Социально-экономические проблемы развития энергетики и энергосбережения в регионе Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Белоцерковский Владимир Иванович, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой, Россия, Тула, Тульский государственный университет,

Нгуен Тхи Тху Тхыонг, аспирант, 8(920) 751-71-78, thuong [email protected], Россия, Тула, Тульский государственный университет

ВUILDING SYSTEM OF INDICATORS FOR PERFORMANCE EVALUATION OF INVESTMENT ATTRACTIVENESS OF TEXTILE AND GARMENT ENTERPRISE

V.I. Belotserkovski, Nguyen Thi Thu Thuong

A new system of criteria for evaluating the investment attractiveness of the entity on the basis of calculating the efficiency of key business processes is suggested. This new integrated model will provide opportunity to integrate functional indicators on a scale of the whole organization and support it in achieving general corporate purposes.

Keywords: investment attractiveness, business process, efficiency, competitive advantages

Belotserkovski Vladimir Ivanovich, doctor of economic science, professor, manager of department, Russia, Tula, Tula State University,

Nguyen Thi Thu Thuong, postgraduate, 8(920) 751-71-78, [email protected], (Russia, Tula, Tula State University)

УДК 656.615:004.272

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В РЕГИОНЕ

Ю.Н. Арсеньев, А.П. Коновалов, В.С. Минаев

Рассматриваются социально-экономические проблемы повышения качества и развития электроэнергетики и энергосбережения в российских регионах, подготовке профессионалов по инновациям и инвестициям в экономике знаний.

Ключевые слова: электроэнергетика, энергосбережение, качество процессов управления.

Приоритетами развития современной энергетики можно считать энергосбережение, оптимизацию архитектуры рынков электроэнергии, внедрение рынков дополнительных системных услуг, производных финансовых контрактов, преобразование их в системы регулируемых договоров и т.п. Ориентирами в развитии являются предоставление экономическим агентам максимальной экономической свободы, достижение высокой прибыли, оптимизации финансовых расчетов с применением новых информационных технологий и интеллектуальных систем [1-10].

Г лавными направлениями энергосбережения в странах мира в условиях ограниченных природных ресурсов являются [1-3]: всемерная экономия и рациональное использование топлива и энергии; разведка и освоение новых месторождений; освоение возобновляемых источников энергии; со-

здание стратегических запасов легкодоступных энергоресурсов и т.п. Мировой опыт экономического развития позволяет выявить следующие общие закономерности и принципы энергосбережения:

- энергия служит объективной единицей оценки и измерения экономических показателей; лишь при достаточном объеме энергии возможны нормальное промышленное производство, бизнес и деятельность людей;

- из статистики более 50 стран мира выявлена тесная связь валового национального продукта (ВНП) и расхода энергии на душу населения;

- в развитой рыночной экономике кроме стоимостных показателей важен экономический анализ натуральных (энергетических) показателей;

- независимо от показателей динамики темпов промышленного производства любой страны необходимо обеспечение ежегодного снижения (или хотя бы сохранения) энергозатрат на единицу ВНП;

- объективный показатель успешного развития экономики любой страны - снижение индекса расхода энергии на единицу прироста ВНП.

В «Энергетической Стратегии России на период до 2020 г.» указаны пять главных проблем энергетической эффективности: обеспечение энергетической безопасности регионов страны; устойчивое снабжение населения и экономики страны энергоносителями, особенно регионов Сибири и Дальнего Востока; повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), создание условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития; уменьшение негативного воздействия энергетики на окружающую среду при выбросах - 50% вредных веществ в атмосферу, 27% сточных вод, 70% ПГ; устранение несоответствий в топливно-энергетическом балансе страны, вызванных проводимой в СССР в 80-е гг. ХХ века «газовой паузой», и др. Основными административно-экономическими мерами можно считать:

- приоритет энергосбережения перед наращением объемов добычи и производства энергоресурсов;

- повсеместная экономия ТЭР, применение местных видов топлива, нетрадиционных источников энергии как реального энергоресурса;

- возвратность и самоокупаемость средств на энергосбережение;

- установление в составе стандартов норм, регулирующих энергопотребление, введение штрафов и санкций за нарушение правил учета и энергопотребления;

- развитие системы лимитирования потребителей, энергетических обследований, энергоаудита, включение в бюджеты отдельной статьей средств финансирования для проектов энергосбережения;

- стимулирование создания специализированных сервисных организаций; проведение рациональной ценовой политики, в т.ч. ликвидации диспропорций цен на природный газ и уголь.

Приоритетом в процессах энергосбережения в РФ считается применение высоких ресурсосберегающих технологий для энерготехнологических

объектов, математических моделей и методов оптимизации в проектировании рынков электроэнергии, реконструкции энергетических предприятий, замены дорогих энергоносителей более дешевыми носителями.

Проблема энергосбережения с формированием определенной системы и структуры рационального снабжения и потребления энергии существовала во все времена, но часто оставалась инициативной и директивной. В Федеральном законе № 28-ФЗ «Об энергосбережении» (1996 г.) сформулированы правовые основы регулирования отношений в энергосбережении, создания организационно-экономических условий эффективного использования энергетических ресурсов. Реальность заставляет российские регионы учитывать накопленный мировой опыт, формировать энергосберегающую политику, рационально расходовать электроэнергию и другие виды энергии. В отраслях хозяйства РФ должен действовать главный спасительный стержень энергосбережения: умение выбора наилучших альтернатив энергосбережения на основе теории энергетического и эксергетического анализа, анализа обобщенных эффективностей тепломассообменных процессов по критерию «эффективность - интенсивность» с учетом степеней регенераций и утилизации остатков энергетических ресурсов [3].

Энергосбережение является специфичным регулятором цен на энергоносители, поэтому энергообеспечение тесно связано с энергосбережением, выбором подходов и методов к его реализации. В любом технологическом процессе используются: первичная энергия (химическая энергия ископаемого первичного топлива с учетом энергетических затрат на добычу, подготовку, обогащение, транспортировку и др.); б) производная энергия преобразованных энергоносителей (тепловая, электрическая энергия, сжатый воздух, кислород, пар, вода) с учетом затрат по их преобразованию; скрытая энергия - энергия, использованная в предшествующих технологических процессах и овеществленная в исходном сырье, материалах, технологическом, энергетическом оборудовании, капитальных сооружениях, инструменте, энергетических затратах на поддержку оборудования в работоспособном состоянии за счет ремонта, технического обслуживания, транспортировки и т.п. Тогда полные сквозные энергетические затраты (Эс) по производству единицы любой продукции можно определить как

Эс = Э1 + Э2 + Эз - Э4, где Э1 - первичная энергия; Э2 - производная энергия преобразованных энергоносителей; Эз - скрытая энергия; Э4 - энергия вторичных энергоресурсов (топливо, тепло, материалы), вырабатываемая в процессе производства продукции, с передачей ее для использования в других технологических процессах.

Если выражать совокупные энергетические затраты технологическим топливным числом (ТТЧ) конкретной продукции (сталь, чугун, кирпич и др.), а энергопотребление на душу населения - тоннами условного топлива (т у.т.), то можно отметить следующие основные тенденции [13]:

- динамика величины душевого энергопотребления в мире (в 2010 г. составляла - 31,2 т у.т./чел.) обусловлена тем, как эффективно человечество распоряжается получаемыми энергоресурсами, выравнивая энергопотребление разных стран и ориентируясь на лидеров;

- Россия должна стремиться перейти с вектора энергетической доминанты на вектор энергетической эффективности, что невозможно без освоения возобновляемых источников энергии (РФ может осваивать 0,7-

0,8 млрд. т у.т./год лишь за счет гидроэнергии и отходов);

- без создания альтернативной многоукладной энергетики сложно обеспечить достаточную надежность и экономичность промышленности, социально-бытовой сферы, сохранить стратегический запас легкодоступных природных энергоресурсов для будущих поколений.

- прогноз развития энергетики в 2000 г. (при условии темпов подъема ВВП ^ 6-8% в год) требовал увеличения производства электроэнергии до 2010 г. с 870 до 1125 млрд. КВт*ч (30%), а к 2020 г. до 1585 млрд. КВт*ч, т.е. в 1,8 раза.

Технологии энергосбережения всегда входят в перечень критических, а энергосберегающие технологии - приоритетных научных направлений развития технологий и техники РФ, создания систем, существенно экономящих электроэнергию. Без эффективных технологий энергосбережения подъем экономики России к 2020 г. нереален. Для учета получаемых энергоресурсов нужны счетчики горячей и холодной воды, бытового газа, тепловые счетчики, иная перспективная аппаратура. Резервы экономии электроэнергии в бытовой сфере по РФ в среднем составляют свыше 20-30% [3, 6]. Из-за непрерывного удорожания и истощения традиционных энергоресурсов, обострения проблем экологии, сложности энергоснабжения удаленных распределенных потребителей зарубежные страны активно применяют нетрадиционные возобновляемые источники энергии (солнечная, ветро-, био-, гидроэнергетика и др.), потенциал которых практически неограничен, но нужны принципиально новые технологии, оборудование, материалы, заинтересованность в их применении. Разнообразные экологические программы должны включать мероприятия по энергосбережению для качественного улучшения состояния окружающей природной среды.

Опыт энергосбережения регионов РФ включает: организационноуправленческие мероприятия, связанные с установкой узлов учета поступления и расхода энергии, модернизацией и заменой имеющегося энергопотребляющего оборудования; переходом на малоэнергоемкие технологии и автоматизированные компьютерные системы учета и контроля.

Оснащение объектов бюджетной, жилищно-коммунальной, производственной инфраструктуры приборами учета потребления энергоресурсов, системами автоматического контроля и управления расходом энергии [1-5] позволит существенно снизить удельное потребление энергоресурсов: тепла - до 40%, горячей воды - до 50%. Энергосберегающее оборудование становится

самым ликвидным видом промышленной продукции. До 20% количества энергии можно сэкономить без значительных инвестиций при простом наведении порядка в сфере энергопотребления, введении понятных тарифов на тепловую и электроэнергию, стимулирующих энергосбережение. Эксперимент с установкой тарифов на электроэнергию с учетом нормативов потребления в Свердловской области позволил на 12% снизить ее потребление в быту, установить дифференцированные тарифы для каждого крупного потребителя-производителя продукции, снизить потери энергоносителей на базе энергетических паспортов предприятий и муниципальных образований. Этот подход позволил ввести: единые базы данных в планировании расходов бюджетных организаций за коммунальные услуги; нормативы (лимиты) потребления топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) в бюджетных организациях; расчетные платежные схемы поставки-получения ТЭР; контроль изменения цен поставщиков коммунальных услуг для бюджетных организаций. Официальная защита паспортов муниципальных образований позволила снизить на 15% тарифы на тепловую энергию муниципальным тепловым источникам; выявить объекты, бесхозяйственно потребляющие топливо, энергию; определить условия формирования лимитов потребления энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) и бюджетной сфере [2].

Паспортизация муниципальных образований позволила снизить закупки мазута для отопительных котельных с 508 до 206 тыс.т (> 60%), сбросы в поверхностные воды и источники, достичь при этом эффекта в 25-30%, улучшить состояние окружающей природной среды.

Технологические процессы в российской промышленности требуют 4550% всех ТЭР. Экономии можно достичь организационно-техническими мероприятиями, модернизацией оборудования, реконструкцией производства, ведением хозяйственной деятельности в пределах емкости экосистем на базе энерго-и ресурсосберегающих технологий, целенаправленного изменения структуры экономики, учета личного и общественного потребления, мониторинга социально-технических параметров энергетической техники и технологий.

Параметрами оценки инновационной деятельности в регионе могут служить: повышение качества жизни, уровня экономического развития реального сектора и экологического благополучия населения; уровень нормативно-правовой базы, метрологического и информационного обеспечения, внедрения образовательных программ; финансовые и фискальные меры воздействия на предприятия и население, производительность труда и применяемой техники; удельные расходы на единицу конечной продукции; надежное использование вторичных энергоресурсов.

Развитие комплекса научных, организационно-правовых, производственно-экономических и технико-технологических мер, определяющих эффективное использование традиционных энергетических ресурсов, вовлечение возобновляемых источников энергии в хозяйственный оборот - все это проблемы энергосбережения. Для оценки результативности энергосберегаю-

щей политики и снижения уровня потерь следует системно охватывать большинство отраслей экономики региона. Энергетические программы следует концентрировать не на росте производства и их прибыли как монополистов, а на экономном использовании энергоресурсов, адекватных механизмах управления и регулирования процессов. В региональной экономике выделяют сферы производства товаров (промышленность, сельское хозяйство, строительство, прочие отрасли производства товаров) и услуг. В сфере услуг выделяются рыночные, поступающие к потребителю с рыночной ценой, и нерыночные услуги. Рыночные услуги охватывают транспорт, связь, торговлю, общественное питание, научное, информационно-вычислительное, непроизводственное и бытовое обслуживание, жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), недвижимость, коммерческую деятельность по обслуживанию рынка, геологию, разведку недр, гидрометеослужбу, финансы, кредит, страхование, прикладную науку. Нерыночные услуги охватывают фундаментальную и некоммерчески организованную науку, здравоохранение, физическую культуру, социальное обеспечение, образование, культуру, искусство, оборону, управление и общественные объединения.

Энергоресурсы, энергоносители и энергия - это продукты народнохозяйственного комплекса, в т.ч. энергетики, энергетического и топливноэнергетического комплекса (ТЭК). В основе ТЭК лежит методология хозяйственных отраслей, а энергетического комплекса - методология чистых отраслей и продуктов (без учета того, каким хозяйственным объектом они произведены). Энергетический комплекс включает совокупность энергоснабжающих подсистем: региональных (энергетические объекты и процессы обеспечения электроэнергией данной территории) и функциональных, приближенных к отраслям (угольная, нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, электроэнергетическая, теплоэнергетическая). Негативное воздействие энергетического комплекса на окружающую среду связано с отвлечением природных ресурсов для энергетических объектов, ущербом для рекреационных и сельскохозяйственных комплексов и природной среды (электромагнитное, радиационное, тепло, шум, вред, токсичное загрязнение, накопление и превращение отходов во вредные вещества, загрязнение экосистем, социума и биоты территорий регионов).

В ценообразовании энергоресурсов применим долго- и краткосрочный подход. При долгосрочном подходе цены зависят от устойчивости реального сектора экономики, гибкости технологий, мобильности производственных факторов, в т.ч.: обеспеченности конкретных экономических систем и предприятий региона энергоресурсами с учетом природноклиматической специфики, технологий добычи, транспортировки, преобразования, распределения и потребления энергоресурсов; приоритетов и ценностей в обществе, связанных с комфортом жизни, энергетической и экологической безопасностью, технологиями энергопотребления, определяющими эффективность потребления конечной энергии, в т.ч. ценности производимой продукции; потенциала долговременной реализации энергоресурсов на внут-

ренних и международных рынках, политик регулирования цен на энергоресурсы с учетом налоговых ограничений и стратегий экспорта-импорта.

При краткосрочном подходе в ценообразовании учитывают ряд дополнительных факторов (конъюнктура на финансовых и рынках энергоресурсов, погоду, климат, краткосрочные ожидания потребителей в отношении ценовой политики государства и производителей, предложения и спроса на рынках энергоресурсов). Чем выше доля издержек по закупке энергии, тем больше сокращается уровень производства от удорожания энергоресурсов при стремлении к их замещению и энергосбережению. Спрос на энергоресурсы более эластичен к цене в долгосрочном периоде, а уровень энергопотребления - к изменениям цен в краткосрочном периоде.

Самый дорогой и важный энергоноситель - электроэнергия: цены, или тарифы за сравнимое качество электроэнергии в 2-3 раза выше, чем высококачественного бензина, как наиболее дорогого вида топлива. Торговля электроэнергией начинается задолго до ее поставки и того реального момента времени, когда выработанная генерирующими агрегатами поставщика электроэнергия начинает использоваться потребителями, проходя последовательность рынков, взаимно перекрывающихся во времени. Удорожание энергоресурсов стимулирует энергосбережение, особенно после энергетических кризисов. Одна часть наших экономистов считает, что для быстрого успешного преобразования экономики РФ надо изменить структуру цен на энергетические и минеральные ресурсы до среднемирового уровня. Это позволит высвободить производственные ресурсы из неэффективных секторов экономики, а тарифы и цены на энергетические продукты сделать объектом регулирования (со стороны Правительства РФ и специальных энергетических комиссий). Вторая часть ученых и экспертов промышленную политику, структурные сдвиги в экономике оценивает как катастрофу, деиндустриализацию страны: с 1991 г. РФ утратила свыше 35% производственных мощностей промышленных предприятий [1-3, 6]. Следует усилить роль государства в перераспределении ресурсов и инвестициях, борьбе с инфляцией немонетарными методами: заморозка цен, ведение осмысленной политики доходов, регулирование ценовых пропорций. Реальность и проведенные оценки состояния экономики РФ показала:

- высвобождение производственных ресурсов из неэффективных отраслей неравнозначно их перетоку в эффективные сферы (эти условия создать труднее, чем приблизить цены к уровням внешних рынков);

- необходимость инвестиций в реальный сектор экономики, создание легитимных и действенных правил, обеспечивающих права собственности инвесторов, возможности их влияния на реализацию инвестиционных проектов и управление предприятиями;

- слабую мобильность персонала, держащегося за имеющееся жилье и рабочие места, а также неспособность фондового рынка обеспечить требуемый переток капиталов с учетом социальной цены идущих реформ.

В рыночной экономике действуют разные экономические агенты, в т.ч. монополии, олигополии, монопсонии и т.п. Эффективность их функционирования ярко оценил еще в 1848 г. Дж. Ст. Милль в книге «Принципы политической экономии»: «Монополия во всех своих формах является взиманием дани с тех, кто усердно трудится, ради поддержки ленивых, если не воров». Это особенно видно на последствиях реформирования РАО «ЕЭС России», которое включало свыше 300 тепловых и гидростанций суммарной мощностью 156,6 ГВт, обеспечивающих производство 70% электрической и 30% тепловой энергии; 800 трансформаторных подстанций магистрального сетевого комплекса; 2496900 км суммарной протяженности линий электропередач, из них 140000 км магистральных ЛЭП; 577600 чел. предприятий холдинга.

Россиянам реформаторы обещали блага, а получили безудержный рост тарифов, нещадную эксплуатацию наличного оборудования, усложнение финансовых расчетов и т.п. без всяких инноваций в технологиях и технике. Примером этого служит техногенная катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС с большими человеческими жертвами. Непрофессионализм, жадность высших руководителей, топ-менеджмента, думающих о своих бонусах, обусловил вклад гидроэнергетиков в потоп на Дальнем Востоке и т.п. Сам по себе энергетический рынок - самый сложный по своей природе: загрузив свои мощности, генерирующая компания должна сразу поставить произведенный продукт по назначению, сбалансировать любые колебания напряжения и частоты в сети с управлением этим процессом системным оператором из Москвы без всяких пауз и перерывов. Все это требует научного системно-синергетического подхода к управлению российской электроэнергетикой, инновационных организационно-управленческих и технико-технологических решений, мотивации работающего персонала на достижение целей, ведущих к повышению благосостояния всех россиян, а не захвативших ее группы людей.

Список литературы

1. Бушуев В.В. Энергия российского Экоса (энергетика - экономика

- экология). Ч. 1. Энергия и энергетика. М.: ИАЦ «Энергия», 2001.

2. Данилов Н.И.,Евпланов А.И.,Михайлов В.Ю.Щелоков Я.М. Энерго-сбережение.Введение в проблему.Екатеринбург:Изд-во «Сократ», 2001.208 с.

3. Лисиенко В.Г., Щелоков Я.М., Ладыгичев М.Г. Хрестоматия энергосбережения. Справочное издание. В 2-х книгах. / Под ред. В.Г. Лисиенко М.: Теплоэнергетик, 2002.

6. Арсеньев Ю.Н., Коновалов А.П. Особенности рынка электроэнергии и управления энергосбережением в российских регионах // Эффективность государственной службы, государственного и муниципального управления, функционирования органов власти и хозяйствующих субъектов: Матер. VI Междунар. науч.-практ. конф. / Под общ. ред. С.Д. Журавлева. Тула: ТФ РАНХиГС, 2013. С. 48-60.

7. Арсеньев Ю.Н., Коновалов А.П. Особенности методов ценообразова-

ния и управления на рынках электроэнергии // Эффективность государственной службы, государственного и муниципального управления, функционирования органов власти и хозяйствующих субъектов: Матер. VI Междунар. науч.-практ. конф. / Под общ. ред. С.Д. Журавлева. Тула: ТФ РАНХиГС, 2013. С. 74-83.

8. Арсеньев Ю.Н., Моисеев А.В., Огнев В.Н., Коновалов А.П. Реформа российской электроэнергетики: прошлое, настоящее и будущее// Эффективность государственной службы, государственного и муниципального управления, функционирования органов власти и хозяйствующих субъектов: Матер. VI Междунар. науч.-практ. конф. / Под общ. ред. С.Д. Журавлева. Тула: ТФ РАНХиГС, 2013. С. 48-60.

9. Арсеньев Ю.Н., Коновалов А.П. Исследование процессов реализации электроэнергии в Тульском регионе // Социально-экономическая политика России при переходе на инновационный путь развития: Матер. 3-й междунар. науч.-практ. конф. /Под общ. ред. И.К. Мищенко, В.Г. Притупо-ва. Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2011. С. 80-84.

10. Арсеньев Ю.Н., Коновалов А.П. Управление потерями электроэнергии в электрических сетях региона // Известия Тульского филиала РГТЭУ/ Под ред. канд. экон. наук Н.В. Калинина. Вып. 1. Тула: ООО «Эконом», 2012. С. 191-204.

Арсеньев Юрий Николаевич, д-р. техн. наук, проф., Россия, Тула, Тульский государственный университет, профессор кафедры информационной безопасности, Тульский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, профессор кафедры менеджмента,

Коновалов Александр Петрович, руководитель группы экспертиз инвестиционных программ ООО «ИТЦ ЭНЕРГОЭФФЕКТ»,

Минаев Владимир Сергеевич, канд. техн. наук, доц., зам. декана по НИР факультета Экономики и менеджмента, Россия, Тула, Тульский государственный университет

SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT PROBLEMS ENERGY AND ENERGY EFFICIENCY

IN THE REGION

Y.N. Arsenyev, A.P. Konovalov, V.S. Minaev

Consider the socio-economic problems and improve the quality of electric power and energy in the Russian regions, the training of professionals for innovation and investment in the knowledge economy.

Keywords: electric power, energy efficient, quality control processes.

Arsenjev Yurj Nikolaevich, doctor of science, Russia, Tula, Tula State University, Russian Academy of National Economy and the Public Service under the President of the Russian Federation, a branch in the city of Tula,

Konovalov Aleksandr Petrovich, head of examinations of investment programs Ltd. ”ITC Energy Efficiency”,

Minaev Vladimir Sergeevich, candidate of technical science, docent, associate dean for research work of the faculty of economics and management, Russia, Tula, Tula State University