CC BY
75
УДК 314.15 Шибаева Елена Евгеньевна dom-hors@mail.ru
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖАНИЯ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ РОССИИ
Shibaeva Elena Evgenyevna dom-hors@mail.ru
SOCIOPOLITICAL PROBLEMS OF DEVELOPMENT AND MAINTENANCE OF DEMOGRAPHIC POTENTIAL IN THE RURAL AREAS OF RUSSIA
Аннотация:
Статья посвящена одной из актуальных проблем российской политики - демографическому кризису в сельской местности. Выявлены проблемы, разрушающие представления населения о проживании в селе. Рассмотрены идеи руководства страны, способствующие выводу государства из демографического кризиса. Автор приходит к выводу, что для стабилизации демографического кризиса в стране необходима социальная поддержка молодежи.
Ключевые слова:
демография, кризис, сельская местность, государственная политика, молодежь, проблема.
Summary:
The article is concerned with an urgent problem of the Russian politics - demographic crisis in the rural areas. The author discusses issues confusing people’s ideas of life in the countryside. The propositions of the state officials promoting demographic development are under consideration. The author comes to the conclusion that for demographic crisis stabilization there should be social support for young people.
Keywords:
demography, crisis, rural area, state policy, youth, problem.
На сегодняшний момент Россия переживает довольно сложный момент в своей истории. Важной чертой политической жизни страны на протяжении двух десятилетий являлась циклическая смена реформ, что сопровождалось растущим отставанием государства от стран Запада по многим социальным показателям. В связи с этим перед правительством России продолжает стоять задача модернизации общества.
Реализация реформ во всех сферах жизнедеятельности страны привела к серьезным демографическим изменениям в стране.
Так, в частности, наиболее многочисленную социальную группу до второй половины прошлого века представляло сельское население. На период переписи 1897 г. сельское население Российской империи составляло 100 млн., или 85 % от общего числа населения страны.
За последние 20 лет в эпоху кардинальных социально-экономических перемен в России наблюдается уменьшение численности сельского населения.
По оценке Росстата, в период с 1989 по 2011 гг. население, проживающее в сельской местности, уменьшилось (по состоянию на сентябрь 2012 г сельское население России составляет 37,8 млн. человек) [1]. Процесс депопуляции сельских граждан сегодня носит угрожающий характер. В результате последних демографических трансформаций, которые серьезно отразились на трудовом потенциале АПК, обострились проблемы формирования трудовых ресурсов села и обеспечения продовольственной безопасности государства.
Для улучшения сложившейся ситуации и восполнения численности сельского населения требуется принятие целевых социально-экономических программ, разработка которых возможна только при поддержке государства.
Статистические исследования последних лет свидетельствуют об изменении режима воспроизводства сельского населения, выразившемся в низком замещении поколений по причине слабой рождаемости, а также безработице в сельской местности, разрушении АПК, что вызывает усиленную миграцию сельского населения в города. Современная российская молодежь является тем социальным слоем, которому предстоит в ближайшем будущем перспектива модернизации России. На сегодняшний момент актуальной проблемой является сокращение численности молодежи в сельской местности современной России. Усилия политической власти, предпринятые за последние десятилетия, в области молодежной политики, не решили данной проблемы. Российская молодежь является стратегическим резервом, способным обеспечить вариант модернизации страны, сохранить ее традиции и стабилизировать демографическую ситуацию. В контексте исследуемой проблемы рассмотрим потенциал сельской молодежи и степень ее готовности к будущим преобразованиям страны.
В настоящее время численность сельского населения России составляет 37,8 млн., из них молодого поколения 8,765 млн. человек [2, с. 10]. Данные свидетельствуют о негативных тенденциях в социально-демографической среде современной России. За прошедшие 25 лет наблюдается отрицательный прирост населения, происходит постепенное вымирание села из-за оттока населения наиболее трудоспособного возраста. В среде сельской молодежи наблюдаются негативные тенденции о перспективах будущего развития села. Социологические опросы последних лет, выявили, что молодое поколение не удовлетворено своей жизнью на селе.
Отток молодежи в города происходит по причине нехватки рабочих мест, слабого уровня социально-бытовых и культурных условий и низкой оплаты труда. Оставшаяся же молодежь потребности для самореализации в трудных сельских условиях не имеет.
Кризис предприятий аграрной и социальной сфер, нестабильность в стране, деградация села, основные проблемы, по мнения молодежи, для миграции в крупные города. В городах сельские жители входят в число граждан, наиболее часто обращающихся в центры занятости населения. В данный момент государство не в силах поднять престиж сельскохозяйственным профессиям, в связи с этим поколение, выросшее в стране, где социально-экономическая нестабильность АПК, отдает предпочтение городской жизни. В сложившейся ситуации можно сделать вывод, что молодежь, закрепившаяся в городах, обнуляет трудовые ресурсы села, тем самым оставляя российскую деревню на вымирание и надежды на будущие изменения демографических и социальных сфер. Современная сельская молодежь не стала опорой государства в модернизации и инновационном развитии АПК, в социальной сфере и в развитии предпринимательства.
В связи с модернизацией страны политическая власть не поддерживает молодежь в попытках преобразования села, не разделяет желания и стремления молодых людей в дальнейшем развитии АПК России. Современная молодежь является ресурсом воспроизводства будущих кадров в агропромышленных и социальных сферах села. Для снижения уровня миграции сельской молодежи в города, руководству страны необходимо своевременно предпринять меры экономической и социальной поддержки. Необходимо разработать государственные программы по ипотеке, трудоустройству, образованию и возвращению в села молодежи. Помощь правительства в виде дотаций для организации бизнеса на селе и строительство доступного жилья. Сельская молодежь решительна, готова к самостоятельной жизни, способна к быстрой адаптации новых социальных условий и поэтому помощь государства им необходима.
Для уверенности молодежи в завтрашнем дне в 2006 г. была принята «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации» на период до 2016 г. Целью данной программы является развитие и реализация потенциала современной российской молодежи. Приоритетные направлениями стратегии включают в себя: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи и возможности для самостоятельного и эффективного решения возникающих проблем. В результате реализации стратегии планировалось повышение уровня здоровья, качества образовательных услуг, доходов и улучшения положения молодежи в обществе. В итоге программы руководство страны планирует увеличение вклада молодежи в развитие России [3].
Преодоления демографического кризиса возможно лишь с поднятия престижа проживания на селе в сознании граждан страны. Необходимо готовить целевых специалистов для работы в сельскохозяйственных отраслях, обеспечив, таким образом, приток молодых специалистов - выпускников учебных заведений в сельскую местность для работы по специальности с последующим их закреплением на местах. Государство должно заботиться о повышении уровня научных исследований и образовательных услуг в аграрных учебных заведениях.
Однако, на наш взгляд, главным фактором, обеспечивающим приток и закрепление молодежи в сельской местности, является денежная компенсация, обещанная государством. Низкая оплата труда является основной причиной непрестижности отрасли, ее непривлекательности для молодых кадров. Негативное влияние на молодежь оказывает низкий уровень жизни села.
В связи с вышеперечисленным хотелось бы отметить, что к началу нового века не произошло выравнивания между городом и селом, и, следовательно, проблема приоритетного развития села остается актуальной. Данная задача поставлена правительством в федеральный целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» [4].
Основной задачей программы является закрепление молодых специалистов на селе путем восстановления системы персонального распределения, создание условий для обучения сельской молодежи, переподготовки и повышения квалификации специалистов сельскохозяйственного профиля и формирование кадрового резерва на должности руководителей и специалистов сельских организаций.
Особое внимание уделено мероприятиям по предотвращению роста безработицы и социальной напряженности на рынке труда.
Проблемы демографической политики приобрели актуальность не только в России, но и в мировом масштабе. Общепризнано, что демографический потенциал конкретной страны напрямую зависит от ее реальных возможностей добиться динамичного социально-экономического развития и процветания. Для этого страны выдвигают задачи решения демографических проблем в качестве приоритетов своей внутренней политики. Подготовка и поддержка молодых специалистов в сельской местности в данном контексте признается условием развития государства. Ни одно государство в мире не может развиваться без четкой и грамотно продуманной программы воспитания и подготовки молодежи к дальнейшей жизни. В этом заинтересовано, прежде всего, само общество. Молодое поколение России - это время великих научных открытий и изобретений, оказывающих огромное воздействие на ход социального прогресса в стране. Государственная молодежная политика должна строиться с учетом взаимосвязанности, взаимозависимости и преемственности поколений. Руководство страны сделает правильный выбор в расстановке первоочередных приоритетов молодежной политики, и сельская молодежь станет ресурсом социально-экономического и культурного развития российского села.
Ссылки:
1. Всероссийские переписи населения. URL: http://www.gks.ru/wps/connect/rosstat/main/population/demography#. (дата обращения: 25.10.12).
2. Молодежь в России. 2010: стат.сб./ЮНИСЕФ, Росстат. М., 2010.
3. Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р «О Стратегии государственной молодежной политики в
Российской Федерации». URL: http.//www. km.avo.ru/index.php. (дата обращения: 15.06.12).
4. Программа «Социальное развитие села до 2013». URL: http://www.programs-gov.ru/3_3-2php (дата обращения: 25.10.12).
References (transliterated):
1. Vserossiyskie perepisi naseleniya. URL: http://www.gks.ru/wps/connect/rosstat/main/population/demography#. (date of access: 25.10.12).
2. Molodezh' v Rossii. 2010: stat.sb./YUNISEF, Rosstat. M., 2010.
3. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 18.12.2006 № 1760-r «O Strategii gosudarstvennoy molodezhnoy politiki v Rossiyskoy
Federatsii». URL: http.//www. km.avo.ru/index.php. (date of access: 15.06.12).
4. Programma «Sotsial'noe razvitie sela do 2013». URL: http://www.programs-gov.ru/3_3-2php (date of access: 25.10.12).
