CC BY
120
УДК 316
Новиков Роман Анатольевич
кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой социальной работы, психологии и социального права Российского государственного социального университета. Филиал в г. Дедовске Московской области [email protected]
Козлов Дмитрий Алексеевич
студент 2-го курса магистратуры кафедры социальной работы, психологии и социального права Российского государственного социального университета. Филиал в г. Дедовске Московской области [email protected]
Социальная работа и
БОРЬБА С БЕДНОСТЬЮ
Roman A. Novikov
candidate of historical Sciences, associate professor, Head of the Department of social work, psychology and social law,
Russian State Social University,
Branch in Dedovsk (Moscow region) [email protected]
Dmitrii A. Kozlov
student of the 2nd course of a magistracy. Department of social work, psychology and social law,
Russian State Social University,
Branch in Dedovsk (Moscow region) [email protected]
Social work and
FIGHT AGAINST POVERTY
Аннотация. В статье представлено исследование проблем бедности и перспектив ее сокращения. Автором отмечено, что бедные как специфическая социальная группа, заслуживающая какого-то особого отношения, все дальше отодвигаются на периферию сознания наших сограждан. А это означает, что помощь бедным все больше уходит из актуальной для большинства населения страны «повестки дня». По итогам проведенного исследования автор делает вывод о том, что, несмотря на значительную часть бедных, которые получают помощь со стороны ближайшего окружения, качество этой помощи, видимо, не очень высоко и социальный капитал бедных относительно низок.
Ключевые слова: бедность, социальная группа, сограждане, помощь, социальный капитал, социальная работа.
Annotation. The article presents a study of the problems of poverty and prospects for its reduction. The author notes that the poor people as a specific social group, deserving of some special relationship, are being further and further relegated to the periphery of consciousness of our citizens. This means that the help to poor people is increasingly coming out from the «agenda». According to the results of the conducted research the author concludes that despite a significant portion of poor people who receive aid from the immediate environment, the quality of this assistance, apparently, is not very high and the social capital of poor people is relatively low.
Keywords: poverty, social group, fellow citizens, assistance, social capital, social work.
2015 г. представляет собой заключительный срок для достижения «Целей развития тысячелетия» (ЦРТ) - масштабных задач в области глобального прогресса, поставленных мировыми лидерами в ООН на исходе XX века.
Последние 15 лет стали эпохой, когда был достигнут наибольший прогресс в повышении качества жизни человечества: происходит самое быстрое за всю историю сокращение детской смертности и абсолютной нищеты в глобальном масштабе. В результате, человечество с большим отрывом перевыполнило первую ЦРТ: вдвое сократить во всем мире число людей, живущих менее чем на $1,25 в день.
Кроме того, 2015 г. стал отправной точкой для «Целей устойчивого развития» (ЦУР), которые были приняты в ООН этой осенью. Эти цели определяют контуры прогресса к 2030 г. и охва-
тывают вопросы, связанные с бедностью, здравоохранением, образованием, безопасностью, окружающей средой, управлением, гендерным равенством, и многие другие.
В июле 2015 года конференции в Аддис-Абебе были предприняты попытки обеспечить финансирование для этой новой программы. Наконец, на сессии Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата, которая состоится в декабре в Париже, страны возьмут на себя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов в попытке борьбы с глобальным потеплением.
Цели нового тысячелетия ЦРТ были сформулированы в «Деаэрации тысячелетия» - заявлении лидеров, собравшихся на совещание в ООН в 2000 г. Этот документ пронизан стремлением к более справедливому и долгосрочному миру,
84
уважению к правам и основным свободам человека и заботой о природе.
Кроме того, он включал в себя конкретные задачи, которые были составлены по итогам конференций ООН, проводившихся в течение десятилетия: сокращение вдвое доли населения, живущего менее чем на $1 в день (позднее эта сумма была увеличена до $1,25 в ценах 2005 г.); обеспечение всеобщего начального образования и гендерного равенства в охвате образованием; сокращение материнской смертности на три четверти и смертности детей в возрасте до пяти лет на две трети; обращение вспять распространения ВИЧ и СПИДа, эпидемий малярии и других опасных болезней [3].
Эти задачи легли в основу шести целей тысячелетия наряду с целью, связанной с экологической устойчивостью, и еще одной целью, привлекающей внимание к глобальному партнерству в целях развития.
Изучение проблем бедности и перспектив ее сокращения, в том числе, за счет мер государственной социальной политики, нельзя вести без анализа возможностей социальной мобильности бедных в современных условиях. Именно работоспособность и доступность «социальных лифтов» в масштабах общества в целом в значительной степени определяют эффективность мероприятий социальной политики [2].
Распространённым штампом стало утверждение о том, что бедность выступает в российской культуре чуть ли не добродетелью, а идея аскезы, в прошлом, характерная для православия, вошла в живую ткань культуры русского народа и его жизненного идеала. Но так ли это в наше время, когда со всех сторон льётся безудержная пропаганда идеалов общества потребления, а с экранов телевизоров изо дня в день настойчиво внушается мысль, согласно которой ценность любого человека определяется, прежде всего, маркой и количеством тех предметов, которыми он владеет? Не превращаются ли сегодня бедные в своего рода изгоев, париев, недостойных ни уважения, ни сочувствия? Как вообще россияне понимают бедность, и какая их часть живёт сегодня в состоянии и за «чертой бедности»? Попробуем, исходя из результатов проведённого исследования, ответить на эти вопросы.
Полученная социологическими методами реальная картина восприятия бедности в современной российской культуре не тяготеет ни к её идеализации, ни к осуждению. Так, если говорить об отношении россиян к бедным, то доминирующим к ним отношением является сочувствие (36 %) (см. рис. 1). Если же учесть тех, кто относятся к ним либо с жалостью (16 %), либо с уважением (2 %), то можно утверждать, что для половины россиян свойственно относиться к бедным скорее позитивно.
Рискнок 1 - Как россияне относятся к бедным, 2014 г., %
В то же время, другая половина населения не испытывает к бедным ни сочувствия, ни жалости, ни, тем более, уважения. Более трети наших сограждан вообще не выделяют бедных как особую категорию, заслуживающих какого- то специального отношения, и выстраивают свои отношения с ними лишь на индивидуальной основе, по впечатлению от конкретного человека. Еще 7 % к ним откровенно безразличны. И хотя
остро негативно (с презрением, подозрением или неприязнью) к ним относятся совсем немногие (3 %), такое «индифферентное» отношение к бедным заметно отличается от существовавшего в российской культуре ранее.
Особенно индифферентно относятся к ним те, кто не имеет бедных в своём ближайшем окружении. Таковых в общем массиве оказалось по-
85
чти половина респондентов. В связи с этим отметим, что для российского общества в последние годы характерен рост доли населения, не имеющего бедных среди своих родственников, знакомых, соседей, друзей. Если в 2004 г., например, не имели бедных в своём ближайшем окружении 18 % россиян, то в 2014 г. таковых стало уже 33 %, т.е. почти вдвое больше.
Одновременно с тенденцией снижения частоты общения представителей небедных с представителями бедных слоев населения в российском обществе шло постепенное, но чётко прослеживающееся ухудшение отношения к бедным (рис. 2). Так, за прошедшие 10 лет среди россиян резко (более чем в полтора раза) сократилось число относящихся к бедным с сочувствием и резко (тоже более чем в полтора раза) увеличилась доля тех, кто относится к ним не лучше и не
хуже, чем ко всем остальным. Почти втрое выросла за этот период и доля тех, кто относится к ним безразлично.
Таким образом, бедные как специфическая социальная группа, заслуживающая какого-то особого отношения, все дальше отодвигаются на периферию сознания наших сограждан. А это означает, что помощь бедным все больше уходит из актуальной для большинства населения страны «повестки дня».
Поляризация бедных и небедных не просто объективно усиливается, она все ярче осознается ими самими. И если небедные все больше характеризуются самопозиционированием в середине социальной лестницы, то бедные все чаще чувствуют себя представителями «социальных низов» [1].
Еще более драматично выглядит это противостояние с учетом исходного неравенства стартовых позиций бедных и небедных, т.е. места в социальной структуре общества тех семей, в которых они выросли. Так, 12 % бедных поставили свою родительскую семью на две нижние позиции 10-ступенчатой социальной «лестницы», в то время как среди небедных таковых было в 2,5 раза меньше. Таким образом, небедные - это в подавляющем большинстве выходцы из средних слоев общества. С бедными же картина не так однозначна. С точки зрения изменения их социального статуса на протяжении жизни их можно выделить в две неравные по численности группы. Одна из них, меньшая, насчитывающая примерно 4,5-5 млн. человек - представители самовоспроизводящихся «социальных низов». Основная же их часть - либо те, кто, будучи взрослым, попал в число бедных и далее «законсервировался» в этом состоянии, оказавшись, в итоге, в числе хронических бедных, либо
находится в состоянии ситуационной, временной бедности. Причем, последних среди бедных пока еще большинство - свыше двух третей тех, кто находится в состоянии бедности менее 5 лет, отмечают, что их нынешнее положение хуже, чем положение их родителей.
Стратегии социально-экономического поведения, даже если говорить только об экономических факторах, помимо уровня дохода определяются и его структурой. В связи с этим, анализ следует начать с рассмотрения структуры источников доходов бедных. Результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что структура источников основных доходов домохозяйства бедных и небедных россиян имеют много общего. Так, для подавляющего большинства россиян, как и для собственно бедных, основным источником доходов домохозяйств является заработная плата по основному месту работы. Значительна также доля тех, для кого основным источником дохода высту-
86
пают пособия, пенсии и прочие социальные выплаты, а таковых в настоящее время среди населения более трети (39 %) и несколько больше среди бедных - 45 %. Обращает на себя внимание и то, что заметно чаще представители группы бедных в качестве источников основного дохода называют разовые приработки, заработки от случая к слу-чаю(27 % против 18 %, в целом, по населению), помощь, получаемую от родственников, друзей, соседей и т. п. (14 % против 9 % ,в целом, по населению). При этом, заметно реже ими называется такой источник пополнения семейного дохода как доход, получаемый от подсобного хозяйства, дачи, приусадебного участка. В качестве источника основного дохода его назвали 14 % опрошенных в группе бедных, тогда как среди небедных доля таковых составляет 21 %.
Впрочем, несмотря на значительную часть бедных, которые получают помощь со стороны ближайшего окружения, качество этой помощи, видимо, не очень высоко и социальный капитал бедных относительно низок. Во всяком случае, они не видят в массе своей возможности позитивного решения большинства своих повседнев-
Литература:
1. Глобальная борьба с бедностью приносит результаты. URL:http://www.vestifinance.ru/articles/ 59023
2. Социальная защита бедных и уязвимых. URL: http://www.fao.org/docrep/017/i3027r/i3027r04.pdf
3. Социальная политика. URL: http://esa.un.org/ techcoop/russian/PN_SocialPolicyNote-RU.pdf
ных проблем при обращении к своему ближайшему окружению, причем это касается практически всех предложенных в ходе опроса позиций. Только 25 % опрошенных в каждой группе бедных указали, что могут рассчитывать на реальную помощь в случае необходимости взять в долг крупную сумму денег. И это, пожалуй, единственная позиция, в отношении которой наблюдается достаточно высокий уровень оценок. В отношении позитивного решения большинства других своих важных проблем число опрошенных, рассчитывающих на реальную помощь и поддержку со стороны своего ближайшего окружения, существенно меньше. Так, лишь 12 % в группе бедных «по доходам» и 11 % в группе бедных «по лишениям» могут рассчитывать на реальную помощь своего ближайшего окружения в случае необходимости обращения к хорошим врачам или устройства в хорошую больницу; 10 % и 7 %, соответственно - при необходимости устроиться на хорошую работу, 5 % и 3 %, соответственно - в случае необходимости устроить ребенка в хорошую школу. При этом, за последние 5лет социальный капитал бедных, как, впрочем, и небедных, сократился.
Literature:
1. The global fight against poverty brings results. URL: http://www.vestifinance.ru/articles/59023
2. Social protection for the poor and vulnerable. URL: http://www.fao.org/docrep/017/i3027r/i3027r04.pdf
3. Social policy. URL: http://esa.un.org/techcoop/ russian/PN_SocialPolicyNote-RU.pdf
87
