CC BY
44
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ В СЕЛЬСКИХ РАЙОНАХ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Сергиенко А.М., д.с.н., ведущий науч. сотр. Института экономики и организации промышленного производства СО РАН
Распространение инноваций в развитии сельского хозяйства, в том числе в сфере землепользования, является в настоящее время одним из важнейших механизмов формирования устойчивого развития сельских территорий и решения проблем обеспечения продовольственной безопасности в России и в том числе Алтайском крае, что нашло отражение в «Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденной Правительством Российской Федерации 14 июля 2012 г. № 717-р, проектах концепций федеральных целевых программ «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», Долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации от 5 октября 2012 г. № 523 и ряде других государственных федеральных и региональных программ.
Развитие инноваций в сельской местности зависит во многом от социально-экономической среды, отношения и готовности населения, в т. ч. представителей бизнеса и местной власти, к их внедрению. Современной особенностью социально-экономического развития сельских территорий является не только относительно невысокий инновационный потенциал сельского населения (в сравнении с городскими жителями), но и падение его мотивации к инновационной деятельности, распространенность инертного отношения к инновациям в годы реформ. Особое значение этот фактор играет для внедрения инноваций в землепользовании в сельских районах Алтайского края, направленных на экологизацию сельскохозяйственной практики и нивелирование экономических и экологических последствий освоения и использования земель в Кулундинской зоне, таких как ухудшение их качества, возникновение эрозии почвы, истонь-шение гумуса и кардинальное снижение концентрации углерода в почве, что в конечном счете привело к возникновению пыльных бурь и ухудшению качества жизни всего населения края. Актуальность данного исследования усиливается низкой степенью изученности социально-экономических факторов и проблем внедрения инноваций в сельском хозяйстве.
Доклад посвящен анализу социально-экономических и экологических факторов внедрения инноваций в сельских территориях. Особое внимание уделено особенностям внедрения инновационных технологий в землепользовании в районах Кулундинской зоны Алтайского края, оценке произошедших перемен и отношения населения к ним, трансфера знаний о таких технологиях и его каналов. В докладе представлены результаты социологических исследований, проведенных в 2013 г. в рамках немецко-российского проекта «КУЛУНДА: Как предотвратить глобальный синдром „Dust Bowl" -пыльных бурь?». С немецкой стороны работа по проекту финансируется Федеральным Министерством Научных Исследований и Образования Германии. Информационной базой исследования являются результаты опроса 150 сельских жителей, проживающих в 6 сельских районах Кулундинской зоны Алтайского края (Мамон-товском, Михайловском, Новичихинском, Павловском, Романовский и Тюменцевском), а также экспертные опросы, а также экспертные опросы методом полустандартизированного интервью с 40 руководителями местных органов власти и крестьянско-фермерских и других хозяйств. Опрос сельских жителей проведен в 16 крупных и более мелких селах по квотной выборке (по полу и возрасту в каждом районе). Также в каждом районе особо выделялась группа механизаторов и других занятых в сельском хозяйстве, в совокупности они должны были составлять не менее 40-45%. Было опрошено 39 механизаторов, в среднем 40 лет с трудовым стажем около 17 лет, имеющих в основном начальное либо среднее профессиональное образование, лишь каждый пятый не имеет профессионального образования; менее половины механизаторов работает на новой или относительно новой технике (не старше 5 лет).
В экспертом опросе приняло участие 20 руководителей хозяйств различных организационно-правовых форм (превалируют кресть-янско-фермерские хозяйства) с площадью сель-хозземель от 300 до 19 тыс. га, с разной численностью постоянных работников (от 2 до 400, в среднем больше 100). Состояние своего хозяйства руководители оценивают в основном как удовлетворительное; четверть хозяйств - с хорошим состоянием, здесь активно осваиваются новые технологии, они участвуют в модерни-
зации инфраструктуры села. Более 80% хозяйств имеют относительно новую сельхозтехнику (не старше пяти лет), в том числе в каждом четвертом хозяйстве значительная часть техники совершенно новая. На положение хозяйств в последние годы позитивное влияние оказали действия государства, связанные с дотациями на закупку новой техники, кредитованием, гранто-вой поддержкой, страхованием урожая, заключение Таможенного Союза; негативное воздействие оказали засуха 2012 г., глобальный экономический кризис и первые уроки вступления России в ВТО. Среди представителей местной власти экспертами стали руководители администраций 6 районов, в том числе непосредственно занимающиеся проблемами сельского хозяйства, а также руководители сельсоветов.
В рейтинге проблем села лидерство сохраняют низкая зарплата и безработица, а также особо выделяется сельскими жителями вызывающий их причины низкий уровень развития сельхозпроизводства и их социальные последствия: алкоголизм и миграция молодежи из села. Эти проблемы являются одними из базовых социальных факторов, препятствующих развитию инновационной среды в сельских сообществах. В первой десятке проблем также загрязнение окружающей среды. Среди личных (семейных) проблем традиционно лидируют рост цен и низкие доходы (оплата труда, социальное и пенсионное обеспечение), а также проблемы инфраструктуры и доступности базовых услуг (медицинских, образования, коммунальных). По оценкам экспертов-руководителей органов местного самоуправления
лидеры проблем существенно не отличались от мнения сельских жителей, но более высокую значимость получили коммунальные проблемы, поскольку с решением этих проблем они сталкиваются в своей повседневной деятельности.
Наибольшую неудовлетворенность у населения вызывают изменения за последние 5-6 лет в жилищно-коммунальной сфере и здравоохранении (более 60% неудовлетворенных). Руководители хозяйств неоднозначно оценивают изменения, происходящие в экономике, и превалирует негативная оценка развития социальной сферы.
Инновационное развитие села в последнее время сельские жители связывают в первую очередь с новыми информационными технологиями, распространением Интернета. Инновационную природу имеют многие изменения в сфере сельского образования и здравоохранения, главным образом связанные с развитием материально-технической базы.
Несмотря на кризисные годы, благодаря реализации ряда государственных программ появились новые возможности в создании малых форм предпринимательства. Способствовать позитивным изменениям в развитии села будут в первую очередь создание новых рабочих мест (так считают % сельских жителей) и решение проблем в различных отраслях социальной сферы (27-45% респондентов). По мнению почти каждого третьего респондента положительно повлияет на развитие села обновление сельхозтехники, внедрение новых технологий в землепользовании.
Среди сельского населения сохраняется преимущественно негативное или равнодушное отношение к переменам на селе (около 60%), но
в последние годы наблюдается перевес позитивных оценок над негативными (более 40% против 35%). Активных участников перемен стало больше пассивных противников (тех, кто «ощущает отсутствие перспективы для села»): 11% против 7% тех, кто «старается активно участвовать» в переменах против 7% крайне негативных оценок тех, кто «ощущает отсутствие перспективы для села».
Активными участниками перемен являются прежде всего органы местной власти, а также сельхозпроизводители. Сельские жители убеждены, что внедрение позитивных изменений на селе зависит сегодня в первую очередь от местных властей (60%), региональных (32%) и федеральных органов (26%), а также от сельхозбизнеса (23%). И именно на этих акторов инноваций сельскими жителями возлагается ответственность. Еще большей инициативы во внедрении инноваций в сельском хозяйстве сельчане ожидают главным образом от государства, особенно федеральных органов, а также от сельхозпроизводителей.
Вместе с тем оценки сельскими жителями действий государства по внедрению инноваций на селе за последние пять-шесть лет преимущественно невысокие. Наиболее высокие оценки получены в сферах образования, здравоохранения и сельского хозяйства (23-24% хороших и отличных оценок), а наиболее значительны низкие оценки - по развитию жилищно-коммунального хозяйства и рынка труда (36-45%). Масштаб и рейтинг оценок действий органов местного самоуправления близок к оценкам действий государства, но чуть более высоки оценки в сфере культуры (24% отличных и хороших оценок), более низки - в здравоохранении (39% плохих оценок), а также менее масштабны низкие оценки в сферах образования, ЖКХ и рынка труда (30-40%).
В настоящее время на селе по-прежнему преобладают традиционные каналы распространения информации об инновациях: главным образом через семейно-родственные, дружеские и сельские коллективные сети, а также через СМИ (около половины ответов). Значительно выросла роль Интернета как источника информации об инновациях в сельском социуме (19%). Значимую роль играют также органы местного самоуправления и руководители предприятий(14 и 12%).
Какие изменения происходили в использовании техники землепользования? По мнению руководителей хозяйств, в 1990-е гг. позитивные преобразования наблюдались лишь в половине изучаемых районов, в каждом третьем районе никаких изменений не происходило. В период экономического роста в прошедшем десятилетии (до 2008 г.) наблюдались более активные, но преимущественно незначительные изменения. И лишь за последние 5-6 лет сельхозпредприятия массово обновили технику, перешли на использование новых технологий обработки земли. Причины таких изменений коренятся в новых экономических условиях для приобретения современной техники (прежде всего зарубежной) на региональном рынке (70% ответов), а также в распространении информации о новых технологиях землепользования. Важную роль сыграли такие макрофакторы, как улучшение системы кредитования и реализация госпрограмм обновления техники и развития АПК, что сказалось на повышении экономических возможностей сельхозпроизводителей. С другой стороны, негативно влияют низкие возможности местной власти в стимулировании инноваций, недостаточное внимание Центра к проблемам сельского хозяйства и удорожание заемных средств. Кроме того, причинами изменений стали и социально-эконо-мические факторы: нехватка квалифицированных работников, а также сохранение тенденции к снижению мотивации работников к сельхозтруду, особенно молодежи.
Кроме социально-экономического, общий фон внедрения инноваций в землепользовании определяют изменения природной среды. Сельские жители обеспокоены ухудшением экологической ситуации за последние 5-6 лет. Среди основных проблем, которые непосредственно влияют на ситуацию в сельском хозяйстве, лидируют вырубка лесов (58%), засуха (45%), нашествие вредителей сельскохозяйственных растений (43%), а также ухудшение качества земли (истоньшение почвенного слоя) (34%). Пыльные бури также рассматриваются
как значимый фактор внедрения инноваций в землепользовании. Они входят в первую семерку экологических проблем: каждый пятый сельский житель негативно оценивает изменение ситуации с пыльными бурями за последние 5-6 лет. Для каждого третьего респондента пыльные бури представляют значимую проблему, а для 7% - это «серьезная проблема, которая мешает нормальной жизни села (района)». Более половины сельчан позитивно оценивает перспективы изменений в технологиях сель-хозобработки земли, способствующие решению проблемы пыльных бурь, даже если они приведут к сокращению занятости; лишь около 17% отрицательно настроены.
Распространенность знаний об инновационных технологиях в землепользовании среди руководителей хозяйств высока; довольно значителен сектор предприятий, где такие технологии применяются (на каждом третьем в среднем более 3 лет). Например, большинство опрошенных руководителей сельхозпредприятий и фермеров хорошо знакомо с такой технологией No-till, но только в одном хозяйстве из попавших в поле нашего внимания ее применяют (ООО Королевское, Тюменцевский район). Вместе с тем среди механизаторов только чуть более половины знают о таких технологиях, и большинство использующих новую технику с почвосберегающей технологией прошло специальное обучение. Также большинство механизаторов информированы в той или иной степени об успешных инновационных практиках в землепользовании в районах края.
Основными каналами трансферта знаний о новых технологиях в землепользовании среди руководителей хозяйств являются, во-первых, СМИ (в 80% случаев) и Интернет (в половине случаев), во-вторых, сами руководители хозяйств, в-третьих, различные специальные каналы (каждый четвертый эксперт): курсы повышения квалификации, семинары, сельхозвыставки (например, День сибирского поля, выставки поставщиков новой техники) и гораздо реже местные власти и Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края. Для механизаторов основными источниками информации являются руководители предприятия и другие механизаторы, и в меньшей степени СМИ и Интернет.
Основными преимуществами применения новой импортной техники и использования на ее основе почвосберегающих технологий для сельского хозяйства, развития села, по мнению механизаторов, являются рост урожайности, конкурентоспособности предприятий. Существенное значение имеют и со-
циально-экономические факторы, такие как рост мотивации, закрепление молодежи на селе, создание квалифицированных рабочих мест, а также экологические (улучшение качества земли, сокращение пыльных бурь). Лично для механизаторов наиболее очевидными преимуществами являются высокое качество техники и более высокая культура труда, а также рост производительности труда. В связи с этим среди механизаторов превалирует положительное отношение к новой импортной технике (за исключением работников с низким профессиональным образованием). Для руководителей сельхозпредприятий и фермеров преимущества внедрения инновационных практик заключаются главным образом в высоких культуре труда и качестве техники, росте производительности труда и квалифицированных рабочих местах; мотивируют также улучшение экологии и качества жизни населения (в т.ч. вследствие сокращения пыльных бурь).
Основными сдерживающими факторами перехода к инновационным технологиям для руководителей хозяйств являются проблемы ремонта иностранной техники (из-за отсутствия запчастей, необходимости их заказывать). Признаются также сложности освоения работниками такой техники. Для старшего поколения и механизаторов с низким образованием существует проблема гомеостаза, связанная с привычкой работать на отечественной технике, но она менее значима. Среди последствий, препятствующих переходу к инновационным методам, фермеры выделяют в первую очередь сокращение рабочих мест, а также экологические проблемы, связанные с необходимостью усиления химической обработки земли.
Среди механизаторов превалирует (со значительным перевесом) положительное отношение к новой импортной технике, например, с использованием технологии No-Till. И только среди механизаторов с низким профессиональным образованием перевешивает отрицательное отношение к переходу на новую технику. В целом же отсутствуют крайние негативные формы отношения, которые бы приводили к сопротивлению, в т.ч. связанному с поломкой техники. С такой оценкой согласны и руководители хозяйств, причем по их мнению все работники положительно относятся (либо отнесутся) к новой импортной технике.
Готовность к внедрению инновационных технологий среди руководителей хозяйств оценивалась также по их возможности приобрести новую технику (например, с использованием технологии No-Till). Выявлен
довольно высокий мотивационный потенциал к приобретению такой техники, около половины руководителей хозяйств потенциально готовы приобрести такую технику. Ограничителями реализации такого потенциала являются в каждом третьем случае, недостаточные в настоящий момент финансовые возможности хозяйства, а также отсутствие информации о явных преимуществах перехода к новой технике, полученной на основе опыта других хозяйств. Среди причин, по которым хозяйства в настоящее время не планируют приобрести такую технику, два выделенных ограничителя также лидируют, но сила их воздействия существенно выше, например, отсутствие финансовой возможности на ближайшие годы из-за дороговизны техники.
И так, социальный фон внедрения инноваций на селе неравномерен и противоречив: с одной стороны, его во многом определяют сохраняющиеся проблемы низкой оплаты труда и безработицы, оттока молодежи из села, высокий уровень неудовлетворенности состоянием и переменами в социальной сфере, но с другой стороны, несмотря на сохраняющееся среди селян преобладание негативного или равнодушного отношения к происходящим на селе переменам, в последние годы появился перевес позитивных оценок над негативными и активных сторонников перемен стало больше, чем пассивных противников.
Выявлен значительный социальный потенциал внедрения инноваций в землепользовании при имеющихся существенных резервах трансферта знаний. Преобладает позитивное отношение как сельского населения к таким инновациям, несмотря на последствия сокращения занятости, так и руководителей хозяйств и механизаторов - к переходу на новые технологии. Наблюдается относительно высокий уровень распространенности знаний об эколого-ориентированных технологиях среди руководителей хозяйств, но также имеются и значительные резервы трансферта таких знаний, особенно среди механизаторов.
Реализация сложившегося социального потенциала перехода к инновационным технологиям возможна прежде всего путем развития системы широкого информирования об опыте внедрения таких инноваций и его преимуществах. Более высокую роль каналов трансферта знаний могут играть семинары, сельхозвыставки, курсы повышения квалификации, а также большая роль возлагается на местные власти и сельхозобъединения. Эффективным экономическим рычагом может стать расширение выгодных форм кредитования (на-
пример, лизинга) при переходе на инновационные технологии землепользования, что. в ко-
нечном счете, будет способствовать обеспечению продовольственной безопасности.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГУМАТОВ - НОВАЯ ФИЛОСОФИЯ В РАСПРЕДЕЛЕНИИ ЛУЧИСТОЙ
СОЛНЕЧНОЙ ЭНЕРГИИ
Шульга П.С., к.с.-х.н., доц. Московского государственного университета
имени М.В. Ломоносова
В значительной степени основой продовольственной безопасности являются почвы с высоким уровнем плодородия, который определяется в частности содержанием гумуса. Можно говорить о том, что гумусовые соединения, образовавшиеся в результате процессов гумификации из растительных остатков, являются «законсервированной лучистой энергией солнца». На это свойство указывал в своих работах В.И. Вернадский.
Если посмотреть на почвенную карту мира, то можно отметить, что полоса распространения почв с высоким содержанием гумуса -зона максимальной концентрации «законсервированной лучистой энергии» - не велика.
В последнее время в агропроизводстве активно используются гуматы, которые позволяет эффективно поднимать урожайность сельскохозяйственных культур и улучшать агрофизические и агрохимические свойства почв. Гуматы представляют собой препараты, получаемые из гуминовых веществ (ГВ). Содержание ГВ в почвах находится на уровне 1-15%, а также в торфе - 25-30%, в буром угле - до 85%. Само понятие «гуминовые вещества», « гуматы» связано с почвой и произошло от слова «гумус» - комплекса органических темноокрашенных соединений, определяющей потенциальное плодородие почвы. Так, например, содержание ГВ в черноземах (самых плодородных почвах) достигает 12%. Основное значение гуматов связано с их высокой биологической активностью, что определило широкое применение этих препаратов в растениеводстве, животноводстве, медицине и рациональном природопользовании. Гуматы показывают хорошие результаты при рекультива-ционных и мелиоративных работах.
Основным сырьём для производства гума-тов являются торф и бурый уголь, содержащие
гумусовые вещества.Мировые запасы торфа в настоящее время составляют 5-6 трл. т, из них на Россию приходится от 40 до 60%.Торф является возобновляемым ресурсом. Ежегодно в мире образуется почти 3,0 млрд куб. м торфа, что примерно в 120 раз больше, чем используется. Наиболее интенсивное накопление торфа характерно для территории северного полушария -Северной Европы, Западной Сибири и Северной Америки. Запасы бурого угля в России оцениваются на уровне 1616 млрд т (в эту цифру входят разведанные запасы и предполагаемые). Доказанные запасы бурого угля составляют 107922 млн т. Большая часть бурого угля залегает на небольшой глубине. В связи с этим считается, что добывать его безопасно и эффективно.
В России уже сложился определённый рынок потребления и производства гуматов. Но этот процесс пока носит стихийный и хаотичный характер. Необходимо регулирование в вопросах рационального использования месторождений торфа, который больше используется при получении гуматов.
Экспорт гуматов на территории с «бедными» органикой почвами может быть таким же эффективным, как и экспорт минеральных удобрений. Но эффект от их применения более значим, так как это фактически стимулирует природные процессы почвообразования, закладывая основы почвенного плодородия.
Таким образом, можно говорить о новой философии движения (экспорта) «законсервированной лучистой энергии солнца» по поверхности Земли. Роль экспорта гуматов по своему значению в аграрной сфере может стать значимой как экспорт нефти в промышленности и транспорте.
