CC BY
34
Раздел II. ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
УДК 330.11
дА. Алиджанов СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
ш.А. Рахмонов ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В
ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Аннотация. В статье сделана попытка раскрытия социально-экономической природы импортозамещения в переходной экономике. Анализ причинно-следственных связей импортозамещения позволил выявить основные формы его проявления в трансформационной экономике в целом и Республике Таджикистан в частности. Сформулировано три альтернативных определения импортозамещения: как экономической категории, как экономического процесса и как государственной экономической политики. Демонстрируются положительные моменты стратегии импортозамещения как разновидности включения страны в систему мирохозяйственных связей.
Ключевые слова: импортозамещение, сокращение импорта, международное разделение труда, международная торговля, экономическая политика государства.
SOCIO-ECONOMIC CONTENT OF IMPORT SUBSTITUTION IN TRANSFORMATION ECONOMY
Annotation. In the article we attempt to disclose the nature of the socio-economic import in a transition economy. Analysis of cause-effect relationships of import revealed the basic forms of its manifestation in the transitional economy in general and the Republic of Tajikistan in particular. Three alternative definitions of import substitution are formulated, as an economic category, as the economic process, and as the government's economic policy. The positive points of a strategy of import substitution as a kind of a country in the global economic system are demonstrated.
Keywords: import substitution, reduction of import, international division of labor, international trade, economic policy of the state.
Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы. Участие страны в международном разделении труда несет за собой множество преимуществ, стимулирующих экономический рост. Включение страны в мирохозяйственные связи позволяет специализироваться в нескольких ключевых сферах экономики, поскольку в них появляется возможность импортировать продукцию, которую они сами не в состоянии производить или производят с относительно большими издержками, и экспортировать продукцию, по производству которой имеют хорошие условия. Существуют различные модели включения национальной экономики в складывающуюся систему мирохозяйственных связей. Основные характеристики таких моделей приведены в таблице.
Dzhamshed Alidzhanov Sharafjon Rakhmonov
© Алиджанов Д.А., Рахмонов Ш.А., 2014
Таблица
Характеристика различных моделей включения национальной экономики
в систему мирового рынка
Модель Принципы функционирования Значение для национальной экономики
Экспорт Импорт
Модель, основанная на теории «абсолютных преимуществ» А. Смита Отдельные виды дешевой продукции более высокого качества, на производстве которых специализируется страна Не производимые в стране товары Повышение эффективности производства за счет углубления его специализации
Модель, основанная на теории «сравнительных преимуществ» Д. Рикардо Ассортимент продукции, в производстве которой страна имеет сравнительные преимущества, что выражается в низких затратах капитала и труда Товары, в производстве которых преуспевают другие страны Принципы разделения труда, позволяющие осуществить глубокую специализацию и совершенствовать производственные отрасли экономики
Модель пропорции факторов (модель Хекшера - Олина) Вывоз товаров, для производства которых используются имеющиеся в избытке факторы производства, эффективность экспорта достигается за счет передвижения мобильных факторов производства за пределы национальных границ Ввоз продукции, для производства которой имеются значительно ограниченные факторы производства Связывает международную торговлю со структурой экономики. Преимущества страны в производстве той или иной продукции определяются оптимизацией отраслей, структурой предпринимательства, эффективностью использования имеющихся ресурсов
Неофакторные модели (теория «квалификации рабочей силы») Вывоз высокотехнологической продукции с низкими затратами труда Ввоз трудоемкой продукции, которая способствует технологическому развитию экономики Рост эффективности производства связан с технологическим развитием (обосновывается необходимость инвестиций на образование и профессиональную подготовку)
Модель, основанная на теории «жизненного цикла продукции» Р. Вернон, Ч. Индельберь, Л. Уэлс Поставки принципиально новой продукции, производство которой ограничено на международных рынках, как фактор, активизирующий развитие производства стран-потребителей Получение более дешевых аналогов экспорта продукции в бывшей стране-потребителе Быстрое развитие технологического потенциала страны; ускоренное освоение инновации процессов и постоянный переход к производству принципиально новых видов продукции
Модель, основанная на теории «конкурентных преимуществ» М. Портера Вывоз продукции, для производства которой имеются все необходимые факторы Продукция, способствующая развитию конкурентоспособности на внутреннем рынке Определение ведущей группы факторов, содействующих развитию национальной экономики
Представленные положения наглядно демонстрируют следующие факторы:
- в странах наблюдается тенденция экспортировать товары, для производства которых используются имеющиеся в избытке факторы производства, и, наоборот, импортировать товары, для производства которых необходимы относительно редкие факторы;
- в международном разделении труда при соответствующих условиях прослеживается тенденция к выравниванию «факторных цен» (под ценой фактора подразумевается вознаграждение, которое получает владелец фактора за его использование: для труда - заработная плата; для капитала -процентная ставка; для земли - рента).
Рассмотренные основные модели включения национальной экономики в систему международного разделения труда позволяют сделать следующие выводы о роли этого процесса в экономическом развитии страны. Во-первых, успешное развитие национальной экономики предполагает включение хозяйственного комплекса страны в систему мирохозяйственных связей. Во-вторых, включение в мировой рынок является условием реализации национальных преимуществ в сфере специализации хозяйственного комплекса страны и развития ее торговых отношений с другими странами. В-третьих, осуществление деятельности в условиях конкурентной борьбы на внешнем рынке позволяет выявить наиболее эффективные отрасли национальной экономики, которые могут служить фундаментом структурной реорганизации национального хозяйственного комплекса. В-четвертых, развитие и эффективное использование своих сравнительных преимуществ и производственного потенциала являются условиями поддержания стабильного развития национальной экономики.
Как саморазвивающаяся система, международная торговля, основанная на принципах международной специализации, в процессе своего эволюционного развития и совершенствования международных отношений выработала собственный механизм преодоления отмеченных противоречий. Роль такого механизма в системе мировой торговли играет импортозамещение.
Для определения основных характеристик и форм проявления импортозамещения необходимо выделить некоторые его особенности. Во-первых, импортозамещающее производство может частично или полностью вытеснить с внутреннего рынка импортируемую продукцию. С этой точки зрения следует различать частичное или полное импортозамещение. Частичное импортозамещение предполагает такую организацию производства аналогов импортируемой продукции, при котором импортный товар частично вытесняется с внутреннего рынка. В данном случае импортозамещение позволяет обеспечить часть внутреннего рынка отечественными товарами, которые ранее импортировались. Полное импортозамещение предусматривает такую организацию производства импортируемых товаров, при котором отечественный аналог полностью вытесняет импорт данной продукции с внутреннего рынка в силу своих конкурентных преимуществ. Во-вторых, наладка импортозамещающего производства возможна с использованием как собственных, так и импортируемых производственных ресурсов. При этом следует учесть то обстоятельство, при котором в целях организации импортозамещающего производства могут использоваться иностранные факторы производства (сырье, материалы и техническая оснащенность предприятий). В этом контексте следует различать им-портозамещение низшего и высшего порядка. Под импортозамещением низшего порядка понимается такая организация производства импортируемой продукции, при которой используются иностранные (импортируемые) факторы производства (производственное оборудование, сырье, материалы, трудовые ресурсы и т.п.). Импортозамещение высшего порядка означает такую организацию производства ранее импортированной продукции, при которой всесторонне используются сравнительные преимущества страны и максимально используются внутренние факторы производства без использования иностранного производственного оборудования, сырья и материалов. В-третьих, импортозамещение может носить отраслевой характер, т.е. оно может охватывать конкретные отрасли национальной экономики, в которых осуществляется производство импортируемой продукции. Это может быть
промышленное или сельскохозяйственное производство. Не исключена ситуация, когда импортоза-мещение охватывает ключевые отрасли национальной экономики. Это зависит от сравнительных преимуществ и насыщенности страны факторами производства. Необходимо указать на тот факт, что в экономической литературе отраслевому импортозамещению не уделяется никакого внимания, поскольку в большинстве опубликованных работ акцент делается на замещение промышленной продукции. Если импортозамещение может присутствовать в промышленности, то почему такая стратегия не может наблюдаться в сельском хозяйстве, сфере услуг, строительстве и т.п. Таким образом, можно отметить следующее:
— импортозамещение как стратегия развития национальной экономики означает наладку производства ранее импортируемых товаров, которое в итоге должно привести к сокращению импорта таких товаров или полному отказу от него;
— по степени вытеснения импортных аналогов с внутреннего рынка следует различать частичное и полное импортозамещение;
— по уровню использования внутренних и зарубежных производственных ресурсов в процессе организации импортозамещающего производства целесообразно различать импортозамещение низшего и высшего порядка;
— по отраслевому характеру импортозамещение может быть промышленным, сельскохозяйственным или комплексным (комбинированным).
Изложенная классификация форм проявления импортозамещения с методологической точки зрения позволит более точно определить, какое импортозамещение нужно для снижения степени импортной зависимости в сложившихся социально-экономических условиях. Кроме того, такой подход к классификации импортозамещения, на наш взгляд, может способствовать качественному выбору инструментов этой стратегии.
Противоречие между процессом импортозамещения и государственного протекционизма проявляется на национальном уровне, в первую очередь в низких темпах экономического роста на фоне недостаточной вовлеченности страны в международную специализацию. Так как краткосрочная направленность процесса импортозамещения действительно совпадает с государственными задачами (положительное сальдо торгового баланса, создание новых рабочих мест, увеличение налогов и объемов ВВП), импортозамещение традиционно используется в качестве прикрытия государственного протекционизма. По сути, такой подход означает придание субъективному явлению формы объективного процесса. С позиции государственных интересов процесс импортозамещения равносилен росту экспорта. С точки зрения экономической науки необоснованные субъективные государственные проекты в области регулирования международных торговых отношений следует признать не им-портозамещением, а лишь мероприятиями протекционистского характера, которые не всегда соответствуют задачам и целям социально-экономического развития.
Учитывая возможность негативного влияния необоснованного государственного протекционизма на систему экономических отношений, не стоит упускать из виду историческое усиление роли государственных институтов в экономических процессах. Эволюция международных экономических отношений указывает на то, что грамотное и научно обоснованное дополнение процесса импортоза-мещения разумными протекционистскими мерами защиты и поддержки внутреннего рынка не только соответствует долгосрочным целям международного разделения труда, приносит положительные экономические результаты, но и объективно влияет на развитие современной мировой экономической системы.
Отличительным признаком современного развития международных экономических отношений является всемерное усиление роли субъективного сознательного фактора как центрального элемента системы. Если на первых этапах развития товарно-денежных отношений внутреннее саморегу-
лирование системы происходило стихийно, по правилу «невидимой руки» А. Смита, то существование несравнимо более развитой системы международных экономических отношений немыслимо без самой активной роли ее центральных институтов (государства). Именно поэтому импортозамещение сегодня приобретает формы государственных программ во взаимосвязи с протекционистскими мероприятиями, которые во взаимодействии способны содействовать стимулированию развития отечественного производства. В этом плане первоочередной задачей стран с переходной экономикой становится определение и анализ конкурентоспособности и экономической эффективности импортозамещения в целях сознательного управления этим процессом.
Рассмотрение сущностного содержания импортозамещения и на этой основе определение его форм дают нам основание выделить наиболее приемлемые его направления в условиях переходной экономики Республики Таджикистан. В сложившихся условиях затянувшегося трансформационного кризиса недопроизводства и высокой степени импортной зависимости республики говорить об им-портозамещении высшего порядка пока рано. Хотя Таджикистан обладает огромными запасами производственных ресурсов, их освоение все еще находится на зачаточном уровне. Поэтому при осуществлении стратегии импортозамещения нельзя исключать использование иностранных факторов производства (особенно это касается привлечения иностранной производственной техники и технологии). Кроме того, на первых этапах применения импортозамещения невозможно обойтись без протекционистских мер.
Таким образом, можно предположить, что на данном этапе развития экономики Республики Таджикистан по степени покрытия объемов импорта приемлемым считается частичное импортоза-мещение, а по использованию производственных ресурсов - импортозамещение низшего порядка. Это объясняется тем обстоятельством, что из-за стагнационной ситуации, наблюдавшейся в начале экономических преобразований, производственная техника и технология устарели как морально, так и физически. В этих условиях говорить об импортозамещении высшего порядка не имеет смысла. Поэтому при реализации импортозамещающей стратегии развития отраслей национальной экономики важно учесть повсеместное использование новейшей, отвечающей мировым стандартам производственной техники и технологии и обеспечить достаточный уровень конкурентоспособности отечественных товаров.
Комплексный подход к импортозамещению позволит стимулировать воспроизводственную функцию, которая определяет масштабы и пропорции расширенного воспроизводства. В то же время за счет импортозамещения будут создаваться условия для расширенного воспроизводства, стимулируемого возрастающими потребностями населения. Следует отметить, что именно посредством наладки воспроизводственного процесса путем комплексного подхода к импортозамещению будет обеспечена трансформация природных и других ресурсов в пригодные для потребления обществом материальные блага.
В социальном плане использование на практике комплексного импортозамещения предполагает улучшение материального благосостояния и повышение уровня жизни всех слоев населения. Комплексность импортозамещения в целом характеризуется социальной направленностью, которая предусматривает обеспечение экономического роста на иной качественной основе, что непременно подразумевает увязку и координацию с ростом народного благосостояния.
Библиографический список
1. Гавриленко В.Г. // Большой энциклопедический словарь / В.Г. Гавриленко, П.Т. Никитенко, Н.И. Ядевич. - Минск, 2002.
2. Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азраиляна. - М., 2004.
