CC BY
12УДК 330:504.062
Тягушева Екатерина, студент специальности «Экономическая безопасность» ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва» Массеров Дмитрий Александрович, к.э.н., доцент кафедры экологии и природопользования ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва»
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Аннотация: Из года в год интерес к проблемам экологической безопасности окружающей среды увеличивается, так как на сегодняшний день актуален вопрос о выживании человечества в природной среде, которую сами люди, преследуя экономические выгоды, и загрязняют. В связи с этим, проанализирована актуальность вопросов формирования экономического механизма экологической безопасности. Рассмотрен комплекс мер по совершенствованию экономического стимулирования устойчивого природопользования в контексте инновационного развития.
Ключевые слова: экологическая безопасность, экология, инновационная деятельность, стимулирование природопользования, экономический механизм.
Tyagusheva Ekaterina, student "Economic security", Mordovia Ogaryov State
University, Saransk
Masserov Dmitrij Aleksandrovich, candidate of economic sciences, Associate Professor, Associate Professor of ecology and environmental management, Mordovia
Ogaryov State University, Saransk
IMPROVEMENT OF ECONOMIC INCENTIVES FOR SUSTAINABLE ENVIRONMENTAL MANAGEMENT
Abstract: Every year, interest in connection with the problems of ecological safety of the environment is growing as today pressing question of the survival of humanity in the natural environment, which is the people themselves, pursuing economic benefits, and pollute. Therefore, to assess the relevance of issues of environmental safety in the conditions of innovative development. The complex of measures to improve the economic incentives for sustainable environmental management in the context of innovation.
Keywords: ecological safety, the environment, innovation, promotion of natural resources, economic incentives.
Из года в год интерес к проблемам экологической безопасности окружающей среды увеличивается, так как на сегодняшний день актуален вопрос о выживании человечества в природной среде, которую сами люди, преследуя экономические выгоды, и загрязняют [10]. Хотя стоит подумать о том, что здоровье и жизнь людей - показатель, определяющий круг его существования.
Рассуждая об экологической безопасности можно заметить, что это состояние окружающей среды, где гарантируется предупреждение ухудшения экологических условий и возникновения угрозы для жизни и здоровья людей. Достигается она с помощью определенного комплекса обязательных правил, норм, требований по охране окружающей среды и др.
Возможная опасность экологического кризиса на сегодняшний день заключается в том, что он подвергает угрозам возможность устойчивого развития и становления цивилизации человечества [7]. Последующая стадия ведёт к потере её единства и возможности поддерживать, необходимые для
жизни, качества окружающей среды. Лишь на основе формирования нового типа взаимных отношений природы и человека, которые полностью исключают деградацию и рушение окружающей среды, возможно преодоление кризиса [9].
Для пресечения, корректировки и контроля возникшей ситуации существует экономический механизм по защите окружающей природной среды. Необходимо повысить роль его эффективности, прежде всего за счет усовершенствования механизма использования и применения эколого-правовых норм.
Экономический механизм охраны окружающей среды - правовой институт, который включает в себя совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия аккумулирования денежных средств, поступающих в виде платы за загрязнение природной среды и другие вредные воздействия. Финансирование мер по охране окружающей среды и экономического стимулирования хозяйствующих субъектов осуществляется с помощью применения налоговых и других льгот.
Экономический механизм охраны окружающей среды способен реализовать условия для эффективности развития бережного отношения каждого человека к природе.
Создание новейшего экономического механизма природопользования и финансирования мер по охране окружающей среды стало составной системой регулирования и управления экономики [1].
Задачами экономического механизма защиты окружающей среды, считаются [2]:
• планирование, а также финансирование мероприятий по охране окружающей среды;
• установление особых лимитов по использованию природных ресурсов, сбросов и выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов;
• определение нормативов размеров платежей и платы за применение природных ресурсов, сбросы и выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и иные виды влияния;
• предоставление хозяйствующим субъектам и гражданам кредитных, налоговых и других льгот при запуске новых малоотходных и ресурсосберегающих технологий, реализации иных результативных природоохранительных мер;
• возмещение ущерба, в определенной последовательности, который нанесен окружающей среде и здоровью людей.
Необходимо отметить, что экономический механизм ориентирован на экономическое обеспечение охраны окружающей среды. Данная функция осуществляется с помощью реализации всех экономических мер, которые включены в экономический механизм.
Ещё одной важнейшей функцией экономического механизма является стимулирующая функция. Смысл её заключается в создании условий экономической заинтересованности организаций (предпринимателей) в исполнении ими требований экологического законодательства. Данная функция используется не всеми экономическими мерами, а только некоторыми из них.
Роль стимулирующей функции играют:
• платежи за пользование водами, землёй, недрами, ха загрязнение окружающей среды и иными природными ресурсами;
• кредитные и налоговые льготы, другие меры поощрения в области охраны природы.
• экологическое страхование [8].
Переход на эколого-ориентированный инновационный путь способствует объединения усилий государственных органов управления всех уровней. Для увеличения активности в сфере производства и продвижения эколого-ориентированных услуг (продукции) [4], развития всевозможных эколого-
ориентированных действий для организаций, необходим комплекс мероприятий экономического стимулирования в этой сфере, а точнее:
1) финансового механизма;
2) организационно-методического обеспечения;
3) научно-информационного обеспечения; нормативно-правового обеспечения;
4) системы повышения кадров в данном направлении.
Увеличение интереса для предприятий к внедрению экологических инноваций и формированию экологических процессов - является важнейшим моментом для совершенствования экономического механизма стимулирования для организаций. Рассмотрим две группы общих мер государственного регулирования, сосредоточенных на увеличении интереса по отношению к эколого-ориентированной деятельности (см. рис.1).
Рисунок 1 - Общие меры государственного регулирования, сосредоточенных на и увеличении заинтересованности в формировании экологических процессов [5]
Первая группа мер включает в себя увеличение контроля за соблюдением требований в сфере обеспечения экологической безопасности; укрепление системы реагирования и надзора в области обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности; эффективность поощрения социального экологического контроля инновационной деятельности и пр.
Вторая группа мер включает развитие эффективной системы экологического страхования; налоговое стимулирование экономических субъектам, которые осуществляют эколого-инновационную деятельность; реализация результативности государственной поддержки экологической экспертизы и пр.
В ходе подготовки документов парламентских чтений в Государственной Думе РФ в 2014 г., разными авторами предлагались специальные меры по стимулированию организаций к уменьшению техногенной нагрузки на окружающую среду [6]:
1) разработка приоритетов государственной, научно-технологической, инновационной и промышленной политики;
2) разработка новейшего механизма создания государственного заказа на эффективное развитие экологических процессов производства, а также на продукцию (усовершенствование механизма по установлению цен государственных контрактов на эффективное развитие экологической инновационной деятельности и т.д.);
3) усовершенствование финансового - экономического обеспечения эффективности развития экологической деятельности в области инноваций;
4) формирование института независимой экологической экспертизы научной продукции, которая стала обязательным объектом научно-исследовательских разработок;
5) внедрение и разработка системы стимулирования производства эколого-ориентированного потребления и производства, с учётом отраслевых и
других приоритетов (возможность предоставить товары по более низкой цене и
др.);
6) развитие и проведение государственной поддержки отечественных товаропроизводителей, которые готовы предоставить конкурирующие инновационные эколого-ориентированные услуги (продукцию), а также производственные процессы (ориентация таможенно-тарифной, налоговой и финансово-страховой политики направленную на поддержку отечественного производителя);
7) формирование национальной интегрированной коммуникационно -информационной инфраструктуры, которая обеспечивает развитие единого информационного пространства инновационной деятельности по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологии по направлению повышения спроса разных субъектов на инновации в области экологической безопасности (формирование единого национального банка дынных потребителей и производителей инноваций и др.);
8) увеличение образованности и грамотности в области экологии, управления экологической безопасностью и рационального природопользования (формирование механизма ускоренной подготовки кадров, обязательного повышения квалификации, увеличение заработной платы работникам научно-образовательной сферы и др.);
9) разработка дополнительных нормативных актов, сосредоточенных на увеличение интереса научно-образовательного сообщества, а также внедрению и продвижению инноваций.
От качества и уровня образования лиц, которые принимают управленческие решения в сфере управления рисками и обеспечением безопасности общественно-политических и социально-экономических систем зависит эффективность экономических механизмов стимулирования хозяйствующих субъектов к уменьшению техногенной нагрузки на
окружающую среду. Вследствие этого в качестве основного аспекта усовершенствования механизма стимулирования предприятий (организаций) к снижению техногенной нагрузки на окружающую среду нужно выделить модернизацию образовательных систем [3].
В итоге следует выделить усиливающуюся роль интеллектуального капитала в условиях масштабного перевода экономики России на стадию инновационного развития, и в связи с чем значительностью обеспечения экологической безопасности жизни человека. На сегодняшний день в экономическом развитии интеллектуальный капитал становится основным фактором повышения национальной конкурентоспособности и экономического роста.
Экологическое регулирование включает в себя связь административных и экономических мер управления, которая позволит создать действенный хозяйственный механизм природопользования. Создание программ по преодолению последствий вмешательства человека, а также разработка высокотехнологичных условий (продуктов) позволит улучшить состояние окружающей среды.
Библиографический список
1. Баурина С.Б. Управление документацией в системе менеджмента качества предприятия // Научные исследования и разработки. Экономика фирмы». 2013. №2(3). С. 53-57.
2. Вишняков Я.Д., Киселева С.П. Эколого-ориентированное инновационное развитие национальной экономики. М.: «ЦНИТИ «Техномаш», 2009.
3. Каверин А.В., Массеров Д.А. Роль экологического образования в устойчивом развитии общества // Интеграция образования. 2014. № 3. С. 46-52.
4. Каверин А.В., Массеров Д.А., Коротов С.И. Экологический рынок и бизнес: основные направления развития и проблемы становления (в свете научного наследия Н.Ф. Реймерса) // Экология урбанизированных территорий. 2009. № 4. С. 12-18.
5. Киселева С.П. И.И.И. (Информация. Инновации. Инвестиции). Монография. М: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2011.
6. Киселева С.П., Шевченко М. Организационный механизм эколого-ориентированного инновационного развития в регионе. Интернет-журнал «Науковедение». [Электронный ресурс]- Режим доступа: свободный, загл. с экрана. М.: 2013. № 6 (19).
7. Массеров Д.А. К вопросу об индикаторах устойчивого развития территории // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2013. Вып. 1: Естественные науки. С. 147-150.
8. Массеров Д.А. Основы страхования: Учеб. пособие. Саранск: Тип. «Рузаевский печатник», 2011. 128 с.
9. Массеров Д.А. Особенности экологического кризиса современного общества // Научное обозрение. 2014. № 1. С. 56-59.
10. Массеров Д.А. Экология: Учеб. пособие. Саранск: Тип. «Рузаевский печатник», 2015. 180 с.
