CC BY
22
Социальный и человеческий капитал местных сообществ
6-9 октября 2010 г. в Кубанском государственном университете (г. Краснодар) при организационной и финансовой поддержке РГНФ состоялась Всероссийская конференция молодых ученых «Социальный и человеческий капитал как основа инновационного развития местных сообществ». Тема конференции связана с необходимостью изучения процессов развития человеческого и социального капитала как основы позиционирования граждан и их ассоциаций в качестве активных участников политического и социально-экономического развития местных сообществ. Реализация муниципальной реформы привела и к изменениям топологии политического пространства. На локальном уровне за сравнительно короткое время сформировался слой значимых политических игроков, обдающих значительным влиянием на политическую жизнь и достаточно высоким человеческим, социальным, политическим капиталом. Развитие социального капитала местных сообществ способствует расширению сферы публичной политики и эффективному взаимодействию органов власти (регионального и муниципального уровней) и институтов гражданского общества. Основную работу по подготовке и организации конференции провел Научно-образовательный центр (НОЦ) «Публичная политика и гражданское общество».
Оргкомитет получил более 100 заявок на участие в конференции, в программу были включены 9 пленарных докладов, 61 доклад на тематических сессиях и 31 стендовый доклад. Участники конференции представляли следующие организации: МГУ им. Ломоносова, СПбГУ, ГУ-ВШЭ, Кубанский ГУ, Рязанский ГУ им. Есенина, Пермский ГУ, Адыгейский ГУ, Воронежский ГУ, Астраханский ГУ, Волгоградский ГУ, Сыктывкарский ГУ, Ярославский государственный педагогический университет им. Ушинского, Московский государственный педагогический университет, Академия труда и социальных отношений, Институт социологии РАН, Институт системного анализа РАН, ИНИОН РАН, Южный научный центр РАН, администрация Краснодарского края, законодательное собрание Курской области, администрация МО г. Краснодар, ВДЦ «Орленок», ОАО «Крайинвестбанк», ГУ КК «Кубаньбиоресур-сы», РА «Мандарин», АНО «Центр бизнеса и культуры "Краснодар-Вена". Участниками конференции являлись 22 аспиранта, магистранта и студента из 5 университетов. При регистрации участники и гости конференции получили сборник тезисов докладов, изданный при финансовой поддержке РГНФ.
Конференция проходила в дни празднования 90-летия Кубанского госуниверситета и была посвящена этому юбилею. Выступивший на открытии конференции ректор КубГУ М. Б. Астапов приветствовал участников и рассказал об основных вехах истории вуза, достижениях ученых университета. Он подчеркнул важность преемственности поколений в науке и пожелал участникам плодотворной работы. От имени Российской Ассоциации политической науки конференцию приветствовал руководитель Исследовательского комитета РАПН по сравнительной политологии, зав. кафедрой политического управления СПбГУ Л. В. Сморгунов. Он отметил то большое значение, которое РАПН придает работе с молодыми учеными, межрегиональным связям политологов. С приветственным словом к участникам обратился декан факультета управления и психологии КубГУ А. М. Ждановский, рассказавший о многообразном сотрудничестве ученых факультета с местными сообществами.
На пленарном заседании 6 октября 2010 г. были представлены 9 докладов (3 от руководителей ведущих научных школ МГУ, СПбГУ и КубГУ и 6 пленарных докладов молодых учёных). Открывший заседание проф. экономического факультета МГУ, эксперт ООН по проблема развития человеческого потенциала С. Н. Бобылев выступил с докладом «Индикаторы развития человеческого потенциала: российские аспекты». Он проанализировал причины, обусловившие 71-ю позицию России в рейтинге ООН по Индексу развития человеческого потенциала, обосновал цели развития тысячелетия (Millenium Development Goals) для нашей страны. Полемический доклад Л. В. Сморгунова (СПбГУ) «Публичное управление под натиском сообществ и социального капитала» был посвящен анализу концептуальной волны, которая ставит приоритетом публичного управления публичные ценности, которые формируются в сетевом взаимодействии сообществ, политиков и государственных функционеров. Современное государственное управление, по мнению докладчика, ориентировано на многоуровневое управление, сетевые структуры, сотрудничество и обмен знаниями. Благодаря докладу одного из основателей кубанской школы развития местных сообществ Ю. В. Филиппова (КубГУ) участники конференции смогли познакомиться с основными научными направлениями школы, её достижениями, кадровым потенциалом, результатами сотрудничества с зарубежными партнерами — Университетом Висконсин-Икстеншн, Бирмингемским Университетом и др.
Первой из молодых исследователей выступила на пленарном заседании В. В. Гассий (КубГУ).
Она оценила роль социального капитала в развитии гражданского общества в контексте теории социального прагматизма Дж. Дьюи. Докладчик подчеркнула, что основными нормами социального партнерства, без которого немыслимо местное самоуправление, являются взаимное уважение и доверие друг к другу. Партнерство представляет собой объединяющее начало для трех секторов общества: частного, некоммерческого и государственного. Продолживший дискуссию на пленарном заседании С. А. Панкратов (Волгоградский ГУ) сделал акцент на модернизационных рисках и инновационных ресурсах развития местных сообществ в России. Он констатировал наличие инфляционного состояния «человеческого капитала», который мало согласуется с масштабом предложенных модернизационных проектов. По мнению ученого, институциональная эффективность напрямую связана с содержательными характеристиками местных сообществ. И. В. Мирошниченко (КубГУ) посвятила свой доклад проблемам социального инвестирования в развитие местных сообществ. Социальные инвестиции находятся на стыке потребностей компаний и местных сообществ, что способствует закреплению на локальном уровне принципов корпоративного гражданства. К достоинствам этой модели социальной политики корпораций автор отнесла открытость и рациональность, доминирование общественных потребностей при выборе приоритетов социального развития компаний, формализацию отношений межсекторного взаимодействия. К. В. Гетманцев (КубГУ) сосредоточил внимание аудитории на развитии кадрового потенциала органов местного самоуправления в новых правовых условиях. Несмотря на достаточно высокий образовательный уровень муниципальных служащих, их профессиональная подготовка практически не связана с современной деятельностью в муниципалитетах. Докладчик предложил ряд практических мер по улучшению профессиональной переподготовки и повышению квалификации муниципальных служащих. Представитель Астраханского ГУ Н. В. Гришин раскрыл перспективы оптимизации муниципальной избирательной системы. На примере Астрахани он провел сравнительный анализ достоинств и недостатков мажоритарной и пропорциональной избирательных систем на муниципальном уровне. Доклад студента КубГУ В. А. Горюханова, подготовленный в соавторстве с преподавателем Т. Е. Передрий, был посвящен историческому опыту и современным проблемам становления институтов непосредственной демократии на юге России, особое внимание уделялось институту местного референдума. Пленарные доклады вызвали многочисленные вопросы и оживленные дискуссии.
7 и 8 октября конференция проводилась в рамках тематических сессий и мастер-классов.
1-я тематическая сессия — «Современные тенденции социально-экономического развития местных сообществ». Представлено 17 докладов, из них 9 стендовых. Наибольший интерес участников вызвали доклады М. В. Терешиной (КубГУ) «Природный капитал в системе социально-экономических ценностей местного сообщества: российская практика», Т. А. Мясниковой (КубГУ) «Интернализация как условие успешности стратегического планирования развития местного сообщества», А. Н. Валь-вашова (КубГУ) «Инновационная составляющая инвестиционных проектов в городских округах Краснодарского края».
2-я тематическая сессия — «Человеческие ресурсы развития». Представлено 10 докладов, из них 3 стендовых. Доклады А. В. Куксина «Программа переселения соотечественников и развитие человеческого капитала местных сообществ» и студента Е. Г. Довбыша «Человеческий капитал региональных политических элит» (оба КубГУ) вызвали живую дискуссию.
3-я тематическая сессия — «Политико-правовые аспекты развития местных сообществ» отличалась наибольшим представительством (18 докладов, из них 6 стендовых). Важные проблемы развития сферы публичной политики раскрыли в своем докладе Л. И. Никовская (Институт социологии РАН) и М. А. Молокова (законодательное собрание Курской области). Они представили интерпретацию материалов проведенного в 2009 г. масштабного социологического исследования «Индексы оценки состояния гражданского общества в регионах современной России». Роли институтов-медиаторов в продвижении инноваций в социально-политической сфере был посвящен доклад А. Ю. Сунгурова (Санкт-Петербургский филиал ГУ-ВШЭ). О. В. Попова (СПбГУ) предложила анализ особенностей политического сознания жителей Санкт-Петербурга в посткризисный период, обобщив результаты опроса «Политический Петербург-2010». Ресурсы социологии повседневности в изучении локальных политических процессов были раскрыты в докладе Н. В. Плотичкиной (КубГУ). Деятельность ведущих акторов политического процесса на локальном и региональном уровнях вдохновила целую группу докладчиков: доклады О. Ю. Малиновой (ИНИОН РАН) и П. Л. Карабущенко (Астраханский ГУ) были посвящены идеологическим установкам и моделям политического поведения элит в условиях модернизации общества, А. В. Глухова (Воронежский ГУ) раскрыла роль губернатора как
ключевого актора региональной политики, П. В. Панов (Пермский ГУ) рассмотрел варианты роли «Единой России» в межэлитных взаимодействиях на электоральном поле. Доклады А. В. Баранова (КубГУ), Т. А. Корниенко (Армавирский филиал КубГУ), О. А. Бориско (КубГУ) сконцентрировали внимание на различных аспектах идентичности как важнейшего ресурса развития социального и человеческого капитала.
4-я тематическая сессия — «Молодежь как ресурс инновационного развития местных сообществ». Представлено 10 докладов, в том числе 4 стендовых. Докладчики сосредоточились на самых острых вопросах «молодёжной» проблематики: социально-демографических характеристиках молодежи региона (И. В. Самаркина, КубГУ), эффективности государственной молодежной политики (О. А. Коряковцева, Ярославский госпедуниверситет), деятельности молодежных организаций (Ю. Н. Рябухина, КубГУ), механизмах позитивной социализации личности в условиях социальной модернизации (Е. В. Ефанова, Волгоградский ГУ).
5-я тематическая сессия — «Формы и инструменты развития социального капитала местных сообществ: партнерство и кооперация» продемонстрировала возможности междисциплинарного подхода, которым отличалось большинство из 15 представленных на ней докладов, в том числе 6 стендовых. Е. В. Арумова (КубГУ) рассказала о координационных усилиях межмуниципальных ассоциаций, А. В. Егупов (КубГУ) — о проблемах и перспективах менеджмента качества в сфере муниципального управления. С интересом был встречен доклад С. И. Морозова (Волгоградский ГУ) о взаимодействии органов местного самоуправления и структур ФСИН.
6-я тематическая сессия — «Коммуникативные технологии в развитии социального и человеческого капитала» также отличалась насыщенной повесткой дня: 13 докладов, из них 3 стендовых. Молодые ученые привлекли внимание к разнообразным аспектам политической коммуникативистики: Е. О. Негров и А. С. Шерстобитов (оба СПбГУ) раскрыли модернизационный аспект трансформации официального политического дискурса на региональном уровне, роль современных ИКТ в формировании человеческого капитала местного самоуправления. А. А. Гнедаш (КубГУ) представила аудитории точки сходства и линии различий в гендерной политике online и offline, С. А. Миронцева (КубГУ) — потенциал символического ресурса в стратегии развития местных сообществ. Н. А. Ряб-ченко (КубГУ) рассмотрела роль политического блоггинга в коммуникативном пространстве. Особенностям фотографии как форме визуализации политики был посвящен доклад А. Б. Сазантовича (КубГУ). На сессии были обсуждены доклады аспирантов и магистрантов А. Н. Ватутина, А. А. Ильченко, А. Г. Захаровой.
В рамках конференции были проведены следующие мастер-классы: А. П. Романова (Астраханский ГУ) — «Культурное наследие как социальный капитал муниципальных сообществ»; В. Н. Якимец (Институт системного анализа РАН) — «Развитие потенциала местного сообщества: проблемы, инструменты оценки и механизмы»; О. В. Попова (СПбГУ) — «Эмпирические исследования местных сообществ»; П. В. Панов (Пермский ГУ) — «Локальная политика в разных измерениях». Электронные ресурсы, содержащие методические материалы мастер-классов, были переданы участникам конференции.
В докладах и выступлениях ряда участников была проведена апробация результатов ряда исследовательских проектов ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России», проектов РГНФ № 09-03-38302а/Ю «Стратегии и технологии взаимодействия власти и бизнеса в решении социальных проблем региона», № 10-03-82305а/У «Городские коалиции и локальное управление в современной России», № 10-03-38302 а/Ю «Молодежь как ресурс инновационного развития региона», № 09-03-38314 а/Ю «Инновационно-стратегическое развитие Краснодарского края на основе эффективного использования его человеческого потенциала», № 10-03-38318а/Ю «Идеологическое обеспечение реализации государственных интересов на Юге России», № 10-02-38222а/Ю «Вертикальные системы управления зонами сельского развития Краснодарского края».
Е. В. Морозова
Научные конференции
