с. 261]. Использование информационных технологий уже сегодня присутствует в определенных сферах городского хозяйства: в социальной - для подсчета и начисления субсидий; в правоохранительной - для работы паспортного стола; для управления ресурсо-оборотом -формирование геоинформационной системы.
Исходя из анализа данных социологических исследований, проведенных в сфере функционирования информационно-аналитических систем муниципального менеджмента, иерархия функций, что приписывается муниципальной власти законодательством, выглядит таким образом: хозяйственные задачи (49%), управление обществом (21%), контролирующие задачи (19%), плановые задачи (10%), информационные отношения (2%). Таким образом, закон «приписывает» исполнительным органам власти структуру функций с акцентом на определенное хозяйственное (ситуативное) управление [5, с. 48]. При этом недосчитывается механизм информационного обмена исполнительных структур с властью. Таким образом, в нынешних условиях исключительно важное значение имеет перестройка технической и технологической базы муниципального управления, обеспечивающей процессы информатизации. Однако не следует переоценивать роль информационно-управленческой техники. Она выполняет, прежде всего, обеспечения функции. Основные направления работ по информатизации муниципального менеджмента лежат в сфере организационной, социальной, кадровой перестройки управленческой деятельности.
Для муниципальных органов власти муниципальная информационная система станет не только инструментом, который будет позволять за счет современных информационных технологий реализовывать свое функциональное назначение в области управленческой деятельности, но и информационным источником, который объединяет все информационные ресурсы города [3, с. 49].
Для преодоления совершенствования муниципальной информационной системы, по нашему мнению, в муниципальных органах управления необходимо:
• повысить внимание к проблемам отсутствия региональных структур комплексного планирования развитием;
• осуществить подготовку и переподготовку сотрудников;
• сформировать социальный заказ образовательной системе и СМИ.
Среди первоочередных мер можно назвать:
• увеличение значения управленческих систем в аналитическом направлении деятельности;
• поддержка формирования адекватной системы сбора данных по объектам, которыми осуществляется управление;
• создание информационного регионального центра с задачей планирования развития региона.
Сегодняшние интернет-технологии позволяют создать модели местного самоуправления,
исходя из нужд пользователей. Большинство управленческих операций уже производится способом обмена электронными документами, на законодательном уровне рассматривается возможность использования и идентификации электронной подписи [1, с. 10]. Сегодня интернет применяется муниципалитетами для размещения информации о собственной деятельности и обмена данными. Но и есть иные возможности муниципальной информационной системы. Например, создание информационного ресурса, что позволит часть комплекса услуг муниципалитета обеспечивать виртуально: от аренды зданий до согласований относительно уплаты налогов, получения субсидий и тому подобное.
Вывод. Использование информационного обеспечения в муниципальном управлении уменьшает эмоциональную и психологическую нагрузку на персонал, снижает злоупотребления властью, создает возможность круглосуточного обслуживания и является альтернативой в обращении. Также введение и совершенствование информационного обеспечения в муниципальном менеджменте повысит долговременный конкурентный потенциал органов муниципального управления как интеллектуального города с прогрессивным руководством, усовершенствованной «экономикой знаний», «цифровой» демократией.
Литература
1. Алямкина Е. А. Информационно-коммуникационное обеспечение муниципального управления /
Е. А. Алямкина // В сборнике: инновационные технологии в управлении. Сборник научных статей,
2014. С. 7-12.
2. Гизатуллин Р. М. Информационное обеспечение эффективности муниципального управления /
Р. М. Гизатуллин // NovaInfo.Ru., 2016. Т. 3. № 41. С. 260-262.
3. Гринберг А. А. Актуальные вопросы реализации программы «информационное общество (20112020 годы)» в Тюменской обл. / А. А. Гринберг, Н. Г. Медведева // В сборнике: Водные ресурсы и ландшафтно-усадебная урбанизация территорий России в XXI веке сборник докладов XVII Международной научно-практической конференции, 2015. С. 47-52.
4. Дубровская Ю. В. Информационная открытость органов власти как важнейший критерий эффективности государственного и муниципального управления / Ю. В. Дубровская, К. С. Жаворонкова // Государственное управление. Электронный вестник, 2016. № 55. С. 58-75.
5. Полякова И. А. Современные аспекты полноты и качества информационного обеспечения муниципального уровня управления в России / И. А. Полякова, Е. М. Полякова // В книге: Мы продолжаем традиции российской статистики Материалы I Открытого российского статистического конгресса, 2015. С. 48-49.
