СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНА: СУЩНОСТЬ И ОЦЕНКА Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

Социально-экономический потенциал

как фактор развития региона: сущность и оценка

Смольянова Ирина Викторовна

аспирант кафедры государственного и муниципального управления, РЭУ им. Г.В. Плеханова, ismolyanova@internet.ru

В современных условиях становится все более актуальной задача определения внутренних резервов социально-экономического развития региона, решение которой заключается в предложении новых подходов по определению содержания, форм и методов оценки социально-экономического потенциала. В статье проведен анализ понятий социально-экономического потенциала региона с точки зрения различных авторов, дана их сравнительная характеристика. В статье представлена структура социально-экономического потенциала региона, приведены показатели его оценки. Автором проанализированы применяемые методики оценки социально-экономического потенциала региона, на основе которых сформулирован авторский подход его оценки.

Ключевые слова: методика оценки социально-экономического потенциала, рейтинговая система оценки, факторы развития экономики.

Введение

Уровень социально-экономического развития региона в Российской Федерации зависит от ряда взаимосвязанных факторов, иллюстрирующих реализацию условий и явлений в различных сферах социальной и экономической жизни. Важным элементом выступает взаимосвязь между социально-экономическим потенциалом и развитием экономики региона.

Если есть потенциал в данной области, развитие региона становится более вероятным. Вся проблема заключается в способности эффективно использовать существующие ресурсы и социально-экономический потенциал анализируемого региона для его развития. Используя детерминанты потенциала, можно провести аналогичную классификацию факторов, влияющих на социально-экономическое развитие региона. Как следствие, эти факторы будут влиять на уровень социально-экономического развития и определять социально-экономический потенциал региона.

Социально-экономический потенциал региона в Российской Федерации является важным фактором для его развития, поэтому изучение и оценка социально-экономического потенциала региона становится актуальной задачей определения внутренних резервов экономического развития территории.

Исходя из актуальности проблемы исследования, целью данной статьи являются анализ методических основ социально-экономического потенциала региона и разработка авторского подхода его оценки.

Для достижения цели автором поставлены следующие задачи:

1) изучить понятие социально-экономического потенциала региона, его структуру и элементы;

2) провести анализ различных подходов к анализу и оценке социально-экономического потенциала региона;

2) предложить свою методику оценки социально-экономического потенциала.

X X

о

го А с.

X

го т

о

Методология исследования

Для теоретической части исследования были использованы методы анализа и синтеза на основе изучения трудов отечественных и зарубежных ученых-экономистов в научных журналах и монографиях.

2 О

м м

сч сч о сч

РЭ

о ш Ш X

<

т о х

X

Для аналитической части исследования в качестве основных методов использовался анализ рейтинговых оценок, анализирующий социально-экономическое развитие и потенциал региона.

Результаты исследования и их обсуждения

В современной отечественной экономической литературе отмечается большой исследовательский интерес к оценке и анализу социально-экономического потенциала региона, категориальный аппарат которого находится на стадии дальнейшего совершенствования и развития.

Формирование системы показателей для оценки социально-экономического потенциала регионов представляют большой практический интерес, так как от полноты и достоверности используемых данных зависит объективность результатов последующего анализа.

Социально-экономический потенциал региона является важным фактором в экономике страны. Его можно рассматривать на разных уровнях агрегирования в экономике и применять к различным субъектам и участникам современной экономической жизни.

Социально-экономический потенциал региона является многомерной категорией, которому трудно дать этому понятию однозначное определение. В литературе, посвященной этой проблеме, есть ряд исследований, посвященных измерению потенциала и формирующих его элементов. Исследованиям в области основ социально-экономического потенциала региона, основным его дефинициям посвящены работы как отечественных, так и зарубежных ученых экономистов.

Д.э.н., профессор М.Н. Кондратьева считает, что социально-экономический потенциал региона является фундаментальной категорией, обобщающей совокупность факторов, детерминирующих возможное состояние социально-экономической системы региона, зависящее от степени эффективности использования имеющихся ресурсов и условий существования этого региона [7].

По мнению к.э.н., профессора Н.Б. Баевой и к.э.н. Д.В. Ворогушиной, социально-экономический потенциал региона отражает всю совокупную возможность, которая появляется в процессе хозяйственной деятельности субъектов на основе эффективного использования материальных и нематериальных ресурсов региона, при достижении целей максимального удовлетворения потребностей, повышения качества жизни населения, устойчивого роста регионов и роста национального дохода страны [2].

Как считает к.э.н., профессор М.В. Любимова и к.ф.н. В.П. Нестеров, социально-экономический потенциал - совокупность социально-экономических факторов, стимулов, источников эффективности использования производительных сил региона [8].

В последние годы внимание авторов привлекает анализ отдельных видов социально-экономического потенциала, такие как, ресурсный потенциал [5], конкурентный потенциал [6,9] и т.д.

По мнению автора, социально-экономический потенциал региона представляет собой совокупность всех ресурсов региона и его производственных мощностей, которые направлены на достижение целей социально-экономического развития региона.

Раскрывая совокупность социально-экономического потенциала региона через его основные формы, следует обратить внимание на его многообразие, которое может дополняться с учетом раскрывающихся вопросов. Данная классификация охватывает такие группы факторов как социальные факторы, экономические факторы, технологические факторы, экологические факторы [4].

Природно-ресурсный потенциал региона включает совокупность всех природных богатств территории, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности в будущем. Природно-ре-сурсный потенциал региона состоит из минерально-сырьевых, водных, земельных, лесных, рекреационных и других ресурсов. Включает климатические условия, географическое положение региона, мир флоры и фауны.

Демографический потенциал региона отражает население региона, представляя структуру количественных и качественных показателей. Демографический потенциал отражает показатели численности, уровня, качества, продолжительности жизни населения, возможности воспроизводства, объема ВВП на душу населения, качества трудовых ресурсов.

Трудовой потенциал региона определяет возможности региона по формированию и использованию трудовых ресурсов с целью осуществления социально-экономической деятельности региона. Основой трудового потенциала выступают трудовые ресурсы и население региона, отображающие количественные и качественные характеристики.

Научно-инновационный потенциал региона представляет собой способность осуществлять и вести инновационную деятельность, возможность применения, использования и внедрения инноваций, нововведений в экономику региона. Включает всю совокупность технологических, научно-технических, производственных возможностей региона, направленных на осуществление инновационной деятельности. Определяется наличием исследовательских, образовательных, научных образований, объемом инновационной продукции, инновационной инфраструктурой.

Производственный потенциал региона показывает уровень конкурентоспособности производимой продукции в регионе, уровень специализации производства товаров и услуг, совокупную покупа-

тельную способность населения, состояние основного капитала и степень его износа в промышленной, сельскохозяйственной, строительной и других отраслях экономики региона.

Инвестиционный потенциал региона характеризуется инвестиционной привлекательностью региона и совокупностью как собственных, так и привлеченных финансовых средств, обеспечивая благоприятный инвестиционный климат в регионе и учитывая инвестиционные риски во всех отраслях экономики в рамках проведения социально-экономической политики региона.

Бюджетный потенциал региона представляет собой всю совокупность финансовых возможностей территории в социальной и экономической сфере, формулируя и используя бюджет региона с целью проведения бюджетной и налоговой политики и государственного регулирования экономики. Бюджетный потенциал формируется за счет местных налогов и сборов и федеральных финансовых поступлений в регион.

Социально-инфраструктурный потенциал включает способность региона удовлетворять потребности населения в социальных, медицинских, торговых жилищно-коммунальных, культурных, спортивных и других услугах. Показателями оценки потенциала региона являются статистические данные в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта, туризма и др.

Каждая группа общих факторов включает в себя набор детальных характеристик, благодаря которым можно описать, определить, измерить уровень социально-экономического развития региона. Такой ракурс подчеркивает сложный характер развития потенциала региона, одновременно учитывая различные области его создания. В вопросе измерения потенциала или уровня социально-экономического развития и их компонентов, особенно при использовании статистических методов, принятие такого подхода к проблеме облегчает процесс идентификации и выбора переменных для анализа.

Социально-экономический потенциал региона может быть оценен как количественно, так и качественно, а также ранжирован в соответствии с методиками, применяемыми рейтинговыми агентствами. Измеримыми характеристиками данной оценки могут быть динамические ряды сводных региональных индексов, которые обобщают многие частные индикаторы социально-экономического положения отдельных регионов.

При изучении потенциала и социально-экономического развития региона важно, какие методы используются для измерения этих двух категорий. Важно учитывать методологические аспекты, связанные с каждым параметром исследования. Также следует помнить, что знание уровня социально-экономического роста региона позволяет

правильно проанализировать и оценить его потенциал. В этом отношении можно использовать такие методы, как количественный и качественный анализ. Выбор метода зависит от многих факторов, определяющих потенциал или влияющих на процесс социально-экономического развития региона. Неправильный подход к предмету исследования в отношении его измерения может иметь негативные последствия для любого процесса принятия решений, основанного на его исследовании.

Основными методами оценки социально-экономического потенциала региона являются:

- оценка отдельных его составляющих таких как, природно-ресурсный потенциал, производственный потенциал, используя при этом анализ показателей и его характеризующих;

- метод экономико-математического моделирования, при котором оценивается степень влияния отдельных ресурсов и факторов на параметры развития регионов;

- методы экспертных оценок, в рамках которого эксперты с помощью балльной шкалы или иных приемов оценивают ресурсы, условия и факторы развития регионов;

- балльные оценки, в процессе которой показателям потенциала региона присваивается балл исходя из эталонных значений, либо сравнения с другими территориями;

- метод расчета интегрального показателя, с помощью которого рассчитывается интегральный показатель оценки социально-экономического потенциала [3].

Методика комплексной оценки социально-экономического потенциала региона по направлениям реализации национальных проектов позволяет комплексно оценить потенциал региона по направлениям реализации национальных проектов. Применение данной методики возможно в рамках стратегического управления при сценарном планировании, а также при контроле эффективности реализации социально-экономической политики региона. Существенным плюсом данного инструмента является возможность использования регионом передового опыта других регионов по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации [1].

Некоторые авторы предлагают использовать кластерный анализ. Данная методика играет важную роль на этапе редукции экономико-математической модели социально-экономического потенциала региона, способствуя облегчению и упрощению вычислительных процедур, обеспечению большей компактности получаемых результатов при одновременном сохранении необходимой точности. Применение кластерного анализа дает возможность разбить всю совокупность показателей конъюнктуры на кластеры по соответствующим критериям [8].

х

X

о

го А с.

X

го т

о

2 О

м м

сч сч о сч

СО

о ш т

X

<

т о х

X

Оценка уровня социально-экономического потенциала региона может быть основана на применении метода балльных оценок, так как на практике важно иметь оценку общей обеспеченности ресурсами в данном регионе, а также обеспеченность региона конкретными видами ресурсов. Конкретные шкалы значений показателей позволят получить представление о соотношении всевозможных ресурсов в исследуемом регионе, раскрыть структуру между разными видами экономических ресурсов, а также позволят провести сравнительный анализ социально-экономических потенциалов регионов [10].

Анализируя методы экспертных оценок, в рамках которого эксперты с помощью балльной шкалы оценивают ресурсы развития регионов, на сегодняшний день можно выделить более 40 организаций РФ, включая ведущие институты Российской Федерации и рейтинговые агентства РФ. Наиболее значимыми организациями, составляющими рейтинги оценки, являются:

- рейтинг регионов РФ по качеству жизни, который составляется экспертами рейтингового агентства «РИА Рейтинг»;

- рейтинг инновационного развития субъектов РФ составляется экспертами Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ;

- рейтинг инновационного развития субъектов РФ, принадлежащий Институту статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ);

- национальный рейтинг состояния инвестиционного климата регионов РФ составляется Агентством стратегических инициатив (АСИ);

- рейтинг социально-экономического положения регионов РФ - это универсальное рейтинговое агентство медиа-группы МИА «Россия сегодня» и др.

Например, для измерения экологического потенциала, входящего в социально-экономического потенциал региона, используют экологический рейтинг, отражающий актуальное состояние экологии в субъектах Российской Федерации, в основе расчета которого, используются оперативные данные об экологических событиях и происшествиях в регионах Российской Федерации. Расчет рейтинга производится информационно-аналитической системой (ИАС) на основании значений индикаторов, таких как природоохранный, промыш-ленно-экологический и социально-экологический индекс. Данный рейтинг составляет Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль», осуществляя свою деятельность с 2008 года.

Для расчета инвестиционного потенциала региона, являющегося одним из основных показателей

социально-экономического потенциала, используют национальный рейтинг. По состоянию инвестиционного климата регионов оцениваются усилия региональных властей по формированию благоприятных условий ведения бизнеса в регионе и привлечению дополнительных инвестиций. Результаты инвестиционного климата стимулируют конкуренцию в борьбе за инвестиции на региональном уровне. В рейтинге регионы оцениваются по таким направлениям, как качество предоставления государственных услуг, эффективность институтов для введения бизнеса, наличие и качество инфраструктуры и ресурсов, уровень развития малого и среднего предпринимательства, эффективность различных видов поддержки малого и среднего предпринимательства и регулирование возникающих инвестиционных рисков.

Для оценки и измерения социально-экономического потенциала региона существует множество методик. Многообразие методик подтверждает то, что проблема определения потенциала региона не имеет очевидного и единого решения, в каждой методике используются разные показатели оценки, следовательно, требуется расширение системы используемых и применяемых методик в оценке социально-экономического потенциала региона.

Учитывая данное обстоятельство, автором предлагается следующая методика оценки уровня социально-экономического потенциала региона, направленная на измерение небольшого количества социально-экономических показателей.

На оценку социально-экономического потенциала региона влияет принятая дифференциация, в связи с этим, в суммарном отношении ресурсных потенциалов региона и потенциалов, обеспечивающих развитие регионов, его можно измерить следующей формулой:

Псэ = £(Ппр + Пэг + Пд) + (Пт + Пп + Пни + Пи + Пб + + Пси + Пк) (1)

где Псэ - социально-экономический потенциал; Ппр - природно-ресурсный потенциал; Пэг - экономико-географический потенциал; Пд - демографический потенциал; Пт - трудовой потенциал; Пп -производственный потенциал; Пни - научно-инновационный потенциал; Пи - инвестиционный потенциал; Пб - бюджетный потенциал; Пси - социально-инфраструктурный потенциал; Пк - индивидуальный потенциал, характерный для конкретного исследуемого региона.

Для расчета представленных показателей оценки социально-экономического потенциала региона предлагается использовать соответствующие статистические данные, характеризующие социально-экономическое состояние анализируемого региона.

Таким образом, проведенная оценка основывается на применении комплексных показателей, ко-

торые позволят изучить отдельный потенциал региона с целью получения итоговой оценки развития региона.

Заключение

Проведение эффективной политики регионального развития в Российской Федерации невозможно без анализа достоверной информации о социально-экономическом потенциале региона. Социально-экономический потенциал выступает важным элементом возможностей роста региона и помогает государственным органам РФ в подготовке стратегических программ социально-экономического развития.

Социально-экономический потенциал региона -это сложное понятие, и его можно рассматривать с различных сторон, таких как составляющие факторы и его элементы. Потенциал региона представлен различными факторами, исходящими из разных областей социально-экономического развития, как экономического, так и неэкономического характера. Как показывает настоящее исследование, его целесообразно измерять количественными методами: статистическими и эконометриче-скими методами, в том числе многомерными. Измерение, выполненное с использованием выбранных методов структурного анализа, помогает установить природу явлений, влияющих на социально-экономическое развитие региона. С точки зрения потенциала жизненно важно идентифицировать существующие активы региона. На основании этого появляется возможность разработать и применить эффективную социально-экономическую политику региона.

Возможности практического и теоретического применения результатов статьи

В связи со спецификой изучаемой проблемы результаты настоящего исследования могут быть применены в исследованиях по экономике или в программах устойчивого развития региона.

Направления дальнейших исследований

Исследование и оценка потенциала региона в Российской Федерации имеет огромную значимость для социально-экономического развития страны, для выявления проблем и определения направлений развития регионов.

Литература

1. Алешин Д.В. Методика комплексной оценки социально-экономического потенциала субъекта Российской Федерации по направлениям реализации национальных проектов // В сборнике: Менеджмент и маркетинг: вызовы XXI века. Материалы VII Всероссийской студенческой научно-практической конференции. Ответственные за выпуск Е.Б. Дворядкина, Л.М. Капустина. 2019. С. 8-13.

2. Баева Н.Б., Ворогушина Д.В., Пронина Е.А. Модели и методы опережающего развития региональной экономики // Современная экономика: проблемы и решения. 2013. № 1. С. 169-179.

3. Ворошилов Н.В. К вопросу об оценке социально-экономического потенциала сельских территорий // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2021. Т. 14. № 1. С. 91-109.

4. Давлетшин Р.М. Система элементов социально-экономического потенциала региона // Вестник экономики, права и социологии. 2010. № 3. С. 146-150.

5. Дальченко Е.А., Чумакова В.Н. Приоритетные механизмы интенсификации использования ресурсного потенциала региона в контексте реализации его конкурентных преимуществ (на материалах Ростовской области) // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 4-3 (39). С. 65-68.

6. Зинчук Г.М., Макекадырова А.С. Концептуальные основы формирования и развития конкурентного потенциала аграрных территорий // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. - 2017. - № 4 (94). - С. 13 -143.

7. Кондратьева М.Н., Рогова Т.Н., Баландина Е.В. Сравнительная оценка и определение экономического потенциала региона // Региональная экономика: теория и практика. 2017. т. 15, вып. 2, С.266-281.

8. Любимова М.В., Нестеров В.П., Дмитриева B.C. Проблемы оценки социально-экономического потенциала региона // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - С. 13-24.

9. Подольная Н.Н., Рябова С.Г., Черняева Е.С. Диагностика конкурентного потенциала и оценка конкурентных позиций республики Мордовия в контексте обеспечение устойчивого развития // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2017. № 2 (30). С. 89-94.

10. Эфендиева А.А., Темрокова А.Х. Разработка методики комплексного анализа и оценки социально-экономического потенциала региона, основанного на применении метода балльных оценок // Terra Economicus. 2013. Т. 11. № 2-2. С. 102106.

Socio-economic potential as a factor of regional development: essence and assessment

Smolyanova I.V.

Plekhanov Russian University of Economics

JEL classification: D20, E22, E44, L10, L13, L16, L19, M20, O11, O12, Q10,

Q16, R10, R38, R40, Z21, Z32_

The socio-economic development of the region is a constant process of improving the standard of living of the population and improving economic indicators. The socio-economic development of the region depends on a large number of factors, one of which is the effectiveness of the use of existing potentials in the region. The potential of the region is in a latent state and manifests itself only in the process of its use, therefore it is advisable to analyze and evaluate it. The article defines the "socio-economic potential of the region" from the point of view of various authors, their comparative characteristics are given, the structure of the socio-

X X О го А С.

X

го m

о

2 О

м м

economic potential of the region is presented, its evaluation indicators are given. The author analyzes the methods used to assess the socioeconomic potential, on the basis of which the author's approach to assessing the socio-economic development of the region is formulated. Keywords: methodology for assessing socio-economic potential, rating evaluation system, innovation, investment, scientific potential, competitive potential, economic development. References

1. Aleshin D.V. Methodology for a comprehensive assessment of the socio-

economic potential of the subject of the Russian Federation in the areas of implementation of national projects // In the collection: Management and marketing: challenges of the XXI century. Materials of the VII All-Russian Student Scientific and Practical Conference. Responsible for the release of E.B. Dvoryadkin, L.M. Kapustina. 2019. pp. 8-13. (In Russ.)

2. Baeva N.B., Vorogushina D.V., Pronina E.A. Models and methods of ad-

vanced development of the regional economy // Modern Economy: problems and solutions. 2013. No. 1. pp. 169-179. (In Russ.)

3. Voroshilov N.V. On the issue of assessing the socio-economic potential of

rural areas // Economic and social changes: facts, trends, forecast. 2021. Vol. 14. No. 1. pp. 91-109. (In Russ.)

4. Davletshin R.M. System of elements of socio-economic potential of the re-

gion // Bulletin of Economics, Law and Sociology. 2010. No. 3. pp. 146150. (In Russ.)

5. Dalchenko E.A., Chumakova V.N. // Priority mechanisms of intensification

of the use of the resource potential of the region in the context of the realization of its competitive advantages (based on the materials of the Rostov region) // Competitiveness in the global world: economics, science, technology. 2017. No. 4-3 (39). pp. 65-68. (In Russ.)

6. Zinchuk G.M., Makekadyrova A.S. Conceptual foundations of the formation

and development of the competitive potential of agrarian territories // Bulletin of the Plekhanov Russian University of Economics. - 2017. - № 4 (94). - Pp. 13 -143. (In Russ.)

7. Kondratieva M.N., Rogova T.N., Balandina E.V. Comparative assessment

and determination of the economic potential of the region // Regional economy: theory and practice. 2017. vol. 15, issue 2, pp. 266-281. (In Russ.)

8. Lyubimova M.V., Nesterov V.P., Dmitrieva B.C. Problems of assessing the

socio-economic potential of the region // Regional economy: theory and practice. - 2007. - pp. 13-24. (In Russ.)

9. Podolnaya N.N., Ryabova S.G., Chernyaeva E.S. Diagnostics of competi-

tive potential and assessment of competitive positions of the Republic of Mordovia in the context of ensuring sustainable development // Competitiveness in the global world: economics, science, technology. 2017. No. 2 (30). pp. 89-94. (In Russ.)

10. Efendieva A.A., Temrokova A.H. // Development of a methodology for complex analysis and assessment of the socio-economic potential of the region based on the use of the method of point estimates // Terra Eco-nomicus. 2013. Vol. 11. No. 2-2. pp. 102-106. (In Russ.)

cs cs o cs

fO

o m m

X

<

m o x

X