CC BY
27
УДК 332.142 В.И. Русакович
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В СТРАНАХ ЗАЛИВА И РОЛЬ ЗАНЯТОСТИ
Проанализирована социально-экономическая динамика стран Персидского залива и роль занятости - как жителей рассматриваемых стран, так и иностранных рабочих - в ее сохранении и обеспечении долгосрочного стабильного экономического роста. Ключевые слова: ССАГПЗ, Персидский Залив, иностранная рабочая сила, безработица.
Социально-экономическое развитие стран Персидского залива демонстрирует в последнее десятилетие больше устойчивости, чем большинства развитых и тем более развивающихся государств мира, что привлекает к региону пристальное внимание.
Многие эксперты, например, Айд-рус И.А.З., Бирюков Е., Мохаммед Алсайяд, Шкваря Л.В. считают, что социально-экономический прогресс стран Залива - стабильное явление, опирающееся на устойчивый нефтяной фундамент, на котором необходимы и возможны постепенная диверсификация национальных экономик, устойчивый самоподдерживающийся рост, а в перспективе - переход к экономике знаний и развитие инновационного предпринимательства.
В то же время международные организации (МВФ, ОНН), а также аналитические структуры достаточно регулярно отмечают наличие внутренних противоречий в экономике стран Залива, которые становятся все более опасными и деструктивными, как показали события «арабской весны». [1]
Нам представляется, что эти точки зрения не противоречат друг другу, что подтверждает, по нашему мнению, динамика экономик стран Залива в последние 20 лет - весьма устойчива и однонаправлена (табл. 1).
Из представленных данных видно, что за истекший период страны Залива увеличили совокупный ВВП в 3,6 раза, в том числе Катар - в 9,7 раза, в то время как мировой валовой продукт за тот же период увеличился в 2,1 раза, причем ВВП России - в 7,1, КНР - в 5,9, ЕС - в 2, США - в 1,5 раза. Интересно отметить, что за 2000-2008 гг. ВВП ЕС увеличился в 2,1 раза, а США - в 1,4. Для стран Залива, как и для мира в целом, был характерен спад в 2009 г. по сравнению с 2008 г. как следствие глобального финансового кризиса. Но темп роста ВВП различается по странам (наиболее высокие - у Катара (18,7 % в 2011 г.).
Доля совокупного ВВП стран Залива в мировом валовом продукте возросла в 2000-2011 гг. с 1,2 % до 1,96% при росте за тот же период доли ВВП РФ - с 0,8 до 2,6 % и КНР - с 3,69 до 10,1 % и сокращении удельного веса ВВП ЕС - с 26,25 до 25,2 и США - с 30,9 до 21,7 %.
Объем ВВП по странам-участни-цам ССАГПЗ значительно различается. Так, величина ВВП ОАЭ демонстрирует лидирующую роль данной страны в ССАГПЗ, при этом посткризисный 2009 г. незначительно замедлил рост ее ВВП.
УДК 332.142 В.И. Русакович
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В СТРАНАХ ЗАЛИВА И РОЛЬ ЗАНЯТОСТИ
Проанализирована социально-экономическая динамика стран Персидского залива и роль занятости - как жителей рассматриваемых стран, так и иностранных рабочих - в ее сохранении и обеспечении долгосрочного стабильного экономического роста. Ключевые слова: ССАГПЗ, Персидский Залив, иностранная рабочая сила, безработица.
Социально-экономическое развитие стран Персидского залива демонстрирует в последнее десятилетие больше устойчивости, чем большинства развитых и тем более развивающихся государств мира, что привлекает к региону пристальное внимание.
Многие эксперты, например, Айд-рус И.А.З., Бирюков Е., Мохаммед Алсайяд, Шкваря Л.В. считают, что социально-экономический прогресс стран Залива - стабильное явление, опирающееся на устойчивый нефтяной фундамент, на котором необходимы и возможны постепенная диверсификация национальных экономик, устойчивый самоподдерживающийся рост, а в перспективе - переход к экономике знаний и развитие инновационного предпринимательства.
В то же время международные организации (МВФ, ОНН), а также аналитические структуры достаточно регулярно отмечают наличие внутренних противоречий в экономике стран Залива, которые становятся все более опасными и деструктивными, как показали события «арабской весны». [1]
Нам представляется, что эти точки зрения не противоречат друг другу, что подтверждает, по нашему мнению, динамика экономик стран Залива в последние 20 лет - весьма устойчива и однонаправлена (табл. 1).
Из представленных данных видно, что за истекший период страны Залива увеличили совокупный ВВП в 3,6 раза, в том числе Катар - в 9,7 раза, в то время как мировой валовой продукт за тот же период увеличился в 2,1 раза, причем ВВП России - в 7,1, КНР - в 5,9, ЕС - в 2, США - в 1,5 раза. Интересно отметить, что за 2000-2008 гг. ВВП ЕС увеличился в 2,1 раза, а США - в 1,4. Для стран Залива, как и для мира в целом, был характерен спад в 2009 г. по сравнению с 2008 г. как следствие глобального финансового кризиса. Но темп роста ВВП различается по странам (наиболее высокие - у Катара (18,7 % в 2011 г.).
Доля совокупного ВВП стран Залива в мировом валовом продукте возросла в 2000-2011 гг. с 1,2 % до 1,96% при росте за тот же период доли ВВП РФ - с 0,8 до 2,6 % и КНР - с 3,69 до 10,1 % и сокращении удельного веса ВВП ЕС - с 26,25 до 25,2 и США - с 30,9 до 21,7 %.
Объем ВВП по странам-участни-цам ССАГПЗ значительно различается. Так, величина ВВП ОАЭ демонстрирует лидирующую роль данной страны в ССАГПЗ, при этом посткризисный 2009 г. незначительно замедлил рост ее ВВП.
Таблица 1
Динамика объема ВВП стран Залива, 2005 - 2011 гг. (млн. долл. США)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Бахрейн 13459,08 15851,76 18472,46 22151,00 19318,69 22945,29 26108,0
Катар 44530,49 60882,14 79711,81 115269,78 97798,35 127332,97 173847,0
Кувейт 80797,95 101558,98 114635,47 147380,28 105901,82 124330,71 176667,0
ОАЭ 180617,0 222105,92 258150,03 314844,66 270334,92 297648,47 360136,0
Оман 30904,92 36804,23 41900,83 60566,54 46865,30 57849,51 71888,0
С. Аравия 315582,5 356630,44 384942,49 476304,80 372663,47 434666,13 577595,0
ССАГПЗ
Для справки
ЛАГ 1116733,34 1310015,79 1499560,15 1871546,3 1624902,66 1869390,2 2292295,0
Мир 45744750,9 49602911,6 55885940,9 61232771,1 57960080,4 63063973,3 69659626,0
Таблица 2
ВВП на душу населения в странах группировки, 2005 - 2011 гг. (долл. США)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Мир 7056,52 7561,68 8419,97 9118,59 8532,11 9177,98 9500,0
Бахрейн 18 569,19 19 536,07 19 954,42 21 048,90 16 517,66 18 184,07 27 556
Катар 54 240,26 62 230,3 67 656,05 82 567,93 61 209,47 72 397,93 102 943
Кувейт 35 687,92 43 190,1 46 831,70 57 833,59 40 019,04 45 430,36 41 691
ОАЭ 44 384,75 47 634,33 47 756,56 50 727,21 38 959,81 39 624,7 48 158
Оман 12 720,64 14 777,14 16 359,93 22 968,29 17 279,82 20 790,97 26 519
С. Аравия 13 126,78 14 380,59 15 093,31 18 202,75 13 900,63 15 835,94 24 237
Также дифференцирован подушевой доход рассматриваемых стран (табл. 2). В целом они значительно выше среднемировых и превышают уровень не только развивающихся, но и некоторых развитых государств. Как видно из представленных в табл. 2 данных, наиболее высокий подушевой доход у Катара (более 100 тыс. долл. на душу населения в 2011 г., и это более чем в 10 раз выше общемирового показателя). Наиболее «бедная» страна региона - Саудовская Аравия, обладающая зато наиболее высоким показателями по количеству населения (28 млн. чел. в 2011 г., что составило 59,6% от совокупного населения ССАГПЗ).
Кроме того, можно сделать вывод о том, что по таким ключевым экономическим показателям как ВВП и доход на душу населения, страны ССАГПЗ весьма существенно оторвались от остальных арабских
Важнейшим фактором роста национальных экономик стран Залива в 2000-е гг. оставался глобальный (внешний) - высокие цены на углеводороды на мировом рынке и значительные поступления от их продажи в национальные экономики. Такое положение предопределяется наличием у стран Залива устойчивых и значительных абсолютных преимуществ по производству углеводородного сырья. [2]
В то же время ЭСКВА констатирует (впервые в истории), что одним из факторов экономического роста в странах Залива в 2008-2011 гг. стал устойчивый (растущий) внутренний (в том числе со стороны государства) спрос в большинстве стран.
Дабы сохранить темпы экономического роста и уровень жизни, шесть государств ССАГПЗ (Бахрейн, Кувейт, Оман, ОАЭ, Саудовская Аравия и Катар) активно привлекают иностранную рабочую силу. На данный
момент в этих странах работают около 15 млн. иностранных рабочих из Индии, Египта, Пакистана, Шри-Ланки и Филиппин.
Более того, иностранные рабочие, по сути, более многочисленны, чем само коренное население стран ССАГПЗ. В Катаре, например 80% населения составляют приезжие рабочие. Даже в Саудовской Аравии, где удельный вес иностранных рабочих в доле населения наименьший, иммигранты составляют более четверти населения - 28%, вдвое больше, нежели в США (13%).
Большинство иммигрантов работают на временной основе по кратковременным визам и контрактам, которые могут быть обновлены либо продлены. Некоторая часть иммигрантов все же пытается перебраться на ПМЖ в эти страны, но существенным сдерживающим фактором остаются ограничения, связанные с религиозными аспектами.
Примечательно, что некоторые страны не ведут учета иностранной рабочей силы на своей территории. Лишь Бахрейн и Катар периодически публикуют статистические данные, касающиеся количества иммигрантов.
Причина сложившегося положения заключается, прежде всего, в том, что доля экономически активного населения стран Залива составляет, как правило, всего около 28% всех граждан той или иной арабской страны. В некоторых нефтедобывающих аравийских монархиях доля рабочей силы среди коренного населения составляет всего около 20%.
Отсюда яркая черта, характеризующая возможности использования трудовых ресурсов в арабских странах. Это асимметричная концентрация спроса и предложения трудовых ресурсов - причем, как неквалифицированной рабочей силы, так и спе-
циалистов. Дело в том, что топливно-энергетические запасы арабского мира, а с ним и повышенный спрос на рабочие руки, рожденный «нефтяным бумом», сосредоточены, как мы видели, в одних странах, а предложение «избыточных» трудовых ресурсов - в других. По существу, лишь об Ираке можно говорить как о стране, где существует относительный (по сравнению с другими арабскими странами) баланс предложения и спроса на рабочую силу. Таким образом, многообразные реалии арабского мира явно не укладываются в получивший широкое распространение единый стереотип, согласно которому безработица (в тех или иных формах) является неизменным атрибутом отсталой и зависимой экономики всех развивающихся государств. В целом, странам региона присущи значительно более разноплановые характеристики, в числе которых и нехватка рабочей силы, как «обычная», связанная с исторически сложившейся демографической ситуацией, так и вызванная крайне высоким уровнем эмиграции коренных жителей в другие страны («иммиграция замещения).
При этом в последние годы в странах региона сохраняются достаточно высокие темпы безработицы. В связи с широким применением новой техники, более прогрессивной технологии и передовых методов в разных сферах производственной и общественной деятельности заметно усилилась роль высококвалифицированных специалистов, удельный вес которых в ЭАН достигает 16% и более. За последнюю четверть века резко сократилась занятость в сельском хозяйстве. В промышленности и ремесленном производстве, в строительстве занято 26% экономически активного населения, на транспорте и в сфере обслу-
живания - 25%, остальные - безработные и «лица неопределенных занятий». [3]
Ситуация усугубляется тем обстоятельством, что 40% местного населения представлено молодежью в возрасте 15-24 лет, среди которой не имеют работы 25%. Проблемы с занятостью создают условия для недовольства населения и социальной нестабильности.
В то время как показатели безработицы имеют страновые отличия, даже государства с очень низкими уровнями безработицы - такие как Кувейт, Катар и Объединенные Арабские Эмираты - сосредотачивают значительные усилия на том, чтобы создать больше возможностей для трудоустройства граждан в частном секторе. Дело в том, что нефтяной сектор создает относительно немного рабочих мест для граждан стран Залива - он нанимает менее 3% рабочей силы региона.
За последние 10 лет ССАГПЗ создал приблизительно 7 млн. новых рабочих мест - существенный успех для региона с общей численностью населения около 45 млн. Но меньше чем 2 млн. рабочих мест - т.е. менее чем 1/3 - заняли граждане стран Залива. Резкий рост иммигрантов в сфере занятости имел место главным образом в частном секторе, но также и в общественном секторе в Кувейте и Катаре. Многие рабочие места при этом предполагали низкий уровень квалификации и оплаты труда (например, строители), но значительная часть также пришлась на высокообразованную и высокопрофессиональную часть работающих, в которой имела место нехватка граждан стран Залива с необходимыми навыками.
В результате даже создание миллионов новых рабочих мест оказалось недостаточно для сокращения безра-
