CC BY
11И.Д. ВАН
аспирант Института монголоведения, буддологии и тибетологии Бурятского научного центра СО РАН"
Социально-экономические процессы в субъектах Байкальского региона: проблемы и перспективы развития
В последние десятилетия в глобальной мировой экономике все большую значимость приобретает Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), который уверенно наращивает свою экономическую мощь, превращаясь в крупнейший центр промышленности и торговли. В этой связи для России представляется весьма актуальной интеграция в экономическое пространство стран АТР, которая может происходить при непосредственном участии приграничных субъектов Байкальского региона, который включает территорию водосборного бассейна озера Байкала - Иркутская область, Республика Бурятия и Забайкальский край. Принадлежность к бассейну озера Байкал обусловили физико-географические особенности субъектов, которые связывает транспортно-логистическое единство и схожесть социально-культурной и хозяйственной жизни. При этом важной особенностью Байкальского региона, обусловливающей его стратегическое значение, является трансграничность, которая позволяет рассматривать регион в качестве «опорного узла» интеграционных процессов России со странами АТР1.
Рассмотрим, насколько субъекты Байкальского региона различаются по уровню социально-экономического развития, и каковы их возможности для активизации интеграционных процессов со странами АТР. Очевидно, что эти возможности во многом детерминированы процессами, протекающими в экономике и социальной сфере трех субъектов.
Если сравнивать с другими регионами России, то Республика Бурятия, Забайкальский край и Иркутская область относятся к субъектам со средним уровнем экономического
* Ван Ирина Доржиевна, e-mail: irdon@yandex.ru
1 Ковальчук Л.Б. Исследование социально-экономических процессов Байкальского региона // Фундаментальные исследования, 2016, №7, с. 126-130.
развития. Консолидированная экономика Байкальского региона имеет небольшой удельный вес в экономике Российской Федерации и Сибирского федерального округа. На его долю приходится 9,2% территории России и 30,3% территории Сибирского федерального округа; 3,1% населения России и 23,2% населения, проживающего в Сибирском федеральном округе; 1,8% ВВП России и 21,8% ВРП, производимого в Сибирском федеральном округе1.
При сравнении субъектов Байкальского региона между собой по уровню экономического развития и благосостояния населения выделяется Иркутская область, которая отличается высоким уровнем экономического развития, высокой экономической активностью населения2. Так, ВРП Иркутской области (1,5%) за 2014 г. составил в 2 раза больше совокупного ВРП Республики Бурятия (0,3%) и Забайкальского края (0,4%). По многим другим показателям Республика Бурятия и Забайкальский край также серьезно отстают в развитии от Иркутской области (табл. 1).
Таблица 1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности (млн.руб.)*
Республика Бурятия Забайкаль ский край Иркутская область
Добыча полезных ископаемых 19 543 60 272 346 028
Обрабатывающие производства 85 122 21 152 442 813
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 26 508 27 952 90 649
Продукция сельского хозяйства 17 753 19 688 59 722
1 Цыренова Е.Д., Бордоев Д.Г., Цыренов А.Р. Байкальский регион в экономическом и социальном развитии России // Вестник ВСГУТУ, 2015, №4, с. 107-112.
2 Петрова Е.В. Местное самоуправление Республики Бурятия в процессе реформирования: проблемы функционирования и развития. Улан-Удэ, 2014, с.117-137.
* Составлено по: Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ.- М., Росстат. 2016 [Электронный ресурс]. URL: www.gks.ru (дата обращения 15.11.2017)
Рассмотрим некоторые тенденции демографического развития субъектов в сравнении. Среднегодовая численность населения в период с 2005 по 2015 гг. в Забайкальском крае и Иркутской области, как и в целом по СФО, сократилась. Это объясняется, прежде всего, такими факторами как миграционный отток в более благополучные регионы, высокая смертность и низкая рождаемость населения. Лишь Республика Бурятия сохранила небольшую положительную динамику по численности населения. Причем из Забайкальского края и Бурятии едут не только в ЦФО, но и в более благополучную Иркутскую область, в то время как из Иркутской области преимущественно мигрируют в ЦФО (см. рис.).
Рисунок
Динамика численности населения (2005-2015 гг.) в субъектах Байкальского региона*
Для Бурятии и Забайкальского края характерна стабильная миграция сельского населения в городскую местность, в
* Составлено по: Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. М., Росстат. 2016 [Электронный ресурс]. URL: www.gks.ru (дата обращения 15.11.2017)
результате чего происходит урбанизация населения, в то время как в Иркутской области наоборот наблюдается небольшой рост удельного веса сельского населения в общем составе населения региона (см. табл. 2).
Таблица 2
Динамика городского и сельского населения в субъектах Байкальского региона, %*
Городское Сельское
население, население,
в % в %
2005 2015 2005 2015
Республика Бурятия 56,4 59,0 43,6 41,0
Забайкальский край 64,2 67,7 35,8 32,3
Иркутская область 79,3 79,0 20,7 21,0
Общим для трех регионов является миграционный отток и старение населения, в результате чего увеличивается численность пенсионеров и уменьшается число трудоспособного населения (см. табл. 3).
Таблица 3
Динамика возрастного состава населения субъектов Байкальского региона, Центрального и Сибирского
федеральных округов, %"
в возрасте ниже трудоспособного в трудоспособном возрасте старше трудоспособного возраста
2005 2015 2005 2015 2005 2015
ЦФО 14,1 15,6 62,5 57,6 23,4 26,8
СФО 17,7 19,9 63,9 57,2 18,4 22,9
Республика Бурятия 20,6 23,8 64,4 57,0 15,0 19,2
Забайкальский край 20,8 22,5 63,9 57,9 15,3 19,6
Иркутская область 19,1 21,1 63,5 56,9 17,4 22,0
Составлено по: Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ.- М., Росстат. 2016 [Электронный ресурс]. URL: www.gks.ru (дата обращения 15.11.2017)
* Составлено по: Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. М., Росстат. 2016 [Электронный ресурс]. URL: www.gks.ru (дата обращения 15.11.2017) ** Там же.
Сокращение численности населения Байкальского региона происходит за счет масштабного оттока населения (в основном трудоспособного возраста и высокой квалификации) по причине невысокого уровня жизни и общей неустойчивости социально-экономической ситуации. Так, по данным территориальных органов Росстата в 201б году в Забайкальский край прибыло 28069 человек, убыло 34523 чел. (сальдо миграции -6454); в Республику Бурятия прибыло 43545 чел., убыло 46758 чел. (-3213); в Иркутскую область прибыло 62978 чел., убыло 70124 чел. (-7146). Отрицательное сальдо миграции сохраняется во всех трех субъектах Байкальского региона в течение последних 10-15 лет.
Три субъекта характеризуются невысокими денежными доходами населения, которые за последние годы стали еще ниже и ростом численности доли населения, имеющей доходы ниже прожиточного минимума. В 2015 г. в Республике Бурятия численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила 19,6%, в Забайкальском крае -19,4%, в Иркутской области - 20,3%. По сравнению с предыдущим 2014 г. доля бедного населения увеличилась. Также уменьшились доходы населения в процентном соотношении к предыдущему году как в СФО, так и в целом по стране. По среднедушевым денежным доходам населения в 2015 г. Республика Бурятия занимала 41 место в России (25486 руб./мес.), Забайкальский край - 55 место (23023 руб./мес.), Иркутская область - 64 место (22458 руб./мес.)1. Характерным является и углубление дифференциации доходов населения.
Что касается уровня безработицы среди населения субъектов Байкальского региона, то в последние годы наблюдается его повышение только в Забайкальском крае. Число безработных в крае выросло с 49 тысяч человек в 2005 году до 56 тысяч в 2015 г.
Таким образом, мы видим, что Байкальский регион в рейтинге субъектов РФ по социально-экономическим характеристикам отстает от других регионов страны. Причинами, являются, прежде всего, невысокие темпы развития экономики региона, существующие проблемы в функционировании энергетической и транспортной инфраструктуры, уменьшение промышленного производства, снижение темпов развития сельского хозяйства в этих субъектах.
1 Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. Стат. сб. М., Росстат. 2016. [Электронный ресурс]. URL: www.gks.ru (дата обращения 15.11.2017).
Экономическое развитие Байкальского региона серьезно влияет на социально-демографические процессы, которые являются важными социальными показателями, характеризующими регион, его конкурентоспособность и перспективы дальнейшего развития, но тенденции которых пока что также не внушают большого оптимизма. Снижение численности населения и его старение, невысокая рождаемость, урбанизация и миграция в более благополучные субъекты являются в настоящее время основными проблемами региона, которые неблагоприятно сказываются на его экономическом развитии: численность работников прямо пропорциональна численности населения, экономическая активность населения связана с его поло-возрастной структурой, воспроизводство трудовых ресурсов зависит от пола, возраста, уровня образования и профессиональной подготовки, бедность населения связана с динамикой доли детей и многодетных семей и т.д.
Поэтому для повышения уровня и качества жизни населения субъектов Байкальского региона, а также стабилизации параметров демографических процессов, прежде всего, необходимо развивать экономику региона, как за счет внутренних резервов, так и благодаря поддержке федерального центра. Высокий уровень социально-экономического развития субъектов Байкальского региона позволит быть более конкурентоспособными на международной арене, активизировать интеграционные процессы со странами АТР, в первую очередь с Монголией и Китаем, потому что трансграничное положение Байкальского региона создает много возможностей для продолжения сотрудничества как с этими странами, так и с другими участниками АТР, но для реализации этих возможностей необходима четкая и последовательная позиция руководства страны и определенные меры, которые будут способствовать повышению уровня жизни в регионе, созданию льготных условий для развития предпринимательства и бизнеса, развитию социальной сферы, строительству инфраструктуры, обустройству таможенных пунктов.1
Ван И.Д. Социально-экономические процессы в субъектах Байкальского региона: проблемы и перспективы развития. В
статье речь идет о современных проблемах социально-экономи-
1 Петрова Е.В. Сотрудничество субъектов Байкальского региона с Монголией и Китаем: заинтересованность и социальные опасения местного населения // Вестник Томского государственного университета. 2017, № 39, с. 227-237.
ческого развития субъектов Байкальского региона (Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край) - невысокий уровень развития экономики и качества жизни населения, уменьшение численности населения и его старение, миграция в более благополучные регионы, которые ограничивают возможности сотрудничества региона со странами АТР в новых геополитических условиях.
Ключевые слова: Байкальский регион, социально-экономические процессы, трансграничность, миграционный отток, старение населения.
Van I.D. Socio-economic processes in the subjects of the Baikal region: problems and development prospects. The article deals with contemporary problems of socio-economic development of the subjects of the Baikal region such as low level of economic development and quality of the population's life, population decline and its aging, migration to more prosperous regions. Also considered are the opportunities for cooperation with the countries of the Asia-Pacific Region in the new geopolitical conditions.
Keywords: Baikal region, socio-economic processes, cross-border, migration outflow, population aging.
