CC BY
461
УДК 316.477 Горина Татьяна Ивановна
научный сотрудник Института социологии Российской академии наук dom-hors@mail.ru
Кефели Валентина Борисовна
научный сотрудник Института социологии Российской академии наук dom-hors@mail.ru
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВАЯ АДАПТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
Gorina Tatiana Ivanovna
Research associate of the Institute of Sociology, Russian Academy of Sciences dom-hors@mail.ru
Kefeli Valentina Borisovna
Research associate of the Institute of Sociology, Russian Academy of Sciences dom-hors@mail.ru
SOCIAL AND LABOUR ADAPTATION OF THE PHYSICALLY CHALLENGED PEOPLE IN THE MODERN SOCIETY
Аннотация:
Рассматриваются вопросы интеграции инвалидов в российском трансформирующемся обществе, проблемы трудоустройства инвалидов на рынке труда, проблемы трудовой и правовой информированности, роль и значение государственной службы занятости.
Ключевые слова:
инвалиды, социальная политика, рынок труда, социальная интеграция, трудовая адаптация, служба занятости.
Summary:
The article deals with questions of integration of the physically challenged people in the Russian transforming society. The authors consider problems of the physically challenged people’s employment, issues of the labour and legal information awareness, role and significance of the state employment agency.
Keywords:
physically challenged people, social policy, labor market, social integration, labor adaptation, state employment agency.
Российское общество, пережив последствия распада СССР, испытывает потребность в обновлении социальной политики, предоставляющей возможность всем членам общества жить и трудиться в демократической стране.
Происходящие в России в настоящее время процессы формирования социальной политики позволяют решать ряд проблем, вытекающих из противоречий законодательства о равных правах и возможностях и сохраняющемся неравенстве людей с ограниченными функциями здоровья.
Время перехода к рыночной экономике породило ряд серьезных проблем на рынке труда, в том числе и в сфере занятости инвалидов. Несмотря на проблемы со здоровьем, многие из них сохраняют желание работать.
Однако в создавшихся условиях эти люди оказываются беззащитными на рынке труда. Поэтому государственная социальная политика должна быть прежде всего направлена на обеспечение занятости инвалидов, особо нуждающихся и испытывающих трудности в поиске работы.
По данным Всемирной организации здравоохранения, инвалиды в нашей стране составляют 10 % от общей численности населения.
В большей части, являясь работниками неквалифицированного и малоквалифицированного труда, имея льготы и право на щадящие условия труда, они не являются привлекательной для работодателей рабочей силой.
Поэтому реализация инвалидами прав как граждан полностью зависит от степени участия государства в решении их проблем.
Как показало исследование, в первую очередь инвалиды надеются в решении своих проблем на государство в лице Службы занятости населения.
Российская государственная политика инвалидности впервые за многолетнюю историю основывается на принятом в 1995 г. Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в котором была прописана государственная политика в отношении инвалидов и впервые было объявлено «обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ».
Закон был признан мировым сообществом, в нем были прописаны варианты, связанные с социальной, профессиональной, психологической реабилитацией инвалидов, а также с развитием службы реабилитации, но при этом сохранилось отношение к инвалидам как социальному меньшинству.
Некоторые изменения наступили в связи с подписанием Россией в сентябре 2008 г. Конвенции ООН о правах инвалидов. В отличие от российского законодательства, Конвенция основана на социальном подходе, признающем инвалидность следствием неустроенности общественных отношений.
Подписав Конвенцию ООН, государство признало инвалидность как следствие социальной несправедливости и дало обязательство улучшать условия жизни инвалидов.
Вопросы социального неравенства и способы его преодоления являются сегодня насущными вопросами в обсуждении проблем развития нашего общества. В некоторых исследованиях социальной политики делается попытка привлечения внимания к жизненной активности инвалидов, к способам социальной интеграции их посредством политики занятости, социального обеспечения, предпринимательской деятельности [1], учитывая при этом трудности с передвижением и недоступностью объектов социальной инфраструктуры - всего того, что снижает социальную активность инвалидов и их конкурентоспособность на рынке труда [2]. Инвалиды, имея трудовые льготы в сфере занятости, мало интересуют работодателей, в результате чего образуется социальная дистанция между ними и полноценными работниками. Это просматривается в социологических исследованиях, посвященных изучению социальной системы инвалидности [3].
В итоге современные противоречия правового государства, гражданского общества и рынка труда пока еще не способствуют реализации социального гражданства инвалидов.
Проблеме интеграции инвалидов в общество в последнее время посвящено значительное количество научных трудов. В целом цель интеграции заключается в создании общества с равными возможностями и правами как для людей здоровых, так и для людей с ограниченными возможностями здоровья. На сегодняшний день накоплен определенный опыт изучения проблем интеграции инвалидов в общество, однако в современном социологическом знании еще не до конца изученными остаются вопросы системного подхода к решению данного вопроса.
Проблемы интеграции инвалидов в социум были представлены в работах многих зарубежных авторов А. Балера, Р. Грубера, М. Мейри, С. Румей, Ф. Пелка, Г Эннса, Ю. Фрике и др. Во всех этих работах рассматривались вопросы идеологии независимого образа жизни инвалидов, восстановлению трудоспособности и их профессионального статуса, деятельности в системе защиты их прав.
На протяжении долгого периода работы, посвященные проблемам инвалидности в России, отражали вопросы социально-бытового обеспечения, предоставления социальных услуг и социокультурной реабилитации. Новые подходы в сфере профессиональной реабилитации инвалидов отражены в работах Э.К. Наберушкиной, Н.Н. Малофеева, Д.Б. Шевченко, П.В. Романова, А.А. Чернецкой и др. Зарубежный опыт использования труда инвалидов рассматривается в трудах С.А. Жилина, М.Ю. Погудаева, Г.Г. Карпова, О.В.Новожиловой и др.
Правовой защите инвалидов и их адаптации посвящено большое количество научных трудов Е.Р. Ярской-Смирновой. Эта же проблематика отражена в работах А.Г. Шевцова, П.В. Романова, Н.П. Антипьева, Д.В. Зайцева и др.
Развитие идей инклюзивного профессионального образования представлено в статьях А.А. Чернецкой, И.Б. Кантемирова, Н.В. Васильева, Д.В. Зайцева и др.
Трудовая адаптация неразрывно связана с постоянно меняющимися трансформационными процессами, происходящими в экономике и стране. Вопросы неоднозначности и сложности процессов трудовой адаптации, ее структуры и динамики, степени адаптированности инвалидов, воздействие факторов внешней и внутренней среды представлены в научных трудах Н.В. Гуляевой, О.И. Зотовой, В.П. Казначеева, П.С. Кузнецова, Б.Д. Парыгина, Л.Л. Шпака и др.
Способы трудового поведения и выживания инвалидов в условиях постоянно меняющегося мира представлены в работах И.К. Кряжевой, Н.В. Пилипенко, Е.М. Авраамовой, И.А. Бутенко, Л.А. Гордона, А.Н. Демина, Л.С. Егоровой, З.Н. Поповой, Н.М. Римашевской, Г.Л. Смирновой, М.А. Шабановой и др.
Исследованием проблем инвалидов занимаются не только научные учреждения, но и государственные структуры, общественные организации. Государственная Служба Занятости населения Нижнего Новгорода предоставила ИС РАН результаты исследования, проведенного в рамках областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области».
Исследование проводилось с целью изучения потребностей инвалидов в разных сферах жизнедеятельности, а также основных проблем трудоустройства инвалидов на рынке труда Нижнего Новгорода, вопросов их информированности о рынке труда, юридических и правовых аспектах трудоустройства, применения труда инвалидов в частных и государственных организациях, мотивах трудоустройства инвалидов, роли и значения государственной службы занятости [4].
Вопросы социально-демографического блока позволяют лучше понять сам объект исследования, то есть людей, имеющих такие физиологические особенности, которые снижают их социально-экономический потенциал. И в связи с этим представляется важным понять, как оценивают данный потенциал сами инвалиды; что они, как им кажется, могут и на что они рассчитыва-
ют. Знание этих сторон их социального восприятия может существенно помочь при планировании и организации различных способов поддержки инвалидов со стороны государства.
Проведенный опрос позволил точно оценить социальное самочувствие инвалидов и сделать из полученных данных соответствующие выводы.
Прежде всего, следует отметить, что практически никто из опрошенных инвалидов не удовлетворен своим материальным положением. Это обстоятельство не представляется неожиданным, так как трудовые возможности инвалидов весьма ограничены.
Как следует из полученных данных, только два с небольшим процента опрошенных инвалидов оценивают материальное положение своей семьи как хорошее, 42 % опрошенных назвали его средним, а больше половины (52 %) - плохим и очень плохим. Таким образом, становится ясно, что каждый второй инвалид считает свои доходы очень низкими.
Однако для планирования социальной помощи инвалидам недостаточно только знать их экономическое положение. Необходимо знать, какая часть из них считает для себя возможным бороться за свое благополучие, и какая часть не видит для себя на этом пути значительных перспектив.
Как показали результаты интервью, большинство из опрошенных негативно оценивают не только свое настоящее, но и негативно смотрят в будущее, считая, что в их жизни нет перспектив.
Андрей (33 года, высшее образование) испытывает на себе негативное отношение общества, в котором он крайне нуждается: «Мы живем в таком обществе, в котором каждого человека, если он слаб, задавят. Тогда к чему стремиться? Тогда уж лучше эвтаназию разрешать, проще будет... И как мы дальше собираемся жить. Если сейчас поколение воспитывается с точки зрения того, что надо урвать и ограбить. У нас в обществе интересен только тот, кто преуспел. И преуспел неважно как: обманул, ограбил, убил - что угодно. Главное - есть деньги. К чему мы тогда стремимся и к чему тогда все идет?». Андрей (49 лет, высшее образование): «Нет никакой уверенности найти работу какую хочется, так как инвалидность является большим препятствием». У Анны (22 года, среднее образование) также нет никакой уверенности в будущем: «Меня никуда не берут на работу, все занято». Такое восприятие жизни дает ощущение полной беззащитности и ненужности в обществе.
Диаграмма 1 - Факторы зависимости благополучия в жизни
Как следует из полученных данных, только 12 % опрошенных инвалидов рассчитывают в своей борьбе с невзгодами исключительно на свои силы. 45 % опрошенных считают, что одних только их усилий добиться успеха в их положении, мало, нужна еще и внешняя помощь, выражающаяся, по крайней мере, в благоприятном стечении обстоятельств. И еще 32 % опрошенных совсем не рассчитывают на свои силы, надеясь только на благоприятное стечение обстоятельств.
Очевидно, что в основе такой мировоззренческой позиции лежат не только черты характера опрошенных индивидов, часть из которых - совершенно так же, как и не имеющие физических недостатков люди - по своему характеру не являются бойцами и не способны активно сопротивляться давлению обстоятельств. Кроме того, у многих инвалидов имеются серьезные заболевания, мешающие им полноценно осуществлять свои функции. К сожалению, данный
опрос не позволили более точно отделить субъективные причины недостаточной веры в себя от объективных. Однако он позволяет при планировании помощи инвалидам точно оценить ситуацию и исходить из того, что треть инвалидов рассчитывает на то, что их проблемы будут, в основном, решать за них, а еще почти половина готова что-то для этого делать, но желательно в сочетании с внешней помощью.
Очень интересным является в связи с этим пересечение вопросов о материальном положении инвалидов и о степени их ориентации на свои силы - уб - на внешнюю помощь.
Таблица 1 - Оценка материального положения и степени ориентации на свои силы / внешнюю помощь
КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, БЛАГОПОЛУЧИЕ В ЖИЗНИ ЗАВИСИТ ТОЛЬКО ОТ ВАС ИЛИ ОТ ЖИЗНЕННЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ? (%)
КАК БЫ ВЫ ОЦЕНИЛИ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВАШЕЙ СЕМЬИ? (%) Всего Только от меня От меня и от жизненных обстоятельств От жизненных обстоятельств
1. Очень хорошее 0,2 1,7 0,0 0,0
2. Хорошее 2,4 3,3 0,9 3,7
3. Среднее 42,4 55,0 48,7 32,1
4. Плохое 42,6 33,3 41,3 47,5
5. Очень плохое 9,7 6,7 5,2 14,2
Как следует из представленной таблицы процент тех, кто оценивает материальное положение своей семьи как очень хорошее, выше в группе тех, кто рассчитывает только на себя. Соответственно, в группах, полностью или частично рассчитывающих на помощь обстоятельств, растет процент тех, кто живет плохо или очень плохо.
Таблица 2 - Зависимость благополучия в жизни от материального положения семьи
■ КАК БЫ ВЫ ОЦЕНИЛИ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВАШЕЙ СЕМЬИ? (%)
КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, БЛАГОПОЛУЧИЕ В ЖИЗНИ ЗАВИСИТ ТОЛЬКО ОТ ВАС ИЛИ ОТ ЖИЗНЕННЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ? (%) Всего Очень хорошее Хорошее Среднее Плохое Очень плохое
1. Только от меня 11,8 100,0 16,7 15,3 9,3 8,2
2. От меня и от жизненных обстоятельств 45,4 0,0 16,7 52,1 44,0 24,5
3. От жизненных обстоятельств 32,0 0,0 50,0 24,2 35,6 46,9
4. Затрудняюсь ответить 10,8 0,0 16,7 8,4 11,1 20,4
Аналогичным образом, если не принимать в расчет незначительные нарушения общей тенденции, можно отметить, что в группе людей с хорошим материальным положением больше людей, рассчитывающих на себя, чем в группах людей с плохим материальным положением, и наоборот. В группе людей с очень плохим материальным положением гораздо больше тех, кто не верит в себя, чем в группах людей с хорошим материальным положением.
Таким образом, приведенные данные свидетельствуют о необходимости серьезной психологической работы с инвалидами, имеющей своей целью укрепление их веры в себя и в возможность добиваться жизненного успеха, невзирая на существующие объективные препятствия к их полноценной самореализации. При ответе на вопрос: «На чью помощь они надеются в своей жизни больше всего?", - более трети всех опрошенных инвалидов (35 %) надеются в решении своих проблем, прежде всего, на помощь государства. Что же касается тех, кто надеется в своей жизни только на обстоятельства или на себя и обстоятельства, то из них на помощь государства рассчитывают и вовсе больше трети респондентов из этих групп. Это объяснимо, так как в условиях рыночной экономики они нередко оказываются беззащитными на рынке труда, даже если способны трудиться. Что и доказывают представленные в виде диаграммы данные: почти треть опрошенных ищет работу более 8 месяцев и ясно, что это не предел.
Диаграмма 2 - Продолжительность поиска работы (%)
Прежде, чем анализировать применяемые инвалидами способы поиска работы, следует понять, какую работу они ищут. Эти знания могут помочь лучше организовать помощь инвалидам, учитывая особенности их психологии.
Как следует из представленной ниже диаграммы, практически половина опрошенных (45 %) ищут работу с оформлением по трудовой книжке, подразумевающую наличие социальных гарантий: отпусков, больничных и т.п.
Участники интервью Юлия (26 лет, образование высшее) на вопрос о критериях поиска работы ответила, что для нее: «важно, чтобы можно было и на больничный уйти, и в отпуск, и в декретный отпуск».
Еще 41 % хотел бы найти работу, не требующую никакого (ни нервного, ни физического) напряжения.
Сергей (48 лет, образование среднее): «Я искал работу на легковой машине, которая спокойная. Было предложение на служебный автобус, но дело в том, что его нужно ремонтировать самому, а это тяжело, и на такую работу я сам уже не шел. Я искал хотя бы не больше «Газели». «Газель» - это сам и водитель, и экспедитор, и грузчик. Это, в основном, в торговле -за товаром, по маркетам. Или на базы - там всего проще - товар получил на каком-то предприятии, привез на склад, там грузчики и загрузят, и выгрузят. А в основном нужен и водитель, и грузчик, такую работу предлагали, но я не шел. Я таскать не могу, уже тяжело. Я еду целый день и ощущаю себя спокойно, вот сейчас пробки, заторы, а я еду спокойно. Я когда лежал в санатории после больницы с нами там поработал психолог, он сказал: «Нервничать Вам нельзя. Идет на улице дождик, а Вы радуйтесь - ой, как хорошо!» И на самом деле говорю: «О, как хорошо - дождь идет», и легко становится. Надо смотреть на все как можно проще, чтобы нервы свои не поднимать. У меня же инфаркт был».
Третьим, наиболее часто встречающимся критерием поиска работы (40 %) является территориально удобное расположение места работы, то есть поблизости от дома.
Отсюда становится понятно, что социальные условия для инвалидов важнее заработка. И если в связи с этим учесть, что инвалиды не очень-то и рассчитывают на высокий заработок, который им вряд ли кто-то предложит, то соотношение их финансовых ориентиров и целей становится вполне прозрачным. С высокой степенью уверенности можно предположить, что основную ставку инвалиды делают не на возможность заработать упорным трудом достаточно средств для безбедного существования, а на возможность получения своего рода пособия, позволяющего им вообще не остаться без средств существования.
Диаграмма 3 - Характер ожидаемой работы (%)
Обращение этих людей в Службу занятости и постановка их на учет как безработных позволяет сделать вывод о том, что другие способы поиска ими работы оказались недостаточно эффективными. В соответствии с Указом Президента РФ № 394 от 25.03.93 оответственность за трудоустройство инвалидов возложена на службы занятости населения (СЗН), количество обращений в которую постоянно увеличивается. Помощь СЗН инвалидам заключается в профессиональном консультировании, психологической поддержке, профессиональном переобучении, в организации временных и общественных работ, а также в создании дополнительных рабочих мест, в развитии сети специализированных подразделений службы занятости по трудоустройству
инвалидов и т.п. Как показало исследование, действенная мера СЗН по профессиональной интеграции инвалидов в трудоустройство была оценена респондентами очень высоко.
Участники интервью также с благодарностью отзывались о СЗН. Юлия (26 лет, образование высшее): «Когда появлялись какие-то хорошие вакансии, то специалист СЗН, которая мной занималась, звонила прямо домой, на сотовый телефон, направляла куда-то. Благодаря ей я устроилась на работу». Андрей (33 года, образование высшее): «Я неоднократно искал работу, но кроме как в службе занятости ничего порядочного не предлагали».
В целом, оценка инвалидами полезности своего обращения в Центр занятости представляется очень высокой. Две трети опрошенных (63 %) оценили результат обращения в ЦЗН как «хороший» и «отличный». При этом 22 % поставили оценку «отлично» и 41 % - «хорошо». 81 % опрошенных обратился к работникам СЗН с просьбой подыскать им работу. 72 % попросили проинформировать их о существующих вакансиях. Соответственно, 73 % подали документы на регистрацию в качестве безработного; 38 % опрошенных инвалидов приняли участие в ярмарках вакансий; 14 % опрошенных потребовалась психологическая поддержка; 24 % захотели воспользоваться профориентационными услугами; 11 % опрошенных пожелали пройти профессиональную подготовку, после чего решили повысить квалификацию или сменить профессию. Но так поступали не все. Из тех, кто воспользовался профориентационной услугой, только
22 % прошли профессиональную подготовку и переподготовку.
В принципе, опрошенные инвалиды, самим фактом своего появления в службе занятости реализовали один из способов поиска работы, который был позиционирован в вопросе.
20 40 60 80 100 120
Обращались к знакомым/ родственникам/ друзьям
Обращались в Службу занятости населения
Обращались в кадровые агентства
Давали объявления в газете/журнале
Покупали газеты/журналы и обзванивали опубликованные вакансии
Давали объявления/ размещали свое резюме на сайтах в Интернете
Обращались/ посылали резюме непосредственно на предприятия
Искали вакансии на сайтах предприятий
Давали объявления/ размещали свое резюме на специализированных сайтах для инвалидов в Интернете
Размещали свое резюме на сайтах, где можно найти удаленную работу, например, Фриланс.ру
14
Диаграмма 4 - Способы поиска работы (%)
В связи с этим наиболее интересным является вопрос, как сочетается обращение в службу занятости с другими формами поиска работы инвалидами. Ответ на данный вопрос позволяет лучше понять стратегию поиска инвалидами работы, в которой они нуждаются.
Диаграмма 5 - Сокрытие информации о инвалидности (%)
По данным опроса, две трети опрошенных инвалидов могут скрывать свою инвалидность во время устройства на работу. Однако большая часть тех, кто может инвалидность не показывать, не делает этого. Сергей (48 лет, образование среднее): «Зачем мне скрывать? Потом обязательно узнают, зачем мне людей обманывать?». Не скрывают свою инвалидность и Наталья (24 года, образование среднее), Андрей (33 года, образование высшее), Андрей (34 года, образование среднее).
Возможно, такой подход обусловлен тайным, плохо осознаваемым стремлением, получив отказ в приеме на работу, связанный с недостаточной квалификацией или с другими «неинвалидными» характеристиками, иметь возможность объяснить потом себе и окружающим, что отказ был связан именно с инвалидностью.
Данная тема становится еще более интересной в ходе анализа причин, по которым респондентам отказывают в приеме на работу по инвалидности.
Это видно из таблицы сопряженности вопросов: «Какие ограничения в выборе работы накладывает Ваша инвалидность?» и «Как Вы считаете, по каким причина Вам не удается найти работу?».
Таблица 3 - Ограничения в выборе работы
КАКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ В ВЫБОРЕ РАБОТЫ НАКЛАДЫВАЕТ ВАША ИНВАЛИДНОСТЬ? (%) Всего Работодатели не хотят брать на работу инвалидов
1. Не могу заниматься физическим трудом, даже легкие нагрузки мне запрещены 27,6 29,7
2. Не могу заниматься тяжелым физическим трудом 52,3 58,2
3. Мне нужен особый график работы 22,5 22,9
4. Не могу далеко ездить на работу 42,6 46,4
5. Не могу заниматься умственным трудом 2,4 2,2
6. Не могу заниматься трудом, требующим нервного напряжения 25,6 26,6
7. Могу заниматься только надомным трудом 3,9 3,7
8. У меня практически нет ограничений 3,9 1,9
Как следует из представленной таблицы, только 2 % этих людей имеют ограничения в занятиях умственным трудом и только четвертая часть (27 %) имеет ограничения по работе, связанной с нервным напряжением. Большинство же имеет инвалидность, не позволяющую выполнять тяжелые физические работы. Отсюда открывается большой диапазон возможностей
повышения квалификации и последующего трудоустройства на общих для всех трудящихся основаниях, не предусматривающих дискриминации по «инвалидному» признаку.
Вместе с тем, нельзя сказать, что инвалиды являются людьми пассивными, ориентированными только на поддержку государства, различные льготы и преференции.
Из полученных данных видно, что 40 % опрошенных инвалидов не чураются подработок (7 % подрабатывают постоянно и 33 % - эпизодически). Еще 17 % опрошенных не подрабатывают, но хотели бы этого и сейчас ищут возможность получить дополнительный доход.
Вместе с тем 42 % опрошенных заявили, что никакой подработки не имеют и искать ее не собираются. Проведенный анализ показал, что люди, составляющие данную группу, ничем особенным от тех, кто подрабатывает, не отличаются. В этой группе приблизительно такое же соотношение мужчин и женщин, молодых и старых, высокообразованных и малообразованных. У них, в целом, одни и те же представления о желаемой работе и одни те же способы поиска работы. Однако есть три отличия, мимо которых пройти нельзя.
Во-первых, среди тех, кто не хочет подрабатывать, заметно больше тех, кто оставил предыдущую работы в связи с ухудшением здоровья, а именно: 56 %, против 42 % оставивших работу по этой же причине среди подрабатывающих (или ищущих подработку). Во-вторых, среди этих людей гораздо больше тех, кого устроила бы совсем маленькая зарплата. Так, например, 23 % не желающих иметь подработку инвалидов, в принципе, устроил бы заработок от 3 до 9 тысяч рублей. Тогда как среди тех, кто имеет или ищет подработку таких всего лишь 13 %. И, наконец, в-третьих, эти люди заметно чаще других ищут работу с оформлением по трудовой книжке и с социальными гарантиями в виде больничных и отпусков. Так, если среди тех, кто не собирается подрабатывать, лиц, желающих получить социальные гарантии, 53 %, то среди тех, кто подрабатывает или ищет подработку, их всего 39 %.
Таким образом, получается, что отказываются от подработки не просто люди со слабым здоровьем, а те, кто имеет определенные установки насчет обязательности социальных гарантий на работе. В ходе интервью это подтверждает и Наталья (24 года, образование высшее), которая ищет только постоянную работу по профессии. Многие готовы работать за меньшие деньги, но только чтобы им оплачивали больничный и давали оплачиваемые отпуска.
Из полученных данных видно, что мужчины занимаются постоянной подработкой вдвое чаще женщин, а из возрастных групп - видимо, в связи с большим количеством свободного времени - постоянной подработкой чаще других занимаются представители самой молодой (18-24) и самой пожилой (55-64) групп. Аналогичным образом, чаще других подрабатывают люди с низким уровнем образования - может быть потому, что устраивающая их работа имеет больше вакансий и находится легче.
Работу ищу Рассматриваю Рассматриваю Сейчас я прохож^Сейчас я работаю самостоятельно, вакансии СЗН и вакансии только переобучение и по программе хороших ищу работу СЗН, потому работу не временной
вакансий в СЗН самостоятельно самостоятельно ищу занятости и
нет работу не ищу работу пока не
ищу
ч /
Диаграмма 6 - Каналы получения информации о вакансиях (%)
Что касается причин, по которым уходят с работы, то у каждой группы населения есть своя специфика.
У инвалидов, как следует из данных, представленных в помещенной ниже диаграмме, на первом месте среди подобных причин (причем с большим отрывом от остальных) находится ухудшение состояния здоровья, под которым часто подразумевается постигшее их и приведшее к инвалидности заболевание или травма. Наряду с этим под ухудшением здоровья инвалиды понимают обострение уже имеющихся у них серьезных заболеваний. Поэтому тот факт, что ухудшение здоровья находится на первом месте среди причин увольнения с работы, говорит о том, что инвалиды не бросают работу по сиюминутным амбициозным поводам, а держатся за нее до последнего, то есть пока позволяет здоровье.
Таблица 4 - Причины ухода с последнего места работы
ПО КАКОЙ ПРИЧИНЕ ВЫ УШЛИ С ПОСЛЕДНЕГО МЕСТА РАБОТЫ? (%
Ф
Ц
Ц
О
X
ф
3
о
3 с!
> ^ х Р 5У О ф
со
со
X
СЦ
о
I—
о
о
о
_0
о
о
ц
=1 СЦ
ті
V °
> о ^ ^ Г4- СО
СЦ
го
X
X
ф
ф
со
го
.0
ю
о І0 н о ю . го 00
о ,
Г- Ф
о о ю ^ го ^
л 2 н
ГО ИГ
о 2
о . о
О) о
н ||; ф го
т ^ ф
£
Ц го ^ ^ со
5І 1
І - *
£
Н ^ о ^ *§ р о ^
о
с
го
с
СТ
ф
с
го
СТ
5,7
100
10,3
9,3
3,9
13,0
9,1
4,1
3,7
0,0
6,8
0,0
0,0
13,4
24,1
100
13,4
11,8
21,7
9,1
14,3
22,2
42,9
2,7
1,6
0,0
19,1
31,0
19,1
100
37,3
15,2
9,1
23,3
11,1
14,3
10,8
4,7
0,0
10,1
6,9
8,8
19,6
100
6,5
18,2
13,1
3,7
14,3
10,8
7,8
0,0
9,1
20,7
14,7
7,2
5,9
100
9,1
7,3
3,7
0,0
4,1
3,1
0,0
2,2
3,4
1,5
1,0
3,9
2,2
100
1,6
0,0
0,0
4,1
1,6
0,0
48,3
34,5
51,5
58,8
62,7
39,1
36,4
100
22,2
57,1
45,9
25,0
17,4
5,3
3,4
8,8
3,1
2,0
2,2
0,0
2,4
100
14,3
0,0
0,0
0,0
1,4
0,0
4,4
1,0
2,0
0,0
0,0
1,6
3,7
100
1,4
0,0
0,0
10
14,6
17,2
2,9
8,2
15,7
6,5
27,3
13,9
0,0
14,3
100
1,6
0,0
11
12,6
0,0
1,5
3,1
9,8
4,3
9,1
6,5
0,0
0,0
1,4
100
4,3
12
4,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,6
0,0
0,0
0,0
1,6
100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Как показали данные, при ответе на вопрос о причине ухода с последнего места работы, наиболее частыми ответами, выбранными теми, кто ушел по состоянию здоровья, являются «Работа требовала большого физического напряжения» (23 % членов этой группы) и «Работа требовала большого нервного напряжения» (13 %), что, по существу, отражает те же самые проблемы со здоровьем. Еще одной важной причиной ухода является увольнение вопреки собственному желанию инвалидов остаться и продолжать работу, складывающееся из вынужденного увольнения по собственному желанию (14 %) и увольнения в связи с сокращением (6 %). Данная причина охватывает в общей сложности 20 % респондентов. Людей же, которые, помимо проблем со здоровьем, испытывали еще и желание поискать больший заработок, среди ушедших по состоянию здоровья насчитывается всего 24 %.
Если же к 48 %, ушедших по состоянию здоровья, добавить еще тех, кто ушел потому, что работа была не по его силам, но при этом не назвал в качестве причины ухода состояние здоровья (8 % опрошенных), и тех, кто ушел по причине ликвидации предприятия (5 %), что является таким же насильственным увольнением, как и простое увольнение или сокращение штатов, то становится ясно, что наиболее частой причиной увольнения инвалидов является состояние их здоровья, достаточно часто сочетающееся с встречным движением начальства, которое желает избавиться от не способного энергично трудиться работника. В этих случаях работодателями учитывается экономический расчет и нежелание брать на себя соблюдение дополнительных обязательств, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ. Мнение Юлии (26 лет, образование высшее): «На работу с инвалидностью не берут, поскольку инвалидам полагается много дополнительных льгот, которые работодатели не хотят представлять... Кроме того по инвалидам нужно каждый квартал представлять в Фонд социального страхования много документов, работодателю это не выгодно». Андрей (33 года, среднее образование): «Я бы не отказался и на государственном предприятии работать, например, газовым оператором. Инвалидность была препятствием устроиться на работу, и сторожем даже не брали».
По данным опроса каждый второй инвалид считает свои доходы очень низкими. При этом только 12 % опрошенных инвалидов рассчитывают в своей борьбе с невзгодами исключительно на свои силы. 45 % опрошенных считают, что одних только их усилий для того, чтобы добиться успеха в их положении, мало, нужна еще и внешняя помощь. И еще 32 % опрошенных совсем не рассчитывают на свои силы, надеясь только на благоприятное стечение обстоятельств и в первую очередь на помощь СЗН.
В отличие от здоровых и полных сил людей, инвалиды стараются не оставлять свою работу, хорошо понимая, что, уйдя с нынешней работы, они могут вовсе не устроиться на другую. Поэтому наиболее частой причиной, по которой инвалиды оставляют работу, является состояние их здоровья, во многих случаях сочетающееся с встречным движением начальства, которое желает избавиться от не способного энергично трудиться работника.
Чаще всего инвалиды прибегают в поисках работы к помощи друзей и родственников (72 %). Реже они покупают и просматривают газеты и журналы, имеющие рекламные объявления (56 %). И уж совсем редко они заходят на сайты предприятий (14 %). Остальные способы поиска работы практически не используются.
В ряде случаев инвалиды склонны считать, что им отказывают в приеме на работу исключительно в связи с их инвалидностью. При этом они стараются не замечать низкий уровень своей квалификации или пожилой возраст.
Среди опрошенных 40 % инвалидов занимаются подработкой. Вместе с тем 42 % опрошенных инвалидов никакой подработкой не занимаются и заниматься не собираются. При этом и те и другие стремятся искать постоянную работу, поскольку остро нуждаются в социальных гарантиях.
Оценка инвалидами полезности своего обращения в Центр занятости представляется очень высокой. Две трети опрошенных (63 %) оценили результат обращения в ЦЗН как «хороший» и «отличный». Вместе с тем 10 % опрошенных, то есть каждый десятый человек оценили работу ЦЗН как неудовлетворительную и совершенно неэффективную.
Однако далеко не все опрошенные хорошо информированы о существующих услугах СЗН. Всего лишь половина (51%) знает о ярмарках вакансий, еще меньшее число (43 %) -о возможности принять участие в общественных работах, чуть больше трети - о профориентации (37 %) и о профессиональной подготовке и переподготовке (39 %). Лишь 30% опрошенных знают о работе психологов, обеспечивающих психологическую поддержку оставшихся без работы людей. О помощи с временным трудоустройством, содействии самозанятости и юридических консультациях информирована лишь четверть опрошенных (соответственно, 26 %, 24 % и
23 %). О существовании клуба ищущих работу и о поддержке при переселении в другую местность знает незначительный процент опрошенных (соответственно 16 % и 12 %).
Не очень востребованной у инвалидов услугой является смена места жительства или помощь в устройстве на временную работу.
На первом месте среди наиболее востребованных услуг оказалась возможность узнать свои права и существующие льготы для инвалидов (45 %). Второе место в рейтинге желательных услуг заняло информирование об опыте поиска работы другими безработными (38 %). Третье место заняло обучение владению компьютером и, соответственно, Интернетом (27 %).
Результаты опроса показали, что позитивные изменения в государственной социальной политике пока еще не привели к значительному улучшению уровня и качества жизни инвалидов, большая часть которых нуждается в самом необходимом. Все это говорит о том, что сегодня все еще существуют серьезные препятствия в реализации инвалидами права на труд и благосостояние, и все еще недостаточно работают механизмы реализации государственной социальной помощи инвалидам.
Ссылки и примечания:
1. Наберушкина Э.К. Политика в отношении инвалидов. Социальная политика и социальная работа в меняющейся России. М., 2002.
2. Ярская-Смирнова Е.Р., Наберушкина Э.К.Социальная работа с инвалидами. Саратов, 2003.
3. Добровольская Т.А., Шабалина Н.Б. Социально-психологические особенности взаимоотношений инвалидов и здоровых // Социологические исследования. 1993. № 1. С. 62-66.
4. В ходе исследования методом анкетирования было опрошено 507 инвалидов, обратившихся в службу занятости населения Нижнего Новгорода и зарегистрированных в качестве безработных. Кроме того, с целью проведения анализа субъективного жизненного опыта людей с ограниченными возможностями было проведено 10 неформализованных интервью.
References (transliterated) and notes:
1. Naberushkina E.K. Politika v otnoshenii invalidov. Sotsial'naya politika i sotsial'naya rabota v menyayushcheysya Rossii. M., 2002.
2. Yarskaya-Smirnova E.R., Naberushkina E.K.Sotsial'naya rabota s invalidami. Saratov, 2003.
3. Dobrovol'skaya T.A., Shabalina N.B. Sotsial'no-psikhologicheskie osobennosti vzaimootnosheniy invalidov i zdorovykh // Sotsiologicheskie issledovaniya. 1993. № 1. P. 62-66.
4. In the course of the research questionnaire there were polled 507 challenged people, who applied to the state employment agency in Nizhny Novgorod and were registered as unemployed. Besides, to study subjective life experience of people with challenges the authors carried out 10 nonformalized interviews.
