Состояние и тенденции развития миграционных процессов в современной России Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

ПОЗОЯН О.Г.,

старший преподаватель экономических дисциплин БФ ИДНК, Институт Дружбы народов Кавказа, Буденновский филиал, е-mail: [email protected]

В статье рассматриваются роль, значимость и влияние миграции на социально-экономическое развитие России в условиях трансформации экономики и глобализации мирового хозяйства. Производится оценка миграции как фактора развития национальной экономической системы. Выявляются особенности, закономерности и основные параметры влияния миграционных процессов на экономическое и демографическое развитие России и Северо-Кавказского региона в современных условиях.

Ключевые слова: Национальная экономическая система; миграция; численность населения; демография; занятость; рынок труда.

In article the role, the importance and influence of migration on social and economic development of Russia in the conditions of transformation of economy and world economy globalization are considered. The migration estimation as factor of development of national economic system is made. Features, laws and key parameters of influence of migratory processes on economic and demographic development of Russia and the North Caucasian region in modern conditions come to light.

Keywords: National economic system; migration; population; a demography; employment; a labor market.

Коды классификатора JEL: J61, O15.

В современных условиях социально-экономическая ситуация в России, преодоление экономического кризиса, процессов глобализации тесным образом связано с процессами миграции. Как и любые социальные феномены, миграционные процессы отличаются достаточной сложностью и неоднозначностью. С одной стороны, необходимо признать ее полезность, а с другой — миграцию причисляют к одной из самых острых и трудноразрешимых проблем современности. Феномен миграции населения является сложным и многогранным процессом, имеющим в последние годы, четко выраженные этносоциальные и этнополитические детерминанты. При этом миграция, как элемент социальной среды, воздействующий на политическую систему, в настоящее время деструктурирует сложившиеся политические и социальные образования, выступая источником социальной и межнациональной напряженности. Кроме того, миграцию определяют и как массовый в количественном и сложный в структурном отношении социально-демографический процесс. И, наконец, миграция характеризуется, как фактически любое перемещение в пространстве и как один из наиболее динамичных способов массового реагирования населения на быстро меняющуюся социально-экономическую ситуацию.

С середины ХХ в. миграция приобрела планетарные масштабы, стала глобальным явлением, затронувшим все без исключения страны и народы, оказало воздействие на все стороны их жизни. Именно в это время миграция перестала быть преимущественно добровольным явлением и стала обуславливаться принудительными и вынужденными причинами. В отличие от предшествующих периодов, взаимосвязи между миграциями и социально-политическими трансформациями стали более глубокими, миграционные процессы стали одним из главных факторов социальных и политических преобразований как в обществе-доноре, так и в обществе-реципиенте на глобальном, региональном и локальном уровнях [1].

Миграционная ситуация в России определяется действием трех сил:

♦ эволюционной составляющей; преодолением негативных последствий экспериментирования советского государства в области демографических процессов;

♦ адаптацией населения к изменяющейся социально-экономической политической реальности и кризисным проявлениям современной жизни.

Современные миграционные процессы разворачиваются на фоне глобализационных тенденций. По оценкам ООН в настоящее время миграцией охвачено свыше 100 млн человек. В основе этого процесса лежит не только усиление интернационализации хозяйственных связей, но и экономическая и социальная нестабильность, войны, на-

© О.Г. Позоян, 2011

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 3 Часть 2

ТЕRRА ЕСО^ОМЮ^ ^ 2011 ^ Том 9 № 3 Часть 2

рушения прав человека, стихийные бедствия и экономические катастрофы. При этом согласно данным статистики, за последние 10-12 лет, миграционные процессы в России характеризуются следующими особенностями:

❖ масштабы постоянных миграций постепенно уменьшаются, общее число зарегистрированных миграционных перемещений как внутренних, так и внешних, сократилось более чем в два с половиной раза;

❖ доля внутренних миграций в общем объеме переселений (включающем также миграционный обмен со странами СНГ, Прибалтики и Дальнего Зарубежья) увеличилась с 65 до почти 90% [3];

❖ в составе мигрантов преобладает население в трудоспособном возрасте, на долю которого приходится 3/4 от общего их числа, во всех потоках среди мигрантов преобладают женщины, главным образом за счет старшей возрастной группы;

❖ количество въехавших в Россию на постоянное место жительства превышает численность выехавших за ее пределы, что обеспечивает механический прирост населения (с начала 90-х годов он составил почти 3,5 млн человек). Однако миграционный прирост не в состоянии компенсировать естественную убыль населения, которая за тот же период превысила 8 млн человек [4];

❖ во внешнем миграционном обороте доминирует миграционный обмен (сумма прибывших и выбывших) между Российской Федерацией и странами СНГ и Прибалтики, который в рассматриваемый период уже превысил 11 млн. человек— значительно выросли масштабы вынужденной миграции — число зарегистрированных мигрантов, получивших в соответствии с действующим законодательством статус вынужденных переселенцев и беженцев, достигло к концу 90-х годов более 1 млн человек. К росту этой категории мигрантов, главным образом в первой половине 90-х годов, привели многочисленные вооруженные конфликты, возникшие на постсоветском пространстве (Нагорный Карабах, Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Таджикистан, Пригородный район Северной Осетии — Алании, Чечня), а также политика, направленная на «выдавливание» русскоязычного населения, сопровождавшая первый этап суверенизации новых независимых государств. Однако в последующем по мере прекращения активных вооруженных действий и достижения перемирия количество конфликтов сократилось [2];

❖ на фоне сокращения перемещений населения на постоянное место жительства заметно возросли потоки временных внешних миграций, связанных с отдыхом, ростом числа деловых поездок и поездок по частным приглашениям.

При этом, рассматривая специфичность миграционных процессов, необходимо отметить, что в отличие от развитых стран, переживших миграционный бум и не связанных с постоянной иммиграцией, Россия столкнулась с интенсивными миграционными потоками в условиях, когда ее экономическая база оказалась в кризисном состоянии. Миграции активно вмешиваются в процессы урбанизации, оказывают влияние на формирование систем расселения. Из-за оттока сельского населения в города только в период с середины 20-х гг. и до начала 80-х численность городского населения в СССР увеличилась на 75 млн человек. В 90-е годы поток мигрантов в города заметно сократился, тем не менее, только за период с 1995 по 2001 г. численность городского населения за счет внутренних мигрантов увеличилась более чем на 700 тыс. человек, а с учетом внешней миграции — почти на 2 млн жителей [4].

Говоря о Юге России, необходимо отметить, что Северо-Кавказский регион считается одним из самых проблемных в миграционном отношении регионов страны. «Горячие точки», военные конфликты в ближнем зарубежье, сложные межэтнические отношения, с одной стороны, и благоприятные климатические условия, с другой стороны, сделали эту территорию перекрестком миграционных потоков. В свою очередь численность населения с конца 1990 до конца 2009 г. увеличилась на 1,68 млн человек. На начало 2010 года численность населения составила 13,437 млн человек. По итогам 2009 г. естественный прирост населения Северо-Кавказского федерального округа составил 75,6 тыс. человек. Кроме того, в структуре населения высока доля лиц моложе трудоспособного возраста.

В целом по Северо-Кавказскому федеральному округу миграционная убыль составила 11,9 тыс. человек, в том числе в Республике Дагестан — 9,8 тыс. человек, Кабардино-Балкарской Республике — 2,9 тыс. человек, Республике Северная Осетия — Алания — 2,7 тыс. человек, Карачаево-Черкесской Республике — 1,9 тыс. человек и Чеченской Республике — 1 тыс. человек. Миграционный прирост отмечался в Ставропольском крае (5,5 тыс. человек) и Республике Ингушетия (0,9 тыс. человек). [3]

В Ставропольском крае наблюдаются многие из тенденций, характерных для России в целом. В частности, сокращается численность населения. Начиная с 1993 г., в Ставропольском крае наблюдалась стабильная естественная убыль населения. В 2000-2006 гг. миграция только снижала темпы сокращения численности населения в крае, а с 2007г. вновь обеспечивала общий прирост населения в крае. Размещение населения по территории края крайне неравномерное. При средней плотности населения по краю — 41 человек на 1 кв. км она колеблется от 2756 человек в г. Георгиевске до 566 человек в г.Железноводске, и от 52 в Предгорном районе до 8 человек в Арзгир-ском. Доля городского населения составила 57%, на 10 сельских жителей края приходится 13 городских. В 2008 г. коэффициент миграционного прироста в целом по России составил 18,1%о, по ЮФО — 11,4 (в 2007 г. — 18,1; 17,9 соответственно); в Краснодарском крае — 59,7; в Ставропольском — 20,8; в Ростовской области — 12,6 (в 2007 г. соответственно: 71,5; 34,7; отток — 3,1).

Согласно данным Росстата за 2008 г., Ставропольский край наряду с Краснодарским, Республикой Адыгея, Московской областью, городами Москва и Санкт-Петербург в числе 11 субъектов РФ вошли в группировку из 24 субъектов, в которых население увеличилось за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью. В последнее время миграционная активность населения снижается. В 1989-2008 гг. миграционный прирост в Став-

СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ.

119

ропольском крае составил 425,9 тыс. человек (в том числе 2000-2008 гг. — 60,8 тыс. человек). Эффективность (результативность) миграции населения (отношение миграционного прироста к сумме прибытий и выбытий) в 2008 г. составила — 5,6%, что несколько ниже уровня 2007 г. (8,1%), при этом превысила уровень 2000 г. (4,5%) [6].

Максимальный миграционный прирост населения края зафиксирован в 1994 г. — 50,5 тыс. человек, однако, к 2000 г. он снизился и составил только 12,5 тыс. человек, в 2008 г. — 5,5 тыс. человек (с учётом итогов Всероссийской переписи населения 2002 г.). В 2008 г. на постоянное жительство в край переехали 25,2 тыс. человек, выехали 19,7 тыс. человек. Миграционный прирост населения составил 5,5 тыс. человек (против 9,4 тыс. человек в 2007 г. и 4,7 тыс. человек в 2000г.). Наблюдается уменьшение объемов миграции населения (сумма прибытий и выбытий) на 12,8 тыс. человек. Суммарный объем межрегиональных и международных перемещений за 2008 г. составил 44,9 тыс. человек (в 2007 г. — 51,5 тыс. человек, в 2000 г. — 51,3 тыс. человек). Внешние для края передвижения в 2008г. составили 46% от общего объема миграции (в 2007 г. — 44,8%; в 2000 г. — 50%). Среди прибывших в край растет доля мигрантов, переехавших из других территорий России (с 80,7% в 2000г. до 81,1% в 2008 г.). Из 20,4 тыс. человек прибывших — 58,3% (11,9 тыс. человек) приходится на мигрантов Южного Федерального округа. Среди выбытий эти территории также занимают лидирующее место 44,1% или 8,4 тыс. человек, (в 2000 г. — 47% от всех выехавших в другие регионы страны) и на 20% компенсируют миграционные потери населения за счет территорий Центрального Федерального округа. С республиками Северного Кавказа край выступает принимающей стороной (в 2008 г. миграционный прирост составил 3,5 тыс. человек), максимальный миграционный прирост был зарегистрирован с республикой Дагестан - (38,9% общего объема по республикам). За период 2000-2008 гг. численность населения края пополнилось жителями Карачаево-Черкесской республики (переехало 9,3 тыс. человек), выходцами из Чечни (7,2 тыс. человек). С 1999 г. сохраняется миграционный отток в обмене с Краснодарским краем (в 2008 г. — 0,7 тыс. человек; в 2007 г. — 0,5 тыс. человек; в 2000 г. — 0,8 тыс. человек). Наряду с этим значительный миграционный отток происходит с Центральным Федеральным округом. Причем, на отрицательную величину сальдо миграции по Центральному Федеральному округу (2,9 тыс. человек) в большей степени оказали влияния переезды в Москву и Московскую область (92,8%). В 2000-2008 гг. удельный вес миграции с государствами Закавказья в среднем составил 67% (к итогу по межгосударственной миграции), Средней Азии — 24%, с Казахстаном — 12%. В обмене со странами ближнего зарубежья существенное место занимает Армения. Со всеми странами СНГ и Балтии, кроме Белоруссии, край сохраняет положительное миграционное сальдо. За 1989-2008 гг. в Ставропольский край переехало из стран СНГ и Балтии 234,2 тыс. человек, причем число переехавших с 2000г. составило 13,0%, что существенно ниже, чем в предшествующее годы (1989-1993 гг. — 54,7%, 1994-1998 гг. — 34,8). С каждым годом миграционные потоки из стран дальнего зарубежья сокращаются. Так например, если в Ставропольском крае в начале 1990-х гг. каждый год регистрировалось 500-600 человек, то в последние пять лет в среднем около 260 человек. При этом число выбывших в страны дальнего зарубежья гораздо больше, чем прибывших и лишь в 2007-2008 гг. в Ставропольском крае отмечается положительное сальдо миграции [6].

На начало 2009 г. наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев было зарегистрировано в Республиках Северная Осетия — Алания (12,6 тыс. человек), Ингушетия (4,5 тыс.), в Белгородской области (3,3 тыс.), в Краснодарском и в Ставропольском краях (2,1; 2,0 тыс. человек соответственно). Доля вынужденных мигрантов в общем миграционном потоке края достигла пика в 1993г. - около 28%, (при средне - российском показателе - 7%). С 2006 г. в миграционных службах края не регистрируются вынужденные переселенцы. Южный Федеральный округ отличает весьма высокая величина коэффициента нагрузки вынужденной миграции — 128,1% (с начала регистрации в расчете на 100 тыс. постоянного населения). В целом по России показатель составил — 47,3%. Причем, нагрузка на сельское население составила 62,3, на городское население — 41,8 (в Ставропольском крае — 85,5; 63,7 соответственно) [2].

В 2008 г. самый высокий коэффициент нагрузки сложился в республике Северная Осетия - Алания 1785,4% (в республике Ингушетия — 888,5%; в Ставропольском крае — 73,0%; в Волгоградской области — 65,3%; Краснодарском крае — 40,9). Численность зарегистрированных вынужденных переселенцев постоянно сокращается. Это можно объяснить тем, что сократилась регистрация этой категории мигрантов из стран СНГ и Балтии, у многих прежде зарегистрированных истек срок действия статуса (пять лет). По прогнозам Росстата, численность населения в крае составит на начало 2015 г. — 2734,9; 2031 г. — 2729,0. При этом миграционный прирост составит соответственно: 6,8; 8,9; в 2030 г. — 12,5 тыс. человек, естественная убыль населения сохранится (соответственно: 2,4; 4,7; 16,6 тыс. человек) [5].

По-прежнему единственным источником пополнения численности населения в Ставропольском крае является внешняя миграция, которая не только компенсировала естественную убыль населения, но и обеспечила его прирост. Однако в дальнейшем тенденции миграционных процессов не оставляют надежд на замещение естественной убыли. И тем не менее, миграционные процессы на Ставрополье при снижении их масштабов определяют в современных условиях прирост численности населения и являются крайне разнообразными по социальному, этническому, демографическому составу мигрантов. Однако миграционные потоки в различной степени влияют на социальное и экономическое положение края и отдельные элементы его социальной инфраструктуры.

Таким образом, в современных условиях миграционные процессы вышли за рамки самоорганизующейся системы, а их стихийное развитие неизбежно ведет к целому ряду негативных результатов. Ввиду этого, учитывая разнообразность и разнонаправленность миграционных потоков, огромный объем перемещающихся масс населения как в мире в целом, так и на постсоветском пространстве, необходимо обеспечение рационального размещения населения с точки зрения эффективного развития экономики, систем расселения, улучшение качественного состава населения,

ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 3 Часть 2

ТЕRRА ЕСО^ОМЮ^ ^ 2011 ^ Том 9 № 3 Часть 2

равномерное развитие территорий, сглаживание социально-экономических условий жизни населения. Также существует необходимость придания миграционным процессам управляемого и предсказуемого характера. Все это возводит проблему управления миграционными процессами в ранг первоочередной, политически актуальной задачи, стоящей перед российским государством, особенно с учетом его многонациональности.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бойко А.И., Брусникина С.Н., Егорова Е.А. Статистическое изучение миграции населения // Демографическая статистика: учебник для вузов по специальности «Статистика» и другим экономическим специальностям. М.: КноРус, 2010. С. 286-314.

2. Бондаренко А.Д. Проблемы вынужденных переселенцев как предпосылка угрозы социально-экономической безопасности края // Тезисы Международной конференции. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2008. С. 80-81.

3. ВьюновЮ.И. Основные миграционные процессы на Северном Кавказе // Юрист. 2009. № 12. С. 63-66.

4. Назарова Е.А. Миграционная политика Российского государства / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2009.

5. Рязанцев С.В. Демографическая ситуация на Северном Кавказе // Социс. 2010. № 1. С. 77-86.

6. Численность и миграция населения Российской Федерации: (стат. бюл.) / Федер. служба гос. статистики. М.: [б. и.], 2010.