CC BY
26
ЭКОНОМИКА, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПРАВО
Том 9 • Номер 4 • Октябрь-декабрь 2019 ISSN 2222-534Х
>
Journal of Economics, Entrepreneurship and Law
Первое
экономическое издательство
г.
-J
социальное предпринимательство как фактор саморазвития территорий российской Арктики
Башмакова Е.П.1, Торопушина Е.Е.1
1 Институт экономических проблем им. Г. П. Лузина - обособленное подразделение Федерального исследовательского центра «Кольский научный центр Российской академии наук», Апатиты, Россия
Усиление арктического вектора, характерное для российской политики и экономики в последние годы, диктует необходимость повышения экономической эффективности производственной и предпринимательской деятельности, качества жизни населения арктических территорий. Указанный тренд развития требует поиска возможных путей решения существующих проблем в социальной и экономической сферах. В связи с этим целью работы стало исследование потенциала социального предпринимательства как нового направления деятельности арктических компаний в рамках корпоративной социальной ответственности. Развитие социального предпринимательства в России и, особенно, в ее арктических регионах, приобретает особую актуальность, поскольку социальное предпринимательство, не только внутренний ресурс территории, но и фактор саморазвития, что позволяет формировать более успешные пути и направления решения экономических, социальных и экологических проблем с использованием инновационного и креативного потенциала населения российской Арктики или арктических территорий.
ФИНАНСИРОВАНИЕ. Статья подготовлена в рамках государственного задания ФГБУН Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской академии наук» в части проведения НИР Института экономических проблем им. Г. П. Лузина по теме «Социальные аспекты управления саморазвитием регионов и местных сообществ в российской Арктике» (гос. рег. № АААА-А18-1 180515901 15-9).
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: пространственное развитие, саморазвитие территории, социальное предпринимательство, некоммерческие организации, социальная ответственность, Арктика, Россия.
social business as a factor of self-development of the Russian arctic territories
Bashmakova E.P.1, Toropushina E.E.1
1Luzin Institute for Economic Studies — Subdivision of the Federal Research Centre "Kola Science Centre of the Russian Academy of Sciences" (IES KSC RAS), Russia
ностью и наличием разнонаправленных тенденций, что вызвано неоднородностью социально-экономической ситуации на российских территориях. Это обусловливает необходимость поиска и выбора теоретических оснований, наиболее адекватных (соответствующих) сложившимся условиям и обеспечивающих наиболее эффективное
АННОТАЦИЯ:
введение
овременное пространственное развитие России отличается слож-
экономическое и социальное развитие как страны в целом, так и ее отдельных территориальных образований.
В последнее время в России растет интерес к экономическим теориям пространственного развития, в основе которых присутствуют возможности эндогенного развития, то есть использование собственного потенциала (внутренних возможностей) каждой территории, включающего человеческий капитал, научные разработки, экономическую политику. По мнению лауреата Нобелевской премии 2018 г. П. Ромера [1] (Romer, 1986), эндогенный рост как основная детерминанта позволяет обеспечить социально-экономическим позициям территорий более эффективный и инновационный уровень развития. В рамках императива теории эндогенного роста вполне может рассматриваться и парадигма развития территориальных образований как саморазвивающихся социально-экономических систем [2, 3] (Tatarkin, 2013; Tatarkin, Doroshenko, 2011). При этом сущность саморазвития заключается в использовании всех имеющихся местных и привлеченных ресурсов и проявляется посредством создания максимально возможных благоприятных условий для социально-экономического развития территории, жизнедеятельности населения, но не в виде обособленной системы, а в границах единого макроэкономического пространства государства.
Возможности, заложенные в саморазвитии территориальных систем, рассматриваются в данном контексте с точки зрения их использования для арктических террито-
ABSTRACT:_
The Arctic vector strengthening, typical for Russian recent years politics and economy dictates the necessity of economic efficiency increasing of industrial and entrepreneurial activities, and of the life quality of the population of the Arctic territories. The indicated development trend requires a search for possible solutions of the existing problems in social and economic spheres. In this regard, the aim of the work was to study the potential of social entrepreneurship as a new area of activity of the Arctic companies in the framework of corporate social responsibility. The development of social entrepreneurship in Russia, and especially in its Arctic regions, is of particular relevance, since social entrepreneurship is not only an internal resource of the territory, but also a self-development factor, which allows us to create more successful ways and directions in solving economic, social and environmental problems using innovative and creative potential of the population of Russian Arctic or Arctic territories.
KEYWORDS: spatial development, territory self-development, social entrepreneurship, non-profit organizations, social responsibility, Arctic, Russia
JEL Classification: M14, p25, o15 Received: 28.10.2019 / published: 30.12.2019
© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers
For correspondence: Bashmakova E.P. (bashmakova0iep.ko1asc.net.ru)
CITATION:_
Bashmakova E.P., Toropushina E.E. (2019) Sotsialnoe predprinimatelstvo kak faktor samorazvitiya ter-ritoriy rossiyskoy Arktiki [Social business as a factor of self-development of the Russian arctic territories]. Ekonomika, predprinimatelstvo i pravo. 9. (4). - 481-496. doi: 10.18334/epp.9.4.41415
экономика, предпринимательство и право № 42019 (Октябрь-декабрь)
483
рий. Такой подход - с позиций саморазвития - уже значительное время используемый как приоритетный на зарубежных арктических территориях [4] (Golovnev, 2007), очевидно, может работать как один из способов снижения периферийности и на арктических территориях России. Ведь в Арктике, как ни на какой другой территории России, необходимо использование инновационных творческих подходов, обеспечивающих экономически эффективную производственную, предпринимательскую деятельность и достижение повышения социального качества жизни арктического населения, то есть формирование основных факторов саморазвития. На это ориентированы концептуальные положения и механизмы роста качества человеческих ресурсов, повышения креативности населения, необходимых для выработки инновационных решений при взаимодействии субъектов местной экономики, разработанные А. Н. Пилясовым на примере северных сообществ [5] (Pilyasov, 2009).
Усиление арктического вектора геополитики и хозяйственной деятельности в России с позиций саморазвития косвенно нашли отражение, например, в «Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года»1, где для геостратегических регионов, к которым отнесены арктические территории, предусмотрены следующие меры:
• учет интересов и мнения местного населения и бизнеса при планировании социально-экономического развития территорий;
• развитие отраслей социальной сферы темпами выше среднероссийских показателей;
• обеспечение сохранения территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, стимулирование занятости и самозанятости за счет поддержки предпринимательской деятельности и традиционных промыслов;
• стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;
• сохранение и поддержание «опорных» морских портов вдоль Северного морского пути, даже в небольших населенных пунктах.
1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 г. № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года».
ОБ АВТОРАх:_
Башмакова Елена Петровна, кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник (bashmakova0iep.ko1asc.net.ru)
Торопушина Екатерина Евгеньевна, кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник (toropushina0iep.ko1asc.net.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Башмакова Е.П., Торопушина Е.Е. Социальное предпринимательство как фактор саморазвития территорий российской Арктики // Экономика, предпринимательство и право. - 2019. - Том 9. - № 4. - С. 481-496. doi: 10.18334/epp.9.4.41415
Следует отметить, что саморазвитие территорий не исключает поддержку на уровне государства с использованием широкого спектра различных методов и инструментов. Так, для развития зарубежных арктических территорий использование государственной поддержки опиралось как на идеи патернализма, так и на идеи саморазвития. При реализации идеи патернализма основой являлись государственные субсидии и субвенции, при опоре на идеи саморазвития использовались внутренние источники и движущие силы развития, такие как инициатива населения, инновации и предпринимательские способности. В настоящее время государственная политика России должна учитывать и реализовывать и тот и другой аспект организации жизнедеятельности в Арктической зоне, что подразумевает значительные институциональные изменения, ориентированные не только на рост формально определяемого человеческого потенциала, а в целом на согласованное развитие широкого спектра функциональных возможностей и способностей населения на всех территориях российской Арктики.
роль и значение бизнеса для арктических территорий россии
Признание Арктики одним из приоритетов развития современной России поставило на повестку дня необходимость разработки новой политики, основой которой является комплексное социально-экономическое развитие арктического пространства, обеспечивающее национальные интересы и безопасность РФ, и в этой политике российский бизнес (особенно крупные сырьевые корпорации) имеет весьма существенное значение.
Обращает на себя внимание, что практически все российские документы (основы, концепции, стратегии и др.), в которых рассматриваются проблемы развития пространства, традиционно игнорируют или только вскользь упоминают о роли бизнеса в развитии территорий. В то время как во всех мировых документах, в том числе принятых, например, ООН, именно бизнес, в том числе крупный, рассматривается как драйвер экономического и социального прогресса на мировом пространстве.
Российский бизнес, конечно, молодой и не имеет столь длительной истории и заслуг, как западный бизнес. Тем не менее исследования, проводимые Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Ассоциацией менеджеров России (АМР), общественной организацией малого и среднего бизнеса «Опора России» и др., свидетельствуют о том, что российский бизнес имеет право претендовать и претендует на свою существенную и значимую роль в социально-экономическом развитии страны как в настоящее время так и в перспективе, в том числе (и, даже, особенно) в развитии арктических территорий.
Предыдущими исследованиями авторов [6, 7] (Bashmakova, 2013; Bashmakova, 2014) было установлено, что для арктических территорий роль бизнеса, особенно, сырьевого, поскольку это основной тип бизнеса, работающего в Арктике, имеет определяющее значение. Арктические компании являются основными налогоплательщиками, работодателями в регионах и муниципальных образованиях (особенно в моногоро-
дах), обеспечивая экономический рост, занятость, соблюдение экологических норм в области охраны окружающей среды. Используя институт корпоративной социальной ответственности (КСО), арктические компании содействуют развитию социальной инфраструктуры на территориях присутствия в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, формирования здорового образа жизни, что как раз относится к элементам, обеспечивающим формирование гражданского общества, благоприятной социальной среды и повышение качества человеческого потенциала [8] (Bashmakova, 2014).
Российский бизнес (в том числе и сырьевой) за достаточно короткий по мировым меркам срок прошел путь от полного отрицания (отказа) социальной ответственности до ее осознания и внедрения в свою стратегию. Несмотря на отсутствие должного признания со стороны государства и частично населения (нелегитимность собственности, завышенные ожидания - «бизнес должен»), российский ведущий бизнес практически догнал западный по структуре корпоративной социальной ответственности, по ее объемам, по нефинансовой отчетности и по другим параметрам2. Не остался он в стороне и от последних решений и рекомендаций мирового сообщества. Лидеры компаний в КСО, а это значительная часть российских компаний, работающих в том числе и в Арктике (ПАО «Газпром», ПАО «Лукойл», ПАО «Норильский Никель» и др.), уже приступили к реализации целей устойчивого развития (ЦУР-2030) [9], включив их в стратегию развития и корпоративную социальную ответственность3 [10, 11] (Feoktistov, Alenicheva i dr., 2017).
Значение арктических компаний в экономическом и экологическом развитии территорий бесспорно, но в контексте саморазвития нас больше интересует как компании влияют на формирование основы саморазвития - социальной среды, и наиболее важного фактора этой среды - человеческого потенциала (капитала), способного обеспечить цели саморазвития.
Из широкого спектра деятельности компаний в сфере корпоративной социальной ответственности можно выделить те направления, которые непосредственно нацелены на развитие человеческого потенциала как основы саморазвития. К таким направлениям относятся:
• конкурсы социальных, культурных, образовательных, спортивных и других проектов;
• программы в области образования, в том числе высшего (например, целевые стипендиальные программы);
2 Пока только незначительная часть российского бизнеса (наиболее крупные финансово-эффективные компании), в отличие от европейского бизнеса, вовлечена в процесс социализации экономики.
3 Реестр отчетов Российского союза промышленников и предпринимателей по корпоративной социальной ответственности российских компаний за 2017 г.
• проекты, направленные на развитие инфраструктуры образования, здравоохранения и т. п.;
• программы традиционной благотворительности и спонсорства, ориентированные на адресную поддержку музеев и творческих коллективов;
• издательские проекты;
• помощь ветеранам войны и труда, инвалидам, социально незащищенным группам населения;
• проекты, направленные на возрождение народных промыслов;
• корпоративное волонтерство;
• социальные акции, такие как донорство и др. [12] (БвНп, Бки/та г йт., 2016).
Конкурс социальных, культурных, образовательных, спортивных и других проектов проводится на основе выделения совместных с региональной и муниципальной властью и компаниями грантов для общественных организаций (НКО) или физических лиц, что способствует развитию творческого потенциала населения и формированию гражданского общества, как одних из значимых факторов саморазвития. Благотворительность, волонтерство, также являются факторами, направленными на вовлечение населения в социальную деятельность, и, следовательно, на саморазвитие местных сообществ.
социальное предпринимательство в российской Арктике
В последнее время в рамках КСО российских, в том числе и арктических корпораций, довольно активно стало развиваться новое направление - социальное предпринимательство. Содействие компаний в развитии социального предпринимательства заключается в разработке специальных программ, обеспечивающих обучение социальных предпринимателей и НКО социальной ориентации, предоставление финансовых ресурсов на основе конкурсных процедур (грантового финансирования, кредитов), то есть осуществляется переход к более сбалансированному финансированию социальных проектов, обеспечивающих возвратный механизм использования средств. Это позволяет расширять количество людей, принимающих активное участие в выявлении социальных проблем и реализации решений этих проблем на территориях разного уровня за счет развития предпринимательских инициатив социальной направленности.
Все это содействует формированию благоприятной социальной среды как основы саморазвития территорий. Одновременно выстраиваются новые взаимоотношения компании со всеми заинтересованными сторонами (стейкхолдерами), делается более заметным значение компаний в социальном развитии территорий присутствия, что работает на признание значения бизнеса и повышает его роль в развитии арктических регионов и страны целом.
По мнению А. Н. Пилясова [13] (XашуаНпа, Муавоу, 2017), «арктическое предпринимательство играет особую роль, так как оно «ответственно» за поддержание
уровня освоенности территории в длительной перспективе, за обеспечение жизнеспособности сети населенных пунктов - то есть в конечном итоге за устойчивость развития Арктики. Это обусловливает повышенную социальную роль арктического предпринимательства и сближает его с социальным предпринимательством, в последние годы, выделяемым в особую категорию».
С этим мнением можно полностью согласиться, поскольку и предпринимательство и социальное предпринимательство в арктических регионах развиваются в очень сложных условиях - это экстремальный климат, низкая транспортная доступность, очаговый характер расселения, удорожание всех аспектов и производства и жизнедеятельности, практически не компенсируемых российским законодательством. Сложности также связаны со слабой институциональной основой социального предпринимательства и неразвитой инфраструктурой его поддержки.
Социальное предпринимательство на арктических территориях имеет принципиально иной характер, чем в неарктических регионах России. Даже сам набор социальных товаров и услуг в Арктике существенно отличается от аналогичных товаров и услуг в средней полосе России. И то, что в средней полосе является обычной коммерческой деятельностью, в Арктике приобретает социальную направленность. Например, доставка товаров и услуг первой необходимости на территории с низким уровнем транспортной доступности; обеспечение услуг связи - почта, интернет, сотовая связь в отдаленных арктических поселениях; медицинские услуги, в том числе для уязвимых групп населения (пожилые, инвалиды, дети и т. д.); услуги в сфере образования, культуры, спорта.
При всей сложности осуществления социального предпринимательства в Арктике как специфического вида экономической деятельности, развивающегося в условиях природных и инфраструктурных ограничений, необходимо отметить его значимое влияние на развитие творческой активности населения, на осуществление инновационных деловых идей, то есть на те факторы, которые вносят существенный вклад в формирование человеческого капитала и повышение качества жизни населения.
Реализация социальных проектов и социальных инноваций арктическими предпринимателями, в силу вышеперечисленных причин, имеет невысокую (низкомаржинальную) эффективность, но наиболее важным критерием для развития социального предпринимательства в Арктике является именно их общественная значимость. Поэтому при разработке документов развития арктических территорий любого уровня необходимо специально фокусироваться на классе социально ориентированных нововведений, поскольку именно они повышают уровень мотивации населения к креативному творчеству и развитию инновационной деятельности, то есть способствуют формированию факторов саморазвития.
Уровень развития арктического социального предпринимательства во многом зависит от уровня его поддержки социально ответственным бизнесом, общественными организациями, образовательными структурами и арктическими сообществами в целом.
Нельзя не отметить, что социальное предпринимательство на арктических территориях развивается неравномерно, что во многом обусловлено отношением бизнеса и региональных управляющих структур. Уровень развития хорошо коррелирует с уровнем поддержки либо бизнесом, либо государством, а если для такой поддержки бизнес и власть объединяются, то это существенно повышает развитие предпринимательства.
В этом плане блестящий пример демонстрирует Ханты-Мансийский АО, который по развитию социального предпринимательства занимает ведущие позиции в России, опережая многие регионы центральной части страны4. Развитие во многом зависит и от понимания самим бизнесом и региональными правительствами разницы между социальным предпринимательством и социально-ориентированными некоммерческими организациями. По идее бизнес должен быть в большей степени ориентирован на социальное предпринимательство, а госструктуры на социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО). Во многом так и есть.
Однако и часть арктического бизнеса видимо не до конца осознала преимущества развития социального предпринимательства именно в Арктике, так как в большей степени продолжает использовать на территориях присутствия традиционные методы поддержки некоммерческих организаций, используя благотворительность (различные благотворительные фонды) или грантовую поддержку проектов. На несеверных территориях, расположенных в более благоприятных условиях, компании ПАО «Газпром», ПАО «Лукойл», ПАО «ФосАгро» и ПАО «Северсталь» уже активно внедряют методы поддержки социального предпринимательства. На арктических территориях более 50 тыс. средних, малых и микропредприятий (ИП) - это означает, что есть реальные возможности развития социального предпринимательства, часто вырастающего именно из среднего/малого бизнеса (при условии принятия поправок к закону от 24. 07. 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»5).
Анализ нефинансовых отчетов компаний работающих в Арктике показал (табл. 1), что наиболее последовательную политику развития социального предпринимательства проводит ПАО ГМК «Норильский Никель», где поддержка этой сферы соответствует практически всем критериям, требующимся для социального предпринимательства - обучение, коммуникации, консультации, финансы, и т. д.
Возможно, это связано с тем, что большая часть деятельности этой компании проходит на арктических территориях, где она является градообразующей - в Норильском и Долгано-Ненецком районах Красноярского края и части городов Мурманской
4 Более подробно с деятельностью, направленной на развитие социального предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе, можно ознакомиться на официальном сайте Фонда поддержки предпринимательства Югры [14].
5 На весенней сессии Государственной думы 5 марта 2019 года в первом чтении были, наконец, приняты поправки (см. Законопроект № 620203-7) в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в части закрепления понятий «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие»), неоднократно вносившиеся с 2007 года.
Таблица 1
Участие бизнеса в поддержке и развитии социального предпринимательства на
арктических территориях
направления деятельности Финансовая поддержка информационная поддержка, продвижение социального предпринимательства консультационная и образовательная поддержка
Фонд «Наше будущее», созданный компанией «Лукойл»
Социальное предпринимательство во всех сферах социальной ориентации для решения проблем социально уязвимых групп населения Беспроцентные займы (до 10 млн руб.) или займы под низкие% на срок до 7-10 лет; гранты, участие в капитале; займы до 40 млн руб. для наиболее общественно значимых проектов Премия «Импульс добра», издание специальной литературы, тематические порталы «Банк социальных идей», «Новый бизнес: социальное предпринимательство», научные исследования, дискуссии Прямые консультации, обучение, содействие в обмене опытом, формиро-вание сообществ социальных предпринимателей; «Лаборатория социального предпринимательства»
ПАО «Лукойл», «Благотворительный фонд Лукойл», АО «Лукойл-Западная Сибирь»
Центр социальных услуг «Забота» (надомное обслуживание пожилых людей, инвалидов, лежачих больных); «Университет серебряного возраста» Предоставление поручительства по займам/кредитам (Программа «Гарантия»). Компенсация: лизинговых платежей, банковской% ставки, затрат по первоначальному взносу. Имущественная поддержка Информационная поддержка: медиа-проект «Социальное предпринимательство» Совместно с фондом «Наше будущее» создан Центр инновационной социальной сферы: социально-ориентированная деятельность, полезная информация, виртуальная выставка, школа социального предпринимательства, кон-сультациионные услуги
ПАО ГМК «Норильский Никель»
Программа «Мир новых возможностей» - формирование и реализация бизнес-проектов социальной направленности для решения социальных проблем населения Заполярья Беспроцентные кредиты на срок 2-5 лет на сумму от 1-2 до 3-5 млн руб. (за 5 лет компанией было поддержано 24 проекта на сумму 81,63 млн руб.). Лучшим социальным проектам дается беспроцентный возвратный заем на 2 года Автономная некоммерческая организация (АНО) «Центр управления проектами» Мурманск; Клуб социальных предпринимателей: Норильск, Мончегорск Курсы «Социальное предпринимательство» в городах присутствия (Норильск, Мончегорск, Никель, Заполярный и др.) - от бизнес-идеи до готового проекта
Окончание табл. 1
направления деятельности Финансовая поддержка информационная поддержка, продвижение социального предпринимательства консультационная и образовательная поддержка
Дочерние компании ПАО «Газпром нефть» в Ноябрьске, Муравлено, Губкинском, Новом Уренгое, Ямальском и Шурышкарском районах
Программа социальных инвестиций «Родные города». Цель - создание комфортных условий для жителей малых городов регионов Арктики Финансовая поддержка образовательного конкурса социально ориентированных проектов «Calvert Cup» Центр обучения иностранным языкам «Толмач». Центр комплексной поддержки начинающих предпринимателей «Мой бизнес» Практические семинары:бизнес по франшизе, управление персоналом, безупречный сервис. Креативные начинания, создание условий для раскрытия творческого потенциала местных жителей
Источник: составлено авторами по данным, представленным на официальном сайте Российского союза промышленников и предпринимателей [15]
области (Никель, Мончегорск, Полярный). В то же время другие компании - ПАО «Газпром», и «Газпромнефть», ПАО «Лукойл» и «Лукойл-Западная Сибирь» работают не только в Арктике, но и во многих других регионах, где экономические и климатические условия для социального предпринимательства более благоприятны. При этом корпоративная социальная ответственность вышеперечисленных компаний имеет высокий уровень развития, в том числе и на арктических территориях, но они только начинают перестраивать свою социальную политику на поддержку социального предпринимательства, концентрируя свои направления пока в большей степени на СОНКО, что, безусловно, является позитивным фактом. Но в силу тех преимуществ, которыми обладает социальное предпринимательство, в дальнейшем, очевидно, крупные компании перейдут на его поддержку и развитие.
Как уже нами было отмечено, наиболее системную деятельность в развитии социального предпринимательства демонстрирует на территориях присутствия компания ПАО «ГМК «Норильский Никель». Для поддержки социального предпринимательства созданы и действуют «Академия социального партнерства и развития» и программа «Мир новых возможностей». Основной целью этих организаций является стимулирование общественных инициатив и развитие межсекторного партнерства. Участники программы - активные жители Заполярья, некоммерческие НКО, государственные и муниципальные учреждения, начинающие и действующие предприниматели, участни-
ками и партнерами программы являются также: отделение РСПП - Союз «Северные промышленники и предприниматели», которое выступает грантооператором; администрации городов Норильск, Мурманск, Мончегорск и Печенгского района; АНО «Центр управления проектами»; Клуб социальных предпринимателей; фонд «Наше будущее».
Среди основных направлений деятельности - привлечение малого и среднего бизнеса для решения социальных проблем, обучение социальному предпринимательству и бизнес-планированию, финансовая поддержка социальных бизнес-проектов на конкурсной основе. При поддержке компании на севере Красноярского края «Северные промышленники и предприниматели» реализуют проект «Бизнес-инкубатор социальных предпринимателей Арктики». Он стартовал в 2015 г., прошел апробацию, признан эффективным, получил большое количество положительных отзывов, благодарностей и готов к тиражированию в других городах Арктической зоны РФ. В рамках «Бизнес-инкубатора» проводится программное обучение, включающее менторство успешных предпринимателей над начинающими; профориентацию студентов и старшеклассников в области предпринимательства; принимаются меры по популяризации социального предпринимательства в регионах Арктической зоны. В 2017 г. открыт Деловой клуб социальных предпринимателей Арктики, созданный АНО «Центр управления проектами», который формирует пилотные социальные проекты в Норильске, на Таймыре и Мурманской области. Значимым фактором социально-экономического развития регионов своего присутствия Компания считает создание условий для развития межсекторного сотрудничества и социального партнерства с местным сообществом с использованием социального предпринимательства для повышения креативности населения как основного фактора реализации человеческого потенциала и повышения качества жизни населения территорий присутствия. Все вышеперечисленные меры в полной мере согласуются с теми условиями, которые необходимы для становления и развития социального предпринимательства.
Рассмотрим, соответствует ли деятельность ПАО ГМК «Норильский Никель» по созданию и реализации социальных проектов основным критериям социального предпринимательства (табл. 2).
Необходимо отметить, что тенденции развития социального предпринимательства близки к тенденциям развития «зеленой экономики», так как и там и там присутствует мотив самоокупаемости и развития инноваций и креативности. И это соответствует мировым тенденциям. Бюджетные средства ограничены практически во всех странах, и их не всегда хватает на решение социальных и экологических проблем, которые тем не менее требуют своего неотложного решения. В развитии социального предпринимательства в существенной степени задействован человеческий потенциал (капитал) и собственные возможности территорий, что позволяет увидеть связь с теориями эндогенного роста с их ориентацией на человеческий капитал и внутренние (эндогенные) возможности.
Таблица 2
социальное предпринимательство на арктических территориях при поддержке компании пао «Гмк «норильский никель»
основные критерии социального предпринимательства соответствие реализуемых проектов основным критериям
Социальное воздействие -направленность на решение/ смягчение существующих социальных проблем, с получением измеримых социальных результатов Новые жизненные сценарии для жителей арктических городов и поселений, включая моногорода, например: медицинский центр «Здоровая Семья»; социальные услуги в форме «обслуживание на дому»; тюбинг-парк «Берег развлечений»; детское кафе «Буратино» для семейного отдыха; молочная кухня «Здоровый ребенок»; база отдыха «Гольфстрим» и др.
Инновационность - применение новых методов и подходов, увеличивающих социальное воздействие Научно-технический марафон «АрктикРРО» (450 участников); цифровая лаборатория РаЫ_аЬ (Мончегорск); конкурс идей личных технических изобретений «Заполярный технодром» (63 участника, 20 финалистов получили путевки в Зимнюю научно-техническую школу, г. Санкт-Петербург); школа городских компетенций; фестиваль научных открытий (2500 участников, 17 приглашенных ученых и экспертов)
Самоокупаемость и финансовая устойчивость - социальный предприниматель решает социальные проблемы за счет доходов, получаемых от собственной деятельности Конкурс социальных проектов: 127 заявок, 37 победителей на сумму 81,63 млн руб., беспроцентные займы сроком на 2 года; 22,8 млн руб. привлеченных средств; более 10 бизнес-проектов были реализованы на собственные средства; мониторинг реализуемых проектов - значительная часть проектов работают уже 4-5 лет, создано более 45 рабочих мест
Увеличение масштаба и тиражируемого - для увеличения социального воздействия необходим рост масштаба деятельности социального предприятия и распространение опыта используемых методов Для масштабирования и тиражирования социальных проектов осуществляется поиск и отбор наиболее успешных проектов, которые получают широкую известность, в том числе в социальных сетях: например в сети РасеЬоок создана группа NN «Социальное предпринимательство» (около 500 участников) для обмена информацией, анонсирования мероприятий, контроля выполнения домашних заданий и пр.
Предпринимательский подход - способность социального предпринимателя видеть проблемы, находить возможности, аккумулировать ресурсы,разрабатывать новые решения, оказывающие долгосрочное позитивное влияние на общество в целом На обучающих курсах разрабатываются идеи социального проекта, план развития и бюджет проекта; организован поиск и отбор экспертов, создана база экспертов; ведется обучение потенциальных наставников и наставляемых, формируются «пары»: заявитель проекта - эксперт проекта, проводится очная защита проектов с рекомендациями экспертов по доработке проектов. Все это позволяет развивать предпринимательские способности и умениях в наиболее активной (креативной) части населения арктических территорий
Источник: составлено авторами по данным, представленным в источнике [16]
Стимулирование внутренних источников саморазвития создает условия для сохранения квалифицированной рабочей силы и интеллектуального потенциала на стратегических арктических территориях, способствуя тем самым, обеспечению национальной безопасности и национальных интересов России в Арктике.
заключение
В регионах российской Арктики социальное предпринимательство представлено крайне неравномерно, демонстрируя уровни своего развития от фактически полного отсутствия до одного из ведущих в стране (как, например, в Ханты-Мансийском автономном округе). Рассмотрение социального предпринимательства в Арктике в рамках данной работы, а также более ранние исследования авторов позволяют определить те особенности, которые свойственны для арктических территорий России и, по сути, задают арктический вектор развития социального предпринимательства в этом макрорегионе. К таковым особенностям относится высокая специфичность Арктики, проявляющаяся в определяющем значении сырьевого бизнеса для развития территории, низкой транспортной доступности и плотности населения, преобладании малых поселений (расположенных, преимущественно, в удаленных районах) [17] (Toropushina, 2014), чрезмерном влиянии сложившихся взаимоотношений между бизнес-структурами и региональными/муниципальными органами власти и пр. Негативно сказываются на возможностях расширения социального предпринимательства в Арктике фактически не сформированная (на государственном уровне) институциональная основа и слаборазвитая инфраструктура его поддержки.
Экономика и социальная сфера Арктики специфичны в связи со сложностью, экстремальностью самих условий этого макрорегиона. Тем большее значение социальные сети и партнерства имеют именно в арктических местных сообществах [18] (Ryabova i dr., 2018). Здесь без включения внутренних ресурсов самого сообщества будет невозможна реализация даже имеющегося потенциала для саморазвития территории, которое одновременно является и детерминантом, и результатом повышения социального потенциала и статуса местного сообщества.
Усиление арктического вектора в политике и экономике России в целом, диктует необходимость повышения экономической эффективности производственной и предпринимательской деятельности, качества жизни населения арктических территорий, что уже невозможно без применения инновационных решений, творческих подходов, роста креативности мышления населения, то есть, по сути, использования, в первую очередь, собственного потенциала - реализации основных детерминант саморазвития, которые способны вывести социально-экономические позиции российских арктических территорий на новый, более эффективный и инновационный уровень социально-экономического развития. С таких позиций социальное предпринимательство рассматривается нами как один из основных факторов саморазвития арктических территорий России.
ИСТОЧНИКИ:
1. Romer P.M. Increasing Returns and Long-Run Growth // Journal of Political Economy,
1986. - № 10.
2. Татаркин А.И. Саморазвитие территориальных социально-экономических систем
как потребность федеративного обустройства России // Экономика региона, 2013. - № 4(36).
3. Татаркин А.И., Дорошенко С.В. Регион как саморазвивающаяся социально-эконо-
мическая система: переход через кризис // Экономика региона, 2011. - № 1(25).
4. Головнев А.В. Доклад о развитии человека в Арктике. Ethnobs.ru. [Электронный
ресурс]. URL: http://ethnobs.ru/library/publications/_aview_b18301 (дата обращения: 13.06.2018).
5. Пилясов А.Н. И последние станут первыми. Северная периферия на пути к эконо-
мике знания. - М.: УРСС, 2009.
6. Башмакова Е.П. Развитие корпоративной социальной ответственности на северных
и арктических территориях России // Север и рынок: формирование экономического порядка, 2013. - № 6(37).
7. Башмакова Е.П. Социальная ответственность компаний группы «Газпром» в Российской Арктике // Север и рынок: формирование экономического порядка, 2014. - № 2(39).
8. Башмакова Е.П. Корпоративная социальная ответственность: зарубежный и рос-
сийский опыт государственного регулирования // Финансы и бизнес, 2014. - № 3.
9. Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development. Resolution ad-
opted by the General Assembly. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ga/ search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E (дата обращения: 08. 05. 2019).
10. Феоктистова Е.Н., Аленичева Л.В. и др. Аналитический обзор корпоративных нефинансовых отчётов: 2015-2016 годы выпуска. Media.rspp.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://media.rspp.ru/document/1/7/4/743222fc4c6650093518c635d0e8ec dd.pdf (дата обращения: 11. 09. 2017).
11. Бизнес. Экология. Человек. Сборник корпоративных практик. РСПП. [Электронный ресурс]. URL: http://media.rspp.ru/document/1/c/8/c8f9aee1c66a4e7f 1dcd0eee49d3ec91.pdf (дата обращения: 08. 12. 2018).
12. Селин В.С., Скуфьина Т.П. и др. Север и Арктика в новой парадигме мирового развития: актуальные проблемы, тенденции, перспективы / Научно-аналитический доклад. - Апатиты: КНЦ РАН, 2016.
13. Замятина Н.Ю., Пилясов А.Н. Региональный консалтинг: приглашение к творчеству. Опыт разработки документов стратегического планирования регионального и муниципального уровня. - СПб: Изд. Маматов, 2017.
14. Фонд поддержки предпринимательства Югры. [Электронный ресурс]. URL: https:// sb-ugra.ru (дата обращения: 21.10.2019).
15. Российский союз промышленников и предпринимателей. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rspp.ru (дата обращения: 11. 09. 2019).
16. ПАО «ГМК «Норильский никель». «Развитие социального предпринимательства в Заполярье». Библиотека корпоративных практик. [Электронный ресурс].
URL: https://docplayer.ru/50045346-Pao-gmk-norilskiy-nikel-razvitie-socialnogo-
predprinimatelstva-v-zapolyare.html (дата обращения: 27. 07. 2018).
17. Торопушина Е.Е. Тенденции развития социальной инфраструктуры в регионах
Арктики России // Север и рынок: формирование экономического порядка, 2014.
- № 4(41).
18. Рябова Л.А. и др. Социальная устойчивость регионов российского Севера и
Арктики: оценка и пути достижения. - Апатиты: ФИЦ КНЦ РАН, 2018.
REFERENCES:
Bashmakova E.P. (2013). Razvitie korporativnoy sotsialnoy otvetstvennosti na severnyh i arkticheskikh territoriyakh Rossii [Development of corporative social responsibility on the Russian Northern and Arctic territories]. Sever i rynok: formirovanie eko-nomicheskogo poryadka. (6(37)). 71-80. (in Russian).
Bashmakova E.P. (2014). Korporativnaya sotsialnaya otvetstvennost: zarubezhnyy i rossiys-kiy opyt gosudarstvennogo regulirovaniya [Corporate social responsibility: Russian and foreign experience of state regulation]. Finance and business. (3). (in Russian).
Bashmakova E.P. (2014). Sotsialnaya otvetstvennost kompaniy gruppy «Gazprom» v Rossiyskoy Arktike [Social responsibility of Gazprom group OF companies in the Russian Arctic]. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogoporyadka. (2(39)). (in Russian).
Pilyasov A.N. (2009). I poslednie stanut pervymi. Severnaya periferiya na puti k eko-nomike znaniya [And the last shall be the first. Northern periphery on the way to knowledge economy] M.: URSS. (in Russian).
Romer P.M. (1986). Increasing Returns and Long-Run Growth Journal of Political Economy. (10).
Ryabova L.A. i dr. (2018). Sotsialnaya ustoychivost regionov rossiyskogo Severa i Arktiki: otsenka i puti dostizheniya [Social sustainability of regions of the Russian North and Arctic: assessing and achieving] Apatity: FITs KNTs RAN. (in Russian).
Selin V.S., Skufina T.P. i dr. (2016). Sever i Arktika v novoy paradigme mirovogo raz-vitiya: aktualnyeproblemy, tendentsii, perspektivy [The North and the Arctic in the new paradigm of global development: current problems, trends, prospects] Apatity: KNTs RAN. (in Russian).
Tatarkin A.I. (2013). Samorazvitie territorialnyh sotsialno-ekonomicheskikh sistem kak potrebnost federativnogo obustroystva Rossii [Self-development of territorial social-economic systems as the need for a Federative arrangement of Russia]. Economy of the region. (4(36)). (in Russian).
Tatarkin A.I., Doroshenko S.V. (2011). Region kak samorazvivayushchayasya sotsialno-ekonomicheskaya sistema: perekhod cherez krizis [Region as a self-developing socioeconomic system: crossing the crisis]. Economy of the region. (1(25)). (in Russian).
Toropushina E.E. (2014). Tendentsii razvitiya sotsialnoy infrastruktury v regionakh Arktiki Rossii [Trends in the development of social infrastructure in the Arctic regions of Russia]. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogoporyadka. (4(41)). (in Russian).
Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable DevelopmentResolution adopted by the General Assembly. Retrieved May 08, 2019, from http://www.un.org/ ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E Zamyatina N.Yu., Pilyasov A.N. (2017). Regionalnyy konsalting: priglashenie k tvorchest-vu. Opyt razrabotki dokumentov strategicheskogo planirovaniya regionalnogo i mu-nitsipalnogo urovnya [Regional consulting: an invitation to creativity. Experience in developing regional and municipal strategic planning documents] SPb.: Izd. Mamatov. (in Russian).
