CC BY
48
© А.А. Данилов, А.Н. Прилуков, 2005
УДК 622.013 (571.6)
А.А. Данилов, А.Н. Прилуков
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО И ГОРНОПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ДВФО
Дальневосточный федеральный округ (ДФО) является крупнейшим в России. Его площадь, равная 6215,9 м, составляет 36,4 % территории страны. В состав округа входят 10 субъектов, в границах которых проживает около 5 % населения РФ. Из разнообразных природных ресурсов, которыми в изобилии наделён округ, особое стратегическое значение для региона и страны имеют минерально-сырьевые ресурсы (МСР), по отдельным видам которых округ занимает лидирующее либо близкое к монопольному положение (рис. 1). Этим обстоятельством, в частности, в значительной степени определяется минеральносырьевая направленность экономики региона. В ряде дальнево-
сточных территорий добыча полезных ископаемых является практически единственной промышленной отраслью, обеспечивающей занятость населения и наполнение территориальных бюджетов. В противовес этому переработка и дальнейшее использование сырья в регионе развиты слабо, в результате чего ДФО вынужден довольствоваться ролью поставщика сырьевых ресурсов на внутренний и внешний рынки.
Помимо очевидной угрозы для самодостаточности экономики региона и перспектив её устойчивого развития, которой чревата подобная несбалансированная специализация, серьёзные проблемы сопряжены с ухудшающимися, начиная с 1990-х годов, показателями обеспеченности региональной горнодобывающей промышленности разведанными запасами сырья, квалифицированными кадрами, современной производительной техникой и эффективными технологиями. Назревшими и не вполне решёнными остаются также многие проблемы, связанные с законодательным обеспечением регионального
недро- и минералопользования, финансово-экономическими механизмами их регулирования, корпоративной организацией горнодобывающей промышленности.
Углеводородное сырьё. Разведанные региональные запасы углеводородов (УВ), составляющие около 3 % общероссийских, сосредоточены преимущественно в Республике Саха (Якутия) (далее
- РС(Я)), на о. Сахалин и прилегающей к нему акватории шельфа. Прогнозные ресурсы округа достигают одной трети учтённых запасов УВ РФ. Ресурсы нефти оцениваются в 18 млрд т, природного газа в 25 млрд куб. м. На РС(Я) приходится 85,3 % региональных запасов нефти, Сахалинской области - 13,4 % и Чукотского автономного округа - 1,3 %. Запасы природного газа Республики Саха (Якутия) составляют 93,89 % общерегиональных, Сахалинской области - 4,2 %, Чукотского АО - 0,53 %, Камчатской области - 1,23 % и Хабаровского края - 0,03 %.
Основной нефтегазодобывающей территорией в ДФО является Сахалинская область, однако большинство месторождений островной суши находятся в завершающей стадии разработки. Выра-ботанность запасов нефти, газового конденсата и природного газа составляет здесь соответственно более 60, 26 и 40 процентов, что проявляется в ухудшении технологических параметров и сниже-
нии объёмов добычи. При существующем уровне добычи запасов нефти на суше острова по подсчётам должно хватить на 17, газа -на 25 лет.
В отличие от мелких и средних по запасам месторождений прилегающей к острову суши месторождения шельфа относятся к категории крупных, а одно из них, Лунское, является уникальным. С 1999 года начата разработка Пильтун-Астохского нефтегазоконденсатного месторождения. При базовом уровне годовой добычи
2,3 млн т извлекаемые запасы промышленных категорий этого месторождения обеспечат его рентабельную эксплуатацию на десятки лет.
В РС(Я) добыча нефти ведётся в режиме опытнопромышленной эксплуатации, добываемым газом обеспечиваются преимущественно собственные нужды республики. Компонентный состав природного газа позволяет использовать его в качестве сырья для нефтехимии. В частности, организация промышленного производства этилена и пропилена может обеспечить создание в регионе производства пластмасс. Кроме того, УВ месторождения республики содержат гелий в концентрациях 0,2-0,6 %, что создаёт предпосылки для формирования в округе крупного производственного комплекса, который вместе с месторождениями Восточной Сибири может обеспечить выход России на мировой рынок в качестве экспортера этого стратегического сырья.
В целом за счет практически нетронутой МСБ РС(Я) и охотоморского шельфа имеются хорошие предпосылки для создания крупной базы нефтегазодобычи и организации экспортных поставок сырья в страны АТР. Однако для решения этой задачи требуется организация целенаправленной работы по обеспечению прироста запасов углеводородов. Не менее актуальным также является вопрос прохождения трасс проектируемых нефте- и газопроводов. Для ДФО наиболее приемлемым является вариант, при котором трасса пройдёт по территориям 5 субъектов РФ, включая Хабаровский и Приморский края. При этом обеспечивается возможность решения насущных энергетических и экономических проблем этих территорий.
Уголь. Разведанные запасы угля в ДФО составляют 11 % общероссийских и уступают по объёмам только относящимся к Сибирскому федеральному округу. Они сосредоточены в основном на территории РС(Я) (47,5 %) и в Амурской области. В структуре
запасов доля бурых углей составляет 61 %, каменных - 38,9 %, антрацитов - 0,1 %. Доля коксующихся углей достигает 20,0 %. Большая часть запасов разведана в 1960-е годы и требует переоценки с учётом экономической эффективности извлечения применительно к рыночным условиям.
Наиболее крупными центрами добычи угля в ДФО являются Приморский край, РС(Я), Амурская и Сахалинская области. Производственные мощности угледобывающих предприятий рассчитаны на добычу 33,9 млн т угля в год. В 2003 г. суммарная угледобыча в ДФО составила 30,54 млн т. - 12 % от общероссийской. Важнейшим шагом по наращиванию угледобычи и выходу с продукцией отрасли на мировой рынок может явиться освоение Эль-гинского месторождения, расположенного в 320 км от трассы БАМ. В канун 2002 г. к нему был проложен первый 60 километровый участок железнодорожной ветки от станции Улак на БАМе.
Термальные воды. ДФО, на территории которого сосредоточено 26,7 % запасов гидротерм России, уступает по этому показателю только Южному ФО, где имеются учтённые ресурсы термальных вод. Из 11 месторождений в округе эксплуатируется 8, большинство из них расположено в Камчатской области. Дальневосточный федеральный округ является единственным в РФ, располагающим уникальными промышленными месторождениями парогидротерм. Из трёх эксплуатирующихся подобных месторождений два расположены в Камчатской и одно в Сахалинской областях. В целом гидротермальный потенциал региона используется слабо.
Золото. На территории округа государственным балансом учтено 3770 месторождений золота, из них 129 коренных, в том числе 14 комплексных, и 3641 россыпных. ДФО по разведанным балансовым запасам металла занимает второе, а по добыче - первое место среди федеральных округов России. В прогнозных ресурсах ведущее положение принадлежит коренному золоту (81,3 %), на долю россыпных и комплексных месторождений приходится соответственно 13,4 и 5,3 %. Наибольшее количество выявленных месторождений сосредоточено в Магаданской области (31 %) и РС(Я) (21 %); за ними следуют Амурская область (16 %), Чукотский АО (14 %) и Хабаровский край (10 %).
Суммарная добыча золота в регионе за 1993-2003 г. компенсировалась приростом от геологоразведочных работ на 58 % (по
Рис. 2. Добыча и прирост запасов золота в ДФО в 2002-2003 гг.
россыпному и коренному золоту - соответственно на
56,3 и 61,4 %). Только за 2002-2003 гг. запасы золота 2002 г. 2003 г. в ДФО сократились по этой
□ Добыча, т □ Прирост запасов, причине на 4,5 % (рис. 2).
Наибольшее падение (в Магаданской области) составило 18,4 %, прирост запасов (на 15,1 %) наблюдался лишь в РС(Я). Кроме того, имеет место снижение степени разведанности месторождений.
В распределённом фонде недр на 01.01.2004 г. находилось 76,5 % общих запасов золота ДФО. При этом если до недавнего времени на ряде территорий в резерве имелись высокорентабельные месторождения рудного золота, то россыпные месторождения нераспределенного фонда, как правило, нерентабельны из-за низких содержаний металла, сложных горно-геологических условий разработки либо из-за отсутствия транспортной инфраструктуры.
На территории округа добычу золота ведут более 500 предприятий, большинство которых - мелкие. В 2003 г. более половины металла (46,5 т - 55,7 %) в ДФО было добыто 17 предприятиями. Из всех десяти золотодобывающих субъектов РФ, расположенных на территории округа, пять - Чукотский АО, Амурская область, Хабаровский край, РС(Я) и Магаданская область - в 20022003 гг. обеспечили 98,5 % региональной добычи.
Структура МСБ золота ДФО свидетельствует о большом потенциале, прежде всего коренной золотоносности территории, поскольку сырьевая база россыпного золота в целом истощена. В связи с этим необходимо стимулировать геологоразведочные работы и активизировать подготовку лицензионных участков как в старых районах золотодобычи, так и на новых объектах и площадях, в том числе силами недропользователей, которым должны быть предоставлены стимулирующие налоговые и другие льготы. С учетом интенсивной отработки россыпных месторождений и
80
60
40
20
0
84,9
53,4
3
накопившихся объёмов отвалов, нередко содержащих существенное количество тонкого и мелкого золота, актуальна оценка образовавшихся техногенных россыпей и разработка эффективных технологий извлечения из них металла. В число приоритетных задач региональной золотодобычи входит также необходимость оптимизации её организационной структуры, прежде всего за счёт кооперирования мелких разрозненных предприятий и создания более жизнеспособных укрупнённых корпораций и холдингов.
Платина. Прогнозные ресурсы и запасы платины и металлов платиновой группы в ДФО оцениваются в 20 % российских. Они привязаны к россыпным месторождения Хабаровского края (месторождение Кондёр), и Корякского АО (месторождение Гальмо-энан). Общие запасы МПГ за последние 10 лет сократились почти вдвое за счёт ускоренной добычи, которая за этот же период выросла более чем в пять раз. В 2003 г. по сравнению с 2002 г. добыча россыпной платины в ДФО снизилась на 3,5 % и составила
8137,9 кг. Интенсивная добыча россыпной платины привела к истощению МСБ. Однако если в Хабаровском крае перспективы воспроизводства запасов платиноидов в россыпях ограничены в силу геологических особенностей территории, то в Корякском АО и некоторых районах Чукотки оно достаточно реально за счёт выявления новых объектов. В 2003 г. прирост прогнозных ресурсов в пределах Вывенско-Ватынского платиноносного пояса составил 30 т.
Серебро. Учтённые запасы серебра в ДФО составляют около 30% от общероссийских, соответствующий показатель для прогнозных ресурсов достигает 85 %. Добыча серебра в округе, составлявшая в 2002 г. 16 % общероссийской, имеет тенденцию роста. Без учёта Хабаровского края и РС(Я) в 2003 г. в ДФО было произведено 577,2 т серебра, что в 2,34 раза превысило показатель предыдущего года. Активный рост добычи серебра в Магаданской области и Чукотском АО в последние годы компенсируется не более чем на 30%. В 2003 году прироста запасов серебра здесь не получено. В Приморском крае на фоне снижения добычи прирост запасов серебра в 2003 г. был на порядок меньше погашения. В то же время прогнозно-поисковыми работами на территории РС(Я) обнаружен ряд крупных перспективных проявлений серебра, что позволяет прогнозировать выявление новой сереброносной провинции.
Алмазы. Сырьевая база алмазов сосредоточена в РС(Я) и представлена 17 коренными и 29 россыпными месторождениями. По количеству разведанных запасов и объёмам добычи (99,8 %) Республика занимает монопольное положение в России. За последнее десятилетие запасы алмазов постоянно снижались, поскольку прирост запасов за счет ГРР не восполнял их погашения при добыче. К началу 2001 г. разведанные запасы снизились по сравнению с 1991 г. почти на 16 %. Кроме того, разрабатываемые месторождения в основном расположены в полярных районах и характеризуются сложными горнотехническими условиями эксплуатации. Доля запасов, которые могут рентабельно отрабатываться, оценивается не более чем в 30 %. На основных разрабатываемых коренных месторождениях достигнуты предельные глубины для открытой добычи, поэтому рассматриваются варианты организации подземной добычи на трубках «Мир», «Айхал», «Удачная». Для сохранения достигнутого уровня производства и конкурентоспособности алмазодобывающей отрасли необходимо усиление геологоразведочных работ, направленных на поиски месторождений, пригодных для открытой добычи. Важен также поиск оптимальных технологий подземной разработки, обеспечивающих снижение себестоимости добываемых алмазов.
Свинец и цинк. Прогнозные ресурсы (запасы) свинца и цинка в ДФО оцениваются соответственно в 27,4 % (9,0 %) и 15,9 % (8,8 %) общероссийских. Расположены они на территории Приморского края и РС(Я). В 1999-2003 гг. добыча в ДФО из комплексных месторождений Приморского края стабилизировалась в среднем на уровне 14,5 тыс. т свинца и 29 тыс. т цинка. Прирост запасов свинца усреднённо составил 7,5 и цинка - 12 тыс. т. Таким образом, за этот период добыча компенсировалась приростом запасов промышленных категорий в среднем на 40-50 %. Значительная часть запасов разрабатываемых приморских месторождений представлена бедными рудами или рудами глубоких горизонтов, в связи с чем реальная обеспеченность добычи активными запасами не превышает 12-15 лет.
Олово. МСБ олова Дальневосточного региона составляет 100% ресурсов и более 92 % запасов РФ. В связи с низким качеством, трудной обогатимостью руд и сложными географоэкономическими условиями доля запасов, пригодных для рентабельной отработки, не превышает 26 %. Из 235 выявленных в
округе месторождений 23 разрабатываются в настоящее время или разрабатывались в недалеком прошлом.
ДФО обеспечивает 100% производства олова в России. С 1990 г. добыча металла в округе падала при сохранении до 1995 г. значительных объёмов прироста запасов (рис. 3). Начиная с 1996 г. ГРР на олово в округе проводятся в незначительном объёме, что отрицательно сказывается на приросте запасов. В 2002-2003 гг. добыча металла велась лишь в РС(Я), а также в небольшом объёме в Еврейской АО. В Приморском
крае в 2003 г. добыто 30 т олова. В Хабаровском крае олово продолжает извлекаться из хвостов обогатительной фабрики рудника, действовавшего на базе отработанного месторождения. В 2003 г. в округе добыто 2999,4 т олова, что составляет 104,5 % от показателя предыдущего года.
МСБ олова ДФО, будучи одной из самых крупных в мире, низкорентабельна из-за невысокого качества запасов и сложных горнотехнических условий их отработки, запасы же отрабатываемых месторождений близки к исчерпанию. Для решения проблемы необходимо проведение специализированных поисково-оценочных работ на площадях с известными прогнозными ресурсами и перспективных. Значительным ресурсным потенциалом обладают также техногенные месторождения олова в Хабаровском и Приморском краях, Еврейской АО. После проведения предварительной инвентаризации и экономической оценки они могут служить альтернативными источниками оловянного сырья.
Вольфрам. Минерально-сырьевая база вольфрама ДФО составляет почти 23 % общероссийской. Запасы металла учтены как на собственно вольфрамовых месторождениях Приморского края, так и на вольфрамсодержащих оловорудных месторождениях Магаданской области, Чукотского АО и других субъектов ДФО. В современных условиях рентабельными для разработки являются только руды месторождений Приморского края. При проектной производительности эти запасы обеспечат работу предприятий в течение 7-15 лет.
Производство вольфрамового концентрата в ДФО составляет 87 % общероссийского. В 2003 г. здесь добыто 4741,0 т вольфрама, что на 3,8 % больше показателя предыдущего года. После резкого
падения производства вольфрама, начиная с 1997 г. добыча его стабильно возрастает и в 2003 г. достигла 75 % от уровня 1990 г., при этом исчерпание запасов не компенсируется приростом (рис. 4). Оживление внутреннего рынка вольфрама происходит благодаря росту объёмов металлообработки, бурения на нефть и газ и производства военной техники. Для обеспечения растущих потребностей необходима активизация поисковых работ с целью выявления объектов с рудами, пригодными для рентабельной отработки.
Сурьма. Сырьевая база сурьмы ДФО, составляющая 50% общероссийской, находится на территории РС(Я) и состоит на 47% из запасов и 53% - ресурсов. РС(Я) является в РФ монополистом по добыче сурьмы. По экономическим и организационным причинам добыча металла снизилась с 1993 по 2001 гг. почти в 3,5 раза, а в 2002 г. была полностью приостановлена. В 2003 г. здесь добыто 4363 т сурьмы. При существующем уровне добычи обеспеченность действующих предприятий разведанными запасами весьма значительная - 53 года. При улучшении конъюнктуры этого вида сырья добыча может быть увеличена в 2-3 раза по сравнению с существующим уровнем.
Ниобий, редкоземельные элементы. На базе разведанных и утвержденных в 1999 г. ГКЗ РФ запасов ниобия и редкоземельных элементов по Томторскому месторождению, расположенному в РС(Я), подготовлена к промышленному освоению крупная минерально-сырьевая база ниобия и редких земель иттриевой группы. При полноценном освоении она способна обеспечить потребности России и стран СНГ в редкоземельных элементах на длительную перспективу. Значительные прогнозные ресурсы ниобия и редкоземельных элементов в других субъектах РФ Дальневосточного региона не востребованы из-за отсутствия инфраструктуры и слабой изученности объектов.
Бор. Единственное в округе крупное месторождение борных руд Дальнегорское разведано и отрабатывается в Приморском крае. За 2003 г. на месторождении добыто 100 тыс.т борсодержащих руд, что на 41,4 % больше показателя предыдущего года. Обеспеченность карьера при проектной мощности рудника 1000 тыс. т в год составляет 102 года; обеспеченность запасами категорий В+Сь учтёнными по состоянию на 01.01.2003 г., при той же производительности - 226 лет.
Флюорит. 49 % запасов плавикового шпата РФ сосредоточены в Приморском крае. Объём прогнозных ресурсов флюорита по сравнению с 1998 г. уменьшился здесь с 93,2 до 75,9 млн т. Добыча плавикового шпата на самом крупном в РФ приморском предприятии ОАО «Ярославский ГОК» составляет 86 % общероссийской. С 1992 по 1997 гг. имело место резкое сокращение спроса на продукцию комбината из-за переориентации отечественных алюминиевых заводов на импортное сырье. В 2003 г. на предприятии добыто 400 тыс. т флюоритовых руд, что на 66 % больше показателей предыдущего года. Обеспеченность запасами при проектной производительности рудников составляет от 11 до 30 лет.
Другие виды сырья. Кроме перечисленных видов МСР в ДФО известны перспективные проявления барита, бентонитовых глин, каолина и других полезных ископаемых. Широко представлены в округе разнообразные месторождения строительных материалов и сырья для их производства (цементное сырьё, строительный и облицовочный камень, мрамор, известняки, доломиты, глины и др.) обеспечивающие потребности строительной индустрии ДФО.
Заключение
С учётом основных экономических факторов товарного производства МСР - наличия соответствующей сырьевой базы, производственного и инфраструктурного потенциала, рыночного спроса, соотношения цены товара и стоимости его производства -хорошие перспективы в ДФО имеет добыча полезных ископаемых, обладающих повышенной ликвидностью и не накладывающих излишне обременительных условий на региональную экономику в её нынешнем состоянии. В связи с нарастающим мировым дефицитом энергоресурсов в число таких промышленных продуктов попадают в первую очередь нефть, природный газ и, в меньшей степени, уголь и гидротермальные ресурсы. Несмотря на повышенные требования к производственной и транспортной инфраструктуре, значительную часть которых приходится создавать в регионе заново, соотношения всего комплекса экономических факторов складываются в пользу расширения производства названных товаров, которое в качестве побочного эффекта способно оказать положительное мультипликативное воздействие на региональную экономику.
Сложившаяся в последние годы благоприятная конъюнктура мирового рынка способствует наращиванию производства благо-
родных металлов - золота, серебра, платины, - а также алмазов. Малые физические объёмы производимого в этих отраслях конечного продукта снижают до минимума требования к существующей транспортной инфраструктуре, а сравнительно высокая текущая цена на мировом рынке расширяет возможность выбора объектов недропользования, технологий и режимов их промышленной отработки. В несколько особом положении находится значительно истощённая сырьевая база россыпного золота, что уже сказалось на явном смещении приоритетов в регионе в пользу золоторудных и, частично, техногенных месторождений.
Востребованность промышленностью других видов полезных ископаемых, являющихся профилирующими для ДФО, - олова, вольфрама, полиметаллов, сурьмы, редкоземельных элементов - в значительной степени будет зависеть от соотношения издержки-цена. Из приведённого перечня в лучшем положении находятся оловорудные, вольфрамовые и полиметаллические месторождения юга Дальнего Востока (Приморский и юг Хабаровского края). Перед аналогичными объектами северных территорий округа, прекратившими либо резко сократившими производство, стоит альтернатива выбора одной или комбинации нескольких стратегий дальнейшего поведения: снижения себестоимости имеющегося производства, его расширения за счёт извлечения попутных компонентов, переориентации на выпуск иной продукции, реорганизации предприятий за счёт их разделения либо слияния с другими компаниями. Расположение качественных сырьевых баз борного сырья и плавикового шпата на юге ДФО при хорошей обеспеченности действующих предприятий разведанными запасами и наличии спроса даёт основания для увеличения добычи на них уже в ближайшей перспективе.
Перечислим возможные направления решения некоторых специфичных проблем региональной горнодобывающей промышленности и её сырьевой базы.
1. Пополнение истощённого потенциала прогнозных ресурсов высоких категорий и предварительно разведанных запасов полезных ископаемых возможно при увеличении объёмов прогнознопоисковых и оценочных работ, проводимых за счёт средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
2. Для восполнения минерально-сырьевой базы россыпного золота необходимы поиск и освоение новых районов, переоценка тех-
ногенных россыпей в традиционных золотороссыпных районах, поиск новых генетических типов россыпей.
3. Низкая обеспеченность запасами отдельных горнодобывающих предприятий может быть в существенной мере преодолена за счёт активизации геологических поисков, проводимых самими предприятиями, а также посредством кооперации с другими предприятиями.
4. Неконкурентоспособность месторождений олова, вольфрама, свинца, цинка, сурьмы, редкоземельных элементов может быть частично компенсирована посредством переоценки запасов, выделения фрагментов месторождений с наиболее качественными рудами, предоставления преференций недропользователям, осуществляющим их разработку.
5. Для решения взаимосвязанных проблем, связанных с эффективным использованием ресурсов месторождений, прежде всего комплексных, а также техногенных, с одновременной нейтрализацией вредных экологических воздействий горнодобывающих предприятий на окружающую среду необходимы технологическое перевооружение предприятий, принятие и реализация государственных программ привлечения инвестиций в переработку и утилизацию отходов горного производства.
6. Устранение дисбаланса между качеством извлекаемых и остаточных запасов, возникающего при выборочной отработке, возможно при переходе к рентной системе налогообложения, при которой разработка месторождений облагается дифференцированным налогом в зависимости от их параметров.
Рассмотренные проблемы, характеризующие состояние и перспективы дальнейшего эффективного использования регионального минерально-сырьевого и горнопромышленного потенциала, многоаспектны и взаимообусловлены. Их решение видится в продуманной государственной политике, направленной на привлечение различных финансовых, материальных и интеллектуальных средств в геологоразведку, добычу и переработку сырья, техническое и технологическое перевооружение предприятий, освоение альтернативных, прежде всего техногенных, источников минерального сырья.
— Коротко об авторах ------------------------------------------
Данилов А.А. - кандидат геолого-минералогических наук, заместитель
руководителя Главного управления Росприроднадзора по ДВФО, г. Хабаровск,
Прилуков А.Н. - кандидат с наук, старший научный сотрудник, Институт горного дела ДВО РАН.
