CC BY
0
СОЦИАЛЬНО-ПРОЕКТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК ДРАЙВЕР СОЦИАЛЬНОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
А.Б. Курбанова1, преподаватель Н.Г. Рыбалкин2, магистрант Н.М. Смирнова2, магистрант
1Колледж Российского государственного социального университета 2Российский государственный социальный университет (Россия, г. Москва)
Б01:10.24412/2411-0450-2024-11-2-115-119
Аннотация. В статье рассматриваются социально-ориентированные некоммерческие организации как важный механизм социально-экономического развития регионов России. Подчеркивается их роль в решении насущных социальных проблем, таких как профориентация школьников, реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья и доступ к образованию. Автор анализирует успешные примеры взаимодействия некоммерческих организаций с органами власти, способствующие улучшению качества жизни местного населения. Также обсуждаются актуальные меры поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций и акцентируется внимание на личной заинтересованности руководителей социально-ориентированных некоммерческих организаций в решении узконаправленных проблем населения. Результатами исследования является выделение факторов эффективности социально-ориентированных некоммерческих организаций, а также анализ успешных практик социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Ключевые слова: деятельность некоммерческих организаций, деятельность социально-ориентированных некоммерческих организаций, проектная деятельность, социально-экономическое развитие регионов, грантовые конкурсы, социальные проблемы.
Рассматривая развитие некоммерческого сектора в ретроспективе, можно заметить, как различные формы некоммерческих организаций отражали свою эпоху и каким образом, общественный сектор выражал свое мнение в разные годы нашей страны. Так, история некоммерческих организаций берёт своё начало от религиозных общин, культурных движений, политических объединений и партий, молодежных движений. Сегодня мы пришли к тому, что некоммерческие организации являются основными институтами гражданского общества, которые выступают основным партнером органов государственной власти в решении стоящих перед обществом проблем.
В 2024 году некоммерческий сектор активно вовлечен в социально-экономические процессы нашей страны и термин «третий сектор» всё чаще упоминается, как эффективный инструмент регионального развития. Президент В.В. Путин на «Дне общественных организаций» в феврале 2024 года отметил: «Деятельность некоммерческих организации явля-
ется чрезвычайно важной для нашей страны. Там, где чиновники стараются добиться максимального результата своей работы, некоммерческие организации часто оказываются более эффективными» [4]. Действительно, сегодня некоммерческие организации играют ключевую роль в гражданском обществе и выполняют функции главного партнера государственных институтов в решении актуальных социально-экономических проблем.
Определение некоммерческой организации закреплено Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) [2]. 30 декабря 2020 г. Федеральный закон № 7-ФЗ был дополнен определением социально-ориентированной некоммерческой организации (далее - СО НКО) [2]. Социально ориентированные организации занимаются деятельностью, нацеленной на общее благо общества. Их ключевая задача заключается в стимулировании участия граждан в социальных преобразованиях, содействии развитию
системы социальной защиты и оказании поддержки социально уязвимым группам населения.
Особенностью социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) является их работа, направленная на решение социальных проблем и содействие развитию гражданского общества в России. Для получения статуса социально ориентированной некоммерческой организации нужно соблюдать следующие условия:
1) иметь опыт предоставления общественно полезных услуг качественного уровня не менее одного года;
2) успешное осуществление проектов, направленных на реализацию одного или нескольких приоритетных направлений в области оказания общественно полезных услуг с использованием грантов, выделяемых Президентом Российской Федерации для поддержки гражданского общества.
С введением в федеральное законодательство понятия СО НКО и определением особых экономических преференций для таких организаций, появилась потребность создания единого реестра СО НКО России. По данным на сентябрь 2024 года в реестр СО НКО входит 53 672 СО НКО, из них 6 444 приходится на Москву [5].
Рост численности СО НКО обуславливается не только экономическими преференциями от государства, но и определённой независимостью в выборе технологий работы самой некоммерческой организацией. Так, некоммерческие организации, выполняющие определённые социальные фунции могут не облагаться налогом на прибыль, для некоторых видов деятельности НКО (по ОКВЭД) могут быть получены освобождения от НДС или снижение его ставки. Получение статуса социально-ориентированной некоммерческой организации даёт дополнительные налоговые выгоды и упрощения, как например, возможность применения упрощенной системы налогообложения.
В выборе технологий работы некоммерческая организация сегодня может применять более гибкие форматы работы с населением, быстрее реагировать на возникающие потребности благополучателей, чем, например, ведомственные учреждения, которые зачастую сильно завязаны на бюрократических схемах
и не могут быстро адаптироваться под внешние факторы.
Сегодня технология социального проектирования является основным инструментом апробации и реализации социальных инноваций в СО НКО. В.Н. Стегний предлагает следующее определение «социального проекта». Социальный проект - это сконструированное инициатором проекта социальное нововведение, целью которого является создание, модернизация или поддержание в изменившейся среде материальной или духовной ценности, которое имеет пространственно-временные и ресурсные границы и воздействие которого на людей признается положительным по своему социальному значению [3]. С понятием социального проектирование автор тесно связывает понятие «Социальное нововведение, под которым автор предполагает разновидность управленческого решения, замысел которого предусматривает целенаправленное изменение того или иного социального явления или процесса, а реализация заключается в осуществлении этого замысла [3]. Стоит отметить, что инициатором проекта может быть, как отдельный человек, так и организация или сообщество. Именно через социальное проектирование СО НКО имеет возможность субсидирования своей деятельности через участие в грантовых конкурсах.
На сегодняшней день существует обширная сеть федеральных, региональных и местных грантовых конкурсов, в рамках которых СО НКО может получить финансирование на реализацию своего социального проекта. Среди федеральных конкурсов можно выделить:
- Фонд президентских грантов;
- Президентский фонд культурных инициатив;
- Росмолодёжь. Гранты для НКО;
- Фонд Потанина.
Среди региональных конкурсов города Москвы можно отметить:
- Конкурс грантов Мэра Москвы;
- Грантовый конкурс департамента труда и социальной защиты города Москвы «Москва - добрый город».
Стоит отметить, что при подготовке к грантовой заявке, многие грантодатели организуют образовательные семинары и консультации по социальному проектированию. Так в Москве, в рамках подготовки к гранто-
вому конкурсу «Мэра Москвы» сотрудники НКО могут пройти обучающие лекции и семинары на базе Ресурсных Центров для СО НКО, которые реализуют свою деятельность во всех административных округах Москвы, также можно индивидуально записаться на консультативную встречу с экспертом. В рамках федерального конкурса Фонда президентских грантов существует ряд образовательных видео - лекций для подготовки к участию в конкурсе.
В 2023 году в рамках столичного конкурса Грантов Мэра Москвы 241 проект некоммерческих организации получил поддержку города. В 2024 году количество проектов-победителей увеличилось до 262 [6]. Среди них проекты, направленные на профориентацию старшеклассников, поддержку творческой молодёжи, популяризация ЗОЖ и различных видов спорта, социализация и реабилитация инвалидов, а также другие узконаправленные проекты, которые чаще всего не охватывают государственные органы.
Так, например, проект «Счастливое детство для всех» Региональной общественной организации «Центр социально-культурного развития семей и молодёжи «Перово» (входит в реестр социально-ориентированных некоммерческих организации министерства экономического развития РФ), в 2018 году помог 300 детям с ОВЗ получить помощь нейропси-холога - специалиста, который не входит в индивидуальную программу реабилитации или часто отсутствует государственных в детских поликлиниках.
Фонд поддержки семьи и детей «Хранители детства» с помощью проекта «На старт» оказывает содействие в социализации подростков-сирот посредством привлечения таких ребят к спортивному волонтерству и стажировкам на предприятиях спортивной индустрии. Привлечением молодежи к волонтер-ству на спортивных мероприятиях и стажировках организаторы стремятся развить у них самостоятельность, которую трудно развить в рамках государственных центров содействия семейному воспитанию. Обучение самостоятельность также включает в себя навыки постановки целей и их достижения, принятие ответственности, а также развитие других важных гибких навыков, необходимых для успешной жизни и начала карьеры. Инициа-
торы проекта надеются, что вдохновляющий пример спортсменов, их трудолюбие и целеустремленность послужат мотивацией для подростков, способствуя формированию у них аналогичных качеств. В 2023 году проект охватил 300 подростков-сирот и подростков, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 21 года. Не менее 100 из них участвовали в спортивной волонтерской деятельности, и 60 человек прошли стажировки в компаниях спортиндустрии при поддержке наставников. Проект стал победителем грантового конкурса Фонда Президентских грантов и получил более 2,5 миллиона рублей на реализацию.
Ещё один социально-значимый проект АНО «Лаборатория «Сенсор-Тех» «Электронный мяч и ворота для футбола незрячих». Лаборатория поставила цель: с использованием новых технологий улучшить футбол для людей с нарушениями зрения. Необходимо было сделать игру более безопасной для спортсменов и более интересной для зрителей. Для этого требовалась работа над мячами и популяризация данного вида спорта среди широкой аудитории. Таким образом, был запущен проект «Электронный мяч и ворота для футбола незрячих». В результате усилий ученых незрячие футболисты получили уникальный продукт - прототип электронного мяча, аналогов которому нет в мире. Внутри мячика установлены электродвигатели, микроконтроллер и датчик угловых скоростей, что позволяет ему издавать звук даже в состоянии покоя. Мячи прошли испытания у незрячих футболистов и получили положительные отзывы. Это изобретение можно считать значительным шагом вперед в области адаптивного спорта. Кроме мячей, были разработаны электронные ворота для незрячих, представляющие собой специальные звуковые датчики, установленные на штангах, что также является нововведением.
Таким образом, НКО, уже имеющее опыт решения узконаправленной проблемы конкретной категории населения, смог решить одну из социальных проблем в конкретном регионе или даже во всём государстве. Государству, в свою очередь, также целесообразно поддерживать НКО: не нужно выделять дополнительные силы на создание государственной организации, поиск и подбор персо-
нала для решения очень узкой проблемы, всё это обычно проходит через сложную бюрократическую процедуру. Достаточно оценить возможности конкретной НКО в решении проблемы и субсидировать средства на реализацию решения.
Анализируя примеры социальных проектов, можно выделить несколько ключевых аспектов их влияния на социально-экономическое развитие регионов:
1. Устойчивое развитие. НКО способствуют улучшению жизненных условий, помогают в решении социальных проблем, что в свою очередь ведет к более устойчивому развитию регионов;
2. Создание рабочих мест. Реализация проектов требует привлечения специалистов и волонтеров, что создает новые рабочие места и способствует экономическому росту;
3. Увеличение социального капитала. НКО укрепляют сообщества, помогают налаживать связи между людьми и ресурсами, что способствует более активному участию граждан в жизни региона;
4. Привлечение инвестиций. Успешные проекты могут привлекать инвесторов и гранты, что способствует дополнительному финансированию и развитию местной экономики.
Эффективность некоммерческих организаций, на наш взгляд, заключается в следующих факторах:
1. Частный характер организации. НКО не является институтом власти, что позволяет избежать излишней бюрократии и реагировать на события в более оперативном форма-
2. Возможность получать субсидии от государства на реализацию социально-значимых проектов;
3. Имеют налоговые льготы и преференции;
4. Узконаправленная специфика НКО и усиленная мотивация организации на разрешение проблемы. Некоммерческие организации могут создаваться, как ответ на нерешённую государством специфическую проблему определённой категории населения, с целью совместного поиска решения. Например, общественное некоммерческое объединение семей с детьми, имеющих задержки речевого развития. Чаще всего руководители НКО -люди сами столкнувшиеся с проблемой, поэтому эффективность работы организации повышает личная заинтересованность руководителей в разрешении проблемы.
С учетом вышеизложенного, некоммерческие организации, представляя собой механизм самоорганизации граждан для защиты своих интересов, в настоящее время могут не только справляться с множеством важных социальных проблем, но и формировать систему социальной взаимопомощи, основанную на принципах солидарности и независимости своих членов. В заключении стоит отметить, что НКО и СО НКО занимают важное место в социальном устройстве России, способствуя реализации общественно полезных проектов и инициатив. Однако, для обеспечения их устойчивого развития необходимы дальнейшие реформы в области законодательства, повышения прозрачности и поддержки со стороны государства.
те;
Библиографический список
1. Некоммерческие организации. Учебное пособие для вузов / В.В. Кулаков [и др.]; под общ. ред. В.В. Кулакова. - Москва: Юрайт, 2024. - 223 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-53414983-8.
2. Российская Федерация. Законы. «О некоммерческих организациях»: Федеральный закон № 7-ФЗ: [принят: Государственной думой 8 декабря 1995 года: одобрен Советом Федерации 12 января 1996 года]. - Москва: Проспект; Санкт-Петербург: Кодекс, 2017. - 158 с. - ISBN 978-5392-263325-3.
3. Стегний, В.Н. Социальное прогнозирование и проектирование: учебник для вузов. -Москва: Издательство Юрайт, 2022. - 182 с.
4. Григоров, Г. «Путин отметил важность деятельности НКО»: Путин: деятельность некоммерческих организаций чрезвычайно важна для России // РИА Новости: [сайт]. - 2022. - 7 декаб. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ria.ru/20241029/zarplaty-1980763704.html (дата обращения: 18.10.2024).
5. Министерство юстиции Российской Федерации: официальный сайт. - Москва. - Обновляется в течение суток. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minjust.gov.ru/ru/pages/reestr-nekommercheskih-organizacij/ (дата обращения: 19.10.2024).
6. Сайт Сергея Собянина: официальный сайт. - Москва. - Обновляется в течение суток. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.sobyanin.ru/districts (дата обращения: 19.10.2024).
SOCIAL PROJECT ACTIVITIES OF SOCIALLY-ORIENTED NON-PROFIT ORGANIZATIONS AS A DRIVER OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT
OF THE REGION
A.B. Kurbanova1, Lecturer
N.G. Rybalkin2, Graduate Student
N.M. Smirnova2, Graduate Student
1College of the Russian State Social University
2Russian State Social University
(Russia, Moscow)
Abstract. The article discusses socially-oriented non-profit organizations as an important mechanism for the socio-economic development of regions in Russia. It emphasizes their role in addressing urgent social issues, such as career guidance for schoolchildren, rehabilitation of children with disabilities, and access to education. The author analyzes successful examples of interactions between nonprofit organizations and government authorities that contribute to improving the quality of life for the local population. Relevant support measures for socially-oriented non-profit organizations are also discussed, with a focus on the personal commitment of the leaders of these organizations to addressing specific problems faced by the population. The results of the study include a list of federal, regional, and local grant competitions available to non-profit organizations, as well as an analysis of successful practices in the field of socially-oriented non-profit organizations.
Keywords: activities of non-profit organizations, activities of socially-oriented non-profit organizations, project activities, social and economic development of regions, grant competitions, social issues.
