CC BY
17D0l:10.24412/2076-1503-2021-7-95-99 ГОРБУНОВА Олеся Сергеевна,
NIION: 2018-0076-7/21-013 кандидат экономических наук,
MOSURED: 77/27-023-2021 -07-212 доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита
Уральского государственного аграрного университета,
е-mail: os-bakunova@mail.ru
ПЕТРЯКОВА Светлана Викторовна,
старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета и аудита Уральского государственного аграрного университета,
е-mail: uprkadr@mail.ru
ПИЛЬНИКОВА Ирина Федоровна,
старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета и аудита Уральского государственного аграрного университета,
г. Екатеринбург, e-mail: pilnikovai@mail.ru
МАЛЬКОВА Юлия Вадимовна,
старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета и аудита Уральского государственного аграрного университета,
г. Екатеринбург, e-mail: malkova0404@mail.ru
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ СЕЛА
Аннотация. Эффективным и рентабельным сельское хозяйство без квалифицированных кадров не будет, а кадры не заинтересованы жить и трудиться в неблагоприятных социально-бытовых условиях. Нужны адекватные современным условиям программы социального развития сел. В Российской Федерации и Свердловской области разработаны такие программы и, в целом, дают положительные результаты. Увеличивается количество введенного жилья в сельской местности, растет количество благоустроенных объектов, обеспеченных отоплением и горячим водоснабжением, что в свою очередь дает возможность существенно повысить эффективность производства и уровень жизни на селе.
Ключевые слова: социальная сфера, аграрный сектор экономики, сельскохозяйственное производство, сельское жилье, сельское население, программа развития сельских территорий.
GORBUNOVA Olesya Sergeevna,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Accounting and Audit
of the Ural State Agrarian University
PETRYAKOVA Svetlana Viktorovna,
Senior Lecturer of the Department of Accounting and Audit of the Ural State Agrarian University
PILNIKOVA Irina Fedorovna,
Senior lecturer of the Department of Accounting and Audit of the Ural State Agrarian University,
Yekaterinburg
MALKOVA Yulia Vadimovna,
Senior lecturer of the Department of Accounting and Audit
Ural State Agrarian University, Yekaterinburg
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
THE STATE AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF THE SOCIAL SPHERE OF THE VILLAGE
Annotation. Agriculture will not be effective and profitable without qualified personnel, and personnel are not interested in living and working in unfavorable social and living conditions. We need programs of social development of villages that are adequate to modern conditions. Such programs have been developed in the Russian Federation and the Sverdlovsk Region and, in general, they give positive results. The number of commissioned housing in rural areas is increasing, the number of well-maintained facilities provided with heating and hot water supply is growing, which in turn makes it possible to significantly increase the efficiency of production and the standard of living in rural areas.
Key words: social sphere, agricultural sector of the economy, agricultural production, rural housing, rural population, rural development program.
Качество социальной сферы села напрямую зависит от состояния аграрного сектора экономики. Поэтому негативные процессы разрушения перестроечного периода наложили отпечаток на его современном состоянии. «Несколько фактов, свидетельствующих о последствиях социально-экономической политики в период с 1990 по 1997 гг.: размер инвестиций в социальную сферу села сократился в 10.4 раза; на селе возникла безработица, в т.ч. скрытая, которой охвачено около 50 % трудоспособного населения (по данным Госкомстата РФ в 1997 г. она составила всего 3.7 %); не менее 40-70 % выпускников сельских школ не могут трудоустроиться в регионах проживания; среднедушевые доходы селян снизились более 10 раз.» [2] В результате была разрушена материальная база социальной сферы села, произошел отток квалифицированных кадров, молодежь устремилась в города, сельское население постепенно деградирует, процветает алкоголизм и преступность.[6]
В современных условиях правительством принимается ряд мер по восстановлению сельских территорий, в том числе и экономических.
Применяемые приемы направлены на прирост производства, возрастание уровня рентабельности, а также уделяется внимание восстановлению сельского трудоспособного населения. Известно, что приносить прибыль сельское хозяйство без квалифицированных кадров не будет, а кадры не заинтересованы жить и трудиться в неблагоприятных социально-бытовых условиях. Нужны адекватные современным условиям программы социального развития сел.
Так постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696 была принята «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ» [1], в ней определены группы направлений:
- жилье для сельского населения (формирование условий для обеспечения доступности и благоустроенности жилья);
- развитие профессиональных возможностей (образование, возраст, карьерный рост, заработная плата);
- устройство транспортной, социальной, инфенерной инфраструктуры и др.
Программа регулирует условия оказания материальной помощи бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на процедуры, направленные на совершенствование жилищных условий, а именно определяют порядок участия в долевом строительстве, лиц, которые живут и работают на селе или имеют стойкое желание работать на селе.
Также Правила регулируют возможность получения субсидий на благоустройство территории, возведение объектов инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок.[3]
Многие из данных мероприятий дали положительные результаты для села. Так за период с 2016 по 2020 год увеличилась общая площадь жилых помещений с 19,7 до 21,0 млн кв.м., что привело к увеличению жилой площади на одного сельского жителя с 29,7 до 33,0 кв.м. (таблица 1)
Таблица 1 - Жилищный фонд на селе за период с 2016 до 2020 гг.[9]
Показатель 2016 2017 2018 2019 2020
Жилищный фонд (село) - всего, млн кв.м 19,7 20,2 20,5 20,7 21,0
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
в том числе:
частный 17,7 18,2 18,6 18,9 19,1
государственный 0,6 0,6 0,6 0,5 0,6
муниципальный 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3
другой 0,0 0,0
на одного сельского жителя 29,7 30,7 31,6 32,1 33,0
Рассмотрев в процентном соотношении наличие жилищного фонда по категориям, наблюдается увеличение частного жилищного фонда на 1,2%, уменьшение государственного и муниципального на 0,1% и 1%
102 100
98
94 92 90
84
Удельный вес сельского жилищного фонда
N111
2016
2017
2018
2019
2020
1частный ■ государственный «муниципальный ■ другой
Дали свои результаты и мероприятия, направленные на благоустройство самого жилья. Были проведены мероприятия по обеспечению жилья водопроводом, газом, горячим водоснабжением (рисунок 1)
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
Данный рисунок свидетельствует о росте показателей благоустройства жилья сельских территорий за анализируемый период, что не может не сказаться положительно на привлекательности сельской местности для проживания и трудоустройства.
Что касается объектов социально-культурной сферы, то здесь тоже имеются трудности, но проводимые правительством мероприятия позволили хоть немного, но улучшить показатели по данному направлению (таблица 2).
Таблица 2 - Ввод в эксплуатацию объектов социально-культурной сферы на селе [5,9]
Показатели 2016 2017 2018 2019 2020
Жилых домов, тыс. кв. м общей площади жилых помещений 403,5 441,8 454,9 543,4 601,8
из них индивидуальными застройщиками, тыс. кв. м общей площади жилых помещений 372,9 416,9 414,5 497,0 549,9
Общеобразовательных организаций, ученических мест - 825 - - -
Дошкольных образовательных организаций, мест 270 210 -
Число амбулаторно-поликлиниче-ских организаций в сельской местности, единиц 14 14 19 20 22
Наблюдается увеличение количества жилых домов и индивидуальных построек, в том числе и за сет строительства домов на садовых участках. Отмечается положительная динамика по числу поликлиник на селе, но остается острая проблема с общеобразовательными организациями и дошкольными учреждениями, последние два года новые места не вводились.
В Свердловской области реализация программы «Комплексное развитие сельских территорий» позволит существенно повысить эффективность производства, уровень жизни на селе, укрепление имеющегося потенциала и привлечение нового, а также достичь общего экономического роста.
Список литературы:
[1] Постановление правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_326085/
[2] Адуков Р. Х. Социальная сфера села: состояние и пути развития // https://www.adukov.ru/ articles/social sfera sela/
[3] Горбунова О.С., Лялина Т.М. Социальные условия формирования человеческого капитала сельского населения / Аграрное образование и наука. 2016.- № 2. - С. 21.
[4] Добрынин, В.А. Актуальные проблемы экономики АПК. Уч. пособие / В.А. Добрынин. - М.: Издательство МСХА, 2015. - 280 с.
[5] Зарубина Е.В. Развитие предпринимательства в России // Аграрное образование и наука. - 2018. - № 4. - С. 14.
[6] Харитонова Ю.С. Формирование системы организационно-экономического обеспечения устойчивого развития сельских территорий / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Саранск -2020, 29 С.
[7] Шарапова В.М., Стахеева Л.М., Горбунова О.С., Лялина Т.М., Петрякова С.В. Основные проблемы сельского хозяйства и пути их решения //Образование и право. - 2019. - № 9. - С. 104113.
[8] Шарапова В.М., Кот Е.М., Горбунова О.С., Пильникова И.Ф. Конкурентные стратегии аграрных предприятий // В сборнике: Теория и практика управления сельским хозяйством. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня рождения док-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
тора экономических наук, профессора А. Л. Пусту-ева. - 2019. - С. 369-373.
[9] Официальный сайт Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области // https://mcxso. midural.ru
Spisok literatury:
[1] Postanovlenie pravitel'stva Rossijskoj Fed-eracii ot 31 maya 2019 g. № 696 ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy Rossijskoj Federacii «Kompleksnoe razvitie sel'skih territorij» i o vnesenii izmenenij v nekotorye akty pravitel'stva Rossijskoj Federacii // http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_326085/
[2] Adukov R. H. Social'naya sfera sela: sostoy-anie i puti razvitiya // https://www.adukov.ru/articles/ social_sfera_sela/
[3] Gorbunova O.S., Lyalina T.M. Social'nye usloviya formirovaniya chelovecheskogo kapitala sel'skogo naseleniya / Agrarnoe obrazovanie i nauka. 2016.- № 2. - S. 21.
[4] Dobrynin, V.A. Aktual'nye problemy ekono-miki APK. Uch. posobie / V.A. Dobrynin. - M.: Izdatel'stvo MSKHA, 2015. - 280 s.
[5.] Zarubina E.V. Razvitie predprinimatel'stva v Rossii // Agrarnoe obrazovanie i nauka. - 2018. - № 4. - S. 14.
[6] Haritonova Yu.S. Formirovanie sistemy organizacionno-ekonomicheskogo obespecheniya ustojchivogo razvitiya sel'skih territorij / Avtoreferat dissertacii na soiskanie uchenoj stepeni kandidata ekonomicheskih nauk. - Saransk - 2020, 29 S.
[7] Sharapova V.M., Staheeva L.M., Gorbunova O.S., Lyalina T.M., Petryakova S.V. Osnovnye problemy sel'skogo hozyajstva i puti ih resheniya //Obrazovanie i pravo. - 2019. - № 9. - S. 104-113.
[8] Sharapova V.M., Kot E.M., Gorbunova O.S., Pil'nikova I.F. Konkurentnye strategii agrarnyh pred-priyatij // V sbornike: Teoriya i praktika upravleniya sel'skim hozyajstvom. Materialy Vserossijskoj nauch-no-prakticheskoj konferencii, posvyashchennoj 80-letiyu so dnya rozhdeniya doktora ekonomich-eskih nauk, professora A. L. Pustueva. - 2019. - S. 369-373.
[9] Oficial'nyj sajt Ministerstva agropromyshlen-nogo kompleksa i potrebitel'skogo rynka Sverdlovskoj oblasti // https://mcxso.midural.ru
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2021
