CC BY
57
Библиографический список
1. URL: www.nb-fund.ru (дата обращения: 10.06.2011).
2. Баталина М., Московская А., Тарадина Л. Обзор опыта и концепций социального предпринимательства с учетом возможностей его применения в современной России. URL: http:// socpolitika.ru/rus/ngo/research/document9919.shtml
3. Матросов В.В., Вайнер В.Л. Некоммерческий сектор и бизнес: построение социального партнерства. Калуга, 2000.
4. Dees G. Social enterprise. 2001. URL: http://www.tgci.com (дата обращения: 25.05.2011).
5. Мартин РЛ., Осберг С. Социальное предпринимательство - определение понятия. URL: http://www.nb-forum.ru/thanalitic_391_76 (дата обращения: 20.07.2011).
6. Социальное предпринимательство: новые перспективы. Бишкек, 2011.
7. Alter K. Social business. 2007. URL: www.virtueventures.com (дата обращения: 07.08.2011).
8. Предпринимательство - движущая сила экономического развития: [офиц. сайт Хайвей]. URL: www.ashoka.org (дата обращения: 25.05.2011).
A.R. Yevstifeeva
Social Factors of the Region
Investment Climate Formation
The investment policy is considered in terms of sociological approach. The urgency of the interaction between a state and a civil society for the activation of the region investment potential is underlined.
Key words and word-combinations: investment policy, investment climate, investment activity subjects, social capital.
Инвестиционная политика рассматривается с позиций социологического подхода. Подчеркнута актуальность взаимодействия государства и гражданского общества в целях активизации инвестиционного потенциала региона.
Ключевые слова и словосочетания: инвестиционная политика, инвестиционный климат, субъекты инвестиционной деятельности, социальный капитал.
УДК 330.322+338.24 ББК 65.263+65.050
А.Р. Евстифеева
СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА РЕГИОНА
рамках социологического подхода общество рассматривается как структура, состоящая из разнообразных групп, обладающих собственными интересами и потребностями, главным рычагом реализации которых является власть. Инвестиционная политика в таком случае может трактоваться как отношения государства и различных социальных групп, возникающие по поводу принятия и реализации инвестиционных решений. Указанные взаимодействия определяются инвестиционными интересами участников. Интересы формируются исходя из осознания социальными группами своего положения и предполагают ориентацию этих групп на участие в инвестиционной деятельности как условие закрепления или изменения имеющегося положения.
174 2011 • ВЕСТНИК ПАГС
С позиции социологической науки инвестиционная политика в широком смысле рассматривается не как система мер и мероприятий, а как система взаимоотношений и взаимодействий между государством и гражданским обществом, главной целью которых выступает благосостояние, социальная защита и социальное развития населения страны. Она ориентируется на создание оптимальных условий для активизации инвестиционного потенциала, которым обладает общество.
Повышение устойчивости и темпов экономического роста, улучшение структуры привлекаемых инвестиций требует активной государственной инвестиционной политики не только на федеральном, но и на региональном уровне. Считаем, что основная работа по привлечению инвестиций должна проводиться в соответствии с региональными приоритетами, а технология реализации инвестиционной политики в том или ином субъекте РФ должна учитывать возможности всех заинтересованных в инвестиционной деятельности социальных групп. С этих позиций решение проблемы формирования положительного инвестиционного климата на уровне региона представляют собой очевидную теоретическую и практическую значимость.
В современных экономиках особое значение придается социальному капиталу, который представляет собой основу социально-экономического развития. Специалисты тесно связывают понятие социального капитала с гражданским обществом [1], а поскольку социальный капитал - это групповой ресурс, который выступает проявлением социально-экономических условий и обстоятельств [2], то он может быть использован в сфере инвестиций, например, как цель или же средство таковых.
Формой накопления социального капитала является создание некоммерческих структур разного рода (союзов и ассоциаций), а также развитие сетей взаимодействующих организаций (предпринимательских, образовательных и других), обладающих устойчивыми связями, которые позволяют вырабатывать единые нормы поведения, объединять усилия по достижению общих целей. В них происходит формирование кооперативных институтов, где реализуется общественная активность, развивается самоуправление [3].
По нашему мнению, социальный капитал несет в себе потенциал формирования и развития гражданского общества, обеспечивая эффективную реализацию социальных интересов, в том числе экономических вообще и инвестиционных в частности. В контексте инвестиционной политики актуальным представляется рассмотрение такого инструмента взаимодействия государственных органов и структур гражданского общества, как сети, объединенные общим интересом, взаимозависимостью, сотрудничеством и равноправием.
Эффективно решить задачу привлечения инвестиций можно только путем повышения инвестиционной привлекательности конкретного региона для потенциальных инвесторов. В то же время формирование и эффективное осуществление инвестиционной политики невозможно представить без обеспечения соответствия интересов инвесторов и регионального гражданского общества. Несмотря на то что риск инвестиционных решений лежит на предпринимательском сообществе, инвестиционный климат в значительной степени форми-
2011 • ВЕСТНИК ПАГС 175
руется воздействием гражданских объединений, которые в настоящее время активно привлекаются к участию в выработке социально-политических решений, осуществляют гражданский контроль над текущей деятельностью властных структур и гражданскую экспертизу законодательных и административных актов.
В рыночных условиях инвестиции в решение социальных проблем традиционно рассматриваются с позиции выплаченных государству налоговых средств [4]. Однако в современных зарубежных публикациях часто упоминается термин «социально ответственное инвестирование» («socially responsible investing», «social investing», «socially aware investing», «mission-based investing»), который обозначает процесс принятия инвестиционных решений, учитывающий социальные и экологические последствия инвестиций. С этих позиций оценка эффективности при обосновании инвестиционных проектов должна учитывать понятие социальной эффективности инвестиций, измеряемой конкретными показателями, в их числе:
- социальный эффект, характеризующий степень удовлетворенности населения качеством жизни;
- социальная эффективность, определяющая повышение уровня жизни людей;
- эффективность, связанная с ценностью человеческой жизни;
- эффект длительного воздействия на состояние людей (совершенствование здравоохранения, образования, культуры, борьбы с загрязнением окружающей среды);
- эффект длительного воздействия на уровень жизни (совершенствование жилищных условий, увеличение уровня доходов населения, улучшение экономической обстановки);
- экономия времени, связанная с совершенствованием инфраструктуры.
По нашему мнению, круг показателей, используемый в настоящее время для
оценки инвестиционного климата региона, недостаточно детален для адекватного отражения всего комплекса условий, обычно принимаемых во внимание инвесторами. Основным недостатком описанного подхода к измерению инвестиционной привлекательности регионов является то, что он не учитывает трансформационных процессов, таких, как масштабы институциональных преобразований, состояние и перспективы проводимых реформ, качество трудовых ресурсов. Ни одна из существующих оценок инвестиционного климата не рассматривает социальный капитал как инвестиционную возможность, принимая во внимание лишь количественные характеристики (численность рабочей силы, количество экономически активного населения, уровень образования).
Социологическое понимание инвестиционного климата охватывает собой совокупность субъективных и объективных условий осуществления инвестиционной деятельности, которая формируется под воздействием многообразия взаимосвязанных социальных процессов и влияет на принятие инвестиционного решения. Данный методологический подход позволяет рассматривать региональный инвестиционный климат как систему социальных условий функционирования регионального инвестиционного рынка, включающую в себя такие составляющие, как социальный капитал региона, социальные риски и социальная активность.
176 2011 • ВЕСТНИК ПАГС
На региональном уровне инвестиционный климат проявляет себя через взаимодействие органов региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, кредитных учреждений, профсоюзов, общественных объединений и других субъектов инвестиционных отношений. Он является элементом инвестиционной системы (инфраструктуры) региона, которая, в свою очередь, отражает сбалансированность экономических и социальных условий регионального развития.
Преимущества такого подхода к изучению категории «инвестиционный климат» заключается, на наш взгляд, в том, что он позволяет учитывать взаимные интересы участников инвестиционного процесса, обнаруживает связь инвестиционного климата с инвестициями в социальную сферу, а также ориентирует на достижение положительного социального эффекта от инвестиционных проектов. Хотя подобное рассмотрение инвестиционного климата достаточно субъективно, однако оно позволяет определить инвестиционную среду, в которой осуществляется инвестиционный процесс. Конкретизация оценки инвестиционного климата происходит, как правило, уже в ходе реальных контактов инвесторов с региональной средой.
Инвестиционный климат региона обычно рассматривается как комплексная характеристика, состоящая из трех ключевых подсистем: инвестиционного потенциала, инвестиционного риска, законодательных условий [5].
Инвестиционный потенциал складывается из основных частных потенциалов (ресурсно-сырьевого, трудового, производственного, инновационного, институционального, инфраструктурного, финансового, потребительского), каждый из которых, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей [6]. В связи с этим считаем, что при оценке инвестиционного потенциала региона необходимо использовать интегрированный подход, который позволяет наиболее точно определить совокупный потенциал и выражается в количественной и качественной оценке, учитывающей не только макроэкономические показатели, но и социально-политические факторы. Обязательной составной частью такого совокупного инвестиционного потенциала видится социальный потенциал, отражающий социальный капитал региона (демографический, этнический, духовно-ценностный, социокультурный, гражданский). Таким образом, категория «социальный потенциал» соотносится, по нашему мнению, с понятием «социальный капитал».
Современное общество переживает важный исторический этап перехода от индустриальной эпохи к новому постиндустриальному обществу, которое принято называть информационным. Значительным стало влияние информационных технологий на социальную организацию. В политической и социальной сфере новые формы коммуникации создают предпосылки развития институтов и структур гражданского общества. Использование новых средств коммуникации принципиально снижает издержки передачи информации, упрощает и стремительно ускоряет процесс создания географически распределенных социальных групп (сетей), характеризующихся преобладанием неиерархических «горизонтальных» коммуникаций, возможностью общения «всех со всеми» [7].
2011 • ВЕСТНИК ПАГС 177
В целях повышения инвестиционной привлекательности региона необходимо, на наш взгляд, формирование системы интегрированных коммуникаций. Они должны объединить всех субъектов инвестиционной деятельности региона - государственные и муниципальные власти, потенциальных и реальных инвесторов, институты гражданского общества и других заинтересованных лиц. Система интегрированных коммуникаций в инвестиционной сфере, по нашему мнению, представляется единым комплексом, объединяющим в себе участников инвестиционной деятельности, каналы и методы коммуникации на уровне региона.
Интегрированные коммуникации призваны способствовать достижению в рамках инвестиционного процесса коммуникационных целей, направленных на установление и поддержание взаимоотношений государства, субъектов инвестиционной деятельности, других заинтересованных лиц и институтов гражданского общества. Последние в данной коммуникационной системе выступают трансляторами общественного мнения, которые должны отстаивать и защищать инвестиционные интересы общества, привлекать внимание к социальным проблемам, требующим инвестиционных вложений, поддерживать реализацию социально эффективных инвестиционных проектов. Наиболее важную роль в формировании инвестиционной привлекательности региона способны сыграть региональные общественные палаты, экологические движения и общественные объединения, ассоциации и союзы предпринимателей, национально-культурные объединения.
Положительная инвестиционная политика на уровне региона содействует формированию инвестиционного климата, создает предпосылки для привлечения социально ответственных инвестиций и обеспечения устойчивого социального развития региона.
Библиографический список
1. Putnam R. Making Democracy Work: Civic traditions in modern Italy. Princeton, 1993.
2. Бурдъе П. Формы капитала / пер. с англ. М.С. Добряковой // Западная экономическая социология: хрестоматия современной классики. М., 2004.
3. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность регионов в условиях глобализации. М., 2003.
4. Стрижов С.А. Развитие корпоративной социальной ответственности. М., 2006.
5. Семенова Ф.З. Инвестиционный климат и потенциал активизации инвестиционной деятельности региона // Аудит и финансовый анализ. 2009. № 1.
6. Инвестиционный рейтинг регионов России: Информация и методы / рейтинговое агентство «Эксперт». URL: http://www.raexpert.ru/ratings/regions/2010/part7/
7. Шадрин А. Трансформация экономических и социально-политических институтов в условиях перехода к информационному обществу. URL: http://rvles.ieie.nsc.ru:8101/parinov/arteml.htm
178
2011 • ВЕСТНИК ПАГС
