CC BY
27
УДК 332.1
социоэкономика: проблемы регионального развития
с. В. Уставщикова
Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г Чернышевского E-mail: [email protected]
В статье рассмотрены проблемы социоэкономики на региональном уровне, а также муниципальные районы Саратовской области. Гетерогенность социального и территориального аспектов социоэкономики приводит к различным показателям воспроизводства.
Ключевые слова: социоэкономика, социальный аспект, территориальный аспект, этнические различия, демографическое воспроизводство.
socioeconomics: Problems of Regional Development s. V. Ustavshchikova
The article describes socioeconomics issues at the regional level and the municipal districts of the Saratov region. Heterogeneity of social and territorial aspects of socioeconomics leads to different reproduction indicators.
Key words: socioeconomics, social dimension, territorial dimension, ethnic differences, demographic reproduction.
DOI: 10.18500/1819-7663-2017-17-2-82-86
Социоэкономика изучает характер и закономерности двусторонних связей между экономическими и социальными аспектами воспроизводства хозяйственных систем разных видов (от домохозяйств до общества в целом) [1]. Все чаще обществом осознается то, что собственно экономическое развитие не самоцель, в конечном счете оно должно подчиняться решению социальных проблем, раскрытию, сохранению и развитию человеческого потенциала. Иными словами, предполагается, что средства, вложенные в самые проблемные отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, жилье), в перспективе не только окупятся, но и принесут доход, усилят национальную экономику. Соци-
альный аспект в социоэкономике гетерогенен: в его составе можно выделить культурный, со-циоструктурный, социально-психологический и другие аспекты [1].
Все сферы общественной жизни имеют определенную локализацию и структурно организованы в пространстве, а социальные и экономические процессы протекают в реальном времени. Территориальный аспект в социоэкономике позволяет учесть пространственную дифференциацию ландшафтного, природно-ресурсного и национально-этнического разнообразия, региональные различия хозяйствования, образа и качества жизни людей [2].
Рассмотрим протекание социоэкономи-ческих процессов на территориях двух муниципальных районов Саратовской области - Балтайского и Перелюбского. Практически одноплановые направления экономического и социального развития, сориентированные на улучшение качества жизни, которые проводятся в рамках региональной политики государства, региона (таблица), приводят к неоднозначным результатам. Оба эти района приграничные, имеют только сельское население, примерно равное по численности. Есть и различия: Пере-любских район по площади в 3 раза превосходит Балтайский, богат полезными ископаемыми, имеет более мелкоселенное расселение. Показатели экономического и социального развития приведены в таблице. В районах растет среднемесячная заработная плата и сокращается численность населения, получателей льгот. Сокращение численности населения привело за последние пять лет к сокращению школьных и медицинских учреждений.
Сравнительная характеристика Балтайского и Перелюбского районов Саратовской области
Балтайский район Перелюбский район
Географическое положение
Балтайский район расположен в лесостепной зоне, на севере Саратовского правобережья. Его площадь 1,2 тыс.кв. км. Перелюбский район расположен в степной зоне, на севе-ро-востке левобережья Саратовской области. Его площадь 3,6 тыс. кв. км.
Демографическая ситуация и расселение
Численность населения на 1.01.2016 г. - 11413 (сократилось относительно 1989 г. на 8,8%) Численность населения на 1.01.2016 г. - 13605 (сократилось относительно 1989 г. на 25%)
© Уставщикова С В., 2017
Продолжение таблицы
Балтайский район Перелюбский район
Расселение: муниципальный район состоит из 4 муниципальных образований (сельских поселений). На каждое сельское поселение приходится от 2 до 13 СНП. Население района проживает в 30 населенных пунктах: 23 села, 6 де-ревень,1 станция. 2 СНП числятся без населения, 2 СНП с численностью до 10 человек Время образования поселений начало XVII - XVIII вв. Районный центр с. Балтай - 3873 человек (2010 г.) Расстояние до Саратова 135 км Средняя людность СНП 269 человек (за вычетом районного центра). Центры сельских поселений имеет людность от 700 до 1500 человек Расселение: муниципальный район состоит из 12 муниципальных образований (сельских поселений). На каждое сельское поселение приходится 3-5 СНП. Население района проживает в 46 населенных пунктах: 14 сел, 10 поселков, 6 деревень, 15 хуторов, 1 станция. 3 СНП числятся без населения, 5 СНП с численностью до 10 человек Время образования поселений XIX - начало XX в. Районный центр с. Перелюб - 4774 человек (2010 г.) Расстояние до Саратова 362 км Средняя людность СНП 230 человек (за вычетом районного центра). Центры сельских поселений имеет людность от 300 до 700 человек
Возрастной состав населения, %, 2015 г.: моложе трудоспособного 16,3 в трудоспособном 55,4 старше трудоспособного 28,3 (тенденция: сокращение молодого населения) Возрастной состав населения, %, 2015 г.: моложе трудоспособного 22,2 в трудоспособном 55,9 старше трудоспособного 21,9 (тенденция: сокращение молодого населения)
Естественный прирост на 1000 жителей: общий коэффициент рождаемости - 11,0 - растет, общий коэффициент смертности - 18,4 - снижается, общий коэффициент естественного прироста -7,4 промилле - растет Естественный прирост на 1000 жителей: общий коэффициент рождаемости - 16,6 - снижается, общий коэффициент смертности - 14,8 - растет, общий коэффициент естественного прироста +1,8 промилле снижается
Миграционный прирост, чел.: всего +29 внутрирегиональный -28 межрегиональный +1 международный +56 (страны СНГ) Миграционный прирост, чел.: всего -238 (-135 чел.) внутрирегиональный -202 межрегиональный -30 международный -6 (страны СНГ)
Экономические и социальные показатели
Среднемесячная заработная плата одного работающего без учета социальных выплат 14316,5 руб. (9978,4) Среднемесячная заработная плата одного работающего без учета социальных выплат 14562,4 руб. (9800,6)
Число получателей льгот 4281 чел. (37%) (5774, или 48,1%), уровень безработицы 1,3% Число получателей льгот 3027 чел. (22,2%) (7174, или 41,3%), уровень безработицы 0,92%
В структуре сельского хозяйства района роль растениеводства несколько выше роли животноводства Функции района: агропромышленная, лесохозяйственная и рекреационная Минерально-сырьевая база слабая, представленная небольшими месторождениями строительного сырья местного значения В обработке находится 50,3 тыс. га пашни Ведущей отраслью хозяйства района является сельское хозяйство, в основном зернового направления Перелюбский район - один из самых богатых в области по наличию полезных ископаемых, в основном минерального характера: нефть, природный газ, горючие сланцы. Ведется добыча В обработке находится 215 тыс. га пашни
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) - 382 213.7 тыс. руб. На душу населения - 34,4 тыс. руб. (2 102,4; 0,2 тыс. руб. на душу населения) Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) - 454,2 тыс. руб. На душу населения - 91 тыс.руб. (387 194; 22,3 на душу населения)
Средняя обеспеченность - 26,34 кв. м общей площади/чел. Введено в действие жилых домов на территории муниципального образования 667.4 кв. м (2987 кв.м) Средняя обеспеченность - 28,39 кв. м общей площади/чел. Введено в действие жилых домов на территории муниципального образования 397 кв. м (141 кв.м)
Лечебно-профилактические организации - 17 Детские дошкольные учреждения - 9 (9) Школы общеобразовательные - 9 (10) Фельдшерско-акушерские пункты - 17 (14), больница одна Учреждения клубного типа - 17 (16) Объекты бытового обслуживания населения, оказывающие услуги - 10 (10) Лечебно-профилактические организации - 20 (21) Детские дошкольные учреждения - 14 (14) Школы общеобразовательные - 14 (19) Фельдшерско-акушерские пункты - 18 (20), больница одна Учреждения клубного типа - 18 (23) Объекты бытового обслуживания населения, оказывающие услуги - 21 (15)
Задачи развития районов (общее из планов) Демографическая политика
Основные проблемы: сокращение численности населения; низкая рождаемость; продолжающееся старение населения; изменение соотношение между работниками и пенсионерами; высокий уровень миграции населения в другие регионы области и страны
Основные задачи: более полная реализация семьей репродуктивных намерений; снижение смертности населения, особенно мужчин трудоспособного возраста, повышение продолжительности жизни; улучшение здоровья населения с помощью мероприятий, направленных на профилактику заболеваний; снижение количества разводов и укрепление брака; оптимизация миграционного движения; формирование здорового образа жизни
Развитие рынка труда и занятость населения Основные проблемы: низкая занятость сельских жителей, низкий уровень оплаты труда по вакансиям, заявленным в службу занятости
Основные задачи: сдерживание роста безработицы за счет проведения опережающего переобучения и переподготовки персонала; экономическое стимулирование предприятий и организаций в создании новых рабочих мест; организация общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан и несовершеннолетних подростков; содействие развитию малых форм хозяйствования на селе с целью вовлечения в экономику района незанятого сельского населения; содействие развитию малого предпринимательства с целью организации собственного дела неработающими гражданами
Молодежная политика
Основные проблемы: слабая социальная защищенность молодежи; низкая обеспеченность жильем молодых семей; сохранение высокого уровня разводов среди молодых семей; продолжающийся рост преступности в молодежной среде, распространение пьянства, алкоголизма
Основные задачи: создание рабочих мест, способствующих занятости молодежи; содействие в решении жилищной проблемы молодых семей; развитие системы социального воспитания, профилактика негативных проявлений в молодежной среде; содействие в развитии молодежного и семейного отдыха
Приоритетные направления: содействие решению жилищной проблемы молодой семьи; оказание всесторонней поддержки молодой семье; создание условий для проведения отдыха, общения, досуга молодежи
Экологическая политика Основные проблемы: высокая степень загрязненности бытовыми отходами территорий, прилегающих к населенным пунктам
Основные задачи: работы по отводу паводковых вод, угрожающих подтоплению жилых домов; очистка и предотвращение загрязнения окружающей среды отходами сельскохозяйственного производства, отходами жизнедеятельности человека Приоритетные направления: рекультивация нарушенных территорий и площадей; обустройство мест свалок бытовых отходов в соответствии с санитарно- эпидемиологическими нормами
Правобережные и Левобережные районы области различаются в демографическом развитии с 1980-х годов [6]. В Правобережных, русских, районах (доля их в населении составляет от 76,4% в Петровском районе до 95,9% в Турковском),
Окончание таблицы
Балтайский район Перелюбский район
Спортивные сооружения - всего 38 (42) Число объектов социальной инфраструктуры сокращается Спортивные сооружения - всего 44 (44) Число объектов социальной инфраструктуры сокращается.
В клубных учреждениях работают 102 коллектива художественного творчества. Четыре коллектива имеют звание народного самодеятельного коллектива. В кружках, клубах, любительских объединениях занимаются более 2 тыс. человек В клубных учреждениях работают хореографические, хоровые, вокальные и фольклорные коллективы, драматический кружок
Национальный состав населения (2010 г.)
Район многонациональный, здесь проживают (%): русские - 82, мордва - 2, татары - 3, армяне - 9, чеченцы - 1, чуваши -1, украинцы - 1 (национальный состав относительно 1989 г. изменился: русских стало меньше (89,5 - 1989 г., численность армян выросла с 0,6%) Район многонациональный, здесь проживают (%): русские - 68, казахи - 10, башкиры - 7, курды - 3, украинцы - 1, чуваши - 1, лезгины - 1, белорусы - 1, азербайджанцы - 1, татары - 1, молдаване - 1,0 (национальный состав относительно 1989 г. изменился: казахов стало меньше (11,6 - 1989 г., численность курдов выросла с 0,0%) Встречаются мононациональные поселения, например башкирские (Байгундино, Кузябаево, Кунакбаев, Кучумбе-тово), курдские (Новый, Целинный, Иваниха, Марьевка), казахские (Степной, Целинный, Калинин)
Примечание. Составлено на основе данных муниципальной статистики, материалов с сайтов районов [3-5]. Цифры в скобках - данные за 2010 г.
раньше началась депопуляция населения, что характеризовалось сокращением рождаемости, старением населения, увеличением смертности. В Балтайском районе демографические процессы шли подобным образом (рис. 1).
В настоящее время в районе под влиянием демографической политики, проводимой государством, увеличилась рождаемость и снизилась смертность. Однако в возрастной структуре, население «старше трудоспособного возраста» на 12% больше населения в возрасте «моложе трудоспособного», что приводит к сокращению населения района. Тем не менее необходимо отметить, что за 1989-2016 гг. район потерял лишь 8,8% численности населения. Это можно объяснить постоянной миграционной подпиткой района. После распада СССР район принял и продолжает принимать население из стран СНГ (увеличение доли армянского населения, см. таблицу), других регионов России. Невысокая доля молодежи в настоящее время дает незначительные показатели внутрирегионального оттока (обычно
молодежь покидает район для продолжения обучения). Все это характеризует современный этап развития района.
В Левобережных районах традиционно выше доля казахского и башкирского населения. Это районы освоения залежных земель и совхозного строительства. Они отличались более молодым возрастным составом населения, высокой рождаемостью (в том числе обусловленной этническим демографическим поведением). Левобережье позже вступило в период депопуляции и на сегодняшний день имеет 4 района (в том числе и Перелюбский, рис. 2) с положительным естественным приростом.
В Перелюбском районе, несмотря на демографическую политику, проводимую государством, рождаемость сначала выросла, а затем стала сокращаться, смертность начала расти по мере старения населения. Численность населения в возрасте «моложе трудоспособного» практически сравнялась с численностью населения в возрасте «старше трудоспособного» (см. таблицу). Тем не
%о
Ф Рождаемость —■— Смертность А Естественный прирост
Рис. 1. Балтайский район. Динамика рождаемости, смертности, естественного прироста на 1000 жителей (сост. по: [3])
%о
2005
2010
2015
1990 2003
♦ Рождаемость Я Смертность А Естественный прирост
Рис. 2. Перелюбский район. Динамика рождаемости, смертности, естественного прироста на 1000 жителей (сост. по: [3])
менее необходимо отметить, что за 1989-2016 гг. район потерял 25% численности населения. Это можно объяснить постоянно возрастающим миграционным оттоком. После распада СССР район принял население из стран СНГ (увеличение доли курдского населения, см. таблицу). В настоящее время межрегиональная и международная миграции имеют знак минус. Высокая доля молодежи в районе дает значительные показатели внутрирегионального оттока (обычно молодежь покидает район для продолжения обучения). Растет урба-низированность казахов, башкир, курдов [7]. Эти народы пополняют население больших городов области: Саратова, Энгельса, Балакова. Уровень образования перечисленных народов растет, возникает желание сменить положение в занятости и место жительства. Все это характеризует современный этап развития района.
В конкретном рассмотренном случае гетерогенность социального аспекта кардинальным образом влияет на социоэкономическое развитие районов. К тому же районы находятся на разных этапах демографического и социального воспроизводства.
Библиографический список
1. Шабанова М. А. Новые вызовы практики и потенциал социоэкономики. URL: http://spero.socpol.ru/docs/ N12_2010_03.pdf (дата обращения: 10.12.2016).
2. Амница Е. Г. Балина Т. А., Шарыгин М. Д. Научные подходы к изучению региональной социоэкономики // Инновационное развитие экономики : тенденции и перспективы. 2016. Т. 1. С. 9-15.
3. Паспорт муниципального образования: Балтайский, Перелюбский районы. URL: http://www.gks.ru/scripts/ db_inet2/passport/munr.aspx?base=munst63 (дата обращения: 18.12.2016).
4. Администрация Балтайского муниципального района. URL: http://adm-baltay.ru/ (дата обращения: 20.11.2016).
5. Официальный сайт Администрации Перелюбского муниципального района. URL: http://perelyub.sarmo.ru/ (дата обращения: 10.11.2016).
6. Уставщикова С. В., Уставщиков В. В. Демографическая ситуация и сельское расселение в Саратовской области на рубеже веков. Саратов, 2004. 100 с.
7. Уставщикова С. В. Этнические аспекты урбанизации Саратовской области // Изв. Сарат. ун-та. Нов сер. Сер. Науки о Земле. 2014. Т. 14, вып. 2. С. 30-33.
Образец для цитирования:
Уставщикова С. В. Социоэкономика: проблемы регионального развития // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Науки о Земле. 2017. Т. 17, вып. 2. С. 82-86. DOI: 10.18500/1819-7663-2017-17-2-82-86.
Cite this article as:
Ustavshchikova S. V. Socioeconomics: Problems of Regional Development. Izv. Saratov Univ. (N. S.), Ser. Earth Sciences, 2017, vol. 17, iss. 2, рр. 82-86. DOI: 10.18500/1819-7663-2017-17-2-82-86.
