CC BY
11ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ. Исторические науки
№ 9
УДК 94(476)«1944/1954»
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ПОЛОЦКА В 1945 1991 гг.
канд. ист. наук, доц. А.А. ОГОРОДНИКОВ (Полоцкий государственный университет имени Евфросинии Полоцкой)
Анализируется элементы и особенности функционирования социальной сферы города Полоцка в период с окончания Великой Отечественной Войны и до распада СССР. Приводится подробный анализ послевоенного восстановления и последующего развития таких элементов социальной сферы, как здравоохранение, общественное питание, жилищная сфера, городские коммуникации, торговля, образование, культура и спорт.
Ключевые слова: Полоцк, социальная сфера, социальное развитие, городские структуры жизнедеятельности, демография.
Введение. Социальная сфера Полоцка и общественно-политическая жизнь в период 1945 - 1991 гг. находились в ведении Полоцкого городского комитета КПБ (до 1952 г. - КП(б)Б) и Полоцкого городского Совета депутатов трудящихся [2, с. 2]. Все осуществлявшиеся социальные преобразования в городе осуществлялись под чутким руководством данных организаций. Значимая роль в социальной жизни города отводилась профсоюзам и комсомолу: данные структуры привлекали горожан к активному участию в соцсоревновании, а также способствовали удовлетворению материально-бытовых нужд граждан [3, с. 282].
Основная часть. Одним из наиболее важных элементов социальной сферы Полоцка во второй половине 1940-х - 1980-е гг. являлась жилищная сфера. После войны более 40% жилищного фонда Полоцка оказалось полностью разрушено [4, л. 5]. Вопрос жесткого дефицита жилья городскими властями решался за счет расселения горожан во все сохранившиеся здания города [5, л. 11]. В 1950 г. в Полоцке на одного человека имелось 3,8 м2 жилплощади вместо 5,9 м2 в предвоенные годы [1, с. 696]. Хоть некоторые успехи в деле расселения горожан объективно были достигнуты, городскими властями отмечалась нехватка жилого фонда вплоть до 1950-х гг. [6, л. 83]. После выделения дополнительных финансовых средств на жилищную сферу [7, л. 8], городской жилфонд в 1956 г. составил 71,7 тыс. м2, превысив показатель 1940 г. на 122% [8, с. 19]. Наметилась положительная тенденция в обеспечении горожан жильем. Последовательный рост капиталовложений и увеличение объёмов жилищного строительства в Полоцке продолжались и в течение 1960-х - 1980-х гг. В этот период в городе было введено в эксплуатацию 365 объектов жилищного, производственного и культурно-бытового назначения [3, с. 267]. Обобществлённый жилой фонд Полоцка увеличился с 107,7 тыс. м2 до 517,4 тыс. м2. По сравнению с предвоенным периодом общий городской жилой фонд увеличился в 8,8 раза.
Важную роль в формировании социальной сферы послевоенного Полоцка сыграл Генеральный план реконструкции и восстановления города Полоцка. Окончательно план был утверждён Совмином БССР 30 августа 1948 г. [9, с. 6]. Первоначально предполагалось восстановить, а в дальнейшем развивать Полоцк как важный областной центр БССР [10, л. 8]. Концептуально Генплан 1948 г. многое почерпнул из аналогичного плана, разработанного ещё в 1936 г. Предполагалось возведение как жилых зданий, социальных и административных объектов в исторической части Полоцка, так и благоустройство территории вдоль р. Зап. Двина в границах «старой» части города [11, л. 3]. Вследствие административных преобразований в БССР в середине 1950-х гг. и укрупнения многих областей, Полоцк лишился статуса областного центра. В связи с этим Генплан 1948 г. не был воплощен в жизнь в первозданном виде. В 1964 г. Генплан 1948 г. окончательно скорректировали, в частности предполагалась перепланировка центра города со строительством 3-, 4-этажных административных комплексов [12, с. 42]. С 1970-х по 1991 г. Полоцк развивался в соответствии с Генеральным планом 1972 г. Основная часть города, застраиваясь 5-9-этажными жилыми домами, а также сетью социальных объектов [13, л. 83].
На острове р. Зап. Двина, неподалёку от Кургана Бессмертия, в рамках подготовки Полоцка к празднованию 50-летия Октябрьской революции, благоустроили аллеи, установили фонтан и скульптуры, оборудовали спортивную и танцевальную площадки [ 14], организовали торговые павильоны, установили аттракционы: колесо обозрения и виражные самолёты [15, с. 1]. На берегу р. Зап. Двина благоустроили пляж и оснастили лодочную станцию. Тем не менее, по причине сокращения финансирования, проект на острове не был реализован в полном объёме.
Неотъемлемой составляющей социальной сферы Полоцка было развитие структуры образования. Одними из первых учебных заведений, возобновивших свою деятельность после войны, были педучилище и лесной техникум, также заработала школа фабрично-заводского обучения (ФЗО) строителей. Система образования в Полоцке развивалась поступательно и непрерывно. В течение первого послевоенного десятилетия в городе работало 11 школ (6309 детей) [8, с. 1], в 1960-х - 1970-х гг. действовало уже 13 средних школ [16, с. 133], в 1980-х - 1991 г. осуществляли образовательный процесс 15 городских школ с общим числом учащихся 9762 чел. [17, с. 165]. Наравне с дневными общеобразовательными школами функционировали вечерние общеобразовательные школы. В первое послевоенное десятилетие в городе работало уже 4 школы данного типа (обучалось 870 чел.) [8, с. 3]. В 1970-х - начале 1980-х гг. подобных школ в городе было 5 (1256 учащихся) [16, с. 134]. Количество вечерних школ и численность учащихся в Полоцке со второй половины 1980-х гг. планомерно снижалось. Следствием
2022
ВЕСТНИК ПОЛОЦКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА. Серия А
такой динамики был переход в СССР с середины 1970-х гг. к всеобщему среднему образованию. Продолжала совершенствоваться и система детских дошкольных учреждений. В течение первого послевоенного десятилетия в Полоцке функционировало 16 детсадов (1720 детей), к концу 1960-х гг. - 23 учреждения (3752 ребёнка), а в конце 1970-х гг. уже насчитывалось 26 детсадов (4942 ребёнка) [16, с. 122]. Сеть дошкольного образования неуклонно ширилась и в конце 1980-х гг. достигла 29 учреждений (5097 детей) [17, с. 179].
Социальное развитие включало в сябя и развитие системы среднего специального образования (ССУЗы). Уже в первое послевоенное десятилетие в полоцком лесном техникуме обучались 536 чел., в медучилище - 138, в педучилище - 216 [8, с. 6]. Продолжал увеличиваться перечень получаемых специальностей. В период 1960-х -1970-х годов в политехническом техникуме проходили подготовку 957 чел., в педагогическом училище - 583, в сельскохозяйственном техникуме - 921 чел., в лесном техникуме - 1220, в медицинском училище - 520 учащихся [16, с. 139]. В течение второй половины 1970-х - первой половины 1980 гг. среднеспециальные учебные заведения подготовили 6774 специалиста [16, с. 143]. Во второй половине 1980-х гг. планомерно происходило сокращение учащихся политехникума и лесного техникума и наблюдался рост числа учащихся педагогического и медицинского училищ [17, с. 184]. Это было связано с изменившейся конъюнктурой на рынке труда в республике.
Начало 1950-х гг. в Полоцке было ознаменовано открытием педагогического института имени Франциска Скорины. Данное учреждение стало первым высшим учебным заведением в городе за продолжительный период времени [18]. Приказом Министерства культуры СССР от 31 марта 1953 г. постановили открыть факультеты и специальности, а дополнением к приказу от 30 июня утвердили организовать необходимые кафедры при Полоцком педагогическом институте [19, л. 70]. Уже в 1953-1954 учебном году количество студентов вуза насчитывало 208 чел., в следующем учебном году число учащихся возросло до 538 чел. [8, с. 6]. Вместе с тем, в 1958 г. на республиканском уровне было принято решение о закрытии Полоцкого пединститута по причине переизбытка педагогических кадров в республике: к тому времени вуз успел сделать только один выпуск [5, л. 48].
Неотъемлемым элементом социальной сферы оставалась система здравоохранения. В процессе послевоенного восстановления одними из первых медучреждений в городе начали свою работу городская больница, родильный дом и онкологический диспансер. Медицинская сеть продолжала развиваться. В здании бывшего бер-нардинского монастыря в 1956 г. была открыта психоневрологическая больница, а в 1960 г. в городе заработала стоматологическая поликлиника [1, с. 698]. В 1969 г. в Полоцке был принят в эксплуатацию новый онкодиспан-сер [20, л. 58]. В 1970-х - 1980-х гг. в городе оказывали помощь населению уже 6 больничных учреждений (городская больница, онкологический, кожно-венерологический и противотуберкулёзный диспансеры, городская санитарно-эпидемиологическая станция и железнодорожная больница), женская консультация, детская молочная кухня, 5 аптек [21, л. 11]. Численность врачей всех специальностей в городе составила 415 человек, а уровень доступности медицинских услуг был одним из самых высоких в Витебской области [22, с. 157].
По мере восстановления социальной сферы в Полоцке в послевоенный период, также получили качественное развитие физическая культура и спорт. Первая послевоенная городская спартакиада была проведена уже 9 июля 1945 г. [23, л. 77]. К концу первого послевоенного десятилетия в городе насчитывалось 62 коллектива физической культуры (КФК). В Полоцке КФК были представлены спортивными обществами «Локомотив», «Спартак», «Буревестник» и охватывали более 5 тыс. спортсменов-любителей и профессионалов. Кроме того, для занятий спортом в городе полноценно функционировали стадион «Спартак», 36 волейбольных и 7 баскетбольных площадок. Также активно работала детская спортшкола, в которой на начало 1955 г. в секциях по лёгкой атлетике, гимнастике, баскетболу и боксу занималось 160 детей [3, с. 243]. Достижения полоцких спортсменов позволили им в 1956 г. принять участие в I Спартакиаде народов СССР [3, с. 245]. Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа в Полоцке продолжилась и в последующие годы. В конце 1980-х гг. в городе действовали 56 различных спортивных площадок, 20 спортзалов, 2 стадиона, 9 лыжных баз, 8 футбольных полей, бассейн. Спортшколы города подготовили за этот период по различным видам спорта более 11 тыс. спортсменов-разрядников, в их числе 20 мастеров и кандидатов в мастера спорта [1, с. 698].
Значимой частью социальной сферы Полоцка была культурная жизнь города. В 1967 г. в Полоцке отмечали знаменательное событие - 450-летие белорусского книгопечатания. В рамках городских празднований провели уличные книжные базары [25], а также мероприятия с участием руководства города [24]. 18 августа 1967 г. полочане принимали участие в закладке памятного знака на месте будущего памятника Франциску Скорине [26], 11 августа 1974 г. состоялось торжественное открытие монумента [27, с. 3]. Органичной частью культурной жизни Полоцка являлся театр. Вскоре после окончания войны в городе был создан первый драмкружок, который уже в 1948 г. начал ставить первые спектакли. За высокие заслуги в культурной жизни Театральному коллективу Полоцкого городского Дома культуры в 1959 г. было присвоено звание Народного [28, с. 4]. Качественно развивалось в Полоцке и библиотечное дело. В период первого послевоенного десятилетия в городе насчитывалось 5 библиотек [8, с. 4]. В 1965 г. в городе было уже 28 библиотек [16, с. 144]. В период 1970-х - 1980-х гг. число библиотек сократилось, но при этом существенно возрос книжный фонд учреждений. В 1970 г. в Полоцке насчитывалось 25 городских библиотек, в 1980 г. - 19, в 1989 г. - 17 библиотек [17, с. 196]. Услуги библиотек продолжали быть широко востребованы горожанами. Общедоступным искусством для всех слоёв населения в советские годы стремились сделать кино. Уже в первый год после окончания войны в Полоцке функционировали 3 киноустановки, в 1955 г. число киноустановок возросло до 7 [8, с. 4]. Количество киноустановок продолжало неуклонно увеличиваться: в 1960-х - 1970-х гг. уже действовало 10, в 1989 г. - 12 [17, с. 203]. Существенно
ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ. Исторические науки
№ 9
возросло количество клубов, ввиду бесплатности такие учреждения были всецело доступны для горожан. Если в 1945 г. в Полоцке функционировал один клуб, то через пять лет их число увеличилось до 4 [8, с. 4]. Устойчивый рост сети клубных учреждений сохранялся и в последующие годы: в 1965 г. в Полоцке работало 6 клубов, через десять лет - 7, в 1989 г. - 9 учреждений [16, с. 144; 17, с. 199]. Это свидетельствовало о том, что Полоцк являлся значимым региональным центром культуры.
На протяжении послевоенного периода показательным компонентом развития Полоцка продолжала оставаться городская среда. В первые годы после освобождения острой проблемой, требовавшей скорейшего решения, было антисанитарное состояние города [29, л. 11]. Уже весной 1945 г. состоялся первый общегородской месячник по очистке города [23, л. 43]. Вопрос благоустройства городской среды постоянно находился на контроле городских властей. В частности, в октябре 1956 г. в Полоцке был проведён месячник сада, в ходе которого организовали посадку молодых деревьев, а также осуществили уход за существовавшими насаждениями [7, л. 34]. Прямое влияние на качество социальной жизни горожан оказывала развитость городских коммуникаций. В первой половине 1950-х годов твёрдое покрытие в Полоцке имели только 25% городских улиц [30, л. 13]. Коммуникации совершенствовались, и в середине 1960-х гг. общая протяжённость городских улиц составила 141 км [31, с. 28], то есть более 50% городских улиц уже мостились твёрдым покрытием. В 1970-х - 1980-х гг. протяжённось замощённых городских улиц в Полоцке продолжала увеличиваться и составила порадка 90% от общегородского числа [32, с. 159]. Пристальное внимание было уделено качеству водопроводной сети. Протяжённость городского водопровода в Полоцке в 1955 г. составляла только 0,55 км. Уже через десять лет общая протяжённость водопроводных сетей достигла 11,7 км, а в 1975 г. она равнялась 81,7 км [31, с. 28; 32, с. 165]. В этот период планомерно продолжалось совершенствование коммунальной системы. Так, если в 1950-х гг. в Полоцке функционировала только одна баня с пропускной способностью 165 человек в день, то в 1970-х - 1980-х гг. в городе работало 2 бани, они обслуживали до 265 человек в день [33, л. 17]. Городскую инфраструктуру дополняли гостиница и 2 прачечные [32, с. 164].
Городская среда Полоцка в первое послевоенное десятилетие продолжала сохранять черты доиндустри-альной эпохи. Горожане, проживавшие в частном секторе, как правило, имели приусадебные участки. В условиях послевоенного восстановления частное сельское хозяйство являлось существенной возможностью обеспечить необходимый уровень потребления пищи [8, с. 17]. В 1960-х-1980-х гг. значение подсобного хозяйства постепенно снижалось по мере развития социально-экономической сферы города.
Характерной чертой для социальной жизни города в послевоенный период было развитие торговли. На протяжении 1950-х - 1960-х гг. наращивались объёмы товарооборота [8, с. 15]. Особое место занимали городские колхозные рынки [8, с. 14], где горожане приобретали необходимую для себя продукцию по доступным ценам. Росла роль розничной государственной торговли. В 1960 г. в Полоцке оказывали услуги 168 магазинов, в 1980-х гг. в городе работали 135 магазинов (при уменьшении (объединении) общего числа магазинов, рост розничной госторговли в Полоцке проявился за счёт существенного увеличения их торговых площадей) [16, с. 128]. Одновременно с торговлей успешно развивалась система общественного питания. В первое послевоенное десятилетие в Полоцке уже насчитывалось 70 предприятий общепита (столовые, рестораны, закусочные и буфеты), в 1970-х гг. -63 предприятия, в 1980-х гг. в городе оказывали свои услуги 84 предприятия общественного питания [16, с. 128]. Система общественного питания в Полоцке развивалась не только за счёт увеличения количества столовых и ресторанов, но и путём увеличения числа посадочных мест. Таким образом, происходила оптимизация качественного состояния системы общественного питания в городе.
Начиная со второй половины 1940-х и до конца 1980-х гг. финансовые затраты на социальную сферу Полоцка постоянно превышали поступления в городской бюджет. Дефицит средств возмещался из областного бюджета. Большая часть городского бюджета выделялась на просвещение (30%), коммунальное хозяйство (25%), здравоохранение и физкультуру (около 40%) [16, с. 153]. Распределения городского бюджета имели выраженную социальную направленность.
Важной составляющей поступательного социально-экономического развития города является человеческий капитал. Военные действия и нацистский оккупационный режим обусловили демографическую катастрофу для БССР на много лет вперёд. Довоенных показателей численности населения в Полоцке (на 1939 г. - 29577 чел.) достигли лишь в 1948 г., когда число горожан составило 29811 чел. [34, л. 1]. На протяжении 1950-х - 1980-х гг. население продолжало расти постепенно. Перепись 1959 г. в городе зафиксировала 44 тыс. жителей [35, с. 33]. В 1964 г. в Полоцке проживали 49 тыс. чел., в 1967 г. - 60,9 тыс. чел. [36, л. 376; 37, с. 18], в 1970 г. - 68 тыс. чел., а к 1980 г. численность горожан составила уже 72,4 тыс. [17, с. 5]. Динамика продолжала оставаться положительной, к концу 1980-х гг. в Полоцке насчитывалось 76,6 тыс. чел. [38, с. 9]. Существенное влияние на демографические показатели оказали административные изменения. Так в 1991 г. в состав города был включён посёлок Боровуха-2, в итоге численность населения составила 86,3 тыс. человек [39, л. 12]. Прирост жителей Полоцка происходил в основном естественным путём благодаря превышению рождаемости над смертностью. Наиболее высокая рождаемость фиксировалась в 1970-х - 1980-х гг. и превосходила показатели по области более чем на 10% [22, с. 19]. Приток рабочей силы в Полоцк в этот период был относительно невысоким. Если в 1975 г. в город прибыло - 5811 чел., то в 1980 г. - 5039 чел. [22, с. 132]. Соответственно выбыло из Полоцка в 1975 г. - 5610 чел., а в 1980 г. - 4306 граждан [22, с. 132]. Таким образом, решающего значения трудовая миграция на прирост горожан не оказывала.
2022
ВЕСТНИК ПОЛОЦКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА. Серия А
Заключение. Подытоживая процесс развития социальной сферы Полоцка в 1944 - 1991 гг., необходимо особо подчеркнуть наличие статуса областного центра у города Полоцка в течение 1944 - 1954 гг. Именно благодаря этому статусу в первое послевоенное десятилетие в Полоцке, помимо восстановления человеческого потенциала, а также основных городских структур жизнедеятельности (здравоохранения, образования, общественного питания, торговли, городских коммуникаций) произошли качественные преобразования. Среди них следует отметить наиболее важные: реализация Генерального плана реконструкции и восстановления Полоцка 1948 г. (хоть и частичная), а также создание и деятельность первого за долгое время ВУЗа в городе - Полоцкого педагогического института имени Франциска Скорины (1953-1958). Полоцк продолжал поступательное социально-экономическое развитие и в последующие десятилетия, будучи важным региональным экономическим, культурным, образовательным, а впоследствии и религиозным центром (со второй половины 1980-х гг.) БССР.
ЛИТЕРАТУРА
1. Памяць : пст.-дакум. хронжа Полацка / рэдкал.: Г.П. Пашкоу (гал. рэд.) [i шш.]. - Мшск : БелЭн, 2002. - 912 с.
2. На перекрёстке эпох // Полац. весн. - 2011. - 4 лют. - С. 2.
3. Полоцк : ист. очерк / АН БССР, Ин-т истории ; редкол.: П.Т. Петриков [и др.]. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - Минск : Наука и техника, 1987. - 320 с.
4. Зональный государственный архивв г. Полоцке (ЗГАП). - Ф. 666. Оп. 1. Д. 10.
5. ЗГАП. - Ф. 658. Оп. 1. Д. 51.
6. Государственный архив Витебской области (ГАВО). - Ф. 3717. Оп. 11. Д. 64.
7. ЗГАП. - Ф. 658. Оп. 1. Д. 170.
8. Систематизация экономических показателей по всем отраслям народного хозяйства города Полоцка за период с 1946 г. по 1960 г. - Архив отдела статистики Полоцкого райисполкома. - 26 с.
9. Воднева, 1.П. Этапы развщця / 1.П. Воднева // Полац. весн. - 2017. - 14 крас. - С. 6.
10. Белорусский государственный архив научно-технической документации (БГАНТД). - Ф. 3. Оп. 4. Д. 347.
11. БГАНТД. - Ф. 3. Оп. 4. Д. 342.
12. Орлова, Т.А. Изменение планировочной структуры Полоцка с конца XVIII по XX в. / Т.А. Орлова // Матэрыялы навук.-прак.канф. : (па вынжах навук.-даследчай работы у 2004 г.) / уклад. Т.А. Джумантаева. - Полацк : НПГКМЗ, 2005. - С. 39-45.
13. ЗГАП. - Ф. 658. Оп. 6. Д. 525.
14. Национальный Полоцкий историко-культурный музей-заповедник (НПИКМЗ). - Ф. КП. Оп. 002495-38.
15. 1мя слаунага пящдзесящгоддзя // Сцяг камушзму. - 1967. - 4 лш. - С. 1.
16. Полоцк к 60-летию СССР : стат. сб. - Полоцк : Инф.-вычисл. центр города Полоцка, 1982. - 160 с.
17. Витебская область в цифрах : стат. сб. - Витебск : Стат. упр. Витеб. обл., 1990. - 234 с.
18. НПИКМЗ. - Ф. КП. Оп. 030872.
19. ЗГАП. - Ф. 632. Оп. 1. Д. 1.
20. ЗГАП. - Ф. 658. Оп. 6. Д. 64.
21. ЗГАП. - Ф. 658. Оп. 6. Д. 628.
22. Население и здравоохранение в Витебской области : стат. сб. - Витебск : Стат. упр. Витеб. обл., 1981. - 200 с.
23. ГАВО. - Ф. 3717. Оп. 1. Д. 1.
24. НПИКМЗ. - Ф. КП. Оп. 002504-15.
25. НПИКМЗ. - Ф. КП. Оп. 002504-12.
26. НПИКМЗ. - Ф. КП. Оп. 002504-06.
27. Воднева, I. Па старонках перыядычных выданняу / I. Воднева // Полац. весн. - 2017. - 18 жшуня. - С. 3.
28. Студзеншна, Ю. Невядомая псторыя вядомага тэатра / Ю. Студзеншна // Полац. весн. - 2008. - 1 крас. - С. 4.
29. ЗГАП. - Ф. 658. Оп. 1. Д. 49.
30. ГАВО. - Ф. 3717. Оп. 1. Д. 87.
31. Городское хозяйство Белорусской ССР. (Основные фонды по состоянию на 1 янв. 1966 г.). - Минск : Полымя, 1967. - 456 с.
32. Основные показатели развития народного хозяйства городов Белорусской ССР за 1970-1978 годы / Центр. стат. упр. Белорус. ССР. - Минск : ЦСУ БССР, 1979. - 530 с.
33. ЗГАП. - Ф. 666. Оп. 3. Д. 114.
34. ЗГАП. - Ф. 1161. Оп. 4. Д. 1.
35. Белорусская ССР за 50 лет : стат. сб. - Минск : Беларусь, 1968. - 260 с.
36. ЗГАП. - Ф. 658. Оп. 1. Д. 292.
37. Витебская область в цифрах : стат. сб. - Витебск : Стат. упр. Витеб. обл., 1967. - 246 с.
38. Витебская область в цифрах : стат. сб. - Витебск : Стат. упр. Витеб. обл., 1983. - 144 с.
39. ЗГАП. - Ф. 658. Оп. 6. Д. 1011.
Поступила 19.04.2022
SOCIAL SPHERE OF POLOTSK IN 1945-1991 A. OGORODNIKOV
The fullness and features of the functioning of the social sphere of the city of Polotsk in the period from the end of the Great Patriotic War to the collapse of the USSR are analyzed. A detailed analysis of the post-war restoration and subsequent development of such elements of the social sphere as: health care, catering, housing, urban communications, trade, education, culture and sports are given.
Keywords: Polotsk, social sphere, social development, urban life structures, demography.
