Научная статья на тему 'Социально-правовые и криминологические аспекты борьбы с домашним насилием'

Социально-правовые и криминологические аспекты борьбы с домашним насилием Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
414
78
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Юристъ - Правоведъ
ВАК
Область наук
Ключевые слова
ПРАВОНАРУШАЮЩЕЕ ПОВЕДЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ / ДОМАШНЕЕ НАСИЛИЕ / ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ / НЕБЛАГОПОЛУЧНАЯ ОБСТАНОВКА В СЕМЬЕ / ФОРМИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ ПРОФИЛАКТИКИ ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ / INFRINGING CONDUCT OF MINORS / DOMESTIC VIOLENCE / JUVENILE JUSTICE / UNFAVORABLE CONDITIONS IN THE FAMILY SPHERE / THE FORMATION OF ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGULATIONS PREVENT DOMESTIC VIOLENCE

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Фатеев Александр Николаевич

Статья посвящена актуальной для современной России проблеме преступности несовершеннолетних. Автор исследует причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними, предлагает ряд мер, направленных на снижение уровня преступности данного вида.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Socio-legal and criminological aspects of the domestic violence fight

The article is devoted to the important Russian problem juvenile delinquency. The author explores the causes and conditions conducive to the commission of a crime by minors, offering a range of measures aimed at reducing its level.

Текст научной работы на тему «Социально-правовые и криминологические аспекты борьбы с домашним насилием»

Фатеев А.Н.

Социально-правовые и криминологические аспекты борьбы с

домашним насилием

Развитие современной России, модернизация производства, повышение качества жизни невозможны без достаточного производственного потенциала и, прежде всего, человека. В связи с этим сегодня актуальны вопросы о подрастающем поколении и преступности несовершеннолетних.

В своем послании Федеральному Собранию Президент РФ Д.А. Медведев отметил, что забота о будущих поколениях - это самые надежные, умные и благородные инвестиции. Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу [1].

В последнее десятилетие наметилась негативная тенденция снижения численности детского населения России: если на рубеже 90-х - 2000-х гг. оно составляло 32,8 млн человек [2, с. 4], в 2007 г. - 29 млн детей [3, с. 18], то к концу 2010 г. - уже 26 млн детей и подростков [1].

На фоне продолжающегося снижения числа детского населения России остается значительной часть несовершеннолетних, попавших в тяжелую жизненную ситуацию. Так, говоря о проблемах преступности несовершеннолетних, министр внутренних дел России отметил, что «сегодня каждый второй подросток, доставленный в милицию, - школьник. Растет число безнадзорных и беспризорных. Даже по самым приблизительным подсчетам в стране сейчас более 700 тысяч детей-сирот, два миллиона подростков неграмотны, более 6 миллионов находятся в социально неблагоприятных условиях» [4, с. 9]. В то же время отмечается рост нарушений закона (в 2009 г. -570 тыс. фактов) в отношении детей, а 126 тыс. несовершеннолетних стали жертвами насилия [5, с. 71]. С учетом скрытых, зачастую не попадающих в статистику правоохранительных органов случаев домашнего насилия реальное число детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, значительно выше.

Дети уходят из дома, где им нередко нет места, на улицу, которая принимает их в свои объятия и, как правило, толкает на противоправное поведение. Проведенное нами исследование показало, что жертвами домашнего насилия* становятся практически каждый третий ребенок и 2/3 жен (в том числе состоящие в гражданском браке). В качестве основных факторов домашнего насилия респондентами отмечаются: низкий материальный достаток семей; пьянство и наркомания; неблагоприятный климат, скандалы в семье; бытовые неурядицы; стремление одного из членов семьи (главы) подчинить себе других; психологические стрессы; постоянное раздражение, вызванное невозможностью найти работу; супружеская измена; патриархальные традиции в обществе. На вопрос исследователей, каковы основные причины конфликтов в Вашей семье, респонденты ответили:

- мелкие бытовые неурядицы - 5402 (40,6 %);

- вздорный характер у некоторых членов семьи - 3748 (28,2 %);

- разные взгляды на жизнь - 3638 (27,4 %);

- вредные привычки некоторых членов семьи - 2401 (18,1 %);

- у нас нет конфликтов - 2289 (17,2 %);

- недостаток общих интересов - 2264 (17,0 %);

- плохие жилищно-бытовые условия - 2157 (16,2 %);

- бедность - 1983 (14,9 %);

- нехватка времени для общения - 1490 (11,2 %);

- болезнь родных, близких - 503 (3,8 %);

- другое - 895 (6,7 %);

- затрудняюсь ответить - 215 (1,6 %) [6].

Эти факторы влекут социальную неустроенность семьи, деформацию внутрисемейных ролевых позиций, обеспечивая конфликтный фон и общую девиантность поведения.

В России более 50 млн человек с учетом денежных доходов и условий проживания можно отнести к самому низшему классу - бедным, еще примерно столько же - неустойчивый

«переходный» слой населения [7, с. 5]. Естественно, такая социально-экономическая ситуация не способствует удержанию в семье подростков, чья психика еще не окрепла, а желание достойно жить велико и, как выход из сложившейся ситуации, - улица, противоправные действия, совершение которых зачастую кажется подросткам единственно верным решением многих проблем.

О неблагополучной обстановке в семейной сфере свидетельствует рост числа отобранных у родителей детей и лишений родительских прав (в 1997 г. - 37 536 [8], 2010 г. - 56 000 [9]. Динамика + 49,1 %), а также то, что растет преступность социально адаптированной части несовершеннолетних (учащихся общеобразовательных учреждений). Так, в период с 1995 по 2005 гг. число преступлений, совершенных этой категорией несовершеннолетних, возросло с 83,3 тыс. до 107,9 тыс. [10, с. 3].

Специфика семейного воспитания состоит, прежде всего, в том, что оно более эмоционально по своему характеру, чем любое другое, поскольку осуществляется через родительскую любовь к детям и их ответные чувства (привязанность, доверие). Ребенок, особенно в раннем возрасте, больше предрасположен к воздействию семьи, чем к любому другому. Именно в ней он бессознательно ищет защиты, именно семья помогает ему обрести уверенность в себе, свое место в жизни. Она постепенно приобщает ребенка к социальной жизни, поэтапно расширяет его кругозор и опыт. Поскольку качества, привитые с детства, так или иначе сказываются в течение всей жизни человека, семья не только воспитывает, но и, по мнению ученых, высказанному в 90-е гг. прошлого века, «удобряет» или, наоборот, «истощает» почву для последующего общественного воспитания [11, с. 42].

На вопрос исследователей, как Вы считаете, с чем чаще всего связаны случаи жестокого обращения с детьми в российских семьях, респонденты ответили:

- с низким уровнем культуры некоторых слоев населения - 8462 (71,6 %);

- с алкоголизмом родителей - 7895 (66,8 %);

- с низким уровнем жизни в стране - 5749 (48,7 %);

- с недостатком пропаганды здорового воспитания детей - 2407 (20,4 %);

- с недостаточной поддержкой семьи со стороны государства - 1984 (16,8 %);

- с недостатком госучастия в решении данной проблемы - 1388 (11,7 %);

- другое - 848 (7,2 %);

- не знаю о таких случаях - 133 (1,1 %);

- затрудняюсь ответить - 109 (0,9 %) [12].

Ежегодно примерно 38 тыс. детей уходят из семей в связи с жестоким обращением родителей, неблагополучным материальным положением и т.п. [5, с. 7]. Естественная реакция на ненужность, заброшенность, незащищенность со стороны семьи и общества - преступность несовершеннолетних, которая становится все более дерзкой и жестокой.

В России наблюдается снижение количества зарегистрированных на 1000 населения браков (2009 г. - 8,5; 1990 г. - 8,9) и увеличение числа разводов (2009 г. - 4,9; 1990 г. - 3,8) [13]. По мнению аналитиков ВЦИОМ, супружеские пары чаще распадаются из-за социальных неурядиц. Причинами разводов в первую очередь являются отсутствие жилья (41 %) и средств к существованию (29 %) [14, с. 16].

Прослеживающееся в последние годы снижение значимости института семьи, несомненно, является отрицательным фактором в процессе воспитания детей. Ненормальный моральный климат в семье по степени своего воздействия оказывается чрезвычайно опасным для ее членов, особенно для несовершеннолетних и малолетних детей, которым наносится невосполнимый ущерб. По мнению А.Э. Побегайло, в 30-40 % случав правонарушающего поведения несовершеннолетних имеется прямая связь с неблагоприятными условиями формирования личности в семье [15, с. 5]. Отметим и повышенную виктимность несовершеннолетних из неблагополучных семей, проявляющуюся в том, что именно они, в первую очередь, подвержены вовлечению в преступную и иную антиобщественную деятельность за пределами семейного окружения [15, с. 118].

Неблагополучная обстановка в семье и проявление домашнего насилия в отношении несовершеннолетних оказывает негативное воздействие на формирование их личности.

Исследования Орегонского центра по изучению социального научения показали, что жестокое обращение с ребенком в семье ведет к развитию агрессивнос-ти, склонности к насилию и жестокости во взрослой жизни, превращая физическую агрессию в жизненный стиль личности [16, с. 112]. Прямая корреляция между домашним насилием над детьми и их будущим жестоким, преступным поведением уже во взрослом возрасте установлена и российскими учеными-психиатрами [17; 18; 8, с. 255]. В опубликованных комплексных судебных психолого-психиатрических экспертизах серийных сексуальных убийц и психоанализе больного шизофренией, совершившего серию убийств, четко прослеживается связь неблагополучной обстановки в родительской семье с формированием характера личности преступника-насильника

[19].

В России нет реально действующей программы, способствующей укреплению семьи и противодействию домашнему насилию. В качестве сравнительного анализа необходимо отметить активно работающие в Великобритании программы, направленные на укрепление семьи, преследующие цель устранить либо значительно ослабить действия семейных факторов риска. В целом эти программы охватывают детей всех возрастов, начиная с младенчества и заканчивая периодом взросления (достижения 21 года - официальный возраст совершеннолетия) [20, с. 303307].

Защита детей - один из элементов профилактики преступности несовершеннолетних. Уголовно-правовая защита детей от семейного произвола и жестокого обращения осуществляется путем применения ст. 156 УК РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей, а также жестокое обращение с ними. Вмес-те с тем «при расследовании уголовных дел, возбужденных по ст. 156 УК РФ, возникают трудности, связанные с необходимостью установления признака системности неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними. В ряде регионов суды указывают на необходимость установления не менее трех фактов причинения именно телесных повреждений, а также установления дат их причинения, что не всегда возможно сделать» [21, с. 27]. Естественно, при таком подходе к решению проблемы защиты детей от домашнего насилия возникают сомнения в эффективности уголовно-правовых средств. Очевидно, что меры уголовно-правового противодействия домашнему насилию необходимо совершенствовать и развивать.

Вместе с тем необходимо формировать административно-правовые нормы профилактики домашнего насилия. Оставшиеся безнаказанными малозначительные антиобщественные действия нередко перерастают в тяжкие преступления. Поэтому совершенствование административной практики, точность выбора форм реагирования, четкость исполнения предписаний закона - все это приводит в комплексе с другими мерами к ощутимым результатам в борьбе с преступностью несовершеннолетних [22, с. 20]. Несмотря на то, что данная мысль учеными высказана около 30-ти лет назад, она актуальна и сегодня.

Показателен взгляд на домашнее и любое другое насилие по отношению к детям, существующий в Израиле, где физическое наказание в семье исключено. Любое физическое насилие унижает человека, а угроза применения насилия считается психологическим насилием и расценивается как преступление [8, с. 250-251].

В США борьба с домашним насилием превалирует по значимости над другими направлениями борьбы с преступностью. Американский опыт борьбы с домашним насилием характеризуется наличием в уголовном законодательстве специальных норм, детальной проработкой правоприменительной деятельности полиции, прокуратуры, судов, существованием мощной социальной структуры по защите жертв такого насилия [8, с. 261].

Мы солидарны с мнением ученых и специалис-тов, считающих, что совершение насилия против членов семьи должно быть отягчающим вину обстоятельством [8, с. 258-259].

Защита детей и материнства - одна из важных задач государства. Нельзя ставить безопасность страны, а именно в таком разрезе необходимо рассматривать все, что негативно влияет на материнство и детство, от каких-то частных проявлений. Например, банкротство предприятия. Это дикость, когда из-за банкротства предприятия молодая мать не получает пособие на малыша. О каком решении демографической проблемы (заметим - государственной) может идти речь, когда

бухгалтер обанкротившегося предприятия позволяет себе стыдить молодую мать, пришедшую за пособием на ребенка, выговаривая ей с укором, что та, дескать, не понимает, что предприятие банкрот. И вынуждена молодая мама в суде отстаивать свои права. Государство должно гарантировать полное обеспечение матерей и малолетних детей, защитив их от бездушия тех или иных должностных лиц.

Особое место в обеспечении защиты прав несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, занимает ювенальная юстиция. В настоящее время в Российской Федерации накоплен значительный теоретический опыт. Как отмечает А.Э. Побегайло, концепция ювенальной юстиции предполагает не просто создание параллельной судебной системы (или введения специализации судей в рамках существующей системы) и специальных правил отправления правосудия. Ювенальная юстиция - гораздо более широкая социальная практика, включающая не только специальные процедуры рассмотрения уголовных, семейных и иных дел, но и комплекс мер социально-психологической реабилитации его жертв.

Отдельный вид деятельности - виктимологическая профилактика домашнего насилия, связанная со следующими направлениями: меры по снижению уровня коллективного внутрисемейного пьянства, алкоголизма и наркотизма; широкая пропаганда правовых и психологических приемов защиты от внутрисемейного насилия; своевременное и адекватное реагирование правоохранительных органов на факты даже единичного проявления семейного насилия; индивидуальная профилактическая работа с виктимными членами семьи, в которых зафиксированы факты семейного насилия; широкое привлечение специалистов-психологов к проведению индивидуальной виктимологической профилактики; применение процедур восстановительного правосудия в предусмотренных законом случаях в целях избежания повторной виктимизации жертв; пропаганда здорового образа жизни и т.д.

Противодействие домашнему насилию должно носить всеобъемлющий характер, затрагивающий практически все сферы (экономическую, социальную, законодательную и т.д.) жизнедеятельности общества. В последнее время наблюдается положительная тенденция в решении данной проблемы, о чем свидетельствует значительное число публикаций на данную тему в официальном источнике Правительства РФ - Российской газете.

Необходимо совершенствовать законодательство, в сферу борьбы с домашним насилием внести следующие изменения:

а) дополнить ст. 63 УК РФ «Обстоятельства, отягчающие наказание» п. «О» следующего содержания: «совершение насилия в отношении члена семьи»;

б) дополнить ст. 44 «Виды наказаний» таким видом наказания, как «обязанность возместить причиненный потерпевшему вред»;

в) включить в проект Федерального закона «Об основах социально-правовой защиты от насилия в семье» понятие «домашнее насилие», а также такие правовые приемы защиты пострадавших от домашнего семейного насилия, как:

- чрезвычайный временный ограничительный ордер (выдаваемый по судебному решению), запрещающий дальнейшее насилие в отношении пострадавшей (пострадавшего), зависимых лиц, а также лиц, у которых пострадавшая (пострадавший) запросила убежища;

- судебный ордер, предусматривающий выдворение лица, совершившего насильственные действия в отношении члена (членов) семьи, из семейного жилища на время, необходимое для принятия юридического решения по самому факту семейного насилия;

г) дополнить ст. 17.3 КоАП РФ ч. 3 следующего содержания: «Неисполнение чрезвычайного временного ограничительного ордера или ордера на временное выдворение лица, совершившего акт семейного насилия, -

влечет административный арест на срок до пятнадцати суток».

Однако такое дополнение может появиться в КоАП РФ лишь после принятия и вступления в силу федерального закона «О профилактике насилия в семье и обществе», в рамках которого и будет иметь место регламентация чрезвычайного временного ограничительного ордера или ордера на временное выдворение лица, совершившего акт семейного насилия. Такая правовая регламентация должна произойти одновременно.

С учетом вышеизложенного представляется, что применение мер предупреждения домашнего насилия и семейного неблагополучия в значительной мере позволит снизить преступность несовершеннолетних. Вместе с тем наибольшая эффективность может быть достигнута только путем применения комплекса (уголовно-правовых, административных, социально-экономических и т.д.) мер, направленного на обеспечение достойных условий жизни, духовного развития личности, совершенствования законодательства и т.д.

Литература

1. Послание Президента Федеральному Собранию. 30 ноября 2010 года. Москва, Кремль // http://www.kremlin.ru/news/9637

2. Развитие социальной политики в интересах детей в Российской Федерации. М., 2002.

3. Концепция федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы // Российская газета. 2007. 2 февраля.

4. Порядок на улице разбитых фонарей // Российская газета. 2007. 9 февраля.

5. Орлова Ю Р. Основные тенденции виктимизации несовершеннолетних и некоторые проблемы внедрения ювенальных технологий в условиях трансформации российского общества // Научный портал МВД России. 2010. № 4.

6. http://www.rbc.ru/yourchoice/voteres/2011_ 20110110.shtml

7. В тесноте и обиде // Российская газета. 2007. 9 февраля.

8. Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития. СПб., 2006.

9. По материалам рабочей встречи Президента РФ Д.А. Медведева с Уполномоченным по правам ребенка П. Астаховым // http://www.krem-lin.ru/news/10863

10. Зиядова Д.З. Теоретические и прикладные проблемы преступности среди учащихся общеобразовательных учреждений (региональный аспект): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2006.

11. Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступника и расследования преступлений. М., 1996.

12. http://www.rbc.ru/yourchoice/voteres/2010_ 20101124.shtml

13. http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/demo31.xls, 32.xls

14. Бытовой развод // РБК daily. 2007. 13 марта.

15. Побегайло А.Э. Семейное неблагополучие и несовершеннолетний преступник. Ставрополь, 2006.

16. Волков М.А. Формирование личности несовершеннолетнего преступника // Современное состояние и перспективы развития юридической психологии в Северо-Кавказском регионе: Матер. первой региональной науч.-практ. конф. Ставрополь, 2001.

17. Серийные убийства и социальная агрессия: что ожидает нас в XXI веке? Медицинские аспекты социальной агрессии // Материалы 3-й Международной научной конференции (18-21 сентября 2001 г.). Ростов н/Д, 2001.

18. Ковалев А.И., Перехов Л.В. Детская жестокость - один из определяющих факторов криминального поведения взрослых // Материалы конференции ИУБиП. Ростов н/Д, 2001.

19. Серийные убийцы (избранные экспертизы) / Под ред. А.О. Бухановского. Ростов н/Д, 1994.

20. Ведерникова О.Н. Теория и практика борьбы с преступностью в Великобритании. М., 2001.

21. Шерстнева Н. Защита прав детей, проживающих в асоциальных семьях // Законность. 2006. № 11.

22. Лозбяков В.П., Овчинский С.С. Административно-правовые меры предупреждения преступности. М., 1978.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.