CC BY-NC
14Социально-экономическое положение региона как фактор социальной безопасности населения (по материалам социологических исследований в Алтайском крае)
Горбунова Анастасия Андреевна
кандидат социологических наук лаборант-исследователь, ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет"' 656049, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 61
ЕЗ [email protected] Борисова Ольга Владимировна
старимй преподаватель, кафедра Психологии коммуникаций и психотехнологий, ФГБОУ ВО "Алтайский
государственный университет"'
656049, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 61
Максимова Светлана Геннадьевна
доктор социологических наук
заведующий кафедрой, профессор, ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет"' 656049, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 61
И [email protected] Статья из рубрики "Социальные исследования и мониторинг"
Аннотация.
Предметом исследования данной статьи является анализ оценок населения социально-экономического положения региона и ключевых проблем в разных сферах общественной жизни. Особое внимание уделено выявлению особенностей восприятия личной безопасности в контексте социально-экономического благополучия Алтайского края. В процессе исследования проведен анализ основных показателей социально-экономического развития края (на основе статистических данных), определены ключевые социальные проблемы региона. Выявлено, что оценка проблем и угроз обусловлены, в том числе, местом проживания респондентов. Основным методом исследования является анализ статистических данных и анкетный опрос населения Алтайского края, проведенный в 2018 году. Результаты социологического исследования, реализованного авторским коллективом Алтайского государственного университета, свидетельствуют о том, что восприятие и удовлетворенность личной безопасностью связаны с субъективной оценкой социально-экономического положения региона и самооценкой уровня материального благополучия. Полученные данные могут быть использованы при прогнозировании и моделировании социальных рисков и безопасности в условиях развития современного регионального социума.
Ключевые слова: социально-экономическое положение, безопасность, социальная безопасность, личная безопасность, население, регион, проблемы региона, социальный риск, угроза безопасности, социальные проблемы
DOI:
10.25136/2409-7144.2019.1.28452
Дата направления в редакцию:
20-12-2018
Дата рецензирования:
20-12-2018
Публикация подготовлена в рамках выполнения гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки ведущих научных школ НШ-6535.2018.6 «Социальные риски и безопасность в условиях трансформации миграционных процессов в азиатском приграничье России (2018-2019 гг.).
Введение
Трансформации, происходящие в современном российском обществе, затрагивают все сферы жизнедеятельности и социальные структуры. Причины изменений различны: научно-технический прогресс, влияние экономических, политических факторов и т.д. Общество находится в состоянии неустойчивости, социальной опасности в связи с тревожностью населения, отсутствием уверенности в завтрашнем дне, страхом перед будущим -Ш.
Невозможность контролировать социальные процессы, нестабильность, риски в экономической, политической сферах являются основой развития чувства опасности, неуверенности. В таких условиях проблема социальной безопасности граждан становится актуальной.
Социальная безопасность - комплексное, сложное, многоплановое, понятие, предполагающее соблюдение и защиту прав, интересов личности в условиях проявлений внешних и внутренних угроз. Термин «угроза» подразумевает определенную форму опасности, создаваемую деятельностью враждебных сил. Наравне с понятием «угроза» в определении безопасности используют термин «опасность». Как отмечает Фомченкова Г.А., опасность - достаточно широкое понятие, в то время как угроза носит более личный, персонифицированный характер, так как всегда исходит от субъекта и
направлена на объект
Социальная безопасность предполагает защиту от угроз разрушения и деградации социальной сферы общества. Это защита от ситуации непонимания как достичь благополучия, какие ценности и идеи могут объединить людей. По мнению Костиной Е.Ю., социальная безопасность создает условия для безопасного существования человека - политического, экономического, эмоционального. Соответственно, исходя из основных направлений человеческой жизнедеятельности, в структуру социальной безопасности входят: политическая, экологическая, экономическая и культурная безопасность
В научной литературе существует множество определений социальной безопасности. Так, Кузнецов В.Н. определяет феномен социальной безопасности как защищенность социальной сферы общества и государства от угроз, способных разрушить ее или
обусловить ее деградацию J41.
По мнению Плотникова В.С., социальная безопасность - защищенность жизненно важных интересов субъектов, сохранении и развитии человеческого потенциала систем жизнеобеспечения людей, непреходящих ценностей их образа жизни, нравственного поведения и деятельности J51.
Шиловцев А.В. выделяет два подхода к пониманию природы социальной безопасности. Первый подход рассматривает безопасность как природное свойство живых систем сохранять свою целостность на основе саморегуляции с внешней средой. Согласно второму подходу, безопасность - это субъективная защитная реакция или деятельность
по созданию определенной среды для своего самосохранения
При этом признается, что социальная безопасность включает в себя не только реальные общественные угрозы, но и ощущение безопасности самим человеком.
Социологические исследования показывают, что существенное влияние на социальную
безопасность оказывают социально-экономические процессы [7-9]. Так, согласно данным экспертных опросов в Алтайском крае при выделении основных угроз социальной безопасности первое ранговое место занимают именно экономические проблемы региона: проблемы моногородов (например, г. Рубцовск), растущая безработица, в том числе в государственной сфере, падение доходов большинства населения, убыточная
экономика сельскохозяйственной отрасли [7, с- 61]. Подобные результаты показывают и социологические опросы населения - в рейтинге опасностей, волнующих разные группы населения, социально-экономические проблемы занимают лидирующие позиции J81.
Таким образом, социально-экономическое положение той или иной территории тесно связано с социальной безопасностью и рисками.
Прежде чем перейти к рассмотрению современных особенностей восприятия социально-экономического положения Алтайского края и социальной безопасности, необходимо отметить, что согласно данным ежегодного рейтинга социально-экономического положения субъектов РФ, опубликованного рейтинговым агентством «РИА Рейтинг» по итогам 2017 года Алтайский край занимает 52-е место. При этом наблюдается тенденция снижения темпов социально-экономического развития края. Так, в 2015 году регион
занимал 46 место в рейтинге субъектов РФ, в 2016 году - 47 место J101.
В настоящий момент в крае проживает 2,4 млн. человек. Алтайский край является индустриально-аграрным регионом. В структуре валового регионального продукта, по данным 2016 года, ведущими отраслями экономики являются обрабатывающее производство - 18,3%, сельское хозяйство - 17,3%, высока доля оптовой и розничной торговли - 15,7%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 12,8%
Особенности отраслевой структуры экономики находят отражение в занятости населения. Так, 46% населения региона заняты в сельском хозяйстве. Данный факт является причиной пониженного уровня экономической активности населения относительно среднероссийского. Также высокая занятость населения в сельском хозяйстве косвенно
свидетельствует о скрытой безработице в регионе II2!. Уровень безработицы в регионе в 2018 году составил 6,9%, что значительно превышает среднероссийский показатель (4,9%).
В крае одна из самых низких заработных плат в регионе и в целом ниже по стране (в 2018 году составила около 25000 рублей, в среднем по СФО - выше 35000 рублей)^13!. Высока доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - 17,6% (среднее значение по РФ - 13,2%)
Таким образом, на современном этапе Алтайский край характеризуется невысокими темпами социально-экономического развития и аграрным характером производства.
Прикладное исследование
В 2018 году исследовательским коллективом Алтайского государственного университета было проведено социологическое исследование, направленное на изучение социальных рисков и безопасности. Исследование проводилось методом анкетного опроса, общая выборка составила 563 человека в возрасте от 15 до 75 лет, проживающих на территории Алтайского края.
По результатам исследования можно заключить, что низкий рейтинг социально-экономического положения Алтайского края находит свое отражение в оценках населения. Так, практически две трети жителей считают регион неблагополучным и слаборазвитым, 41,0% - характеризуют его как «скорее неблагополучный, слаборазвитый» и 23,4% - «бедный, депрессивный, слаборазвитый».
При этом существуют ярко выраженные поселенческие особенности. Так, жители городов в три раза чаще оценивают регион в качестве социально и экономически благополучного и в два раза чаще - как скорее благополучный и развитый (выявленные различия статистически достоверны, а<0,0001 согласно х2).
Кроме общей оценки социально-экономического развития региона, респондентам предлагалось оценить значимость для региона отдельных проблем.
Так, по мнению населения, наибольшую опасность для края в настоящее время представляют: отсутствие каких-либо перспектив для молодежи (39,4% опрошенных расценивают данную проблему как очень большую и 38,9% - как довольно большую), безработица (36,2% и 40,1% соответственно), коррупция и произвол чиновников (39,4% и 34,7% соответственно), а также общее снижение уровня жизни людей (31,9% и 42,0% с о о тв е тс тв е нно ).
Более половины опрошенных жителей также волнуют такие проблемы в регионе, как низкое качество здравоохранения (данную проблему считают значимой суммарно 69,2%), плохая экология (54,4%) и низкий уровень безопасности граждан (50,0%).
В меньшей степени население региона обеспокоено различного рода угрозами в сфере межконфессиональных и межнациональных отношений. Так, ухудшение взаимоотношений между людьми разных национальностей большой проблемой для региона считают суммарно 32,6% респондентов, нарастание враждебности между различными религиозными течениями - 24,8%, нарастание враждебности между коренным населением и мигрантами - 24,1%.
Существуют некоторые особенности восприятия социальных проблем среди городского и сельского населения. В частности, сельское население чаще отмечает проблемы,
связанные с низким качеством здравоохранения, безопасностью граждан, а также угрозами в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений (выявленные различия статистически достоверны (а<0,0001 согласно х2)). Например, половина опрошенных в сельской местности считают вопросы безопасности большой и довольно большой проблемой, 21,9% из них - очень большой. В то время как среди городского населения данный процент составляет 38%, 13,4% из которых воспринимают проблему в данной сфере как очень большую.
Что касается самооценки социальной безопасности опрошенных, то по результатам исследования большая часть населения Алтайского края, принявших участие в исследовании, полностью и скорее ощущают себя в безопасности (72,8%). Столько же респондентов при этом также полностью и скорее удовлетворены своей личной безопасностью в настоящее время.
Следует отметить, что оценка личной безопасности сильно варьируется от места проживания респондентов. Так, несмотря на то, что половина опрошенных в городской и сельской области скорее ощущают себя в безопасности, полностью в безопасности себя ощущают 25,6% жителей городской местности и только 4,8% - сельской. Значимые различия также наблюдаются при оценки общей удовлетворенности ощущением безопасности: в то время как 16,1% жителей городов не совсем либо не очень удовлетворены личной безопасностью, среди жителей села эта цифра увеличивается до 45,5% Выявленные различия статистически достоверны (а<0,0001 согласно х2).
При этом, можно констатировать, что восприятие безопасности связано с оценкой социально-экономического благополучия региона. Так, 81,8% респондентов, кто абсолютно не ощущают себя в безопасности, оценивают Алтайский край как скорее неблагополучный, слаборазвитый или бедный и депрессивный, среди респондентов, не полностью чувствующих себя в безопасности данный процент составляет 78,5%. В то время как в группах респондентов, кто скорее либо полностью удовлетворены своей безопасностью эта цифра снижается до 54,4% и 38,7% соответственно.
Существуют различия и в восприятии отдельных проблем, таких как снижение уровня жизни людей, безработица, плохая экология, ухудшение межнациональных проблем, проблем в области безопасности граждан. В целом, можно констатировать, что люди не ощущающие себя в безопасности склонны считать данные проблемы в большей степени актуальными для Алтайского края.
Помимо социально-экономического положения региона, существенное влияние на ощущение личной безопасности также оказывает самооценка уровня материального благополучия. Так, респонденты, отнесшие себя по уровню доходов к достаточно обеспеченным чаще считают Алтайский край социально и экономически благополучным и развитым, реже отмечают такие проблемы, как общее снижение уровня жизни людей, отсутствие перспектив для молодежи или низкое качество здравоохранения. Что касается ощущения безопасности, то среди респондентов данной группы 30,6% опрошенных отметили, что полностью чувствуют себя в безопасности, тогда как в группах респондентов с низким и средним уровнем доходов данный процент составляет 15,9% и 13,9% соответственно. Аналогичные результаты прослеживаются и при оценки общей удовлетворенности - полностью удовлетворены личной безопасностью 30,6% населения с высокими доходами, в то время как в сравниваемых группах только 14,3% и 15,7% с оотв е тс тв е нно.
Резюме
Результаты исследования показывают, что данные официальной статистики относительно социально-экономического положения региона совпадают с субъективными оценками населения, оценивающих Алтайский край как социально и экономически слаборазвитый. При этом в числе наиболее актуальных угроз социальной безопасности оказались: отсутствие перспектив для молодежи, безработица, коррупция и произвол чиновников, общее снижение уровня жизни людей. Более того, выявлено, что население сельской местности придает большую значимость социальным проблемам и угрозам безопасности региона. Сравнение по другим социально-демографическим параметрам показало отсутствие значимых различий.
Подтверждено, что восприятие безопасности связано с оценкой социально-экономического благополучия региона и самооценкой уровня доходов населения.
Библиография
1. Социальная безопасность и защита человека в современном российском социуме: монография / Под общ. ред. З. П. Замараевой. Пермь, 2018, 240 с
2. Фомченкова Г.А. Институционализация безопасности молодежи в условиях трансформации российского общества. Дис.... д. социол. наук. Санкт-Петербург, 2014. С. 171-172
3. Костина Е.Ю. Социальное благополучие и социальная безопасность в условиях глобализации современного общества // Universum: общественные науки. 2015. №6(16). С. 11
4. Кузнецов В.Н. Безопасность: наши цели, идеалы и ценности // Информационно-аналитический журнал «Муниципальный мир». 2003. №4.
5. Плотников В.С. Социальная безопасность в транзитивном обществе: содержание и механизм обеспечения. Дис. ... канд. социол. наук. Новосибирск, 2004. С. 23
6. Шиловцев А.В. Социальная безопасность личности в условиях социальной нестабильности и неопределенности: от страха - к уверенности // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. №4. С. 101-106
7. Ноянзина О.Е., Гончарова Н.П., Максимова С.Г. Социальные репрезентации и экспертные оценки рисков и угроз безопасности (по результатам исследований в Алтайском и Ставропольском краях) // Политика и общество. 2015. №1(121) С. 59-71
8. Колесникова О.Н., Чуканова Т.В., Артюхина В.А. Социальное самочувствие и безопасность населения региона: некоторые результаты мониторингового исследования // Вестник Алтайской науки. 2015. №1(23). С.114-118
9. Данилова З.А. Социальная безопасность региона: уровень угроз и тревожности населения // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). 2015. №5. С.745-752
10. РИА Рейтинг. URL: http://riarating.ru
11. Росстат http://www.gks.ru
12. Сайт Администрации Алтайского края. URL: https://www.altairegion22.ru/
13. Центр поддержки предпринимательства Алтайского края. URL: http://www.altaicpp.ru/strat/strategija/s2.html
14. Юдина Т.В., Фролова Е.В., Танатова Д.К., Долгорукова И.В., Родимушкина О.В. Безопасность личности и виктимные опасения // Журнал социологии и социальной и социальной антропологии. 2017. Том XX. №1 (89). С. 114-127
15. Максимова С.Г., Авдеева Г.С., Максимов М.Б. Миграционные процессы и социально-экономическая безопасность приграничных регионов России // Вестник Алтайского
