CC BY
10
Зимовейскова А.А., Толмосов В.В.
СОЦИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫМИ СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЯМИ
Аннотация
В статье рассматривается система функций управления, составляющих содержание управленческой деятельности; при этом сельскохозяйственные предприятия рассматриваются как сложные социально-экономические системы, имеющие социальную и производственную подсистемы, движение которых к поставленной цели и фазы их жизнедеятельности составляют материальную основу возникновения функций управления.
Annotation
In the clause the system of the management functions constituting the maintenance of management activity is considered; thus agricultural enterprises are considered as the difficult social and economic systems having social and production subsystems which movement to an object in view and phases of their ability to live constitute a material basis of origin of management functions.
Ключевые слова
Субъект управления; социально-экономическая система и ее подсистемы; система функций управления; экономические отношения; социальная функция управле-
2011 № 3
Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ)
ния; административно-производственная функция управления; управляющее воздействие; управленческие решения
Key words
The subject of management; social and economic system and its subsystems; system of management functions; economic relations; social management function; administratively-production function managements; corrective action; management decisions
Современное коллективное сельскохозяйственное предприятие как Объект управления представляет собой социально-экономическую систему (СЭС) со сложной организационнопроизводственной структурой, в состав которой входят две подсистемы: социальная и производственно-
экономическая. Это часто многоотраслевые предприятия по производству растениеводческой и животноводческой продукции, с соответствующими технологическими подразделениями (отделения, бригады, фермы, звенья). Кроме того, в состав таких предприятий входят вспомогательные и обслуживающие подразделения. А если принимать во внимание и индивидуальные объекты планирования и учета, становится очевидной сложность задачи управления в этих системах.
В рамках социальной подсистемы реализуется задача формирования экономических отношений в рамках производственно-технологической подсистемы - общая координация и рациональное использование трудовых и материально-вещественных ресурсов предприятия в процессе производства сельхозпродукции.
Понятие «экономические отношения» было определено К.Марксом при формулировке им категории «способ производства», основу которого составляет материальное производство.
В процессе материального производства участвуют люди, которые удовлетворяют свои потребности, изменяя, преобразуя природу, воздействуя на предмет, подлежащий обработке с помощью орудий труда. Все это, вместе
взятое (люди, участвующие в производстве, орудия и средства труда) действует в системе и составляет производительные силы общества. Такова первая сторона способа производства.
Второй стороной способа производства являются производственноэкономические отношения - отношения между людьми. При этом отношения собственности являются главной, определяющей стороной производственных отношений. Они предопределяют и отношения распределения, обмена (товарообмен или непосредственный продуктообмен) и потребления готового продукта.
Первичными ячейками при любом способе производства выступают предприятия, в отношении которых человек осуществляет управляющее воздействие. Управление есть всеобщая форма деятельности человека. Всюду, где человек реализует свою деятельность, он вынужден осуществлять функции управления и принимать управленческие решения (УР), позволяющие ему оказывать регулирующее воздействие на Объект управления (технику, природу, экономику) с целью придания желаемых тенденций, свойств, параметров, качеств. Эти функции универсальны и адекватны любым производственно-экономи-
ческим системам. Исходя из этого, в общем управление предприятием можно представить как совокупность управленческих воздействий на его подсистемы. Соответственно субъект управления (СУ) должен выполнять управленческие воздействия в форме реализации функций управления: соци-
альной функции управления (СФУ) и производственно-экономической функции (ПЭФУ). На этом основании можно сделать заключение о том, что функции управления имеют объективную основу в материальном производстве.
При этом содержание социальной подсистемы составляют экономические интересы всех субъектов ПЭС. Формой их проявления и реализации выступают экономические отношения. В отношении этой подсистемы субъект управления реализует социальную функцию, сущность которой состоит в формировании системы стимулирования и ответственности (ССО) с учетом специфических интересов ее субъектов. От того, как относятся субъекты к средствам производства («как к своим» или «как к чужим»), зависят особенности экономических отношений, складывается их тип и соответственно характер системы стимулирования и ответственности.
Содержание производственно-
технологической подсистемы составляют трудовые, материально-
вещественные и технические ресурсы. Относительно нее субъект управления реализует производственно-
экономическую функцию управления (ПЭФУ), сущность которой состоит в административном регулировании, координации деятельности и обеспечении эффективного функционирования ПЭС (формирование затрат, производство продукции, ее реализация и т. д.).
Известно, что впервые эту функцию управления исследовал А. Файоль. В своем основном труде «Общая и промышленная администрация» он пытался разработать общий подход к анализу деятельности администрации и сформулировать на этой базе некоторые строго обязательные принципы администрирования. Управлять, утверждал он, значит вести предприятие к его цели, извлекая максимальные возможности из всех имеющихся в распоряжении ресурсов.
По мнению А. Файоля, администрирование составляет часть управления, которое представляет значительно более широкую деятельность и включает производственную, коммерческую, финансовую, кредитную, учетно-
бухгалтерскую и административную функции. Анализируя административную функцию, он выделил пять ее элементов: предвидение, планирование;
организацию, координирование, контроль.
В современной научной литературе можно встретить самое разное изложение этих функций. Действительно, каждая из них является сложной по своему содержанию, представляет относительно автономную систему, чем и можно объяснить неоднозначное их толкование, вытекающее из исследования разных аспектов той или иной функции.
Например, только в последнее время в аграрной экономике появились относительно новые направления исследований:
- установление характера планирования (директивное, индикативное),
- управленческий учет,
- контроллинг,
- комплексный управленческий анализ,
- влияние управленческих решений на деятельность предприятия.
Сторонники каждого из этих направлений пытаются обосновать «чистоту» своего и некорректность или недостаточную аргументированность иного подхода. В связи с этим представляется актуальной задача исследования функций управления с позиций обобщения вышеперечисленных направлений, их систематизации и установления общего и особенного в их содержании.
В качестве научной гипотезы исследований выступает предположение о том, что, во-первых, функции управления имеют объективную основу, вытекающую из самого материального про-
изводства, во-вторых, они представляют собой сложную экономическую систему, что означает их взаимную зависимость и предопределенность.
Таким образом, функции управления составляют содержание управления как сложного процесса. Если принимать во внимание, что ПЭС находится в постоянном движении и развитии,
то правомерным будет выделение ее жизненных фаз и циклов, в совокупности составляющих содержание жизнедеятельности предприятия. С определенными оговорками, можно выделить три состояния жизнедеятельности предприятия: его историю, настоящее и будущее (рис 1).
Прошлое (история) предприятия Настоящее предприятия (годовая текущая деятельность) Будущее предприятия (прогноз)
_________________Л_________________ у---------------------------------А------- ----------------1 ------------ —Л-----------------
\ / Полугодие_________ \
| | У,, 1 1 ' 1 У 1
Ше Фар Март rn.ii пег т.1 пи VIпи \ Авр Май Июнь V IЧ / 1.1 пи 1(1-1 пи 10-15 .та
1м II кв Шкв 1Укв
Рис 1. Фазы жизнедеятельности предприятия
История (прошлое) отражает условия зарождения и развития предприятия. Исходя из этого, история (прошлое) предприятия может быть разделена на новейшую историю (3-5 лет), новую (6-10 лет) и предания (более 10 лет). Информация из новейшей истории предприятия может быть использована при составлении планов на текущий год его деятельности, новой - при установлении тенденций и закономерностей развития предприятия на современном этапе жизнедеятельности, преданий -как поучительный урок развития предприятия.
Настоящее предприятия отражает его деятельность в реальном отрезке времени (календарный год). В соответствии с существующей практикой настоящее предприятия делится на следующие жизненные циклы: месяц, квартал, полугодие, год.
Будущее предприятия можно разделить на краткосрочный и долгосрочный прогноз.
Производственно-экономическая деятельность предприятия как процесс осуществляется только в фазе «настоящее предприятия». Поэтому функции управления в полной мере наиболее динамично реализуются на этом этапе жизнедеятельности предприятия. Именно здесь проявляется их системный характер и полнота влияния на управляемый объект (КСП). Система функций управления представлена на рис 2 (см. ниже).
Из этой схемы видно (см. ниже), что функции в своей совокупности проявляют свойства системы. Каждая из них, в отдельности выполняя свою роль, тем не менее находится в жесткой зависимости от предыдущей и является исходным моментом для проявления последующей. Исключение любой из них разрушает логику процесса управления предприятием. Кроме того, они представляют собой кругооборот, объективно отражающий непрерывный характер производства.
Планирование Выбор оптимального сценария и его параметры (планы) ^ У
►
Эффективное исполнение оптимального сценария и его планов: взаимодействие структурных подразделений
Рис 2. Система функций управления
Планирование в этом кругообороте является исходным моментом при рассмотрении фазы «настоящее предприятия» и позволяет получить более-менее ясное понимание, чем закончится деятельность предприятия в текущем году на основе выбранного реалистического сценария его развития. Функция организации сводится к обеспечению реализации реалистического сценария на практике в соответствии с его параметрами (планами). Функция контроля и учета сводится к отслеживанию фактических параметров деятельности предприятия и установления их соответствия плановым показателям. Статистика есть форма накопления информации о деятельности предприятия, которая составляет информационную базу для формирования истории предприятия. И, наконец, анализ представляет собой обобщающую (аналитическую)
функцию управления, на основе которой осуществляется регулирование производственно-экономической деятельности предприятия и принимаются управленческие решения (УР) на всех его жизненных циклах. Анализ при этом является исходным моментом планирования нового витка жизненного цикла «настоящее предприятия». Представленная система функций управления в общем виде отражает зависимость между ними. Однако в реальности их взаимодействие представляет собой сложный процесс, в котором не только проявляются эти функции, но возникает необходимость в сложной аналитической работе и принятии ответственных решений (управленческие решения). Необходимость в УР возникает тогда, когда существует проблема ответственного выбора в среде неоднозначных решений [2], то есть
практически постоянно. Если отдельные функции управления выполняются соответствующими специалистами, то управленческие решения являются прерогативой руководителей различных уровней и рангов. В своей совокупности вся эта работа представляет собой управленческую деятельность.
В принятии управленческих решений в режиме «да - нет» возникает в ходе реализации всех функций управления и на всех этапах жизнедеятельности предприятия. И это является свидетельством того, что сами управленческие решения являются составной частью системы функций управления, а точнее
- управленческой деятельности.
На основании выполненных исследований можно сделать следующее заключение:
1. Функции управления отражают объективно все фазы жизненного цикла производственно-экономических систем и их сложную структуру, в соответствии с которой формируется функция управления социальной подсистемой (СФУ) и функция управления производственно-экономической подсистемой (ПЭФУ).
2. Функции управления представляют собой форму (способ) воздействия Субъекта управления на Объект с целью задания ему необходимых тенденций и характеристик.
3. В своем взаимодействии они представляют систему с жесткими связями и закономерностями, объясняющими правомерность существования тех или иных направлений исследований по данной проблеме, позволяющими уяснить понимание их отличий и особенностей.
4. В своей совокупности функции управления и управленческие решения
представляют управленческую деятельность.
Библиографический список
1.Ушачев И.Г. Формирование
рациональных систем управления в АПК. - М.: Экономика и информатика, 1999. - 368 с.
2.Хоружий Л.И. Проблемы теории, методологии, методики и организации управленческого учета в сельском хозяйстве. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 496 с.
3.Югай А.М. Механизм мотивации труда в сельском хозяйстве. - М.:ФГНУ «Росинформагротех», 2007. - 80 с.
4.Арутюнян Ф.Г. Коммерческий расчет
- важнейшее звено хозяйственного механизма сельхозорганизаций / Ф.Г. Арутюнян // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. -ГНУ ВНИЭТУСХ, 2009. - № 1. - С. 58-63.
Bibliographic list
1.Ushachev I.G. Formation of rational control systems in agrarian and industrial complex. - М: Economy and computer science, 1999. - 368 p.
2.Horugiy L.I. Problem of the theory, methodology, a technique and the organization of the administrative account in agriculture. - М: Finance and statistics, 2004.
- 496 p.
3.Yugay A.M. Mechanism of motivation of work in agricultural industry. - M.: FGNU "Rosinformagroteh", 2007. - 80 p.
4.Arutyunyan, F.G. Commercial account -
the major link of an economic mechanism of the agricultural organisations [Text] / F.G.Arutyunyan//Economy, work,
management in agriculture. - The All-Russia scientific research institute of economy, work and management in agriculture, 2009. - № 1. (P. 58-63).
