Миграционная безопасность приграничных территорий России (на примере социологических исследований) Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

Социодинамика

Правильная ссылка на статью:

Сарыглар С.А., Максимова С.Г., Черепанова М.И., Молодикова И.Н., Куприянова И.В. — Миграционная безопасность приграничных территорий России (на примере социологических исследований) // Социодинамика. - 2019. - № 12. DOI: 10.25136/2409-7144.2019.12.31459 URL: https;//nbpublish.com'library_read_article.php?id=31459

Миграционная безопасность приграничных территорий России (на примере социологических исследований)

Сарыглар Сылдьюмаа Артуровна

аспирант, кафедра Психологии коммуникаций и психотехнологий, ФГБОУ ВО "Алтайский

государственный университет*'

656049, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Димитрова, 66, ауд. 515

И [email protected]

Максимова Светлана Геннадьевна

доктор социологических наук

профессор, кафедра Психологии коммуникаций и психотехнологий, ФГБОУ ВО "Алтайский

государственный университет""

656049, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Димитрова, 66, ауд. 515

ЕЗ [email protected] Черепанова Мария 1/Ъановна

доктор социологических наук

профессор, кафедра психологии коммуникаций и психотехнологий, ФГБОУ ВО ""Алтайский

государственный университет""

656049, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Димитрова, 66, оф. 515

И [email protected] Молодикова Ирина Николаевна кандидат географических наук директор программы ""Миграция и безопасность", Центрально-Европейский университет

1051, Венгрия, г. Будапешт, ул. Nador, 9

El [email protected]

Куприянова Ирина Васильевна

доктор исторических наук

доцент, кафедра музеологии и туризма, ФГБОУ ВО ""Алтайский государственный институт культуры" 656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 66, оф. 303

El [email protected] Статья из рубрики "Социальные исследования и мониторинг"

Аннотация.

В эпоху таких интенсивных миграционных процессов, когда миграция является

катализатором многих социально-экономических изменений и вызовов, особо актуальными становятся вопросы миграционной безопасности, в частности, в России, где десятки регионов являются приграничными. Предметом исследования является миграционная безопасность личности (мигрантов и населения). Целью данной работы является исследование миграционной безопасности мигрантов и местного населения в приграничных территориях Российской Федерации, выявление факторов миграционной безопасности личности на основе результатов социологических исследований. Эмпирической базой послужили данные социологических исследований, проведенных в 2017-2018 гг. в приграничных регионах России (Алтайский край, Мурманская область, Оренбургская область, Псковская область, Республика Дагестан и Ростовская область). Для анализа были использованы результаты социологических исследований среди населения (п=3771) и мигрантов (п=784). Особым вкладом авторов в исследование является разработка собственного определения миграционной безопасности и ее рассмотрение через безопасность личности, общества и государства. В работе проанализированы безопасность мигрантов и безопасность местного населения, выделены особенности безопасности мигрантов и местного населения, определены факторы безопасности личности.

Ключевые слова: Миграция, безопасность, миграционная безопасность, местное н а с е л е н и е , принимающее сообщество, факторы миграционной безопасности, приграничные регионы, безопасность личности, безопасность мигрантов, безопасность населения

DOI:

10.25136/2409-7144.2019.12.31459

Дата направления в редакцию:

22-11-2019

Дата рецензирования:

23-11-2019

*Публикация подготовлена в рамках выполнения гранта Министерство образования и науки РФ, на выполнение проектной части государственного задания № 28.2757.2017/4.6 «Транзитная миграция, транзитные регионы и миграционная политика России: безопасность и евразийская интеграция» (2017-2019)

Введение

Стремительный рост миграционных потоков становится закономерностью, затрагивая все страны, народы и культуры мира. Миграционный прирост за 2012-2017 гг. составил 1,6 млн. человек. На территории Российской Федерации ежегодно пребывает около 10 млн.

иностранных граждан -Ш. В эпоху таких интенсивных миграционных процессов, когда миграция является катализатором многих социально-экономических изменений, особо актуальными становятся вопросы миграционной безопасности в частности, в России,

где десятки регионов являются приграничными.

Миграционная безопасность приграничных регионов играет особую роль, так как в данных регионах сосредоточен основной поток мигрантов. Как отмечается в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, основной миграционный поток сосредоточен в крупных городах европейской части России, также в приграничных территориях Сибири и Дальнего Востока

Приграничные регионы становятся не только местом назначения мигрантов, но и местом транзита и отправления. В большинстве случаев, приграничные регионы, по сравнению с регионами европейской части России, не являются экономическими привлекательными, поэтому происходит не только приток мигрантов из других стран, но и отток как внутренних, так и внешних мигрантов из приграничья в европейские регионы России. В связи с этим вопросы влияния миграции на безопасность в странах, регионах

отправления, транзита и назначения играют особую роль ^^ Теоретический обзор

До сих пор дискуссионными остаются вопросы понимания и определения безопасности, в частности, и миграционной безопасности. В законе РФ «О безопасности» безопасность определяется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности,

общества и государства от внутренних и внешних угроз» [4]. Безопасность является гарантом благополучного функционирования и развития системы, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к ее ухудшению или невозможности ее существования

Значимую роль в изучении безопасности сыграли У. Бек, Н. Луман и Э. Гидденс, которые определили современное общество как рискогенное, где риски главным образом созданы человеком. Такое общество характеризуется неопределенностью и

непредсказуемым будущим [6], поэтому безопасность считается «нормативным идеалом

современного общества»

В.Г. Немировский рассматривает безопасность как базовый социальный институт рискогенного общества и выделяет такое понятие, как «современный институт безопасности» (рисунок 1). На рисунке 1 представлена схема современного института безопасности, где в центре находится его «внутренняя» (постоянная) структура, характеризующаяся системностью, глобальностью и стремлением обеспечить относительную безопасность в условиях риска. Внешние квадраты представлены различными видами безопасности, которые являются институциональными формами безопасности. Как справедливо отмечает В.Г. Немировский, количество институциональных форм безопасности зависит от исторического периода развития общества, поэтому современный институт безопасности включает такие виды, как информационная, ядерная, экологическая безопасность, которые отражают проблемы

современной реальности

Рисунок 1. Современный институт безопасности

Также интересен подход Rudolph Christopher, который рассматривает безопасность в трех измерениях: военная (military), материальная (material) и социальная (societal) безопасность. В понятие «военная безопасность» он включает территориальную целостность и поддержание государственного суверенитета. Материальная или экономическая безопасность строится на экономическом производстве и благосостоянии общества и государства. Социальная безопасность означает защиту национальных интересов государства, а именно сохранение национальной идентичности и культуры народа. Свою парадигму он представляет в треугольной плоскости, где ее стороны - это военная, материальная и социальная безопасность (рисунок 2). Плоскость лежит на конической точке опоры, которая представляет собой государственную политику. В своей модели Rudolph C. показывает, как внешние и внутренние угрозы (threat) влияют на опору системы (государственную политику) и на конечные результаты ее реализации,

или на военную, материальную и социальную безопасность общества Если к внешним угрозам относятся угрозы военно-политического характера, то социальные угрозы затрагивают маркеры национальной принадлежности, как язык, культура, религия и многие другие. Миграция, привнеся в общество большое количество людей разных культур и традиций, представляет потенциальную и (или) реальную угрозу не только для социальной безопасности, но и для материальной и военной безопасности государства.

Преимущество теории безопасности Rudolph C. в том, что в равновесие безопасности он включает государственную политику. Действительно, грамотно выстроенная политика является основой безопасности, регулятором потенциальных и реальных угроз, гарантом экономического развития страны и инструментом обеспечения социально-экономического благополучия ее граждан. Модель безопасности Rudolph C. является универсальной и характерна для любого общества независимо от его исторического периода развития.

Рисунок 2. Равновесие безопасности в трех измерениях

Таким образом, безопасность, в широком смысле, это состояние отсутствия реальных и потенциальных угроз, которые могут посягнуть на жизнь человека, общества и государства. В узком смысле, безопасность (безопасность государства) - это базовый социальный институт, обеспечивающий защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства от реальных и потенциальных угроз, появляющихся как внутри общества, государства, так и поступающих ивзне, посредством реализации государственной политики, так и с использованием иных инструментов по минимизации рисков.

Основываясь на подходах В.Г. Немировского и Rudolph C., можно выделить такие виды безопасности, как национальная, социальная, экономическая, продовольственная, военная, информационная, ядерная, экологическая и личная. Данный список не является исчерпывающим и может включать в себя и другие виды безопасности, в том числе и миграционную безопасность. Но вопрос о том, является ли миграционная безопасность отдельным видом безопасности или входит в один из вышеперечисленных видов безопасности, главным образом, в национальную безопасность, до сих пор остается открытым. Хотя изучение миграционных процессов является одним из актуальных направлений в науке в последние десятилетия, тем не менее, открытым остается и вопрос определения сущности понятия «миграционная безопасность».

Рассмотрение миграции в контексте безопасности в современной науке, основывается, в о-пе рв ых, на в л ия нии мигра ционных про це с с о в на с о сто я ние о бще с тв е нной, государственной безопасности, так как усиление миграционных процессов и рост числа мигрантов оказывает давление и нарушает устоявшиеся социальные связи в местах выбытия и прибытия, во-вторых, на влиянии проблем безопасности на миграционную политику государства [9, 10, 11].

Проанализируем некоторые современные подходы к изучению миграции, в частности, к определению понятия «миграционная безопасность».

Более широкое определение миграционной безопасности дает И.В. Никитенко. По его мнению, миграционная безопасность заключается в защите мигрантов от реальных и потенциальных угроз, учет их интересов при разработке и реализации миграционной

политики, также соблюдение основ миграционного законодательства -i12!.

Миграционная безопасность невозможна без законодательной базы, поэтому большинство авторов рассматривают ее с институционально-правовой точки зрения. Г.Г. Попов определяет миграционную безопасность как состояние юридической защищенности интересов личности, общества и государства от угроз, возникающих вследствие развития миграционных процессов, как система правовых норм, обеспечивающая сохранность интересов как иностранных граждан и лиц без гражданства, так и граждан принимающего государства -Ш1.

Подобное определение миграционной безопасности дает и А.В. Степанов, определяя ее как «государственно-правовой институт, направленный на обеспечение и защиту прав и свобод человека, основ легальной миграции и устойчивого миграционного порядка посредством реализации государственной политики, включающей целевую, инструментальную и результативную составляющие» Ü21. А.В. Степанов обращает внимание на немаловажный аспект, как легальность миграции, отмечая, что обеспечение основ легальной миграции является обязательным условием сохранения

миграционной безопасности. Ведь проблема роста нелегальной миграции в последние годы приняла устойчивый и масштабный характер, оказывая большое влияние на политическую и социально-экономическую ситуацию во многих странах.

Таким образом, проведенный анализ понятий «безопасность», «миграционная безопасность» позволяет констатировать, прежде всего, сложность и неоднородность понятия «миграционная безопасность». Само изучение влияния миграции на безопасность государств, стран, мира, и наоборот, как исследовательское направление, как отмечали выше, давно занимает особое место в науке, но, тем не менее, практически отсутствуют примеры или попытки формулировки сущности понятия «миграционная безопасность», определения ее структурных составляющих и т.п.

Основываясь на подходах В.Г. Немировского, Rudolph C, И.В. Никитенко, Г.Г. Попова, А.В. Степанова, миграционную безопасность мы определяем как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от реальных и потенциальных угроз, возникающих вследствие развития миграционных процессов, поддерживаемое, главным образом, посредством реализации государственной политики. Миграционная безопасность строится на безопасности всех ее объектов: безопасности личности, безопасности общества и безопасности государства.

В миграционную безопасность личности мы включаем безопасность мигрантов (состояние защищенности мигрантов, характеризующееся отсутствием угроз его жизни, физическому и психическому здоровью, и позволяющее ему адаптироваться, интегрироваться, функционировать и развиваться в новом обществе) и безопасность населения (состояние защищенности местного населения, характеризующееся отсутствием угроз жизни, физическому и психическому здоровью, вызванных миграцией, и позволяющее функционировать и развиваться как гражданину своей страны). Миграционная безопасность общества заключается в защищенности социальной, экономической, политической и духовной сфер общественной жизни от угроз, связанных с миграционными процессами, позволяющей функционировать всем в качестве полноправных членов общества. Миграционная безопасность государства - это состояние защищенности государства, его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности, от внешних и внутренних угроз, вызванных миграцией населения.

В рамках данной работы будет проанализирована миграционная безопасность личности, включая безопасность мигрантов и безопасность населения.

Организация и методика исследования

Целью данной работы является исследование миграционной безопасности мигрантов и населения в приграничных территориях России, выявление факторов миграционной безопасности на основе результатов социологических исследований.

Эмпирической базой послужили данные социологических исследований, проведенных в 2017-2018 гг. в приграничных регионах России (Алтайский край, Мурманская область, Оренбургская область, Псковская область, Республика Дагестан и Ростовская область). Для анализа были использованы результаты социологических исследований среди населения (n = 3771) и мигрантов (n = 784).

В рамках первого исследования всего было опрошено 784 иностранных мигрантов. Большинство опрошенных являются гражданами Узбекистана (21%), Казахстана (18%),

Киргизии (12%), Армении (9%), Азербайджана (7%) и других стран. Среди мигрантов, принявших участие в исследовании, 67% мужчин и 33% женщин. Средний возраст мигрантов - 31 год.

В исследовании среди населения по вопросам миграции всего приняли участие 3771 человек - жители 6 приграничных регионов. Среди опрошенных 48% мужчин и 52% женщин. Средний возраст респондентов - 40 лет.

Количественные данные обработаны с использованием программы для статистической обработки данных SPSS Statistics 20.0. Для подтверждения логики статистических выводов был проведен частотный и двумерный, факторный анализы данных, также для выявления факторов миграционной безопасности был проведен регрессионный анализ (методом определения коэффициентов a и b был избран метод наименьших квадратов) с использованием шкалы безопасности. На основе шкалы безопасности выборка была разделена на две категории: ощущающих себя в безопасности и не ощущающих себя в безопасности.

В качестве возможных факторов миграционной безопасности личности выступили:

1. факторы миграционной безопасности мигрантов:

- отношение местного населения к мигрантам

- отношение работодателей к мигрантам

- взаимоотношения с представителями своей этнической диаспоры

- желание/нежелание мигрантов интегрироваться с местным населением

- миграционная политика принимающего государства

- ма те риа льное полож е ние миг р а нто в

- удовлетворенность/неудовлетворенность жизнью на новом месте

- уровень доверия представителям местного общества

2. факторы миграционной безопасности населения:

- мигра ционна я обс та нов ка в ре г ио не

- принятие/непринятие мигрантов

- отношение к трудовым мигрантам и иностранным специалистам

- взаимоотношения с мигрантами

- уровень доверия к представителям власти и общественным структурам

- ма те риа льное полож е ние на с е л е ния . Результаты и обсуждение

Анализ безопасности мигрантов

Согласно результатам проведенных исследований, большинство мигрантов приехали в Россию с целью работы (54%), также получения образования (25%). Чуть больше трети из них планируют остаться в России на постоянной основе (35%), а четверть мигрантов

приехали на срок от года до трех лет, а остальные - на более короткое время. На вопрос «Насколько ощущаете себя в безопасности в России?» большинство ответили, что полностью или скорее ощущают себя в безопасности (45% - скорее ощущаю себя в безопасности, 34% - полностью ощущаю себя в безопасности). Небольшая часть мигрантов ответили, что не ощущают себя в безопасности (12% - не очень ощущаю себя в безопасности, 2% - совсем не ощущаю себя в безопасности). Также почти каждый десятый затруднился ответить на данный вопрос.

Для выявления факторов безопасности мигрантов был проведен регрессионный анализ. В качестве зависимой переменной был рассчитан показатель - безопасность, включающий позитивный полюс (ощущаю себя в безопасности) и отрицательный полюс (не ощущаю себя в безопасности). В качестве независимых переменных были использованы предполагаемые факторы безопасности мигрантов.

Так, модель, полученная в результате регрессионного анализа, показала, что 36% дисперсии зависимой переменной объясняется влиянием независимых переменных (факторов) (коэффициент детерминации, Я-квадрат равен 0,361).

Наблюдается однозначная зависимость безопасности от взаимоотношений с коллегами и начальством. Те, кто не удовлетворены взаимоотношениями с коллегами, начальством, чаще чувствуют себя небезопасно, нежели те, кто удовлетворен отношениями на работе (Ь = -267, р<0,003). Как известно, большинство мигрантов, пребывающих в России, являются трудовыми. И взаимоотношения с работодателем, коллегами становятся определяющими факторами не только вопроса миграции, но и их безопасности. Как показали результаты исследования, каждый девятый мигрант сталкивался с незаконными действиями со стороны работодателя: выплатил не все деньги (33%), приставал, сексуально домогался (19%), не выплатил заработанных денег (15%), принуждал к видам работ, о которых не было договора (15%), запугивал полицией или еще чем-то (8%) и др. Половина тех, кто сталкивался неправомерными действиями своих работодателей, ответили, что скорее ощущают себя в безопасности (46%). А 43% из них не ощущают себя в безопасности.

Также наблюдается зависимость безопасности от материального положения мигрантов (Ь = 119, р<0,001). Чем выше материальное положение мигранта, тем безопаснее он себя чувствует. Те, кто живут очень бедно (денег иногда не хватает даже на питание) и бедно (денег хватает только на скромное питание, оплату коммунальных услуг, а на приобретение одежды и других вещей - нет) чаще ощущают себя небезопасно, нежели те, чье материальное положение среднее или выше среднего. Наличие денежных накоплений и возможности обеспечить себя и свою семью позволяет как успешно мигрировать, так и дает возможность, если не полностью, то частично преодолеть угрозы, препятствующие их миграции, адаптации и интеграции.

Результаты анализа также демонстрируют взаимосвязь безопасности мигрантов с уровнем их доверия к тем или иным людям. Так, прослеживается зависимость безопасности от уровня доверия мигрантов своим друзьям, знакомым (Ь = 297, р<0,021), родственникам (Ь = -160, р<0,096) и полиции, органам правопорядка (Ь=145, р<0,097). Чем выше уровень доверия, тем безопаснее мигранты себя чувствуют. Большинство тех, кто совсем не доверяет своим друзьям, знакомым, не ощущают себя в безопасности (63%), и наоборот, преобладающее большинство тех, кто полностью доверяет своим друзьям, полностью или скорее ощущают себя в безопасности (85%). И чем меньше недоверия к правоохранительным органам, тем безопаснее для приезжих.

Наблюдается зависимость безопасности также от степени удовлетворенности взаимоотношениями со своей семьей, родными (Ь = -302, р<0,038). Те, кто в той или иной степени удовлетворены взаимоотношениями в семье, ощущают себя более безопасно, чем те, кто менее удовлетворен семейными отношениями.

Таким образом, в число наиболее значимых факторов, влияющих на безопасность мигрантов, по результатам анализа вошли такие факторы, как удовлетворенность взаимоотношениями с коллегами, начальством, взаимоотношениями с семьей, родными, материальное положение мигрантов, уровень доверия родственникам, друзьям, также правоохранительным органам.

Анализ безопасности населения

Миграция затрагивает жизни миллионов людей в мире и меняет жизни не только самих мигрирующих, так и принимающего сообщества. Любая миграция влечет за собой изменение не только демографической картины общества, так и ее социальной, экономической, политической и духовной сфер. При интенсивных миграционных потоках неизбежно столкновение этнокультурных, социальных различий: различных этнических и этноконфессиональных культур, сельской и городской культур, современной и традиционной культур и т.д. В связи с чем возникает вопрос: возможно ли в таком обществе обеспечить безопасность как приезжим, так и местным жителям? И насколько безопасно чувствуют себя местные жители в современных условиях?

Для того, чтобы ответить на данный вопрос, сначала выясним, как местные жители относятся к миграции населения. С целью выявления характеристик, определяющих отношение местного населения к миграции, был проведен факторный анализ (критерий сферичности Бартлетта, значение статистики КМО = 0,817, что больше 0,5, df=бб).

В результате анализа была получена 3-хфакторная структура, объясняющая 5б% общей дисперсии переменных. В первый фактор, информативность которого составила 29% дисперсии переменных (Л=3,4), вошли утверждения, характеризующие миграцию как общественную угрозу : миграция приводит к размыванию традиционной российской культуры и образа жизни (0,78), миграция формирует у людей негативные стереотипы о представителях других национальностей (0,77), мигранты завозят новые заболевания, распространяют инфекции, способствуют повышению заболеваемости (0,77), миграция введет к ухудшению криминогенной обстановки (0,75), мигранты создают конкуренцию на рынке труда и «отнимают» работу у местных жителей (0,53).

Во второй фактор (доля объясненной дисперсии - 17%, Л=2,1) вошли утверждения, которые характеризуют миграцию как общественно-значимый процесс : мигранты делают Россию более открытой новым идеям и культурам, привносят этническое и культурное разнообразие (0,75), миграция - это в целом хорошо для развития экономики (0,74), миграция обеспечивает восполнение нехватки высококвалифицированных специалистов (0,70), мигранты помогают улучшить демографическую ситуацию в стране (0,б7). Миграция выступает не только как демографически и социально значимый процесс, но и как один из способов «обеспечения равновесия между ресурсами труда в регионе и

потребностью народного хозяйства в рабочей силе»

В третий фактор, объясняющий 9% общей дисперсии (Л=1,2) вошли два утверждения, раскрывающие отношение населения к самим мигрантам: мигранты делают работу дешевле и быстрее, чем местные жители (0,74), мигранты такие же люди, как и коренные жители и заслуживают гуманного отношения к ним (0,б9).

Как показывают результаты факторного анализа, население России в миграции видит, прежде всего, общественную угрозу, и только потом отмечают ее значимость для общественного развития. Так, в первый фактор с наибольшими нагрузками вошли утверждения, указывающие на те или иные деструктивные проявления и последствия миграции.

Далее для определения состояния безопасности местных жителей им так же, как и мигрантам, был задан вопрос о том, насколько в целом они ощущают себя в безопасности. Половина населения ответила, что скорее ощущает себя в безопасности (49%). Почти четверть населения не очень ощущает себя в безопасности (24%). Только 5% ответили, что совсем не ощущают себя в безопасности.

Для выявления факторов безопасности местного населения был проведен регрессионный анализ. В качестве зависимой переменной был рассчитан показатель -безопасность, включающий позитивный полюс (ощущаю себя в безопасности) и отрицательный полюс (не ощущаю себя в безопасности). В качестве независимых переменных были использованы предполагаемые факторы безопасности населения.

Коэффициент детерминации (Я-квадрат) полученной модели равен 0,144, соответственно, 14,4% дисперсии зависимой переменной объясняется влиянием независимых переменных.

Так, наблюдается зависимость безопасности населения от их представлений о мигрантах и отношении к ним. Как выяснили ранее, местные жители склонны считать миграцию скорее угрозой, нежели общественно-значимым процессом. Это положение также подтверждается результатами регрессионного анализа. Те, кто считают, что мигранты отнимают рабочие места у местного населения (Ь = 0,070, р<0,001), контролируют определенные сферы бизнеса (Ь = 0,055, р<0,022), и опасаются мигрантов в связи с угрозой терроризма (Ь = 0,035, р<0,099) чаще отмечают, что не ощущают себя в безопасности.

Также прослеживается взаимосвязь безопасности населения от характера взаимоотношений между местными жителями и мигрантами. Большинство тех, кто часто становились свидетелями или участниками конфликтов между местными и приезжими, не ощущают себя в безопасности (Ь = 0,138, р<0,002). Чем меньше человек сталкивается с такими конфликтами, тем больше чувствует себя в безопасности. Примечательно, что большинство населения никогда не сталкивалось с такими конфликтами, что свидетельствует о низкой конфликтогенности в регионах. Но, несмотря на это, треть населения ответили, что сталкивались с межнациональными конфликтами, если не часто, то иногда или редко, становились свидетелями или участниками конфликтов.

О значимости материального положения для безопасности свидетельствуют результаты и данного анализа. Население, которое оценивает свое материальное положение ниже среднего (очень бедно или бедно), чаще чувствуют себя небезопасно, нежели те, у кого материальное положение среднее или выше среднего (Ь = 0,291, р<0,010).

Еще одним значимым фактором, влияющим на безопасность населения, является уровень доверия населения. Так, на чувство безопасности влияет степень доверия коллегам по работе (Ь=-0,087, р<0,019) и степень доверия близким, родственникам (Ь=-0,102, р<0,062). Те, кто полностью или скорее доверяют своим коллегам, близким и родственникам, больше ощущают себя в безопасности, чем те, кто не доверяет своим коллегам и близким.

Также наблюдается зависимость безопасности населения от степени доверия к полиции (Ь = -0,143, р<0,020), МИД России (Ь = 0,079, р<0,030), Главе регионе (Ь = -0,099, р<0,072) и Законодательному собранию, Совету депутатов региона (Ь = 0,100, р<0,095). Чем выше степень доверия к представителям власти, тем безопаснее для населения. Относительно деятельности Правительства по отношению к мигрантам, желающих остаться в России, большинство населения придерживается мнения, что надо поддерживать въезд молодых и образованных граждан, ограничивая въезд нетрудоспособных и малообразованных граждан из других стран (30%), русского и русскоязычного населения, ограничивая въезд представителей других национальностей (21%), соотечественников разных национальностей из стран бывшей СССР (20%). Только 18% населения считает, что надо поддерживать всех желающих приехать на постоянное место жительства. Но каждый одиннадцатый считает, что надо ограничить въезд в страну для всех категорий мигрантов.

Таким образом, результаты анализа позволяют утверждать, что местные жители приграничных регионов России скорее критично относятся к миграции в целом и иностранным мигрантам в своих регионах, в частности. В связи с чем большинство выступают за ограничение въезда в Россию для некоторых категорий мигрантов. Несмотря на неоднозначное отношение к миграции и присутствию мигрантов в своих регионах, большая часть населения ощущают себя в безопасности. Значимыми факторами безопасности населения, по результатам регрессионного анализа, были выделены: отношение к мигрантам, взаимоотношения между мигрантами и местными жителями, материальное положение населения, уровень доверия населения близким, коллегам и органам власти.

Основные выводы исследования

Рассмотрение миграции в контексте безопасности является объектом изучения многих исследователей. Каждый новый миграционный поток поднимает все больше дискуссий и вопросов касаемо безопасности, потому что с ростом миграционных потоков поднимаются и новые общественные проблемы и вызовы, также с каждым нарушением безопасности в обществе возникает необходимость контролировать и модернизировать систему управления миграционными потоками - миграционную политику государств.

Изучение миграционной безопасности как отдельного вида или подвида безопасности только актуализируется, в связи с чем на сегодняшний момент разработано немного теорий и подходов, раскрывающих ее. Основываясь на подходах зарубежных и отечественных исследователей, миграционную безопасность мы рассмотрели через призму безопасности личности, общества и государства.

Результаты исследований, проведенных в приграничных регионах России, позволили проанализировать миграционную безопасность личности, которая включает в себя безопасность мигрантов и безопасность местного населения. Так, результаты анализа показали, что мигранты, пребывающие в России, и местные жители приграничных регионов чувствуют себя в безопасности. Однако стоит отметить, что местные жители чаще чувствуют себя небезопасно: если только 14% мигрантов чувствуют себя небезопасно, то среди населения почти ее треть чувствует себя небезопасно (29%).

К наиболее значимым факторам миграционной безопасности личности (мигрантов и местного населения) по результатам анализа можно отнести: удовлетворенность взаимоотношениями с семьей и коллегами, материальное положение, уровень доверия близким, органам власти и характер взаимоотношений между мигрантами и местным

населением. Конечно, это не полный список факторов, влияющих на безопасность личности, поэтому необходимо расширить круг исследовательских вопросов и продолжить изучение миграционной безопасности. Для полной характеристики миграционной безопасности также необходимо провести анализ миграционной безопасности общества и государства.

Результаты анализа безопасности населения подтверждают необходимость дальнейшего развития и совершенствования системы управления миграционными процессами, улучшения системы помощи мигрантам в их интеграции и адаптации в новом обществе и проведения дополнительных мероприятий, направленных на укрепление конструктивных взаимоотношений между местными жителями и приезжими.

Библиография

1. О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы [Электронный ресурс]: Указ Президента Рос. Федерации от 31 октября 2018 г. № 622. Доступ из офиц. стр. Админ. Президента Рос. Федерации. URL: http: http://www.kremlin.ru/events/president/news/58986 (дата обращения: 28.07.2019)

2. Nalin Kumar Mohapatra Migration and Its Impact on Security of Central Asia // India Quarterly: A Journal of International Affairs. 2013. June.-vol. 69(2).-pages 133-157.

3. Vurnek Dragutin & Bengez Andrea & Perkov Matej Security Aspects of Migrations // Acta Economica Et Turistica, Sciendo,.-2018. December.-vol. 4(2).-pages 157-180. https ://ideas.repec.org/a/vrs/acectu/v4y2018i2p157-180n4.html

4. О безопасности [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015 № 285-ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http: http://www.kremlin.ru/events/president/news/58986 (дата обращения: 28.07.2019)

5. Назаров М.В. Миграционная безопасность: понятие, сущность и принципы // Вестник-Московского университета МВД России.-2016.-№8. URL:

https ://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnaya-bezopasnost-ponyatie-suschnost-i-printsipy (дата обращения: 29.07.2019).

6. Луман Н. Понятие риска. THESIS. 1994. No. 5. C. 135-160.

7. Немировский В.Г. Кареева А.П. Социальная безопасность российского промышленного предприятия (на материалах социологических исследований в Красноярском крае) // Society & Security Insights.-2019.-№ 1. - Т. 2. - С.42 - 56.

8. Rudolph, C. (2002). Security and the Political Economy of International Migration. UC Berkeley: Institute of Governmental Studies. Retrieved from

https ://escholarship.org/uc/item/0hd2q0gt

9. Максимова С.Г. Ноянзина О.Е. Специфика миграционных процессов и безопасности в трансграничном пространстве Большого Алтая (на примере Алтайского края и Республики Алтай) // материалы Первого Международного алтаистического форума: Тюрко-монгольский мир Большого Алтая: историко-культурное наследие и современность». Отв. ред. Р.И. Райкин. - 2019.- С. 294 - 297.;

10. Ткачева Н.А. Социальная безопасность и проблемы становления социального партнерства в сфере трудовой миграции // Вестник Челябинского государственного университета. - 2008.-№32. - С. 168 - 174.;

11. Claudia Aradau, Jef Huysmans and Vicki Squire Acts of European Citizenship: A political Sociology of Mobility // JCMS: Journal of Common Market Studies. September 2010. Vol. 48, Issue 4, pp. 945-965.

12. Степанов А.В. Безопасность, национальная безопасность, миграционная безопасность, национальная миграционная политика: анализ определений, соотношение категорий // Вестник института: преступление, наказание, исправление. - 2014.-№2 (2б). - С. 75-78.

13. Попов Г.Г. Миграционная безопасность России: Институционально-правовой анализ: Автореф...дис.кан.н. - Ростов-на-Дону.: 200б. - 140 с.

14. Рыбаковский Л. Л. Функции и последствия миграционных процессов // Социологические исследования. 2017. № 10. С. 5б-б3. DOI: 10.78б8^01321б25171000б3