CC BY
5
УДК 332.05 ГИМБАТОВ ШАМИЛЬ МАГОМЕДОВИЧ
заведующий отделом воспроизводства населения и трудовых ресурсов Института социально-экономических исследований ДФИЦ РАН, к.э.н.
email: gimba@list.ru
СОЦИОДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В СКФО
Аннотация. В данной статье рассматриваются изменения в демографической ситуации в контексте их воздействия на структуру занятости и безработицы на территории Северо-Кавказского федерального округа. В ходе подготовки статьи был использован метод экспертного анкетирования, статистического анализа экономических и демографических показателей. В результате анализа структуры занятости и безработицы населения в сопоставлении с показателями развития демографических процессов были сделаны выводы о постепенной трансформации воспроизводственного потенциала всего Северного Кавказа и нарастании демографической нагрузки на трудоспособное население. Полученные в статье выводы, в ходе оценки демографических факторов условий социального развития региона и используемые в статье методы проведения данной оценки позволят дать прогнозируемую оценку динамики процессов формирования социально-трудовой сферы в Северо-Кавказском федеральном округе в средне- и долгосрочной перспективе, а также определить уровень трудового потенциала населения региона.
Ключевые слова: демография, старение населения, социальная политика, занятость, теневая занятость, Северный Кавказ
GIMBATOVSHAMIL MAGOMEDOVICH
Head of department Institute of social economic researches of the Dagestan Federal Research Center RAS, PhD email: gimba@list.ru
SOCIODEMOGRAPHIC ASPECTS OF WORKFORCE FORMATION IN NCFD
Abstract. This article examines changes in the demographic situation in the context of their impact on the structure of employment and unemployment in the North Caucasus Federal district. During the preparation of the article, the method of expert questioning, statistical analysis of economic and demographic indicators was used. As a result of the analysis of the structure of employment and unemployment of the population in comparison with the indicators of the development of demographic processes, conclusions were drawn that this in turn leads to a gradual transformation of the reproductive potential of the entire North Caucasus and an increase in the demographic burden on the working-age population. Received the article conclusions the evaluation of the demographic factor of social development and used in this paper, methods of assessment allow a projected assessment of the dynamics of formation processes of socio-labour sphere in the North Caucasus Federal district in the medium and long term, and to determine the level of labor potential of the region's population.
Keywords: demography, population aging, social policy, employment, shadow employment, North Caucasus
Введение. На социально-экономические процессы региона воздействует большое количество внешних и внутренних факторов, часто обусловленных сложившейся в регионе демографической структурой.
В регионах СКФО в 2020 году, в условиях новых социальных вызовах, связанных с распространением короновирусной инфекции, усиливаются проблемы в сфере занятости, сокращается количество рабочих мест и растет численность безработных. Среди отстающих регионов с
наиболее сложной ситуацией в сфере занятости отмечается Республика Ингушетия и Чеченская Республика с уровнем безработицы 30,7% и 21,7% соответственно. В Республике Северная Осетия-Алания и Дагестане 16% числятся безработными, немногим меньше — 15,4% в Кабардино-Балкарии [1].
Количество субъектов РФ, в которых уровень безработицы более 10% выросло в два раза по сравнению с прошлым годом (с 6 до 13 по итогам на лето 2020 г.). Численность безработных по стране, подсчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ) [2], составила 4,71 миллиона человек.
При этом численность рабочей силы в 2019 г. в стране составила примерно 76 млн человек (в СКФО - 4,6 млн). Среди регионов СКФО почти по 1,4 млн человек рабочей силы находятся в Республике Дагестан и в Ставропольском крае. Число занятых в абсолютном выражении самое большое также в Ставропольском крае и Республике Дагестан - 1,2 и 1,1 млн человек соответственно. В остальных субъектах федерального округа в общей совокупности численность рабочей силы составляет 1,8 млн человек.
Сложная социальная ситуация является причиной выезда наиболее активной части населения за пределы региона, зачастую на постоянное место жительство. Миграционная убыль населения за последние 10 лет составила по -13 000 человек в среднем ежегодно [3].
АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ НАСЕЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В ходе проведенного нами опроса [4] среди экспертов из регионов СКФО, изучающих проблемы социально-экономического развития, такое явление как «утечка мозгов» признали наиболее негативным последствие существующих проблем на рынке труда.
Таблица 1
Ранжирование в результатах опроса негативных последствий ситуации на рынке труда СКФО
1 место - «Утечка мозгов».
2 место - Низкий уровень качества жизни. - Усиление социального неравенства. - Социальная напряженность.
3 место - Ухудшение криминогенной обстановки, депривации и люмпенизации населения.
Относительно низкий уровень качества жизни, усиление социального неравенства, и социальная напряженность также были отмечены экспертами как проблемные последствия сложившейся социальной ситуации. Менее всего проблемы на рынке труда в СКФО по мнению респондентов оказывают влияние на ухудшение криминогенной обстановки, депривации и люмпенизации населения (табл.1.).
В 2020 г. из 4,8 млн человек нетрудоустроенных, 21,8% приходился на молодежь в возрасте до 25 лет, то есть более миллиона молодых людей не могут найти работу (годом ранее в этой категории было чуть меньше 800 тысяч человек).
Выросло и количество безработных в возрасте старше 50 лет - их доля в общей структуре составляет 15,9%, или чуть более 760 тысяч человек (против неполных 600 тысяч в августе 2019 года).
Возвращаясь к возрастным характеристикам рынка труда отметим, что средний возраст безработных в России в 2019 г. составил 36,3 года. Наиболее «молодые безработные» проживают в Республике Дагестан и Ингушетии (около 32 лет). Но такая ситуация характерна не для всех субъектов СКФО. В Северной Осетии и Карачаево-Черкеской Республике средний возраст безработного выше среднероссийского. Ставропольский край в этом плане более близок именно к первой группе регионов, где средний возраст ниже общероссийского показателя. Для регионов первой группы характерна также очень высокая доля безработных в возрасте 2029 лет, которая приближается почти к 50% от всего числа безработных.
Таблица 2
Структура безработных в возрасте 15-72 лет по возрастным группам, 2019
в том числе в возрасте, лет Средний возраст, лет
15-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-72
Российская Федерация 3,3 33,7 25,5 18,6 15,6 3,3 36,3
ЦФО 2,1 31,2 26,8 17,5 17,4 4,9 37,5
СЗФО 3,4 29,5 25,6 18,6 17,1 5,7 37,9
ЮФО 1,9 36,6 25,3 18,0 15,7 2,4 35,8
СКФО, в том числе 6,9 41,3 21,4 15,7 12,7 2,1 33,8
Респ. Дагестан 8,3 45,2 20,1 14,3 11,2 1,0 32,4
Респ. Ингушетия 2,4 50,2 29,9 11,7 5,4 0,5 31,2
Кабардино-Балкарская Респ. 1,0 29,7 29,2 19,6 20,0 0,6 37,6
Карачаево-Черкесская Респ. 1,6 27,2 30,4 21,5 18,3 0,9 37,1
Респ.Северная Осетия-Алания 0,8 30,3 22,6 20,9 24,5 0,9 38,6
Чеченская Респ. 19,6 34,0 11,5 17,7 11,3 5,8 33,1
Ставропольский край 0,9 50,8 19,2 13,2 11,9 4,1 34,3
ПФО 3,0 33,2 25,9 19,3 16,4 2,3 36,3
УФО 3,7 34,6 26,3 20,6 12,4 2,5 35,4
СФО 3,2 29,3 26,9 20,8 16,2 3,5 37,1
ДФО 2,3 33,0 25,6 19,6 15,6 3,9 36,8
Источник: Итоги выборочного обследования рабочей силы / Статистический бюллетень. Росстат, 2019 [5].
Таблица 3
Межрегиональная трудовая миграция занятого населения на 10 000 населения, 2019
Численность занятого населения:
въезжающего на работу в субъект выезжающего на работу в другие субъекты
Северо-Кавказский федеральный округ 1,7 8,3
Республика Дагестан 0,1 3,6
Республика Ингушетия 0,3 0,0
Кабардино-Балкарская Республика 0,1 1,8
Карачаево-Черкесская Республика 0,0 0,3
Республика Северная Осетия-Алания 0,1 0,5
Чеченская Республика 0,5 0,2
Ставропольский край 0,7 1,8
В Республике Дагестан, наиболее многочисленном регионе СКФО, наблюдается рост уровня участия в рабочей силе населения в возрастных группах 15-19 лет и 60-72 года. Молодёжь Дагестана в возрасте 15-19 лет вместо продолжения образования в вузах, а также лица в возрасте 60-72 года уже после выхода на пенсию, находятся в активном поиске, либо продолжают работать [6].
ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ
На этом фоне формируется неоднозначная социально-демографическая ситуация, которая за последние десятилетия способствует усилению процесса увеличения доли старшего поколения в общей структуре населения [7].
Оказывает существенное влияние Скорее влияет, чем нет Практически никак Скорее не влияет Затрудняюсь ответить
Рис. 1. Ответ на вопрос: «Каким образом, на Ваш взгляд, демографическая ситуация отражается на ситуации на рынке труда в Вашем регионе? »
Эксперты в ходе вышеуказанного опроса на вопрос о том «Каким образом, на их взгляд, демографическая ситуация отражается на ситуации на рынке труда в регионе?», подтверждают, что сложившаяся демографическая ситуация оказывает непосредственное и существенное влияние на формирование условий на рынке труда субъектов СКФО.
Россия СКФО
Республика Дагестан Республика Ингушетия Кз<б.эрдино-Бал карская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия - Алания Чеченская Респу&лика Ставропольский нрай
0 100 200 300 400500600700800900 ■ 2010 ■ 2018
Рис. 2. Коэффициент демографической нагрузки в Республике Дагестан, рассчитано автором по данным (Демографический ежегодник России, 2019).
На рисунке 2 дана характеристика изменения демографической нагрузки населением пожилых и старых (60 лет и старше) по отношению к численности укрупненных возрастных групп: детей (0-14 лет) и трудоспособного населения (условно 15-59 лет).
Как видно, с 2010 года наблюдается рост количества граждан старшего трудоспособного и пенсионного возраста. Доля старшего поколения выросла на всех территориях СевероКавказского федерального округа. В свою очередь это ведет к постепенной трансформации воспроизводственного потенциала всего Северного Кавказа.
Более того, за последние двадцать лет, количество населения в возрасте выше трудоспособного на территориях СКФО растет более высокими темпами, чем в среднем по России. Если в стране темп прироста пожилого населения вырос на 7 процентных пунктов, то в СКФО он вырос на 30% с 2010 по 2018 годы, по сравнению с десятилетием ранее.
Тенденция изменения в социально-демографической структуре населения в основном фор-
мируется за счет сокращения численности населения в «дорабочем» возрасте и росте количества граждан старшего трудоспособного и пенсионного возраста.
Выводы. В регионе усиливается неопределенность в сфере занятости, растет выездная миграция при высоком уровне рабочей силы, общая напряженность на рынке труда. Население трудоспособного возраста и в том числе молодежь сильнее всего испытывают усиление проблем в области социального развития региона.
В тоже время в регионе сильнее всего выражена демографическая нагрузка на население в трудоспособном возрасте. В целом растет нагрузка населения в пенсионном и «дорабочем» возрасте на трудоспособное население, что в ближайшее время потребует пересмотра реализации мер в области пенсионной политики.
Хотя складывающаяся демографическая ситуация еще неочевидна и не особенно выражена в сравнении с другими регионами России, темпы изменения структуры населения свидетельствуют о зарождающемся сдвиге возрастной структуры населения в сторону увеличения доли пожилого населения на Северном Кавказе.
Литература
1. Российский статистический ежегодник 2019. [Электронный ресурс] https://rosstat.gov.ru/bgd/regl/ b19_13/Main.htm Дата обращения 29.08.2020
2. Статистический портал МОТ [Электронный ресурс] https://ilostat.ilo.org/ Дата обращения 29.08.2020
S. Демографический ежегодник России [Электронный ресурс]. 2019. URL: https://www.gks.ru/storage/ mediabank/Dem_ejegod-2019.pdf (дата обращения: S1.05.2020).
4. Гимбатов Ш.М. Совершенствование политики занятости и повышение эффективности функционирования рынка труда (результаты экспертного опроса) // Вопросы структуризации экономики. 2019. № 4. С. С. 170-177.
5. Российский статистический ежегодник 2019. [Электронный ресурс] https://rosstat.gov.ru/bgd/regl/ b19_13/Main.htm Дата обращения 29.10.2020
6. Кутаев Ш.К., Кутаева Р.А. Состояние и тенденции воспроизводства населения и трудовых ресурсов в регионе // Экономика и управление научно-практический журнал. 2019. № 4. С. 52-57.
7. Гимбатов Ш.М. Формирование проблемы старения населения в Республике Дагестан // Региональные проблемы преобразования экономики. 2020. № 7. С. 8S-87.
8. Абдулманапов П.Г. Влияние экономических изменений на развитие демографических процессов в Республике Дагестан //Региональные проблемы преобразования экономики. 2018. № 12. С. 275.
9. Деневизюк Д.А. Особенности формирования и основные приоритеты социальной политики //Вопросы структуризации экономики. 2008. № 2. С. 214-217.
10. Петросянц В.З., Дохолян С.В., Ниналалова Л.Г. Модель устойчивого экономического роста субъектов Северо-Кавказского федерального округа // Региональные проблемы преобразования экономики. 2014. № 5 (4S). С. SS-42.
References:
1. Rossijskij statisticheskij ezhegodnik 2019. [Elektronnyj resurs] https://rosstat.gov.ru/bgd/regl/b19_13/ Main.htm Data obrashcheniya 29.08.2020
2. Statisticheskij portal MOT [Elektronnyj resurs] https://ilostat.ilo.org/ Data obrashcheniya 29.08.2020
3. Demograficheskij ezhegodnik Rossii [Elektronnyj resurs]. 2019. URL: https://www.gks.ru/storage/ mediabank/Dem_ejegod-2019.pdf (data obrashcheniya: 31.05.2020).
4. Gimbatov SH.M. Sovershenstvovanie politiki zanyatosti i povyshenie effektivnosti funkcionirovaniya rynka truda (rezul'taty ekspertnogo oprosa) // Voprosy strukturizacii ekonomiki. 2019. M 4. S. S. 170-177.
5. Rossijskij statisticheskij ezhegodnik 2019. [Elektronnyj resurs] https://rosstat.gov.ru/bgd/regl/b19_13/ Main.htm Data obrashcheniya 29.10.2020
6. Kutaev SH.K., Kutaeva R.A. Sostoyanie i tendencii vosproizvodstva naseleniya i trudovyh resursov v re-gione // Ekonomika i upravlenie nauchno-prakticheskij zhurnal. 2019. M 4. S. 52-57.
7. Gimbatov SH.M. Formirovanie problemy stareniya naseleniya v Respublike Dagestan //Regional'nye prob-lemy preobrazovaniya ekonomiki. 2020. M 7. S. 8S-87.
8. Abdulmanapov P.G. Vliyanie ekonomicheskih izmenenij na razvitie demograficheskih processov v Respublike Dagestan // Regional'nye problemy preobrazovaniya ekonomiki. 2018. M 12. S. 275.
9. Denevizyuk D.A. Osobennosti formirovaniya i osnovnye prioritety social'nojpolitiki // Voprosy strukturizacii ekonomiki. 2008. M 2. S. 214-217.
10. Petrosyanc V.Z., Doholyan S.V., Ninalalova L.G. Model' ustojchivogo ekonomicheskogo rosta subëktov Severo-Kavkazskogo federal'nogo okruga // Regional'nye problemy preobrazovaniya ekonomiki. 2014. M 5 (43). S. 33-42.
