CC BY
35
О. А. Богомолов
СОСТОЯНИЕ, ПОТЕНЦИАЛ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АПК КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
O. A. Bogomolov
STATE, POTENTIAL AND DEVELOPMENT PROSPECTS OF AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX
OF KURGAN REGION
Рассмотрено состояние АПК Курганской области и его роль в регионе и России. Проанализированы уровень господдержки сельхозтоваропроизводителей, оценено влияние засушливых лет на урожайность растениеводства. Освещены проблемы и достижения мясного животноводства и птицеводства. Оценены перспективы развития сельского хозяйства после вступления России в ВТО, его возможности конкурировать с товаропроизводителями ведущих стран мира, меры Правительства РФ по поддержке сельхозтоваропроизводителей, принятые в последнее время.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс; государственная поддержка; социальное развитие сел; перспективы развития.
The state of Kurgan region agriculture and its role in the region and Russia has considered. The level of state agricultural producers has analyzed. We have estimated the effect of dry years in the crop yield. The problems and achievements of meat and poultry have reported. The prospects for the development of agriculture after Russia joins the WTO, its ability to compete with producers of goods of leading countries, the Russian Government measures to support agricultural producers, taken recently are estimated.
Keywords: agriculture, government support, social development and sat down prospects.
Олег Алексеевич Богомолов
Oleg Alexeevich Bogomolov Губернатор Курганской области
Курганская область известна в нашей стране как аграрно-индустриальный регион, родина патриарха российского земледелия Терентия Семеновича Мальцева. Она была образована в феврале 1943 года для обеспечения продовольствием промышленных центров Урала, но и по сей день Зауралье является регионом с большим аграрным потенциалом. Главное богатство Зауралья - плодородная земля. Площадь сельскохозяйственных угодий - 4 млн га, в том числе пахотных земель - 2,3 млн га, основная часть которых - черноземы. На одного жителя приходится
2,5 га пашни.
Значение агропромышленного комплекса Курганской области трудно переоценить, так как на селе проживает более 40 % населения. Удельный вес АПК в валовом региональном продукте составляет 17 %, поэтому развитие агропромышленного производства, сельских территорий находится в числе наших приоритетов.
Природно-климатические условия Южного Зауралья позволяют производить широкий спектр вы-
сококачественного экологически безопасного продовольствия. В сельских территориях развита социальная инфраструктура, имеются кадровые ресурсы, успешно работает система подготовки и повышения квалифицированных кадров. Область располагает большим научным потенциалом в агропромышленном комплексе, имеются возможности для переработки сельскохозяйственной продукции, функционирует около 400 пищевых производств, налажена сфера обслуживания АПК.
Развитая транспортная сеть региона дает возможность с минимальными издержками обеспечить вывоз значительных объемов продовольствия, востребованного на рынках соседних промышленных регионов.
Обширные плодородные пахотные угодья позволяют увеличить производство зерна до 3 млн тонн. Перспективно выращивание масличных культур, картофеля и овощей. Развитое зерновое производство, естественные кормовые угодья, а их в регионе около 1,7 млн га, являются хорошей базой для развития животноводства - молочного и мясного скотоводства, свиноводства и птицеводства, мясного овцеводства и табунного коневодства. В свою очередь развитое сельское хозяйство создает перспективы для пищевой и перерабатывающей промышленности.
В агропромышленном комплексе успешно развивается государственно-частное партнерство, проводится работа по формированию компактных земельных участков, производственных площадок для
потенциальных инвесторов. В Курганской области подготовлены инвестиционные площадки для строительства животноводческих комплексов, завода по глубокой переработке зерна. В результате растут инвестиции в АПК. Так, в настоящее время при поддержке 55 агропромышленных формирований развивается 87 хозяйств.
За период с 2006 по 2011 год объемы бюджетного финансирования сельского хозяйства, социального развития села увеличились более чем в три раза. В 2011 году общий объем прямой и косвенной государственной поддержки АПК превысил 1,5 млрд рублей. При этом в области обеспечивается высокая эффективность использования бюджетных средств, направленных на развитие АПК. В 2007 - 2009 годах по приросту валовой продукции сельского хозяйства на рубль государственной поддержки Курганская область занимала 10-е место в Российской Федерации. В 2011 году в расчете на один вложенный бюджетный рубль произведено сельхозпродукции на 40 рублей.
В 2006-2011 годах производство продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке возросло на 43 %, пищевых продуктов на 46 %, объемы инвестиций в АПК возросли в 2,1 раза и превысили 9 млрд рублей.
В 2011 году собрано зерновых и зернобобовых культур в первоначально оприходованном весе 2,6 млн тонн. Впервые в Зауралье с одного гектара собрано в среднем по 22,7 центнера зерна. По производству зерна на душу населения (2642 кг) наша область заняла второе место в России.
С начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» положительные изменения происходят в животноводстве. За этот период производство молока возросло на 10,6 %, мяса - на 12,1 %, поголовье свиней увеличилось на 25,7 %, овец и коз - на 53,3 %, птицы - на 7,7 %. В 2012 году в сельхозорганизациях надой молока на корову достиг 3684 килограмма, среднесуточные привесы крупного рогатого скота - 526 граммов.
Государственная поддержка АПК положительно сказывается на доходах сельского хозяйства, сельских жителей. Так, за последние 5 лет заработная плата занятых в сельском хозяйстве увеличилась в три раза, располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности - в два раза.
Курганская область занимает первое место в округе по производству на душу населения зерна, овощей, молока и второе место по производству мяса.
Однако в 2012 году аномальная жара в регио-
не негативно сказалась на развитии сельского хозяйства. В связи с жесточайшей атмосферной и почвенной засухой в 22 районах области, в городе Кургане и в городе Шадринске была объявлена чрезвычайная ситуация, а с 23 июля режим чрезвычайной ситуации введен во всем агропромышленном комплексе Зауралья. Уже в конце мая из-за отсутствия влаги в почве хозяйства южных районов были вынуждены прекратить яровой сев. По результатам экспертизы Министерства сельского хозяйства РФ подтверждена гибель посевов на площади 359 тысяч гектаров, пострадали 548 хозяйств. Общая сумма ущерба от гибели урожая составила 3 млрд 116 млн рублей. Для сравнения, в засушливом 2010 году - 1 млрд 758 млн рублей (310 тыс. га).
Тем не менее, агропромышленный комплекс Зауралья смог выдержать экзамен, преподнесенный природой. Земледельцы области в условиях жесточайшей засухи получили около одной тонны зерновых и зернобобовых культур с одного убранного гектара. Валовой сбор зерна в первоначально оприходованном весе оценивается в объеме 920 тыс. тонн, картофеля - 210 тыс. тонн, овощей - 120 тыс. тонн, что вполне достаточно для обеспечения внутренних потребностей Курганской области. Минимизировать влияние погодных условий позволили модернизация и технологическое обновление отрасли в последние годы, внедрение сберегающего и точного земледелия, развитие региональных систем семеноводства, минерального питания и защиты растений.
В 2012 году по ресурсосберегающим технологиям возделывалось 520 тыс. га сельскохозяйственных культур, что в 1,4 раза больше, чем в 2011 году. На полях работало 133 современных энергонасыщенных трактора, 703 высокопроизводительных комбайна, 248 многофункциональных посевных комплексов. Спутниковая навигация использовалась на 419 единицах техники (увеличение к 2011 году в 1,5 раза). Было высеяно 18 тыс. тонн элитных семян или 113 % к 2011 году. Под урожай 2012 года внесено 18,4 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе (на уровне прошлого года), гербицидами обработано 815 тыс. га (рост к 2011 году на 22 %).
В Курганской области в агропромышленном производстве имеется немало передовых хозяйств, добивающихся высоких результатов. В 2011 году в ЗАО «Агрокомплекс «Кургансемена» с площади 11830 га собрано в среднем по 42,4 центнера зерновых и зернобобовых культур с гектара, в аномально засушливом 2012 году урожайность зерновых составила 17
центнеров с гектара.
В крестьянском (фермерском) хозяйстве Куа-нышбая Кайдаулова (Мокроусовский район) в 2011 году урожайность зерновых составила в среднем 40,8 центнеров с гектара (на площади 1800 га), а в 2012 -30 центнеров с гектара.
Стабильно свыше 300 центнеров с каждого из 900 га, засаженных картофелем, и 400 га, засаженных овощами, ежегодно собирают в ЗАО «Картофель» Кетовского района. Это предприятие входит в клуб 100 лучших картофелеводческих хозяйств России. В племенном заводе ЗАО «Глинки» города Кургана в 2011 году на одну корову надоено в среднем 7515 кг молока, за 8 месяцев 2012 года надои увеличились на 395 кг к уровню 2011 года.
Крупнейшим производителем мяса птицы является ЗАО «Агрофирма «Боровская» (Кетовский район), которое входит в число 100 лучших предприятий России по птицеводству. Среднесуточный привес бройлеров превышает 50 граммов. На предприятии производится около 200 наименований мясной продукции, успешно развивается фирменная торговля.
Однако по оценкам российских ученых отечественное сельское хозяйство и пищевая промышленность не готовы конкурировать с агропродоволь-ственным сектором развитых стран из-за неравных природных и экономических условий деятельности. Особенно это относится к товаропроизводителям Курганской области, которые работают в неравных условиях, даже по сравнению с хозяйствами бюджетообеспеченных соседних регионов. Как показывает проведенный анализ, присоединение России к ВТО обострит в определенной степени конкуренцию на отечественном продовольственном рынке. Прогноз дальнейшего развития АПК после вступленя в ВТО показывает: в настоящее время только 10 % сельскохозяйственных организаций и 5 % крестьянских (фермерских) хозяйств могут успешно конкурировать с товаропроизводителями ведущих стран мира. Если продукция растениеводства в основном конкурентоспособна на рынке, то себестоимость большей части продукции животноводства превышает уровень мировых закупочных цен. Анализ также показал, что в условиях ВТО могут возникнуть проблемы в развитии свиноводства, молочного и мясного скотоводства, мясоперерабатывающей промышленности.
В регионе для повышения конкурентоспособности АПК реализуется комплекс мер по технической и технологической модернизации отрасли. За последние 5 лет сельхозтоваропроизводителями приобре-
тено 1184 трактора, 841 зерноуборочный комбайн, 171 посевных и почвообрабатывающих комплексов, в животноводстве реконструировано 58 тысяч ско-томест, сформировано племенное ядро. Удельный вес племенного скота в общем поголовье составляет
16,5 %. Прорывным достижением для Зауралья станет строительство в Частоозерье генетического центра для улучшения характеристик поголовья свиней и мясоперерабатывающего комплекса, который рассчитан на производство 100 тысяч свиней в год. Оно уже началось. Проект, рассчитанный на 5 лет, состоит из трех очередей. Первая очередь - это генетический центр на 600 свиноматок по трем основным чистым линиям пород: крупная белая и ландрас.
Активно модернизируется пищевая промышленность. Так, за последние 5 лет инвестиции в этой отрасли превысили 2,1 млрд рублей, внедрено 705 новых видов продукции.
В последние годы государство особое внимание уделяет развитию малых форм хозяйствования на селе, что положительно сказывается на формировании среднего класса в деревне. С начала реализации приоритетного национального проекта в сфере АПК прокредитовано личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств на общую сумму 3,7 млрд рублей. В рамках дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в 2009 - 2011 годах 2,6 тысячи человек получили выплаты на организацию самозанятости в сфере агропромышленного производства, еще 155 человек получили гранты на развитие малого и среднего бизнеса в АПК. За последние 5 лет располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности возросли в 2 раза. Активно идет процесс формирования зажиточного крестьянства. Если в 2005 году в КФХ производилось 5,6 % валовой продукции сельского хозяйства, то в 2011 году - уже 13,7 %. Многие ЛПХ становятся высокотоварными хозяйствами. Например, более 550 домашних хозяйств содержат 4 и более коров. В 2011 году победителем областного конкурса на лучшее личное подсобное хозяйство стал Урал Хакназаров из Шумихинского района, который реализовал 20 тонн молока и 7 тонн мяса.
Крестьянские (фермерские) хозяйства используют все виды государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Кроме того, дополнительно им предоставляются субсидии на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. При кредитовании фермеры пользуются поддержкой гарантийно-
го фонда малого предпринимательства и фонда микрофинансирования. В 2011 году фермеры получили 140 млн рублей бюджетных средств или 15 % от бюджетного финансирования сельского хозяйства.
С 2012 года запланированы новые направления государственной поддержки по таким целевым ведомственным программам, как «Поддержка начинающих фермеров Курганской области на период 2012-2014 годов», «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курганской области на 2012-2014 годы».
В результате реализации программ 72 начинающих фермера смогут осуществить проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств. Кроме того, будет создано 12 семейных животноводческих ферм.
На начало 2012 года в регионе зарегистрировано 1808 крестьянских (фермерских) хозяйства, большинство из которых участвуют в социальных мероприятиях на селе, являются крупными и градообразующими в сельских территориях. Одно из них - крестьянское (фермерское) хозяйство Анатолия Невзорова (Кетовский район), которое организовано в 1991 году. Основные виды деятельности: растениеводство, лесное хозяйство и предоставление услуг, связанных с воспроизводством рыбы и водных биоресурсов. Первоначально площадь пашни в обработке составляла 200 га. В 2011 году обрабатываемая площадь пашни возросла до 16000 га, из них 13140 га было засеяно зерновыми культурами, урожайность которых составила 39,8 ц/га. В этом же году за успехи в производстве зерновых культур крестьянскому хозяйству было присуждено звание лауреата областной премии им. Т. С. Мальцева.
Прогнозируемое повышение спроса на продовольствие на мировом и отечественном рынках создает, с одной стороны, предпосылки для ускоренного развития агропромышленного комплекса Зауралья, а с другой - усиливает необходимость учитывать конкуренцию в условиях ВТО и дальнейшее удорожание энергоресурсов, природно-климатические и экологические проблемы, возможности государственной поддержки отрасли. В связи с вышеизложеным при подготовке проекта областной программы развития АПК до 2020 года исследовались многие факторы, рассматривались различные сценарии. В конечном итоге выбран умеренно-оптимистический вариант устойчивого развития аграрного сектора экономики области, реализация которого позволит обе-
спечить переход отрасли на новый технологический уровень, положительно скажется как на развитии сельских территорий, так и на уровне жизни сельского населения.
Следует отметить, что председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев на совещании, прошедшем 7 сентября 2012 г. в Саратовской области, поддержал обращение аграрных регионов, в том числе и Курганской области, о продлении срока действия федеральной программы по социальному развитию села. А это значит, что в Зауралье будет продолжена успешно проводимая с 2003 года работа по следующим основным направлениям: газификация сел, обеспечение жильем молодых семей и специалистов и т. д. Для нас это крайне важно. Сегодня можно дискутировать по поводу объемов этой программы, но сколько бы не было выделено средств - это уже шаг вперед.
В рамках данной программы на социальное развитие сел Курганской области за период с 2003 по 2011 годы было израсходовано 2,4 млрд рублей. Активно идет газификация сельских районов, развитие их транспортной инфраструктуры, успешно решаются вопросы водоснабжения. Жилищные условия улучшили 1348 семей.
В перспективе в программу по развитию сельских территорий будут также включены строительство дорог, развитие низового звена системы здравоохранения - ФАПов, амбулаторий, учреждений культуры и спортивных сооружений.
Администрацией области инициировано рассмотрение возможности поддержки сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от засухи. Зауралье уже оформило заявку на получение субсидии из федерального бюджета на возмещение хозяйствам части затрат. Кроме того, удалось акцентировать внимание Правительства РФ на ряде таких важнейших вопросов, как пролонгация кредитов, лизинговые платежи для местного агропромышленного комплекса, предоставление хозяйствам льготного топлива за счет лимитов на октябрь, газификация сел.
Агропромышленный комплекс Курганской области имеет необходимые условия для дальнейшего развития в средне- и долгосрочном периодах. Прогнозируемое повышение доходов населения в нашей стране, рост спроса на продовольствие на мировых рынках, увеличение уровня господдержки АПК на период до 2020 года позволяют рассчитывать на хорошие перспективы.
