CC BY
69
Вестник Евразийской науки / The Eurasian Scientific Journal https://esi.today 2018, №6, Том 10 / 2018, No 6, Vol 10 https://esj.today/issue-6-2018.html URL статьи: https://esj.today/PDF/54ECVN618.pdf DOI: 10.15862/54ECVN618 (http://dx.doi.org/10.15862/54ECVN618) Статья поступила в редакцию 28.11.2018; опубликована 25.01.2019 Ссылка для цитирования этой статьи:
Григорьева М.А. Социально-экономическое развитие Иркутского района как пригородной территории // Вестник Евразийской науки, 2018 №6, https://esj.today/PDF/54ECVN618.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ. DOI: 10.15862/54ECVN618
For citation:
Grigoreva M.A. (2018). Socio-economic development of the Irkutsk district as a suburban area. The Eurasian Scientific Journal, [online] 6(10). Available at: https://esj.today/PDF/54ECVN618.pdf (in Russian). DOI: 10.15862/54ECVN618
УДК 911.3:332.1 ГРНТИ 06.61.23
Григорьева Марина Александровна
ФГБУН «Институт географии им. В.Б. Сочавы Сибирского отделения Российской академии наук», Иркутск, Россия
Старший научный сотрудник Кандидат географических наук E-mail: [email protected]
Социально-экономическое развитие Иркутского района как пригородной территории
Аннотация. В данной статье рассматриваются особенности современного социально-экономического развития Иркутского района как пригородной территории. Пригородная территория является междисциплинарным объектом исследования в экономике, социологии, градостроительстве, географии. Иркутский район, расположенный на юге Иркутской области, входит в зону Иркутской агломерации. Анализируются статистические данные в развитии демографических процессов (система расселения, динамика численности населения, механический и естественный прирост (убыль) населения), экономических процессов (структура доходов местных бюджетов, жилищное строительство, промышленное и сельскохозяйственное производство, туризм, потребительский рынок), социальных процессов (образование, здравоохранение, культура и спорт) муниципальных образований пригородной территории. Выделяются три группы муниципальных образований Иркутского района. Внутрирайонная дифференциация показывает различия в развитии этих групп. Если муниципальные образования первой группы характеризуются ростом численности населения и усиленной концентрацией городских функций, то муниципальные образования третьей группы (в основном периферийные), сохранив сельскохозяйственную специализацию, уступают в социально-экономическом развитии поселениям ближнего пригорода. Муниципальные образования второй группы имеют туристско-рекреационную специализацию, которая стимулирует развитие сопутствующих отраслей, ориентированных на туристов. Ближний пригород продолжает концентрировать большую часть объектов рыночных потребительских услуг и социальной инфраструктуры, что способствует повышению уровня и качества жизни населения. Изменение использования пригородных земель, характера расселения и экономической структуры, появление новых поселений, рост видов услуг, развитие пригородного транспорта усложняет структуру пригородной территории. Рост числа функций,
осуществляемых пригородным населением, ведет к полифункциональности городских и сельских поселений.
Ключевые слова: пригородная территория; Иркутская агломерация; демографическое развитие; экономическое развитие; социальное развитие; муниципальные образования; Иркутский район
Вопросы изучения современной роли и значения пригородной территории рассматриваются в работах экономистов, социологов, градостроителей, географов и др.
Пригородная территория - это территория, окружающая систему городов одной агломерации, характеризующаяся тесным экономическим, социальным и экологическим взаимодействием с ними [1, 2]. Еще Ковалев С.А. [3] отмечал, что в пригородные территории, тяготеющие в разной степени к нескольким центрам, сливаются многие пригородные зоны.
Развитию Иркутской агломерации и ее взаимосвязям с пригородами посвящены работы Григоричева К.В. [4, 5], Емельяновой Н.В. [6], Мееровича М.Г. [7], Ишмуратова Б.М. [8], Корытного Л.М. [9] и др.
Иркутское районное муниципальное образование (далее по тексту Иркутский район), расположенное на юге Иркутской области входит в зону Иркутской агломерации и включает 3 городских и 18 сельских поселений. На территории этих поселений располагаются 85 населенных пунктов. На развитие пригородного Иркутского района (особенно его ближней зоны) в большей степени влияет город Иркутск, в меньшей - другие города Иркутской агломерации (Ангарск, Шелехов).
Основой при выделении в Иркутском районе 3 групп муниципальных образований послужило исследование Емельяновой Н.В. [6].
Первая группа это муниципальные образования (Марковское, Дзержинское, Карлукское, Максимовское, Мамонское, Молодежное, Смоленское, Уриковское, Усть-Кудинское, Ушаковское и Хомутовское), которые либо непосредственно граничат с г. Иркутском, либо транспортная доступность которых находится в пределах 30-60 мин. Площадь этой группы муниципальных образований составляет 24,3 % площади района, а численность населения - 79,0 % населения района (в 2010 г. - 72,5 %).
Вторая группа - муниципальные образования (Большереченское, Листвянское и Голоустненское), входящие в центральную экологическую зону Байкальской природной территории (ЦЭЗ БПТ). Эти муниципальные образования занимают 56,0 % площади района, концентрируя 6,0 % населения района (в 2010 г. - 8,0 %).
Третья группа - муниципальные образования (Гороховское, Никольское, Оёкское, Сосновоборское, Ревякинское, Усть-Балейское и Ширяевское), находящиеся вдали от г. Иркутска. На эту группу муниципальных образований приходится 19,7 % площади района и 15,0 % населения района (в 2010 г. - 19,5 %).
Основная доля земельного фонда Иркутского района представлена лесными землями (61,7 %) и сельскохозяйственными (21,4 %). Почти 12 % территории, занятой преимущественно лесами, введено в состав Прибайкальского национального парка и 21,7 % находится под водными объектами. Площадь земель населенных пунктов в районе в последние годы увеличилась за счет включения земель сельскохозяйственного назначения в связи с
Введение
утверждениями генеральных планов населенных пунктов, за счет внесения сведений о границах населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости1.
Демографическое развитие
В Иркутской области Иркутский район лидирует по росту численности населения. «...число его жителей за 1995-2010 гг. выросло с 49,1 до 72,3 тысяч человек (на 47,3 %)» [4, с. 24]. Концентрация населения пригородной зоны продолжается и в настоящее время. На 1 января 2017 г. в Иркутском районе проживало 119,3 тыс. чел. (табл. 1), что на 40,6 % больше, чем на 1 января 2011 г. Муниципальные образования 1 группы (т. е. ближнего пригорода) показывают самые высокие темпы роста численности населения (на 53,2 %), муниципальные образования 2 группы - на 5,5 %, муниципальные образования 3 группы - на 7,9 %. Наибольший прирост населения наблюдается либо в непосредственно прилегающих к областному центру муниципальных образованиях, либо находящихся в 30-минутной транспортной доступности от него. Это Марковское городское поселение (136,4 %), Уриковское (64,5 %), Мамонское (50,6 %) и Карлукское (36,5 %) сельские поселения.
Таблица 1
Численность населения муниципальных образований Иркутского района
Муниципально е образование Численность населения на 1 января, чел. Темпы роста (снижения) численности населения, % 2017/2011 Плотность населения, чел./км2
2011 2017
1 группа
Марковское ГП* 11201 26474 236,4 37,9
Дзержинское СП** 2293 2668 116,4 496,8
Карлукское СП 2590 3534 136,5 123,4
Максимовское СП 1694 2149 126,9 45,3
Мамонское СП 4030 6070 150,6 47,6
Молодежное СП 8008 9952 124,3 487,1
Смоленское СП 3236 4333 133,9 161,3
Уриковское СП 6755 11115 164,5 56,2
Усть-Кудинское СП 2024 2279 112,6 39,8
Ушаковское СП 6700 8163 121,8 6,7
Хомутовское СП 12960 17493 135,0 41,6
Всего по 1 группе 61491 94230 153,2 33,2
2 группа
Большереченское ГП 2795 3167 113,3 3,0
Листвянское ГП 2122 2156 101,6 1,8
Голоустненское СП 1877 1845 98,3 0,4
Всего по 2 группе 6794 7168 105,5 1,1
3 группа
Гороховское СП 1624 1612 99,3 1,9
Никольское СП 2111 2270 107,5 7,7
Оекское СП 6458 7135 110,5 21,5
Ревякинское СП 1513 1725 114,0 9,5
Сосновоборское СП 1790 1738 97,1 57,2
1 Региональный доклад о состоянии и использовании земель Иркутской области за 2017 г. Режим доступа:
ИИ)^ ://го sreestr.ru/site/open-service/statistika-i-analitika/zemleustroystvo -ьшо пйогт^ге gio па1пуу^окМ-о^о 51оуапи-i-ispo1zovanii-zeme1-v-irkutskoy-ob1asti-za-2017-god/.
Муниципально е образование Численность населения на 1 января, чел. Темпы роста (снижения) численности населения, % 2017/2011 Плотность населения, чел./км2
2011 2017
Усть-Балейское СП 999 1017 101,8 4,1
Ширяевское СП 2067 2380 115,1 6,7
Всего по 3 группе 16562 17877 107,9 7,8
Всего по Иркутскому району 84847 119275 140,6 10,2
* ГП - городское поселение; ** СП - сельское поселение. Составлено автором по: Численность населения по муниципальным образованиям на 1 января 2012 г. Стат. бюллетень. Иркутск: Иркутсктат, 2012. 80 с. Численность населения на 1 января 2017 г. Стат. бюллетень. Иркутск: Иркутсктат, 2017
Рост численности населения Иркутского района в основном обеспечивается за счет миграционного притока в муниципальные образования 1 группы, в меньшей степени - за счет положительного естественного прироста (табл. 2). Наибольшее количество прибывших отмечается в Марковском городском поселении (3242 чел.) и Уриковском сельском поселении (1027 чел.). В 2016 г. в семи муниципальных образованиях района наблюдался миграционный отток, в двух - естественный отток, в 2011 г. таких муниципальных образований было два и пять соответственно. Большей частью миграционный приток формируется приезжими из других муниципальных образований Иркутской области, особенно из г. Иркутска, в котором они в основном и трудятся, несмотря на проживание в населенных пунктах, а также коттеджных поселках, садоводческих и дачных товариществах Иркутского района.
Таблица 2
Компоненты изменения численности населения муниципальных образований Иркутского района (чел.)
Муниципально е образование Общий прирост населения (+; -) В том числе
естественный миграционный
2011 2016 2011 2016 2011 2016
1 группа
Марковское ГП 1505 3524 28 282 1477 3242
Дзержинское СП 184 3 11 19 173 -16
Карлукское СП 203 178 5 35 198 143
Максимовское СП 43 136 24 22 19 114
Мамонское СП -1 699 44 34 -45 665
Молодежное СП 557 -72 59 40 498 -112
Смоленское СП 234 171 23 14 211 157
Уриковское СП 564 1128 51 101 513 1027
Усть-Кудинское СП 67 33 16 6 51 27
Ушаковское СП 309 237 26 37 283 200
Хомутовское СП 833 1048 92 118 741 930
Всего по 1 группе 4498 7085 379 708 4119 6377
2 группа
Большереченское ГП 67 -1 - 17 67 -18
Листвянское ГП 44 -20 -11 -5 55 -15
Голоустненское СП 12 -26 3 5 9 -31
Всего по 2 группе 123 -47 -8 17 131 -64
3 группа
Гороховское СП 15 16 -2 12 17 4
Никольское СП 28 -11 21 -1 7 -10
Оекское СП 183 66 36 38 147 28
Ревякинское СП 94 15 18 13 76 2
Сосновоборское СП -14 -23 -8 4 -6 -27
Усть-Балейское СП 6 28 -1 15 7 13
Ширяевское СП 100 35 24 25 76 10
Муниципально е образование Общий прирост населения (+; -) В том числе
естественный миграционный
2011 2016 2011 2016 2011 2016
Всего по 3 группе 412 126 88 106 324 20
Всего по Иркутскому району 5033 7164 459 831 4574 6333
Составлено автором по: Численность населения по муниципальным образованиям на 1 января 2012 г. Стат. бюллетень. Иркутск: Иркутсктат, 2012. 80 с. Численность населения на 1 января 2017 г. Стат. бюллетень. Иркутск: Иркутсктат, 2017
В муниципальных образованиях 2 группы располагаются в основном малые населенные пункты (табл. 3), в муниципальных образованиях 1 группы - крупные и крупнейшие, в муниципальных образованиях 3 группы - средние. Во всех категориях населенных пунктов выросла их средняя людность (особенно в крупных населенных пунктах).
Муниципальные образования первой группы концентрируют 77,0 % всех занятых в районе (табл. 4). Наибольшее число работников предприятий и организаций занято в сфере образования - 17,2 %, в торговле, гостиничном и ресторанном бизнесе - 10,0 %, в государственном управлении - 9,3 %, в операциях с недвижимым имуществом - 9,0 %, в здравоохранении - 8,4 %.
Таблица 3
Группировка населенных пунктов Иркутского района по численности населения (в 2010 и 2016 гг.)2
Группы муниципальных образований Малые менее 200 Средние 201-1000 Большие 1001-3000 крупные 3001-5000 крупнейшие свыше 5000
2010 2016 2010 2016 2010 2016 2010 2016 2010 2016
1 группа 8* 489** 7 516 11 6104 14 8542 11 20780 8 18130 3 9941 6 24068 3 24177 3 42974
2 группа 10 400 10 438 1 587 1 583 3 5807 3 6147 - - - -
3 группа 7 705 7 773 23 9278 22 9090 2 2876 3 3984 1 3703 1 4030 - -
Всего по району 25 1594 24 1727 35 15969 37 18215 16 29463 14 28261 4 13644 7 28098 3 24177 3 42974
* число населенных пунктов (ед.); ** численность населения в них (чел.). Составлено автором по: Численность населения по муниципальным образованиям на 1 января 2012 г. Стат. бюллетень. Иркутск: Иркутсктат, 2012. 80 с. Численность населения на 1 января 2017 г. Стат. бюллетень. Иркутск: Иркутсктат, 2017
Таблица 4
Доля среднесписочной численности работающих в группах муниципальных образований Иркутского района (%)
Группы муниципальных образований 2015 2016
1 группа 76,5 77,0
2 группа 8,9 8,6
3 группа 14,6 14,4
Всего по Иркутскому району 100,0 100,0
Рассчитано автором по: Стратегия социально-экономического развития Иркутского района на 2018-2035 годы. Режим доступа: http://www.irkraion.ru/strategiya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-po-irkutskomu-rajonu
2 Классификация населенных пунктов дана по: СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Уровень зарегистрированной безработицы в Иркутском районе не высок и составлял на 01.01.2017 г. 0,6 %, что ниже среднеобластного показателя (1,3 %). В связи с отсутствием рабочих мест в сельских населенных пунктах района развивается маятниковая трудовая миграция сельских жителей.
Экономическое развитие
Анализ структуры доходов городских и сельских поселений Иркутского района показывает, что влияние мигрантов на экономику района (через налог на доходы физических лиц) незначительно. Существенное увеличение доли подоходного налога в структуре доходов произошло в Листвянском сельском поселении с туристско-рекреационной специализацией (табл. 5). Прослеживается зависимость местных бюджетов от безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней, особенно в муниципальных образованиях 3 группы.
Таблица 5
Доля основных статей доходов муниципальных образований Иркутского района (%)
Муниципально е образование Налог на доходы физических лиц Налоги на имущество Из них земельный налог Безвозмездные поступления
2010 2016 2010 2016 2010 2016 2010 2016
1 группа
Марковское ГП 19,9 9,9 27,5 33,1 21,4 23,2 20,4 45,6
Дзержинское СП 20,3 22,4 42,0 32,8 40,0 21,6 31,4 38,7
Карлукское СП 4,6 7,4 10,3 34,9 7,5 29,1 69,9 40,7
Максимовское СП 5,1 4,4 23,5 15,7 22,7 10,6 65,3 58,5
Мамонское СП 2,8 6,3 9,6 42,7 7,4 32,6 31,7 45,6
Молодежное СП 21,7 13,4 75,2 27,7 65,8 17,2 1,1 3,6
Смоленское СП 14,2 20,4 42,0 36,8 38,5 31,1 36,6 31,0
Уриковское СП 8,8 10,2 22,2 51,2 19,0 43,0 49,4 32,6
Усть-Кудинское СП 20,4 18,5 20,1 21,0 19,7 18,2 58,7 51,8
Ушаковское СП 12,0 13,3 48,7 78,9 44,6 70,9 27,9 4,6
Хомутовское СП 15,6 13,0 18,4 40,2 14,4 34,0 58,6 31,5
2 группа
Большереченское ГП 17,1 9,9 56,4 29,0 52,2 26,7 14,4 50,8
Листвянское ГП 9,6 25,2 37,5 53,4 33,6 44,1 46,0 2,1
Голоустненское СП 5,5 6,2 31,2 30,2 29,8 27,9 53,0 51,0
3 группа
Гороховское СП 6,4 4,3 2,7 13,7 2,2 13,1 90,8 72,1
Никольское СП 4,8 5,0 3,4 20,7 2,8 19,9 90,9 66,6
Оекское СП 23,8 20,4 17,1 26,8 16,0 25,0 49,2 44,8
Ревякинское СП 13,7 7,1 2,8 11,9 2,3 10,1 79,5 73,8
Сосновоборское СП 18,3 15,0 3,8 5,3 3,7 3,1 74,7 67,4
Усть-Балейское СП 3,5 5,2 24,9 9,2 24,4 6,2 67,4 73,4
Ширяевское СП 8,9 8,8 1,8 14,0 1,2 12,5 85,9 70,8
Составлено автором по: Инфраструктура и финансы муниципальных образований Иркутской области. 2010. Стат. бюллетень. Иркутск: Иркутсктат, 2011. 175 с. Инфраструктура и финансы муниципальных образований Иркутской области. 2016. Стат. бюллетень. Иркутск: Иркутсктат, 2017. 151 с.
С 2000-х гг. на территории Иркутского района активно развивается жилищное строительство. В сельской местности преобладает в основном индивидуальное жилищное строительство. На муниципальные образования 1 группы (табл. 6) приходится почти 100 % строящегося жилья в районе (это Марковское городское поселение, Ушаковское и Молодежное сельские поселения). Застроились либо застраиваются территории с. Пивовариха, п. Патроны, д. Бурдаковка, п. Дзержинск, п. Новая Разводная, д. Новолисиха, с. Хомутово, микрорайонов
Березовый, Луговое, поселков Изумрудный, Хрустальный, Еловый, Западный и др. Возводятся жилые комплексы Стрижи, Юго-Западный и др.
Таблица 6
Ввод жилья в муниципальных образованиях 1 группы Иркутского района
Муниципальное образование Ввод жилья (кв. м общей площади)
2010 2015 2016
всего на 1000 жителей из общего объема - индивидуальное жилье, %
Марковское ГП 73572 - 89350 3615,7 1,1
Дзержинское СП - - 23 8,7 8,7
Мамонское СП - - 1800 314,6 100
Молодежное СП - 3571 14902 1492 4,3
Уриковское СП 83 300 300 28,4 100
Усть-Кудинское СП - 175 62 27,4 -
Ушаковское СП 3706 304780 30479 3788,7 100
Хомутовское СП - 4 - - -
Всего по 1 группе 77361 398830 136916 3277,4 -
Составлено автором по: Инфраструктура и финансы муниципальных образований Иркутской области. 2016. Стат. бюллетень. Иркутск: Иркутсктат, 2017. 151 с.
В Марковском городском поселении наблюдается самый высокий показатель в районе по обеспеченности жильем на 1 жителя - 33,5 кв. м (например, в г. Иркутске этот показатель составляет 26,8 кв. м), в Сосновоборском сельском поселении - самый низкий (6,7 кв. м).
Промышленное производство района представлено 200 хозяйствующими субъектами. Наиболее крупными из них являются: Завод нерудных материалов, филиал «Пивоварня Хейнекен Байкал», Компания Госстрой и Фабрика окон и дверей «Монтажсервис». Максимальная концентрация доли всей выручки от реализации товаров (работ, услуг) наблюдается в муниципальных образованиях 1 группы (табл. 7). Лидерами являются Марковское городское поселение (24,1 %) и Хомутовское сельское поселение (17,0 %).
Таблица 7
Доля выручка от реализации товаров (работ, услуг) по группам муниципальных образований Иркутского района (%)
Группы муниципальных образований 2015 2016
1 группа 76,6 88,9
2 группа 19,5 6,3
3 группа 3,9 4,9
Всего по району 100,0 100,0
Рассчитано автором по: Стратегия социально-экономического развития Иркутского района на 2018-2030 годы. Режим доступа: http://wwwлrkraюn.ru/strategiya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-po-irkutskomu-rajonu
На муниципальные образования 1 группы приходится большая часть, зарегистрированных предприятий (табл. 8) в сфере промышленности, лесозаготовок, строительства, транспорта и связи, а также торговли (особенно выделяется Марковское городское поселение). Муниципальные образования 3 группы концентрируют около половины сельскохозяйственных предприятий района (особенно выделяется Ширяевское сельское поселение).
Таблица 8
Доля предприятий по видам деятельности, зарегистрированные на территории групп муниципальных образований Иркутского района в 2016 г. (%)
Группы муниципальных образований Промышленность Сельское хозяйство Лесозаготовки Строительство Торговля Транспорт и связь Прочие
1 группа 55,6 42,3 51,4 53,3 48,5 49,7 49,9
2 группа 2,9 8,7 5,4 5,7 8,9 9,6 8,9
3 группа 41,5 49,0 43,2 41,1 42,6 40,7 41,2
Всего по району 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Рассчитано автором по: Стратегия социально-экономического развития Иркутского района на 2018-2030 годы. Режим доступа: http://www.irkraion.ru/strategiya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-po-irkutskomu-raionu
Сельскохозяйственное производство Иркутского района в 2016 г. было представлено 15 сельскохозяйственными организациями, 5 сельскохозяйственными кооперативами и 62 крестьянскими фермерскими хозяйствами. По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи (2016 г.)3 Иркутский район является лидером в области по числу личных подсобных хозяйств (24,7 тыс.) и дачных, садоводческих и огороднических некоммерческих объединений (334). Общая площадь сельскохозяйственных угодий на 1 января 2017 г. составляла 95,5 тыс. га, из них сельскохозяйственными предприятиями использовалось 46,1 % общей площади, личными подсобными хозяйствами - 27,8 %. В районе развивается молочно-мясное животноводство и растениеводство (выращивание зерновых, картофеля, овощей), что позволяет обеспечивать сельскохозяйственной продукцией население Иркутской агломерации.
Важная роль в формировании экономики района принадлежит малому предпринимательству. Большинство индивидуальных предпринимателей, а также малых предприятий зарегистрировано в муниципальных образованиях 1 группы (табл. 9). На малый бизнес приходится 33,7 % объема выпускаемой в районе продукции. 50,0 % индивидуальных предпринимателей занято в торговой сфере. Большую часть занятых на малых предприятиях сосредотачивают строительный (20,4 %) и торговый (19,8 %) бизнес, а также обрабатывающие производства (17,8 %)
Таблица 9
Доля индивидуальных предпринимателей и малых предприятий по группам муниципальных образований Иркутского района (%)
Группы муниципальных образований Индивидуальные предприниматели Малые предприятия
2015 2016 2015 2016
1 группа 82,1 83,2 81,1 86,8
2 группа 8,8 8,3 13,3 7,7
3 группа 9,1 8,5 5,6 5,5
Всего по району 100,0 100,0 100,0 100,0
Рассчитано автором по: Стратегия социально-экономического развития Иркутского района на 2018-2030 годы. Режим доступа: http://www.irkraion.ru/strategiya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-po-irkutskomu-raionu
Иркутский район характеризуется широкими туристско-рекреационными возможностями. Голоустненское сельское поселение, а также Листвянское и Большереченское городские поселения входят в иркутскую часть центральной экологической зоны Байкальской природной территории с ограничениями хозяйственной деятельности [10]. В 2016 г.
3 http://irkutskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/irkutskstat/ru/census_and_researching/census/natio nal census 2016/score 2016.
территорию Листвянского городского поселения посетило более 680 тыс. чел., Голоустненского сельского поселения - более 240 тыс. чел.4
Оборот розничной торговли Иркутского района по сравнению с 2010 г. вырос в 2,1 раза и составил в 2016 г. 6257,1 млн руб. (табл. 10). Доля его в обороте розничной торговли Иркутской области также растет.
Таблица 10
Оборот розничной торговли Иркутского района
Показатели 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Оборот розничной торговли, млн руб. 2935,4 3494,6 3924,0 4585,5 4941,1 5753,5 6257,1
Доля в обороте розничной торговли области (%) 1,5 1,6 1,6 1,7 1,7 2,0 2,0
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения, руб. 35038 40001 42216 46067 47043 52515 54084
Составлено автором по: Муниципальные образования Иркутской области (ч. 1). Стат. сборник /Иркутскстат. Иркутск, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017
Обеспеченность населения торговой площадью магазинов выросла во всех трех группах, особенно в муниципальных образованиях 1 группы (табл. 11). Средняя обеспеченность населения торговой площадью магазинов в Иркутском районе составляет 420 кв. м. Максимального значения этот показатель достигает в Хомутовском (738,9 кв. м) и Молодежном (716,2 кв. м) сельских поселениях.
Таблица 11
Доля площади торгового зала объектов розничной торговли по группам муниципальных образований Иркутского района (%)
Группы муниципальных образований Магазины Павильоны Аптеки и аптечные магазины Обеспеченность населения торговой площадью магазинов (кв. м на 1000 жителей)
2010 2016 2010 2016 2010 2016 2010 2016
1 группа 63,3 82,4 56,1 68,6 50,3 75,3 186,2 438,3
2 группа 12,8 5,6 7,1 3,0 25,0 2,6 340,7 389,4
3 группа 23,9 12,0 36,8 28,4 24,7 22,0 261,5 335,8
Всего по району 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 213,3 420,0
Рассчитано автором по: База данных показателей муниципальных образований. Иркутская область. Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/mumt/mumt25/DBImt.cgi
Муниципальные образования 1 группы усилили концентрацию стационарных торговых объектов (магазинов, павильонов и аптек). 29,8 % всех магазинов и 38,5 % всех павильонов района расположены в Хомутовском сельском поселении и Марковском городском поселении. 28,6 % (в 2010 г. - 38,1 %) поселений района, в которых проживает 11,4 тыс. человек не имеют аптек.
Торговые сети, такие как Слата, Светофор, Удача, Исток, Экономия, действующие в районе способствуют развитию многоформатной торговли. Супермаркеты появились в 2011 г., а гипермаркеты и магазины-дискаунтеры - в 2015 г. Самый распространенный формат розничной торговли - минимаркет (43,7 % всех магазинов района). Торговые центры расположены в районных центрах и новых микрорайонах. В общем количестве торговых объектов 22,6 % занимают нестационарные торговые объекты.
4 Отчет мэра Иркутского района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, и об итогах социально-экономического развития Иркутского района за 2016 г. Режим доступа: http://www.irkraion.ru/images/content/KEC/2017/2016-отчет_мэра.pdf.
Оборот общественного питания в 2016 г. составил 418,6 млн рублей (3,2 % к обороту области) или 104,6 % (в сопоставимых ценах) к соответствующему периоду 2015 г. Несмотря на то, что муниципальные образования 1 группы в 2010-2016 гг. еще сохраняют лидерство в концентрации как числа общедоступных заведений общественного питания, так и числа посадочных мест в них, муниципальные образования 2 группы по этим показателям улучшили свои позиции.
Больше всего общедоступных предприятий общественного питания (рестораны, кафе, бары, закусочные) находится в Листвянском городском поселении (26,2 %) и Молодежном сельском поселении (12,8 %). В 9 муниципальных образованиях эти объекты размещаются только в районных центрах. В Дзержинском сельском поселении отсутствуют объекты общественного питания, а в Максимовском, Никольском и Ширяевском сельских поселениях -общедоступные объекты общественного питания. Более 30 % предприятий общественного питания (открытая сеть) зарегистрированы вне пригородных поселений (в основном в г. Иркутске).
Обеспеченность населения общедоступными объектами общественного питания в районе составила 45 посадочных мест на 1000 жителей (табл. 12). По этому показателю выделяются муниципальные образования 2 группы, входящие в ЦЭЗ БПТ, особенно Листвянское городское поселение - 702 посадочных места на 1000 жителей.
Таблица 12
Доля общедоступных объектов общественного питания и числа посадочных мест в них по группам муниципальных образований Иркутского района (%)
Группы муниципальных образований Количество общедоступных объектов общественного питания Число посадочных мест в общедоступных объектах общественного питания Обеспеченность населения посадочными местами, ед. на 1000 жителей
2010 2016 2010 2016 2010 2016
1 группа 50,9 49,6 54,7 54,5 32 31
2 группа 40,0 44,3 36,8 39,4 196 296
3 группа 9,1 6,1 8,5 6,1 19 19
Всего по району 100,0 100,0 100,0 100,0 43 45
Рассчитано автором по: База данных показателей муниципальных образований. Иркутская область. Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst25/DBInet.cgi
Муниципальные образования 1 группы продолжают увеличивать концентрацию объектов бытового обслуживания населения (табл. 13). Наиболее распространёнными видами услуг в муниципальных образованиях 1 группы являются: парикмахерские и косметические услуги, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, машин и оборудования (почти 50 % бытовых услуг группы); в муниципальных образованиях 2 группы: услуги бань, душевых и саун, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, машин и оборудования (80 % бытовых услуг группы); в муниципальных образованиях 3 группы: парикмахерские и косметические услуги, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, машин и оборудования (более 80 % бытовых услуг группы). Наибольшее число видов бытовых услуг (11) представлено в Хомутовском сельском поселении. В 28,6 % (в 2010 г. - 33,3 %) поселений района, в которых проживает 10,5 тыс. человек отсутствуют объекты бытового обслуживания населения.
Таблица 13
Бытовое обслуживание населения Иркутского района
Группы муниципальных образований Доля объектов бытовых услуг, % Обеспеченность населения объектами бытовых услуг, ед. на 1000 жителей
2010 2016 2010 2016
1 группа 71,2 83,2 0,8 1,4
2 группа 13,6 6,2 1,3 1,4
3 группа 15,2 10,6 0,6 1,0
Всего по району 100,0 100,0 0,8 1,4
Рассчитано автором по: База данных показателей муниципальных образований. Иркутская область. Режим доступа: http://www.gks.ru/йЪ$ст1р1$/шит1/шит125/ВВ1пе1.с%1
Социальное развитие
Территориальная структура образования района образована сетью образовательных учреждений. Это 41 общеобразовательное учреждение с численностью учащихся 11,6 тыс. (по сравнению с 2010 г. рост в 1,6 раза) и 32 дошкольных учреждения с численностью детей 5,8 тыс. (по сравнению с 2012 г. рост в 2,5 раза). Особенно не хватает мест в дошкольных учреждениях детям от 1,5 до 3 лет.
В муниципальных образованиях 1 группы за период 2010-2016 гг. увеличилось как количество дневных общеобразовательных учреждений (табл. 14), так и число учащихся в них (табл. 15).
Таблица 14
Доля объектов социальной инфраструктуры по группам муниципальных образований Иркутского района (%)
Группы Дневные общеобразовательные учреждения Медицинские Учреждения Спортивные
муниципальных образований учреждения культуры сооружения
2010 2016 2010 2016 2010 2016 2010 2016
1 группа 41,2 48,8 41,3 40,3 43,8 45,5 55,9 57,0
2 группа 9,8 9,8 11,1 11,3 12,5 13,0 10,1 8,1
3 группа 49,0 41,4 47,6 48,4 43,7 41,5 34,0 34,9
Всего по району 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Рассчитано автором по: Инфраструктура и финансы муниципальных образований Иркутской области. 2010. Стат. бюллетень. Иркутск: Иркутсктат, 2011. 175 с. Инфраструктура и финансы муниципальных образований Иркутской области. 2016. Стат. бюллетень. Иркутск: Иркутсктат, 2017. 151 с.
Таблица 15
Доля числа учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях по группам муниципальных образований Иркутского района (%)
Группы муниципальных образований 2010 2016
1 группа 63,4 72,3
2 группа 9,9 7,6
3 группа 26,7 20,1
Всего по району 100,0 100,0
Рассчитано автором по: Инфраструктура и финансы муниципальных образований Иркутской области. 2010. Стат. бюллетень. Иркутск: Иркутсктат, 2011. 175 с. Инфраструктура и финансы муниципальных образований Иркутской области. 2016. Стат. бюллетень. Иркутск: Иркутсктат, 2017. 151 с.
Территориальная структура медицинского обслуживания района представлена пространственно-распределенной сетью медицинских учреждений от районной больницы до фельдшерско-акушерских пунктов. В составе Иркутской районной больницы функционируют: 2 поликлиники (п. Дзержинск, р.п. Маркова), 6 участковых больниц (с. Оек, с. Хомутово, с. Малое Голоустное, с. Горохово, р.п. Большая Речка, р.п. Листвянка), 3 амбулатории, 47 фельдшерско-акушерских пунктов. Большая часть медицинских учреждений (48,4 %) размещаются в муниципальных образованиях 3 группы (см. табл. 14). Наибольший их прирост по сравнению с 2010 г. произошел в Марковском городском поселении
В Иркутском районе действует 221 спортивное сооружение (по сравнению с 2010 г. рост в 1,2 раза), в том числе 160 плоскостных спортивных сооружений, 33 спортивных зала, 13 стадионов и 5 плавательных бассейнов. Функционируют 5 детско-юношеских спортивных школ. 57,0 % спортивных сооружений района расположено в муниципальных образованиях 1 группы (см. табл. 13). Максимальный их прирост за период 2010-2016 гг. наблюдался в Оекском и Хомутовском сельских поселениях.
В сеть учреждений культуры Иркутского района входят 20 учреждений культурно-досугового типа (клубы, библиотеки), Межпоселенческая районная библиотека (в ее составе -районная детская библиотека), 5 детских школ. В муниципальных образованиях 1 группы размещено 45,5 % учреждений культуры района. По сравнению с 2010 г. наиболее выросло число учреждений культуры в Мамонском сельском поселении (в 3,3 раза), снизилось - в Никольском и Уриковском сельском поселениях (в 2 раза).
На усложнение структуры пригородной территории влияет изменение использования ее земель, характера расселения и экономической структуры, появление новых поселений, рост видов услуг, развитие пригородного транспорта. Рост числа функций, осуществляемых пригородным населением, ведет к полифункциональности городских и сельских населенных пунктов.
В Иркутском районе активно протекают субурбанизационные процессы, особенно в муниципальных образованиях 1 группы (ближнем пригороде). За счет миграционного притока в муниципальные образования именно этой группы в основном обеспечивается рост численности населения района. В летние месяцы численность пригородного населения увеличивается из-за наличия значительного числа дачных, садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан.
В Иркутском районе идет процесс образования новых поселений. Генеральные планы муниципальных образований утверждаются применительно не только к существующим населенным пунктам, но и образуемым. Например, генеральный план Ушаковского муниципального района включает образуемые населенные пункты, такие как п. Еловый, п. Светлый и п. Солнечный.
Проходящие через район автомагистрали по 6 направлениям (по ним за сутки проезжает до 80 тыс. автомобилей)5, а также увеличение количества личного автотранспорта влияют на межселенные связи населения. Этому способствует рост жилищного строительства, например, уровень ввода жилья (в том числе и многоквартирного) в муниципальных образованиях 1
5 Отчет мэра Иркутского района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, и
об итогах социально-экономического развития Иркутского района за 2016 г. Режим доступа: http://www.irkraion.ru/images/content/KEC/2017/2016-отчет_мэра.pdf.
Заключение
группы превышает этот показатель в муниципальных образованиях 2 группы в 150 раз, а в муниципальных образованиях 3 группы - в 200 раз.
В экономической структуре муниципальных образований 1 группы преобладают предприятия в сфере промышленности, лесозаготовок, строительства, транспорта и связи, торговли, муниципальных образований 3 группы - сельского хозяйства. Сельскохозяйственной продукцией обеспечивается население Иркутской агломерации.
Формируемое пригородное расселение способствует увеличению спроса на разнообразные виды услуг. Муниципальные образования 1 группы концентрируют большую часть торговых объектов, объектов бытовых услуг и общественного питания. Росту объектов общественного питания в муниципальных образованиях 2 группы способствует их туристско-рекреационная специализация.
Также в ближнем пригороде располагается больше объектов социальной инфраструктуры (общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, спортивных сооружений), кроме медицинских учреждений, которые преобладают в муниципальных образованиях 3 группы. Увеличение числа дневных общеобразовательных учреждений в муниципальных образованиях 1 группы повлияло на увеличение числа учащихся в них.
ЛИТЕРАТУРА
1. Дорофеева Л.А. К вопросу о термине «пригородная территория» // География и геоэкология на службе науки и инновационного образования. Материалы Всероссийской с международным участием научно-практической конференции, посвященной Всемирному дню Земли и 60-летию кафедры экономической географии КГПУ им. В.П. Астафьева. Красноярск, 2015. Вып. 10. C. 147-150.
2. Дорофеева Л.А. Географические особенности формирования пригородной территории Красноярской агломерации. дисс. ... на соиск. канд. геогр. наук (25.00.24). Красноярск, 2018. 155 с.
3. Ковалев С.А. Типология пригородных зон // Вопросы географии. Сб. 87. Расселение в пригородных зонах. Москва: Изд-во «Мысль», 1971. С. 44-51.
4. Григоричев К.В. В тени большого города: социальное пространство пригорода: монография. Иркутск: «Оттиск», 2013. 248 с.
5. Григоричев К.В. Трансформация экономического поля пригорода Иркутска // Идеи и идеалы. 2013. №4 (18), Т. 1. С. 51-61.
6. Емельянова Н.В. Географическая оценка взаимодействия городов в рамках Иркутской агломерации. дисс. ... на соиск. канд. геогр. наук (25.00.24). Иркутск, 2013. 187 с.
7. Меерович М.Г. Зачем нужна Иркутская агломерация (проблемы и мотивации) // Вестник Фонда регионального развития Иркутской области № 1. Региональное развитие. Иркутск, 2007. С. 11-25.
8. Ишмуратов Б.М. Проблемы и перспективы развития юга Иркутской области в связи с проектом агломерации городов // География и природные ресурсы. 2008. № 1. С. 184-188.
9. Корытный Л.М., Бардаш А.В., Богданов В.Н., Воробьев Н.В. Географические аспекты обоснования развития агломерации «Большой Иркутск» // География и природные ресурсы. 2008. № 3. С. 103-110.
10. Григорьева М.А. Развитие сферы услуг в центральной экологической зоне Байкальской природной территории [Электронный ресурс] // Интернет-журнал «Науковедение». - 2017. - Т.9. - №5. - Режим доступа: https://naukovedenie.ru/ PDF/21EVN517.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
Grigoreva Marina Aleksandrovna
V.B. Sochava institute of geography SB RAS, Irkutsk, Russia
E-mail: [email protected]
Socio-economic development of the Irkutsk district as a suburban area
Abstract. This article discusses the features of modern socio-economic development of the Irkutsk district as a suburban area. The suburban area is an interdisciplinary object of study in economics, sociology, urban planning, and geography. The Irkutsk district, located in the south of the Irkutsk region, is included in the Irkutsk agglomeration zone. Analyzed are statistical data in the development of demographic processes (settlement system, population dynamics, mechanical and natural growth (decline) of the population), economic processes (income structure of local budgets, housing, industrial and agricultural production, tourism, consumer market), social processes (education, health, culture and sport) of municipalities of the suburban area. There are three groups of municipalities of the Irkutsk district. Intra-regional differentiation shows differences in the development of these groups. If the municipalities of the first group are characterized by population growth and a heightened concentration of urban functions, the municipalities of the third group (mainly peripheral), while maintaining agricultural specialization, are inferior in social and economic development to settlements near the suburbs. Municipal formations of the second group have a tourist-recreational specialization, which stimulates the development of related industries, focused on tourists. Middle suburbs continue to concentrate most of the objects of market consumer services and social infrastructure, which contributes to improving the level and quality of life of the population. Changes in the use of suburban land, the nature of settlement and the economic structure, the emergence of new settlements, the growth of types of services, the development of suburban transport complicates the structure of the suburban area. The increase in the number of functions carried out by the suburban population leads to the multifunctionality of urban and rural settlements.
Keywords: suburban area; Irkutsk agglomeration; demographic development; economic development; social development; municipalities; Irkutsk district
