CC BY
21
невозможностью их прогнозировать, сложностью вопросов, которые предстоит решать в будущем, боязнью своими прогнозами и планами помешать осуществлению их в будущем и др.
При этом, описывая способы организации своей жизни, почти все авторы биографии включали так или иначе стратегическую компоненту. Например, студенты описывали события, происходившие в детстве, в статике, а события настоящего - в динамике, как закладывающего основы их будущей самостоятельной жизни (они пишут об образовании, о месте работы, о карьере и др.).
Ориентированность на будущее демонстрирует и оптимизм большинства авторов биографий.
С определенной долей условности авторов текстов можно разделить на две группы: отрицающих всякую возможность конструирования проекта будущей жизни и выстраивающих перспективу собственной жизни. В свою очередь, в рамках первой группы можно выделить носителей прагматической и пессимистической стратегии поведения, основываясь на типологии П.Штомпки. Прагматическую ориентацию, сосредоточенность на повседневных делах, текущих задачах демонстрируют часто девушки, циничный пессимизм, гедонистическая направленность встречаются в биографиях юношей.
Представителей второй группы, в зависимости от четкости в формулировании жизненных целей, можно разделить на «мечтателей» - оптимистов и носителей мобилизационной стратегии. Оптимистически настроенные студенты широко и неопределенно высказываются о будущем: «Я надеюсь, что у меня все будет хорошо и замечательно».
К носителям мобилизационной стратегии мы отнесли молодых людей, более или менее точно определяющих цели, задачи своей жизни, планирующих действия и демонстрирующих обоснованный оптимизм.
Характеризуя дальнейшие планы, юноши и девушки отдавали предпочтение краткосрочным целям (период упреждения 1-2 года). Так, авторами упоминалось, что они планируют закончить образование и найти работу. Средне — и долгосрочные планы опрошенных накладываются друг на друга; они включают «работу»: «хорошую», «желательно любимую», «высокооплачиваемую», «можно не по специальности», «по специальности», «высокооплачиваемую работу, желательно с командировками, чтобы посмотреть мир». В биографиях встречаются и более развернутые профессиональные планы: «Для начала пойду работать по специальности. Затем открою собственное дело.
Помимо работы, часто упоминается такая цель, как создание семьи и рождение детей. В повествованиях юношей доминирует привычная схема: от работы, достижения материального благополучия к созданию семьи. При этом юноши реже, чем девушки, пишут о детях.
Таким образом, с помощью биографического метода было подтверждено положение, ставшее уже аксиомой для социологии, психологии, о том, что молодость по своей сути «футуристинна», обращена в будущее, темпоральность которого измеряется не днями или месяцами, а годами.
В целом, биографические повествования студентов предоставляют сведения о том, как в современных условиях организуется их жизнь, жизненное пространство в «горизонтально-вертикальном» измерениях. Можно более глубоко проанализировать особенности конструирования жизненного пути студентами в современной социокультурной ситуации, на основе применения событийного анализа установить преемственность этапов жизненного пути юношей и девушек. В результате можно увидеть, что студенты (как юноши, так и многие девушки), представляя поколение «икс», сформировавшееся в период самых глубоких преобразований и потрясений, ориентированы на прагматические приоритеты: интенсивный труд и материальный достаток, в дальнейшем — создание семьи. Соответственно, профессиональное обучение является средством достижения данных целей.
Селезнева Е.Ю.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ В 1950 - НАЧАЛЕ 1960-х гг.
Исследование социально-экономического отношений общества и государства через природу финансов направлено на получение исторических знаний, необходимых в поиске верных подходов к решению многих современных финансовых проблем. Период 1953 - начало1960-х гг. не столь драматичен и ярок как военные и первые послевоенные годы, но по своей значимости не менее важен
для понимания реалий советской эпохи. Это время относительно благоприятной международной экономической и политической конъюнктуры, когда развитие страны происходило в нормальных, а не чрезвычайных условиях, когда, по мнению многих исследователей, раскрылся практически весь заложенный в советской системе потенциал.
После Великой Отечественной войны состояние финансовой системы во многом определялось ее влиянием, а реальное содержание советской фискальной политики в отношении Дальнего Востока - монополией государственной власти в распределительных отношениях и ролью и региона в «едином народнохозяйственном комплексе».
В начале 1950-х гг. на Дальнем Востоке обозначилась противоречивая тенденция: прирост валовой продукции составил 64 % по отношению к 1940 г., в то время как ее удельный вес снизился в общесоюзном показателе с 2,73 до 2,5 %1, что свидетельствовало о замедлении темпов экономического развития региона.
XIX съезд партии утвердил директивы по пятому пятилетнему плану развития СССР, XX съезд КПСС - по шестому. Предполагалось усилить основу промышленного производства в регионе - топливно-энергетическую базу. По выработке электроэнергии на душу населения районы Дальнего Востока, кроме Магаданской и Сахалинской областей, значительно отставали от среднего показателя по СССР. Предприятия и города дальневосточного региона снабжали электричеством сотни мелких электростанций с низкими топливно-энергетическими показателями. В 1950-е гг. создавалась единая энергосистема в Магаданской области, осуществлялась электрификация на Сахалине. На острове развивались нефтяная, угольная, бумажная, рыбная отрасли промышленности, росла численность населения городов Южно-Сахалинска и Магадана2.
Потребление электроэнергии в промышленном производстве Дальнего Востока зависело от развития угольной промышленности. Уголь в регионе был основным видом топлива на электростанциях, в котельных и у населения. В 1950-е гг. в добыче угля лидировал Приморский край, но в начале 1960-х гг. первенство принадлежало Амурской области, так как затраты на добычу тонны райчнхинского угля были в 3-5 раз ниже, чем в других местностях Дальнего Востока. Строились мощные электростанции в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре. В 1956 г. мощность электростанций региона выросла в 2,6 раза по отношению к 1950 г. В промышленности Приморского края во второй половине ] 950-х гг. повысилась электровооруженность труда, но, все же, в большинстве экономических административных районов Дальнего Востока, кроме Приморского края, этот показатель был ниже среднесоюзного.
В начале 1950-х гг. вследствие бурного развития базовых отраслей число прибывающих на Дальний Восток увеличилось, достигло максимума сельскохозяйственное переселение3. Эти факторы заставили партийное руководство развивать в регионе производство товаров широкого потребления (группы «Б»). В Приморском крае вступил в строй завод по производству маргарина (1951 г.), Спасский шиферный завод (1952 г.), бумажно-толевая фабрика под Владивостоком, в Астраханке было организовано производство консервов, в Артеме стали выпускать шлакоблоки. Наметились положительные тенденции в производстве продукции пищевой промышленности в Амурской области. В Свободном и Тамбовке были построены маслобойные заводы, в Куйбышевке-Восточной (Белогорске) — макаронная фабрика. В таких населенных пунктах, как правило, развивалась одна или минимальное количество отраслей. Численность населения здесь росла крайне медленно, а иногда даже уменьшалась в связи с оттоком. Постепенно эти административные деления выбывали из списка крупных населенных пунктов.
К середине 1950-х гг. число убыточных производств отраслей группы «Б» увеличилось. В 1953 г. из 274 предприятий Дальнего Востока, выпускавших товары народного потребления, 140 не выполнили план. Для обеспечения потребностей населения в в регион стали завозить большое количество товаров первой необходимости.
Партийное руководство по-прежнему уделяло основное внимание развитию горнорудной, угольной, рыбной, лесной, машиностроительной отраслей промышленности, обеспечивая их повышенными государственными дотациями. Вопросы состояния дел в ведущих отраслях Дальнего Востока обсуждались на пленумах и бюро партийных комитетов, на собраниях активов партийных
1 Деревянко А.ГТ. Российское Приморье на рубеже третьего тысячелетия (1858-1998) Владивосток. 1999 С. 115
2 Борчанинова В.Е , Чернолуцкая E.H. Формирование населения и трудовых ресурсов на Дальнем Востоке СССР (40-е -60-е годы) / Ин-т истории, археол. и этпогр. народов Дальнего Востока ДВО АН СССР. - Препр. Владивосток. 1991. С. 15.
3 Там же. С. 9.
организаций, на сессиях исполкомов Советов депутатов трудящихся. Четко отработанная система зависимости и контроля позволяла высшему партийному руководству направлять социально-экономическое развитие Дальнего Востока из единого центра, контролировать деятельность каждого предприятия, цеха, участка и каждого работника в регионе по цепочке властной иерархической лестницы. Однако многие предприятия базовых отраслей Дальнего Востока оставались убыточными4. Доля рабочих, занятых тяжелым трудом в отраслях промышленности региона, составляла от 40 до 70 %5. Плохая организация труда, низкий уровень квалификации рабочих снижали производительность и степень удовлетворенности трудом.
Во второй половине 1950-х гг. рыбная отрасль, как и прежде, занимала особое место в экономике страны и региона. Предприятия этой отрасли располагались преимущественно на Камчатке, в Приморском крае и Сахалинской области. В машиностроении, лесной и деревообрабатывающей промышленности доминировали Хабаровский и Приморский края. Амурская область отличалась высоким удельным весом сельского хозяйства, ускоренными темпами развития пищевой промышленности и промышленности строительных материалов, добычи угля и золота. В конце 1950-х гг. здесь началось строительство линии электропередач на большие расстояния, что позволило электрифицировать всю территорию Приамурья. В начале 1960-х гг. были введены в строй: Амурский трансформаторный и завод электроустановочных изделий в Райчихинске, завод высоковольтной аппаратуры в Свободном, «Амурэлектроприбор» и электроаппаратный завод в Благовещенске. Закончилась реконструкция на «Амурском металлисте», Бурейском механическом заводе, заводе кузнечнопрессового оборудования в Шимановске. На предприятиях региона развернулось соцсоревнование, движение изобретателей и рационализаторов, вновь появились бригады коммунистического труда. Энтузиазм трудящихся стал главным ресурсом выполнения планов развития народного хозяйства.
Несмотря на принятые правительством меры, к концу семилетки усилилось отставание Дальнего Востока в темпах экономического развития, что вызвало опасения у специалистов Госплана СССР6. Призывы к повышению комплексности развития Дальнего Востока стали звучать настойчивее, но дефицит бюджетного финансирования и жесткая централизация интересов в распределительной сфере делали невозможным комплексное развитие дальневосточного региона.
В начале 1960-х гг. партийно-советское руководство страны провело «упорядочение» северных льгот, которые в результате очередной «уравнительности» распространились на всех работников народного хозяйства, но размер их уменьшился. Например, Сахалинская область, относившаяся к территориям Крайнего Севера, перешла в категорию «приравненных». В этой связи 10%-ные надбавки стали выплачиваться не через шесть месяцев работы, а через два года. В начале ) 960-х гг. номинальная заработная плата дальневосточников уменьшилась, и реальные доходы уже не компенсировали удорожание жизни в регионе.
Таким образом, «урезанное» бюджетное финансирование не только замедлило экономическую активность региона, но и оказало влияние на уровень жизни населения. К началу 1960-х гг. Дальний Восток начал терять свои «преимущества» при сохранении отставания в социально-экономическом развитии, тяжелых условий труда и сурового климата. Эти факторы усилили разрыв в решении социальных и народнохозяйственных проблем.
В начале 1960-х гг. относительное отставание Дальнего Востока по темпам производства усилилось, и в высших эшелонах власти заговорили об экономической неэффективности региона. Правительство заключило долгосрочные контракты с Японией по разработке угля, лесных ресурсов, природного газа. В экономику Дальнего Востока стали поступать японские капиталы для добывающих отраслей с последующей оплатой готовой продукцией. Эти меры способствовали экономическому росту, но жесткое централизованное распределение внутри страны исключало возможность комплексного социально-экономического развития Дальнего Востока без существенной поддержки центра.
По мере расширения производства в регионе углублялась диспропорция в развитии промышленности и сельского хозяйства, сложившаяся еще в довоенные годы. Колхозная система
4 ГАПК. Ф. 37. On. 1. Д. 317. Л. 63, 91-99.
5 Борчанипова В.Е., Чернолуцкая E.H. Формирование населения и трудовых ресурсов ... С. 28.
6 Минакир H.A. Экономика регионов. Дальний Восток /отв. ред. А.Г. Граиберг. М.: Экономика. 2006. С. 170.
Дальнего Востока, как и всей страны, имела множество серьезных изъянов. Политическое руководство укрепляло только государственную собственность в деревне, свертывало огородничество и сокращало земельные участки крестьян, хотя личные подсобные хозяйства колхозников давали стране большую часть молока, мяса, картофеля и овощей, а также обеспечивали половину поступлений сельхозналога в госбюджет.
В 1958 г. в обстановке строгой секретности обсуждались вопросы общего оздоровления государственной финансовой системы, в том числе условия проведения денежной реформы. 24 февраля 1958 г. Совет Министров СССР принял постановление о чеканке монет нового образца, и 4 мая 1960 г. в Кремле было подписано постановление Совета Министров СССР «Об изменении масштаба цен и замене обращающихся денег новыми деньгами»7. В декабре 1960 г. работники сберкасс приступили к пересчету вкладов в сберегательных кассах по единой методике - 10:1. В январе 1961 г. начался выпуск банкнот достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 руб. и монет 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20, 50 коп.,1 руб. Денежные билеты образца 1921 г. изымались из обращения и обменивались в соотношении 10:1. Новые деньги обладали золотым обеспечением, содержание золота в рубле повысилось в 4,4 раза. Хождение старых денег по одной десятой их нарицательной стоимости продолжалось до 1 апреля 1961 г. Однако уже к февралю свыше 90 % старых денег было изъято из оборота. В некоторых обменных пунктах Дальнего Востока наблюдались очереди и сдача старых денег в сумме до 10 тыс. руб. отдельными клиентами. Отток сбережений в сберкассах региона не усилился8. Изменение масштаба цен и обмен денег затруднялись дефицитом товарных фондов. В розничной сети Дальнего Востока ощущался недостаток картофеля, молока, яиц, капусты, масла животного, круп и др. Уровень цен на колхозных рынках региона сдерживался ростом числа торгующих9.
Учитывая размах и значение преобразования денежной системы, 8 мая 1961 г. руководство Министерства финансов и Госбанка СССР, подчеркивая гуманность принятых мер, обратилось в ЦК КПСС и Совет Министров СССР с просьбой разрешить впредь именовать проведенные мероприятия
7 ГАХК Ф. Р-389 С)п. 2. Д. 1072. Л. 180.
8 Там же. Л. 61
9 Там же. Л. 62
«денежной реформой 1961 года». Центральный Комитет «согласился» с высокой оценкой значения реформы, но по политическим мотивам назвал ее деноминацией10.
Таким образом, в послевоенные годы на российском Дальнем Востоке проявились противоречивые тенденции социально-экономического развития. Политическое руководство страны наращивало производство в регионе, приоритетно развивало добывающие отрасли, отличавшиеся замедленными темпами внедрения механизации и преобладанием тяжелого ручного труда. Советское правительство решало проблему обеспечения Дальнего Востока трудовыми ресурсами через систему льгот и компенсационных выплат, которые тут же изымало через высокие поясные наценки. В 1950-е гг. суровые климатические и социально-бытовые условия, низкая обеспеченность региона товарами первой необходимости и динамичное удорожание жизни не компенсировались выплатами и льготами, предоставленными государством дальневосточникам. Стремление партийного руководства к наращиванию производственного потенциала с одновременным ограничением личного потребления в регионе привело к замедлению темпов развития Дальнего Востока. К началу 1960-х гг. экономическая привлекательность региона ослабла, и усилился отток населения.
Таким образом, в 1950- начале 1960-х гг. советская финансовая система продолжала функционировать в режиме военного времени, обеспечивая финансирование комплекса разноречивых социально-экономических задач. Фискальная политика, являясь частью финансовой политики, придавала устойчивость советской модели развития советского типа и была направлена на укрепление финансовой базы страны. Сверхмилитаризация экономики в эти годы была скорее нормальным состоянием советской системы, удобной формой ее существования, эффективным
10 Отечественные монеты и банкноты. Реформа 1961 г. URL; http'.//\v\\w.russianancoins.by. ru/reforma_1961.htm. (дата обращения: 10.06.07).
способом дополнительной мобилизации всех видов ресурсов для решения социально-экономических задач. Меры, принятые высшим партийным руководством и правительством в послевоенные годы в отношении Дальнего Востока, были направлены на доиндустиализацию экономики и укрепление обороноспособности страны, трудового потенциала и статуса территории региона как источника сырьевых ресурсов, а также авторитета власти в дальневосточном обществе.
