CC BY
45
Канд. экон. наук Г. Ю. Гагарина канд. геогр. наук Е. В. Бельчук
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РОССИИ И ОСОБЕННОСТИ ЕГО РЕГИОНАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ
В статье дается характеристика Центральной России как макроэкономического региона, показано его значение в экономике страны. Проводится дифференциация субъектов Федерации, образующих Центральную Россию, по демографическому потенциалу, уровню урбанизации, объемам промышленного производства.
Ключевые слова и словосочетания: социально-экономическое развитие, территориальная дифференциация, экономическое пространство, демографический потенциал.
Центральная Россия (ЦР) - экономическое, политическое и культурное ядро страны. В условиях формирования рыночной модели российской экономики ЦР является одним из элементов современного территориального устройства и занимает особое место, что обусловлено историей его развития и ролью, которую она играет в пространственно организованной системе государства.
ЦР - укрупненный регион, объединяющий староосвоенные территории Центрального, Центрально-Черноземного, Северо-Западного и Волго-Вятского экономических районов. На территории 27 субъектов РФ, относящихся к Центральной России, проживает 36,8% населения страны. На общероссийском пространстве ЦР выделяется высоким уровнем социально-экономического развития. Ее административные и национальные образования обеспечивают производство 45,1% валового регионального продукта (ВРП) и 44,3% объема отгруженных товаров обрабатывающих производств, в них сосредоточено 29,5% выпуска сельскохозяйственной продукции, 41% поступлений налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему страны, сконцентрировано свыше половины экспортных и 3/4 импортных поставок. Здесь сосредоточена половина высших и 2/5 средних специальных учебных заведений. Распределяется этот потенциал в регионе крайне неравномерно, что обусловлено исторически сложившейся концентрацией населения и хозяйства в рамках Центрального экономического района, где в Москве бурно развивается сфера услуг, банковско-финансовая, коммерческая дея-
тельность, превращая его в крупнейший управленческий и интеллектуальный центр страны.
Второе место прочно удерживает Северо-Западный экономический район, единственный из всех имеющий приморское положение, где явно преобладают отрасли третичной экономики - транспорт и сфера услуг, главным образом туризм.
Третье место с определенной долей условности можно отдать Центрально-Черноземному району с мощной экспортоориентированной металлургической базой, работающей на собственном сырье, разносторонним АПК, быстро развивающимся жилищным сектором и социальной инфраструктурой.
Одним из факторов, воздействующих на территориальную организацию хозяйственной деятельности, является демографический потенциал региона, который отличает более высокие темпы сокращения численности населения, чем по России в целом. В пределах укрупненного региона наибольшие потери понесли северо-восточные, северозападные территории и Центральное Черноземье, где число жителей уменьшилось соответственно на 10,9; 8,7 и 6,9%. За 1990-2008 гг. население ЦР уменьшилось на 2,7 млн. человек, и постепенно «исторический центр российского государства превращается в демографическую дыру мирового масштаба»1.
Огромное воздействие на распределение экономической деятельности в регионе оказывает преобладание на его территории городской системы расселения. По уровню урбанизации (80,3%) Центральная Россия лидирует среди других укрупненных регионов, при этом максимальные значения характерны для Северо-Запада (87,3%) и Центра (85%), средние - для Волго-Вятского района (70,6%) и минимальные -для Центрального Черноземья (63,4%).
В условиях рыночной модели российской экономики особое место занимают крупные города (табл. 1), что обусловлено историей их развития и ролью, которую они играют в пространственно организованной системе определенного уровня, являясь становым хребтом региона2.
Значение крупных городов (двух российских столиц (Москвы и Санкт-Петербурга), а также одного из старейших городов страны -Нижнего Новгорода) в социально-экономическом развитии экономики ЦР характеризует их доля в производстве ВРП, которая составляет примерно 62% против 10% в целом по России. В этих городах сосредо-
1 Рубанов И. Не дадим себя похоронить // Эксперт. - 2007. - № 9. - С. 14.
2 См.: Когут А. Е., Литовка О. П. и др. Экономика крупного города: проблемы структурной перестройки. - СПб. : РАН ИСЭП, 1994. - С. 8.
точена почти треть всего населения, около 2/5 городского населения, производящих 48,5% промышленной продукции в Центральной России.
Т а б л и ц а 1
Значение крупных городов* Центральной России в основных показателях хозяйственной деятельности ее экономических районов**
(в % к итогу по региону)
Показатели ЦР В том числе по крупным экономическим районам
ЦЭР ЦЧР СЗР ВВР
Объем отгруженных товаров собст-
венного производства:
обрабатывающие производства 52,8 56,5 55,2 54,7 32,2
производство и распределение
электроэнергии, газа и воды 74,9 86,0 50,3 42,9 84,2
Строительство 64,5 67,0 59,1 70,9 30,8
Розничный товарооборот 64,3 67,4 53,7 63,0 50,8
Платные услуги 69,4 70,9 60,1 70,4 60,2
Инвестиции в основной капитал 42,9 49,8 27,4 39,8 26,0
* Города с населением более 100 тыс. человек.
** Рассчитано по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008 : статистический сборник / Росстат. - М., 2008; Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2008 : статистический сборник / Росстат. - М., 2008.
Следовательно, исторически сложившаяся система расселения населения и размещение производительных сил определили территориальную дифференциацию крупных экономических районов, слагающих Центральную Россию, выделив ядро и периферию.
Несколько иная дифференциация территории Центральной России представляется на геопространственном уровне субъектов РФ, когда исходя из особенностей социально-экономического развития 22 областей, 3 республик и 2 городов федерального значения можно выделить пять категорий административно-экономических районов.
К первой группе - лидеров по объемам промышленного производства, доминированию отраслей социальной сферы - относятся Московский (Москва и Московская область) и Санкт-Петербургский (Санкт-Петербург и Ленинградская область) регионы. Они обеспечивают почти 3/4 ВРП, более 1/2 отгруженных товаров обрабатывающих производств, около 4/5 поступлений налогов и сборов в бюджетную систему страны от Центральной России (табл. 2). Здесь действует 2/3 вузов и театров, сосредоточено более половины памятников истории и культуры федерального значения.
Во вторую группу входят Белгородская, Липецкая, Нижегородская, Ярославская области и Чувашская Республика, темпы роста экономики которых приближаются к средним по укрупненному региону. Они отличаются диверсифицированной экономикой, наличием произ-
водств, связанных с добычей и переработкой сырья. На их долю приходится 1/5 производства промышленной и менее 1/3 сельскохозяйственной продукции, 1/7 инвестиций в основной капитал и 1/10 ВРП Центральной России.
Т а б л и ц а 2 Доля административно-экономических образований Центральной России в основных социально-экономических показателях макрорегиона в 2008 г.*
Показатели Удельный вес административно-территориальных образований
I группа II группа III группа IV группа V группа
Площадь территории 12,0 16,5 20,8 31,3 19,4
Численность населения 44,8 16,5 9,4 21,1 8,2
Валовой региональный продукт
(ВРП) 74,3 9,8 4,3 8,6 3,0
Объем отгруженных товаров
обрабатывающих производств 56,7 20,1 7,0 12,4 3,8
Продукция сельского хозяйства 14,3 29,3 11,9 34,8 9,7
Поступление налогов, сборов и
иных платежей в бюджетную
систему РФ 79,4 8,2 3,8 6,3 2,3
Инвестиции в основной капитал 61,3 15,6 6,9 12,0 4,2
* Рассчитано по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009 : статистический сборник / Росстат. - М., 2009.
К третьей группе относятся Калужская, Новгородская, Рязанская, Тверская области и Республика Марий Эл с примерно одинаковыми темпами экономического развития (80% к среднему по укрупненному региону) и сложившейся специализацией хозяйства. Некоторые из них перспективны для реструктуризации промышленного сектора. Они выделяются отдельными отраслями промышленности (машиностроение -в Калужской и Тверской областях, химическая промышленность - в Новгородской области, электроэнергетика - в Рязанской области, комплекс деревообрабатывающих производств - в Республике Марий Эл) со значительным износом основных фондов, средним уровнем развития сельского хозяйства.
Четвертая группа - наиболее многочисленная, к которой относятся Брянская, Владимирская, Воронежская, Костромская, Курская, Псковская, Тамбовская, Тульская области и Республика Мордовия. Большинство из них - это регионы сельскохозяйственного пояса Центрального Черноземья с благоприятными агроклиматическими условиями, которые характеризуются существенной долей сельского хозяйства и продукции АПК в структуре ВРП. Северные области данной группы отличаются преобладанием отраслей обрабатывающей промышленности, утративших свои преимущества из-за сложного финан-
сового положения предприятий. Они дают более 1/3 сельскохозяйственной продукции, 1/8 объема отгруженных товаров обрабатывающих производств и менее 1/10 ВРП Центральной России.
Пятую группу образуют территории, которые по темпам развития значительно отстают от средних по региону (почти в 2 раза ниже) и занимают окраинное положение: Ивановская, Орловская, Смоленская и Кировская области. Несмотря на доминирующие позиции в структуре ВРП отраслей, производящих товары, в этих областях с 1990-х гг. до сих пор не восстановлен их потенциал.
Для анализа уровня развития крупных экономических районов, административных и национальных образований ЦР были использованы некоторые наиболее репрезентативные индикаторы: ВРП на душу населения, объем промышленной продукции на душу населения, объем сельскохозяйственной продукции на душу населения, общий объем товарооборота на душу населения, объем инвестиций в основной капитал на душу населения, объем платных услуг на душу населения, объем внешнеторгового оборота на душу населения, уровень зарегистрированной безработицы.
Динамика различий социально-экономического развития экономических районов, административных и территориальных образований, его составляющих, за 2000-2008 гг. показана в табл. 3.
Т а б л и ц а 3
Динамика различий социально-экономического развития экономических районов и субъектов Центральной России в 2000-2008 гг.* (в разах)
Показатели Крупные экономические районы Республики и области ЦР
2000 2008 2000 2008
ВРП на душу населения 2,5 2,8 8,1 9,2
Объем промышленной продукции
на душу населения 1,3 1,3 4,8 5,7
Объем сельскохозяйственной про-
дукции на душу населения 2,8 4,7 2,9 6,2
Объем розничной торговли на душу
населения 3,1 1,9 10,2 4,8
Объем инвестиций в основной
капитал на душу населения 2,5 1,7 9,0 4,6
Объем внешнеторгового оборота
на душу населения 24,0 8,8 308,0 115,2
Объем платных услуг на душу
населения 3,8 2,4 11,1 6,4
Уровень зарегистрированной без-
работицы 1,8 2,4 4,6 5,8
*Рассчитано по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009 : статистический сборник / Росстат. - М., 2009.
Приведенные данные подтверждают выводы, сделанные учеными Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, что при увеличении различий экономических показателей (промышленное и сельскохозяйственное производство, безработица), различия социальных показателей (розничный товарооборот, платные услуги) сокращаются, что обусловлено усилением социальной составляющей в государственной политике страны. Позитивные изменения в показателях качества жизни во многом связаны с директивными мероприятиями правительства по повышению доходов работников бюджетной сферы.
Вместе с тем усиление дифференциации крупных экономических районов Центральной России по объему ВРП на душу населения на фоне сокращения значения этого показателя среди всех субъектов укрупненного региона объясняется перераспределением демографического и экономического потенциала, изменившего внутритерриториальные пропорции. Разнонаправленное движение - сокращение численности населения и увеличение объемов экономической деятельности - обусловили более высокий рост социально-экономических показателей в Центральном районе за счет Московского региона, чем в других районах Центральной России.
Проведенный общий (суммарный) рейтинг социально-экономического развития республик, областей и городов Центральной России позволил выделить типологические группы, состав которых несколько отличается от уже проведенной градации, хотя общие тренды региональной дифференциации экономического пространства сохраняются. Таким образом, было выделено 5 групп регионов с наиболее контрастными характеристиками развития территории.
К первой группе относятся две российские столицы и их окружение, имеющие самый высокий уровень социально-экономического развития, что исторически предопределено формированием здесь центров русского государства и превращением их в основной рынок страны. Во второй группе произошли некоторые изменения: из нее вышла Чувашская Республика, а к Липецкой, Нижегородской, Белгородской и Ярославской областям присоединились Новгородская, Калужская и Тульская области, что обусловлено развитием здесь отраслей, обеспечивающих выпуск продукции, имеющей спрос на внешнем (черные металлы, азотные удобрения) и внутреннем (легковые автомобили, продукция АПК) рынках. К третьей группе, потерявшей Калужскую, Новгородскую области и Республику Марий Эл, но сохранившую Рязанскую и Тверскую области, присоединились Владимирская, Курская, Смоленская области и Республика Чувашия. Все эти регионы имеют средние значения показателей социально-экономического развития и
расположены на периферии Центральной России. В четвертую группу вошли Орловская, Псковская, Воронежская, Кировская и Брянская области, в большинстве которых в силу благоприятных природно-климатических условий значительную роль играет сельское хозяйство. К последней, пятой группе относятся Тамбовская, Костромская, Ивановская области, Республики Марий Эл и Мордовия, которые занимают последние места почти по всем показателям, характеризующим уровень их социально-экономического развития, кроме сельского хозяйства.
Выявленная территориальная дифференциация экономического пространства Центральной России свидетельствует о наличии значительных диспропорций между ее отдельными частями, многообразных проблем в развитии ее периферии.
Таким образом, на основе вышеизложенного можно сделать вывод, что в России происходит региональное расслоение - отрыв небольшого числа субъектов РФ от основной массы российских регионов. Причем количество сильных регионов сокращается, а слабых - увеличивается. Усиливается также региональная поляризация внутри субъектов РФ - экономическая активность все больше смещается в сторону крупных городов. Процесс усиления региональной дифференциации происходит одновременно с повышением региональной концентрации экономического потенциала страны. В целом экономика России «стягивается» на все более узкое пространство.
Знание этих особенностей позволит принимать конкретные решения по преодолению сложившегося дисбаланса в историческом центре страны, что будет способствовать его укреплению и росту благосостояния населения.
Список литературы
1. Бурак П. И. Основы экономики крупного города столиц и крупных городов. - М. : Экономика, 2009.
2. Полынев А. О. Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственного регулирования. - М. : Едиториал УРСС, 2003.
3. Региональное измерение государственной экономической политики России. - М. : Научный эксперт, 2007.
