CC BY
80
УДК 553.04 (571.06)
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСАВДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ РЕГИОНЕ
Г. И. АРХИПОВ, кандидат геолого-минералогических наук, ведущий научный сотрудник E-mail: arhipov@igd. khv. ru Институт горногодела Дальневосточного отделения РАН Г. Г. АРХИПОВ, главный геолог E-mail: ggarhipov@mail. ru ООО «Восточная горнорудная компания»
В статье анализируется состояние минерально-сырьевых ресурсов Дальневосточного региона. Отмечается необходимость определения стратегии их дальнейшего изучения и выбора приоритетов для устойчивой работы горнорудной промышленности. В связи с начавшимся в регионе освоением железорудного сырья одним из приоритетных проектов может стать создание ферросплавной подотрасли черной металлургии, что потребует формирования ресурсов металлов для ее обеспечения (марганец, молибден, вольфрам, хром, никель, кобальт, бериллий, тантал, ниобий, цирконий).
Ключевые слова: минеральные ресурсы, горнорудная промышленность, Дальневосточный регион.
Дальневосточный регион отличает богатство природных ресурсов, особенно минерально-сырьевых. Вовсехпрограммныхдокументах, касающихся региона, использованию рудного минерально-сырьевого комплекса отводится одно из базовых мест. Наиболее крупные месторождения таких видов полезных ископаемых, как золото, олово, вольфрам, плавиковый шпат, серебро, платина, свинец, цинк, медь, сурьма, целенаправленно осваиваются. Рудно-сырьевая база Дальневосточного региона обеспечивала для советской и российской металлургии более 95 % добычи олова, 60 % — воль-
фрама, более 40 % — золота, 60 % — серебра, более 60 % — свинца и цинка. В условиях открытости и с учетом мировой конъюнктуры минерально-сырьевой комплекс Дальнего Востока приобрел в настоящее время новые качества:
— изменились состав и структура реальной минерально-сырьевой базы в связи с ее переоценкой по международным стандартам;
— возник кризис воспроизводства;
— произошли организационные и институциональные изменения в минерально-сырьевом секторе экономики.
Некоторые виды полезных ископаемых утратили значение практически ценных для внут-рироссийского потребления (олово, вольфрам, сурьма, свинец, цинк, медь), экспортное значение большинства из них невысоко вследствие неконкурентного качества, а объемы добычи невелики.
Анализ состояния ресурсов наиболее характерных для региона видов твердых полезных ископаемых: золота, серебра, железных и марганцевых руд, титана, меди, свинца, цинка, олова, вольфрама, молибдена, никеля, кобальта, хрома, платины, ртути, сурьмы, урана, плавикового шпата, бериллия, тантала, ниобия, циркония, лития, а также добычи некоторых из них показывает, что востребован-
Таблица 1
Добыча золота в России и субъектах Дальневосточного федерального округа в 2001—2010 гг., кг
Наименование 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Россия 141 470 158 645 158 065 158 880 152 064 147 619 144 791 163 900 178 300 175 219
Дальневосточный округ 80 005 83 593 82 544 83 042 79 342 73 596 70 165 89 399 105 000 99 638
Республика Саха (Якутия) 16 574 17 525 20 256 20 225 18 784 19 920 18 921 18 936 18 600 18 580
Магаданская обл. 30 570 33 122 26 307 23 042 22 692 17 288 15 288 13 920 13 700 17 002
Амурская обл. 12 857 12 694 13 102 14 224 14 726 14 491 14 709 18 747 21 900 22 500
Чукотский АО 6 378 4 778 4 777 4 321 4 726 4 795 4 354 20 090 31 200 24 400
Хабаровский край 13 456 15 252 17 684 20 925 18 219 15 742 14 773 16 231 14 700 14 700
Камчатский край 170 222 418 305 195 1 360 2 120 1475 2 300 2 456
ность данных ресурсов осложнена различными проблемами.
Золото и серебро в регионе являются главными видами среди рудных полезных ископаемых — на них сосредоточено основное внимание предпринимателей, работающих в горнорудном секторе экономики. В регионе выявлено около 190 золоторудных месторождений, более 110 месторождений золота и серебра, в которых серебро имеет главное или существенное значение, около 90 многометал-льных (комплексных) месторождений с золотом и серебром или в качестве главных составляющих, или второстепенных компонентов, которые могут добываться попутно при добыче главного компонента.
Более половины общего количества добываемого в России золота приходится на Дальневосточный регион. Основными золото- и серебродобыва-ющими субъектами региона являются Республика Саха (Якутия), Магаданская и Амурская области, Чукотский автономный округ, Хабаровский и Камчатский края [1,5]. Объемы добычи золота на территории региона в последние годы отражены втабл. 1.
В последние десятилетия ресурсы коренного золота увеличиваются за счет выявления крупнообъемных месторождений в районах прежней золотодобычи в результате переоценки параметров месторождений, выявленных до 1990 г. (месторождения Наталка, Кубака, Покровское, Маломырское и др.). Более шестидесяти коренных месторождений золота и серебра Дальневосточного региона распределены между инвесторами и недропользователями и разрабатываются или подготавливаются к разработке. На территории региона работают добывающие подразделения таких крупных трансрегиональных и транснациональных компаний, как «Полюс Золото», «Полиметалл», «Петропавловск», «Русдрагмет», «Северсталь», Kinross Gold, Trans Siberian Gold и др.
Однако все большую актуальность приобретает проблема оценки и отработки образовавшихся
техногенных россыпей. С учетом интенсивной отработки россыпных месторождений золота в прошлые годы и накопившегося большого объема отвалов наиболее характерна она для крупных россыпных месторождений в Магаданской области и Якутии. В Хабаровском крае и Амурской области переработка многих сотен мелких россыпей менее целесообразна из-за экологического ущерба.
Устойчивое состояние и развитие минерально-сырьевой базы золото- и серебродобывающей промышленности требуют от государственных организаций проведения геологоразведочных работ, необходимых для восполнения погашенных запасов и ресурсов металла в недрах и предложения на аукционы новых месторождений и перспективных площадей. Тем более, что до сих пор для разведки и добычи золота предлагались в основном месторождения среднего и мелкого масштаба, процесс погашения запасов которых непродолжителен. В государственных геологических организациях все большее значение приобретают тематические научно-исследовательские работы, направленные на пополнение фонда надежно обоснованных перспективных участков рудного золота и серебра, в том числе на выявление большеобъемных месторождений.
Следует отметить, что высокая рыночная цена золота в последнее десятилетие стимулирует проведение геологоразведочных работ на средства недро -пользователей с целью получения прироста запасов на уже осваиваемых месторождениях: их вклад в геологоразведку на порядок больше бюджетных вложений. Кроме того, добыча золота и серебра в основных добывающих субъектах региона (Якутии, Чукотском АО, Магаданской и Амурской областях, Хабаровском крае) имеет административную поддержку. Особенно в Якутии, на Чукотке и в Магаданской области, где экономика исторически была и продолжает оставаться ориентированной на добычу золота и где закрытие добывающих предприятий может повлечь тяжелые социальные проблемы.
Перспективы Дальнего Востока в плане добычи металлов платиновой группы оцениваются достаточно высоко в связи с обширностью распространения платинометалльной минерализации, разнообразием типов ее проявлений и слабой изученностью территории. С россыпными плати-нометалльными месторождениями региона связано около 2 % прогнозных ресурсов металлов платиновой группы страны. Добыча платины ведется на месторождениях Хабаровского (Кондер) и Камчатского (Левтыринываям) краев. В Хабаровском крае артель «Амур» начиная с 1984 г. добывала по 4—6 т платины ежегодно, в последние три года — менее 4 т в год. В Камчатском крае ЗАО «Корякгеолдобыча» в 1994—2007 гг. добыло ежегодно более 50 т, в последние два года добыча составляла менее 1 т.
Железорудное сырье — единственный вид сырья в регионе, ресурсная база которого уже к концу 1980-хгг. была подготовлена для создания здесь фундаментальной металлургической промышленности. Принятые на баланс Министерством природных ресурсов РФ запасы железных руд Дальневосточного региона по промышленным категориям оцениваются в 7 млрд т, прогнозные ресурсы составляют около 13 млрд т, потенциальные — более 50 млрд т. Обеспеченность железорудным сырьем металлургического комплекса составляет десятки лет по уже разведанным запасам и практически не ограничена в расчете на перспективу с учетом выявленных в регионе железорудных районов и месторождений [2]. В настоящее время большая часть металлопродукции для осуществляемых в регионе проектов — привозная. Основными и весьма емкими сферами потребления продукции дальневосточной металлургии могут стать:
— строительство газопроводов, которые на Дальнем Востоке являются самыми протяженными;
— оборудование и материалы для горнорудной промышленности;
— судостроение;
— рельсы железнодорожные;
— промышленное и гражданское строительство.
Дальневосточная черная металлургия могла
бы производить разнообразный, востребованный и дорогостоящий набор ферросплавов с использованием вольфрама, молибдена, ванадия, других редких металлов, которые возможно добывать непосредственно в регионе. Объемная региональная потребность в металлопродукции является надежным фактором устойчивого развития горнометаллургического комплекса в целом и ферросплавной промышленности как его составной части.
Черная металлургия и ферросплавная подотрасль станут и фактором реальной межрегиональной экономической интеграции субъектов Дальневосточного региона. Ведь сырье для них размещается на территориях нескольких краев и областей, а конечная продукция черной металлургии будет использоваться по всему региону.
Освоение железорудных месторождений региона осуществляется по инициативе ГК «Петропавловск». В настоящее время начата разработка Кимканского железорудного и Куранахского титан-железорудного месторождений, ведется подготовка к разработке Гаринского и Сутарско-го железорудных месторождений. Учитывая, что строительство металлургического комплекса составляет около 5 лет, оно могло бы уже начаться. Однако этого не произошло, и железорудное сырье первых лет освоения месторождений должно пойти на экспорт.
Марганцевые руды на территории Дальнего Востока представлены несколькими мелкими месторождениями, предварительно или детально разведанными. По прогнозным оценкам [3], общий потенциал марганцевых руд в регионе оценивается в 130—190 млн т, из которых 20 млн т определены по категориям В, или С2. Учитывая перспективу создания на Дальнем Востоке полнообъемной черной металлургии, необходимо сохранить имеющиеся ресурсы марганцеворудного сырья (наиболее значительное Южно-Хинганское железо-марганцевое месторождение продано китайской компании), подготовить новые месторождения (в частности выполнить разведку Ир-Нимийского месторождения) и оценить новые площади. Это сырье может потребоваться уже в 2015—2020 гг.
В регионе имеется ряд крупных, в разное время изучавшихся комплексных месторождений титанового, железорудного, апатитового сырья. Пока осваивается только небольшое месторождение Куранахское, подготовлено к освоению месторождение Большой Сейим. Они находятся в зоне действия трассы БАМа и потому выбраны в качестве первоочередных для освоения. Более крупные месторождения с потенциалом в 5—7 млрд т известны в Джугджурском рудном районе (вблизи побережья Охотского моря). Однако разведочные работы на этих месторождениях не ведутся из-за их неблагоприятного экономико-географического положения. В дальнейшем их изучение будет более перспективным, так как железная дорога, подводимая к Эльгинскому угольному месторождению, значительно улучшит инфраструктурную ситуацию
в этой части региона. Известные с середины прошлого века россыпные месторождения побережий тихоокеанских морей в сравнении с аналогичными месторождениями, разрабатываемыми или готовящимися к разработке за рубежом, невелики по запасам. Более перспективными могут быть континентальные россыпи на Амуро-Зейской равнине, которые еще надо изучать.
Медь, свинец, цинк содержатся во многих комплексных месторождениях региона. Наиболее крупным является Николаевское месторождение (Приморский край), разрабатываемое ОАО «Дальполиметалл» (подконтрольное предприятие УК «Русская горнорудная компания»), которое ведет разведку, добычу и переработку полиметаллических руд еще на нескольких месторождениях в Приморском крае. Предприятие является одним из основных продуцентов свинцовых концентратов (проектная производительность — до 12 тыс. т свинца в концентратах в год) и рафинированного свинца, в основном извлекаемого из вторичного сырья. В настоящее время продукция экспортируется на азиатский рынок. В Республике Саха (Якутия) ресурсы свинца и цинка сосредоточены в пяти месторождениях, находящихся в государственном резерве.
Проблемой является также отсутствие собственных перерабатывающих производств по цинку и меди на территории региона. Небольшие и неустойчивые объемы добычи руд этих металлов в 1990-е и в 2000-егг., пригодные для внутреннего потребления или для экспортной торговли небольшими партиями, не позволяют пока говорить о больших перспективах горнодобывающей отрасли цветных металлов в регионе. Тем более, что в более освоенных районах России имеются достаточные резервы медно-, свинцово- и цинковорудного сырья.
Оловянная и вольфрамовая специализация территории Дальнего Востока России является одной из ведущих: 95 % разведанных запасов олова страны сосредоточены в регионе. Основные олово-и вольфрамдобывающие предприятия ранее были созданы в Хабаровском и Приморском краях, в Еврейской автономной области, в Якутии, в Чукотском автономном округе.
Но все упирается в то, что в регионе нет собственной перерабатывающей промышленности и потребностей в оловянной и вольфрамовой продукции. Низка и потребность в олове и вольфраме внутри страны. Расчет на экспортную эффективность олово- и вольфрамовой продукции ненадежен вследствие того, что объем ее в регионе
и невысокое качество не имеют решающей роли на мировом рынке этого сырья. Мировая добыча олова (касситерита) производится из россыпных объектов, расположенных в пределах шельфовых зон морей.
Государство и администрации территорий поддерживают предприятия, добывающие олово и вольфрам. Вольфрам стал закупаться в госрезерв, а на добычу кондиционных руд олова на территории Дальневосточного региона начиная с 2011 г. сроком на пять лет вводится нулевая ставка налога на добычу (НДПИ). При этом решаются социальные вопросы в местах их добычи. Но это полумеры — нужны новые, более качественные, месторождения. Наилучшим выходом для олово-и вольфрамодобывающих предприятий является создание металлургического завода поблизости месторождений (в Приморском или Хабаровском крае) и организация производства конечной продукции из местного сырья. Сюда же могло бы поступать для дальнейшей переработки и сырье Якутии и Чукотки.
Плавиковый шпат добывается на Вознесенском и Пограничном месторождениях в Приморском крае, обеспечивая более 75 % потребностей российской промышленности в плавиковошпато-вом сырье. Остаточные запасы флюорита по этим двум месторождениям составляют около 50 млн т. Разработку месторождений ведет ООО «Ярославская горнорудная компания», входящая в группу «Русская горнорудная компания». Мощность перерабатывающего предприятия составляет около 300 тыс. т в год. Однако низкое качество плавиково-шпатовых концентратов (марка ФФ-92) металлургического сорта и высокая конкуренция со стороны Монголии, производящей и экспортирующей в Россию и в Украину более 300тыс. т концентратов в год, предопределяют значительные трудности в части реализации отечественной продукции.
В Приморском крае находится крупнейшее в России Дальнегорское месторождение бора, разрабатываемое ЗАО «Горнохимический комбинат «Бор» (входит в Русскую горнорудную компанию) и являющееся единственным в России производителем борной продукции (борные концентрат и кислота, борат калия и борный ангидрид) из собственного сырья. Более 80 % товара идет на экспорт (в Японию и Китай).
Все эти минеральные ресурсы издавна добывались и продолжают добываться на территории региона. К числу перспективных относятся также ресурсы сурьмы, разведанные запасы которой осо-
бенно значительны в Якутии, где они представлены наиболее крупными Сарылахским и Сентачан-ским месторождениями (запасы оцениваются в 210тыс. т сурьмы, что составляет более 80% всех балансовых запасов РФ). Добыча сурьмы на Са-рылахском месторождении начата еще в 1976 г., на Сентачанском — в 1989г. До начала 1990-хгг. сурьмяный концентрат поставлялся на комбинат, расположенный в Киргизии. В настоящее время добыча на месторождениях приостановлена. В Республике Саха считают, что необходимо создание металлургического цеха по переработке сурьмяных концентратов на ее территории. Уже проведены работы по организации металлургического производства триоксида сурьмы.
К числу подготавливаемых к освоению видов минерального сырья относится уран. Запасы урана Эльконской группы месторождений в Якутии, долгое время находившиеся в госрезерве, становятся востребованными в связи с новым повышенным вниманием к атомной энергетике в мире. Осваивать месторождения урана в Якутии будет ОАО «Техснабэкспорт» (предприятие уранового холдинга «Атомредметзолото»), которое планирует построить горно-металлургический комбинат производительностью до 5 тыс. т урана в год. Комбинат должен выйти на проектную мощность в 2024 г. В проекте будут участвовать и зарубежные инвесторы — уже достигнуты принципиальные договоренности с японскими компаниями. В начале 2011г. начались переговоры компаний «Техснабэкспорт» и Toshiba о создании совместного предприятия по продаже урана в Японию. Компания «Техснабэкспорт» с 1999 г. поставляет в Японию, где работают 55 блоков АЭС общей мощностью 47,5тыс. МВт, низкообо-гащенный уран. Целью нового соглашения является возможность создания на территории Японии склада урана, который гарантировал бы японским энергокомпаниям обеспечение топливом ихАЭС.
Минеральные ресурсы никеля, кобальта, хрома, молибдена, бериллия, тантала, ниобия, циркония, лития, еще ряда редких (висмут, ванадий, германий, галлий, рений, скандий, селен, индий, кадмий) и редкоземельных металлов в регионе выявлены, но не осваиваются в силу разных причин. Основными из них являются:
— неблагоприятное географическое положение месторождений;
— отсутствие предприятий, перерабатывающих редкометалльное и редкоземельное сырье;
— отсутствие внутрироссийского заказа на эту продукцию вследствие невысокого уровня ее
использования и импортозамещающей возможности;
— мелкие запасы или низкие содержания полезного компонента в рудах;
— экономическая нерентабельность разработки месторождений.
На территории региона имеются крупные месторождения ртути (Тамватнейское, Палянское и др.). Необходимости в их освоении нет в связи с общим отношением к этому токсичному виду сырья в мире. Кроме того, российская потребность в ртути может покрываться достаточно долгое время за счет переработки накопленных ее отходов в различных производствах.
Специального целенаправленного изучения возможностей региона в плане добычи никеля, кобальта, хрома не проводилось, кроме разведки месторождений Кун-Манье (в Амурской области), Шануч, Квинум и других объектов (на Камчатке). Медно-никелевое месторождение Кун-Манье разведано ЗАО «Кун-Манье» (дочерняя структура Amur Minerals Corp.). Ресурсы никеля оценивались здесь в 341 тыс. т, меди. Согласно технико-экономическому обоснованию разработки, на месторождении может ежегодно производиться 16 тыс. т никеля и 2,3 тыс. т меди в концентрате в течение 10 лет. Обогатительная фабрика способна выпускать 4 млн т руды в год. Месторождение более всего необходимо для будущего развития дальневосточной черной металлургии, но пока оно рассматривается как объект добычи для экспорта.
Молибден, становящийся все более востребованным в производстве высокотехнологичных продуктов, в регионе пока не добывается. Но потенциальные перспективы в отношении этого металла значительны: в регионе выявлено около 90 рудопроявлений: собственно молибденовых, медно-молибденовых, вольфрам-молибденовых (с попутными висмутом, бериллием, серебром, редкоземельными металлами, оловом). Имеются и многометалльные проявления, в которых преобладают золото, серебро, но присутствуют и медь, свинец, цинк, другие металлы). Особо выделяется группа уран-молибденовых проявлений в Эльконской группе месторождений. Для развития в Дальневосточном регионе черной металлургии и производства здесь труб (для магистральных трубопроводов, бурового хозяйства, других высокотехнологичных отраслей деятельности) молибден может оказаться востребованным металлом. Размещение его месторождений преимущественно в пределах Хабаровского края и Амурской области
весьма удачно. Но экспортные перспективы в случае появления разведанных месторождений очень малы.
Месторождения и рудопроявления, содержащие бериллий, распространены в регионе наиболее широко среди других редкометалльных месторождений. Запасы и ресурсы бериллиевого сырья оценены не в самостоятельных, а в комплексных, часто многометалльных по составу руд, месторождениях. Флюоритовые месторождения Приморского края, Вознесенское и Пограничное, а также Лагерное, кроме главного компонента — флюорита — содержат значительные запасы бериллия в рудах и отвальных хвостах (образуя Ярославское техногенное месторождение). В России есть необеспеченные потребности в бериллиевой продукции. Препятствием для более широкого производства бериллия является отсутствие собственного завода по переработке бериллиевых концентратов в конечные бериллиевые продукты. Эксперты считают, что стратегическое значение и значительные запасы бериллия (и лития) в Ярославском техногенном месторождении диктуют необходимость создания редкоземельного, и в частности бериллиевого, производства в Приморском крае.
Ряд комплексных многометалльных месторождений региона содержат тантал и ниобий. В том числе Вознесенское и Пограничное месторождения флюорита, где тантал и ниобий могут отрабатываться параллельно с добычей флюоритовых руд. Наиболее часто встречаются объекты с тантал-ниобиевой минерализацией в северной части Хабаровского края и на прилегающей территории Якутии. Наиболее крупным и перспективным объектом ниобия является Томторское месторождение Якутии.
В северной части Хабаровского края выявлено Алгаминское циркониевое месторождение, там же имеется несколько многометалльных проявлений, в которых присутствует цирконий. Но в России за пределами Дальневосточного региона значительны ресурсы циркониевого сырья, а производство и потребление циркониевого сырья мало по сравнению с развитыми странами. Мировая конъюнктура циркония неблагоприятна для освоения коренных месторождений, подобных Алгаминскому, учитывая, что мировая добыча циркония базируется в основном на россыпных месторождениях.
На территории Дальневосточного региона кроме упомянутых месторождений редких металлов встречается еще ряд проявлений других металлов — лития, висмута, ванадия, германия,
рения, селена, теллура, галлия, кадмия и редкоземельных элементов. Редкие металлы встречаются в большинстве полиметалльных месторождений Приморского края. Наибольшее распространение и значение имеет бериллий, литий, цезий и рубидий флюоритовых месторождений Вознесенское, Пограничное, Лагерное. До 1972г. из руд Вознесенского месторождения извлекался бериллиевый концентрат 5-го сорта с содержанием 1,5—2% оксида бериллия. Из-за отсутствия потребителя концентрата такого качества выпуск его был прекращен. В настоящее время попутные компоненты из руд данных месторождений не извлекаются, а концентрируются в «хвостах» флюоритовой флотации и складируются. Запасы «хвостов» обогащения на начало 1998 г. составляли более 15 млн т. Накопленные «хвосты», таким образом, представляют крупное техногенное редкометалльное месторождение, содержащее 35 тыс. т оксида бериллия. При ежегодной переработке на обогатительной фабрике 1—1,5 млн т руды в «хвостах» остается более 350 т оксида бериллия и 2 300 т оксида лития [8]. Предполагается возобновление производства бериллиевого концентрата из руд и отвалов хвостохранилища Ярославского ГОКа.
В пределах рудного поля, вмещающего Пограничное и Вознесенское месторождения, известны рудные тела тантал-ниобиевых руд, залегающих на глубине 70—150м от поверхности, которые могут отрабатываться карьером параллельно с добычей флюоритовых руд. Тантал и ниобий содержатся в рудах Тигриного вольфрам-оловянного месторождения. Рудные тела Партизанского полиметаллического месторождения, кроме цинка, свинца, меди, олова, вольфрама, серебра, содержат индий — до 0,01 %.Угли некоторых месторождений (Павловская группа месторождений, Угольное, Лузановское и др.) содержат германий в количестве до 500—600 г/т и более, а также редкоземельных элементов — 0,03—0,1 % (в золах от сжигания углей содержания оксидов редкоземельных элементов достигают 0,1—0,5 %) и других металлов (вольфрама, молибдена, ниобия, тантала, скандия, бериллия, галлия, цезия, сурьмы, урана, мышьяка, золота, серебра). Повышенное содержание германия известно в железных рудах Таловского месторождения.
Систематического и целенаправленного изучения редкометалльного оруденения в масштабах региона не проводилось, но его территория является одной из наиболее предпочтительных для выявления месторождений редких и редкоземельных металлов и создания предприятий для переработки
этого сырья. В России отсутствуют добыча и перерабатывающие предприятия по большинству из видов редкометалльного сырья, необходимые их объемы экспортируются. Но роль редких металлов в мире в настоящее время начинает приобретать все большее значение. Китай становится абсолютным монополистом в добыче и обработке важных для создания высокотехнологичной продукции редкоземельных металлов, производя около 95 % их мирового объема. Правительство КНР устанавливает полный государственный контроль над добычей и экспортом редкоземельных металлов, добивается увеличения мировых цен на эту группу. Поэтому геологоразведочные работы на данный вид сырья в регионе актуальны.
Проанализировав состояние и проблемы минерально-сырьевого комплекса Дальневосточного региона, можно сделать следующие выводы.
1. Для устойчивой работы горнорудной промышленности в регионе подготовлены запасы и имеются ресурсы драгоценных металлов, железорудного сырья для черной металлургии, урана. Основными видами добываемых полезных ископаемых являются золото, серебро, платина. Добыча драгоценных металлов стала достаточно успешной, самоорганизованной и саморазвивающейся сферой деятельности, которая в состоянии сама обеспечить и свою устойчивость, и свое развитие (при достигнутом уровне и росте цен на драгоценные металлы), и резервы на случай падения цен на золото и серебро. Наиболее надежной сырьевой базой, которая уже сейчас начала осваиваться для развития экономики региона, служит железорудное сырье.
2. Осваиваются в незначительных масштабах из-за низкой рентабельности запасы и ресурсы флюорита, вольфрама, свинца, меди, олова, но используются они за пределами региона. Выявленные, оцененные или частично оцененные запасы и ресурсы цинка, никеля, титана, марганца, ртути, сурьмы, молибдена, бериллия, тантала, ниобия, лития, циркония и некоторых других металлов невелики по объемам, экономически не рентабельны.
3. Добыча ранее использовавшихся видов минерального сырья находятся в неустойчивом состоянии из-за отсутствия хотя бы средних по запасам и по содержанию разведанных месторождений и проявлений, на которые можно было бы обоснованно направить внимание инвесторов. Геологоразведочные работы с целью поисков и оценки новых перспективных месторождений ведутся в объеме, не соизмеримом с реальной потребностью в них.
4. Состав и ресурсы минерального сырья на территориях каждого из субъектов Дальневосточного региона различны. Для Якутии главными полезными ископаемыми являются алмазы, уголь, золото, нефть и газ. Для Сахалинской области — газ и нефть. Для Чукотки и Магаданской области — золото и серебро. Для Хабаровского края — золото, серебро, платина, олово, широкий комплекс черных, цветных, редких металлов. Для Приморского края — уголь и комплекс цветных и редких металлов, бора, плавикового шпата. Для Амурской области — золото, железные и титановые руды. Для Еврейской автономной области — железные руды и вспомогательное сырье для черной металлургии. Для Камчатского края — золото, платина, никель, медь [6, 7]. Различно и значение добычи полезных ископаемых для экономик каждого субъекта. Особенно велико оно для Республики Саха (Якутия), Сахалинской, Магаданской областей, Чукотского автономного округа. Здесь добавленная стоимость по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» составляет 17—50 % в валовом региональном продукте. Для остальных субъектов региона добавленная стоимость по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» невелика: около 0,5% — в Еврейской автономной области, примерно 7% — в Амурской области (табл. 2).
5. Существующая база рудного сырья Дальневосточного региона была сформирована в основном до 1990 г. и по большинству видов сырья в настоящее время не является привлекательной ни для обеспечения России, ни как конкурент на мировом рынке. Для решения проблемы в регионе должны быть открыты месторождения более крупные, чем уже открытые и разрабатываемые в России и в мире. Пока же для рудного сырья Дальневосточного региона характерен тот же недостаток, что и для российской минерально-сырьевой базы (по некоторым видам полезных ископаемых даже в большей степени) — низкое качество. Средние содержания главных полезных компонентов в них, как правило, значительно ниже, чем в месторождениях, разрабатываемых за рубежом (например свинца — в 1,8—5, цинка — в 1,3—5, меди — в 1,2—1,5 раза). Железные руды содержат 35—42 % железа против 50 % за рубежом, марганцевые — 20 % марганца против 40—50 % в зарубежных месторождениях. Из-за сложности технологии обогащения значительная часть запасов титана вряд ли будет вовлечена в отработку в ближайшие десятилетия. Схожее положение существует и в отношении редких металлов. Многие месторождения расположены в удалении
53 »
е2
оо
ф я
В
ф
м О ва
м ф
Я
Е-
Ф
■а о
О №
Я £
2 «
о ^
О ф
К У
се я
Я Я
§ |
св Ч
V» се
0 К
ч®
=8 Ег
и ва
8 В
1 3
в
ф
(А ю о
Ей Я
Я
Я &
Ф
э
е
«
§
и «
Я
и и о Ри
(Я
Б*
О
ф
(Я ¡Е
« ф Я
С
Р-«
х я
3
ва
Я
ва
О
ва
Е-
и я ф
4
и ф
§
я
« £ м ^
5 о
5 9
Й в 2
я и
Б- о
Ф ¡Е
6 3 « Ч О 2
О К
И ф
а ч 03
§
и ф
9
Я
%
о
я
£
л
ч %
я
£ ф
« I
О ^ == ^
я я
я
Е-
о
Е-
Ф
2
ю
и о
я
ф
я
£ &
со
м О
ва
м ф ю
Дотации в бюджет Доля в бюджете, % сч Г-- чо оо СП сч оо сл чо сч гл чо
ч . & «5 >2 ^ § а оо сл т сл Ч!3 ■чГ о сч оо' чо" сл с^
Бюджет, млрд руб. ЧО чо" сл г^ сч ио т чо" ио сл сч ■чГ сл" т чо" чГ чГ
ВРП на душу населения, руб. К С « н О чо чо гч г--чо сл оо о сл гл оо ^г Г--гл о гл Ч!^ чо о^ сл оо о сч о чо чо сч сч с^ чГ
г о ч о и СО оо" о сл гл сч оо' СП оо о сч гл чо о Г-- сч сч сч сэ чо С2 чо Г-- сл С2 чо Г-- сл чо ио сч гч с^ ио г^ чо с^ сч с^ т о сл Ч!3
Добавленная стоимость по ДПИ в £8 | И «со сл О 1/4 чо чо о" сч о чо ■чГ сл оо о" сл гч ■чГ оо Ч!3 чо" Г--чГ с^ гл С2 сл сл сч
ю ^ а ч & ¡5 сл сл оо чг" оо о ГЧ оо СП ж ол сл чо гл о сл гч гл сч гл сч гл с^ сэ гч г-~ чо" чо сч С2 с^
Объем производства по ДПИ ■ 1 * = 3 0 о Н 1 2 * I К ? Е = 14 в £8 § к оо Г-- 1/4 с^ сл ■чГ С2 о сл гл о^ сч чо о ■чГ сл 1/4 оо чо Ч1Э чо" сл С2 о ч^ сл гл о сл
ч . & «5 | ^ ^г чо о гч чо о гч гч сл о оо сл сч гч ■чГ ■чГ ■чГ 1/4 т сч «л" т о" оо чГ с^
к с « (5 ь о и со «С ч со О Ч в сч гч сл оо' сч о ■чГ о^ 1/4 сч о чо С2 чо г-~ гл чг" чо о чо" чо
ч . Ч § а сл г--гч 1/4 гл 1/4 гл сч С2 чо" сл ■чГ сч Ч1Э" сч с^ гл чо хт" г^ оо о т о" т С2 сч
ВРП, млрд руб. Г-- чо чг" чг ЧГ гл оо о гл оо гч оо' чо гл с^ т гл гч Г-- сч оо чо" сл сл ■чГ оо Г--о^ гл гл ио сл Ч1Э чо" сч сл сл чо__ С2 гл
Численность населения, тыс. чел. гл Ч!3 С2 сл чо" чо сл с^ с^ сл гч о чо оо ■чГ чг" чо чо" хт" оо с^ сл
Наименование о о о Рч о н о ^ о ^ и & й « Я о ¡1 * 1=^ « ей св и ч 1? ю й 1 £ св Е « й CJ & о § « С £ о и о & ей ^ ю о м о о я св св ч Ч!Н Ю р^ о м о я к ^ ю и о ее Ч о Я ^ О о & я я о к м о н о м ^
от основных транспортных магистралей и в суровых климатических условиях, что оборачивается дополнительными затратами при добыче и переработке низкосортных руд. А подсчеты так называемого валютного потенциала того или иного вида минерального сырья в недрах (часто включающего в себя как разведанные запасы, так и прогнозные ресурсы с разной степенью вероятности перевода их в разведанные запасы), как и валютные потенциалы территорий, мало обоснованы и не служат привлечению серьезных инвесторов.
6. Экономика Дальневосточного региона, достаточно определенно связанная с имеющимися здесь запасами минеральных ресурсов, не является самодостаточной, хотя добыча полезных ископаемых для ряда субъектов является системообразующей основой экономики и практически единственной отраслью промышленности, обеспечивающей занятость населения и пополнение территориальных бюджетов, как правило, являющихся дотационными или даже глубоко дотационными. Наиболее показателен пример Республики Саха (Якутия), обладающей запасами высоколиквидных видов полезных ископаемых (алмазы, золото, не говоря уже о топливно-энергетическом сырье). Доля добывающих отраслей в общем объеме валового регионального продукта республики составляет около 45%. Наибольший удельный вес приходится
на алмазодобывающий комплекс (более 75%), угольную (11%) и золотодобывающую (7%) отрасли промышленности. Однако, если оценить финансовое состояние республики по уровню бюджетной обеспеченности первоочередных расходов собственными налоговыми доходами, то Якутия остается высокодотационым регионом. В 2007 г. доля налоговых поступлений в бюджете составила 65% в структуре всех доходов, в 2008 г. — около 63%, а еще ранее — едва превышала 50%. Дотационными являются и все остальные субъекты Дальневосточного региона.
Порядок цифр, характеризующих основные экономические показатели административных субъектов Дальневосточного региона в 2009 и 2010 гг., существенно изменился только для Сахалинской области, дотации в бюджет которой резко снизились в эти годы, и бюджет стал бездотационным (это произошло прежде всего за счет нефти и газа). Дотации в бюджет Хабаровского края, к примеру, остались примерно на прежнем уровне (около 26 %). Следующими бездотационными территориями (возможно, в течение 7—15 лет) могут стать Еврейская автономная и Амурская области. Здесь будет создана дальневосточная черная металлургия, которая более эффективна (чем, скажем, добыча золота) для экономики любой страны или ее части, более надежна в производстве валового регионального продукта и использовании инвестиций, активно влияет на развитие многих сопутствующих отраслей хозяйства, строительства, транспортной инфраструктуры, многих других сфер экономики.
7. Из-за нехватки производств, перерабатывающих продукцию горной добычи (кроме самых первичных, таких как Колымский аффинажный завод в Магаданской области, свинцовый завод компании «Дальполиметалл», производство пла-виковошпатовых брикетов Русской горнорудной компанией в Приморском крае, завод свинцовых аккумуляторов в г. Комсомольск-на-Амуре), или производств, хотя бы в среднесрочной перспективе нуждающихся в продукции горной промышленности, в регионе практически полностью отсутствует потребность в собственном минеральном сырье. Большие расстояния и, следовательно, повышенные транспортные расходы делают нерентабельными экспорт сырья из региона для дальнейшей переработки внутри страны. Имеется лишь возможность его экспорта в небольших объемах в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В то же время каждой административной территории региона
хотелось бы иметь месторождения дефицитного сырья, с тем чтобы участвовать в международной торговле или обеспечить ими отечественную промышленность. Однако даже при наличии в регионе месторождений таких востребованных в мире и дефицитных для страны видов полезных ископаемых, как литий, сурьма, вольфрам, молибден, ниобий, тантал, бериллий, циркон, редкие элементы, предпочтение отдается экспортным закупкам или месторождениям, расположенным западнее.
8. Остро стоит вопрос о стратегии дальнейшего изучения минерально-сырьевого комплекса региона, а в силу его многокомпонентности по составу и большого количества объектов низкой стадии изученности — и вопрос выбора приоритетов. Задачи минерально-сырьевого комплекса, взаимосвязь социально-экономического развития административных территорий с наличием и использованием минеральных ресурсов, оценка значения минерально-сырьевого фактора в экономической динамике территорий являются предметом теоретических и практических дискуссий как на региональном, так и на общероссийском уровне. Все без исключения программы и сценарии перспективного развития экономики Дальнего Востока в той или иной мере исходят из использования в первую очередь природных ресурсов региона, важнейшим среди которых признается минерально-сырьевой комплекс. Горнорудная промышленность при этом определяется в качестве главного фактора экономического развития административных территорий региона [9,10]. Имеется значительный поисковый задел в отношении рудного минерального сырья (находки многих проявлений, геофизических и геохимических аномалий и др.) [11], но сами поиски с целью предложения перспективных объектов для дальнейшей разведки многовариантны — и в отношении выбора приоритетных видов полезных ископаемых, и в отношении оценки конкретных рудопроявлений и площадей, число которых в целом значительно. Экономически рентабельные месторождения могут стать результатом только планомерных геологоразведочных работ. В 2010 г. общероссийские затраты федерального бюджета на геологическое изучение участков недр, содержащих твердые полезные ископаемые, составили 5,6 млрд руб., в 2011 г. на эти цели запланировано истратить 5,3 млрд руб. Предприниматели расходуют на геологоразведку в год до 200 млрд руб., но и этого недостаточно для устойчивого воспроизводства минерально-сырьевой базы страны. На долю региона выделяется недостаточное ассигнование.
Поэтому для более результативной работы с целью наращивания минерально-сырьевой базы региона и создания новых горнорудных районов необходимо учитывать ряд особенностей состояния минерально-сырьевого комплекса и придерживаться некоторых принципиальных позиций.
9. Нецелесообразно одновременно изучать, и тем более осваивать на территории со слабой экономикой при отсутствии перерабатывающих мощностей, все или многие полезные ископаемые. Если такие виды полезных ископаемых, как золото и серебро, вследствие сравнительно несложной организационной технологии освоения месторождений и их групп при высокой возможности реализации можно осваивать одновременно в разных частях территории региона, то другие (в частности, железные руды) требуют последовательности и согласованности действий. Железорудные месторождения вряд ли необходимо разрабатывать одновременно в Приамурье, в Южной Якутии и в Магаданской области. В Приамурье, где освоение уже началось, — это настоятельная необходимость для создания основы экономического развития Дальневосточного региона, для формирования полноценной черной металлургии. Месторождений этой части территории хватит на 40—50 и более лет. В Южной Якутии — это преждевременно, так как и географически, и по всем остальным параметрам ее территория — наименее благоприятное место размещения черной металлургии. Получение того же объема железорудного сырья, что в Приамурье, потребует по крайней мере в 1,5—3 раза больше затрат и начальных инвестиций. Экспорт якутского железорудного сырья, а тем более магаданского (имеются и такие идеи), где железорудные месторождения даже предварительно не разведаны, вряд ли заинтересует тот же Китай, который наладил поставки этого сырья из Австралии, Бразилии, Индии. По качеству, возможным объемам, себестоимости российская руда будет значительно уступать продукции конкурентов [4].
Нецелесообразно сосредоточиваться только на драгоценных металлах и в основном на золоте. Золотодобыча не способствует устойчивому и перспективному развитию региона, хотя понятно, что прекращение золотодобычи для ряда территорий может оказаться пагубным. Как преимущественный вид деятельности в недропользовании она ориентирует экономику региона в неверном направлении, служит ограниченному кругу населения и не создает валового регионального продукта в полном объеме, так как он производится предпри-
ятиями, большей частью зарегистрированными за пределами Дальневосточного региона. Скажем, на территории Хабаровского края в 2009 г. было добыто 14,7 т золота при среднегодовой его цене на Лондонской бирже 31,26 долл. (более 900 руб.) за 1 г. Бюджет края за каждый грамм получил 105,6 руб. — около 17—19% от доходов добывающих компаний при вычете из них издержек на производство. Этот продукт не является в полном смысле сырьем для материального производства. В условиях меняющейся конъюнктуры сырьевых рынков и исчерпаемости выявленных минерально-сырьевых ресурсов, добываемых сейчас в Дальневосточном регионе, специфичности главного добываемого полезного ископаемого — золота для региона — принципиальным становится осуществление такой стратегии экономического развития, которая позволила бы создать предпосылки для формирования новой структуры экономики на основе добычи и переработки минерального сырья более функционального (железные, титановые, редкометалльные, полиметаллические руды и др.), с доведением передела в продукт предельно высокой стадии и добавленной стоимости.
10. Преимущественной при освоении минерально-сырьевого потенциала региона должна быть ориентация на внутренние потребности страны и региона по мере создания здесь перерабатывающих производств. Необходимо выбрать приоритеты. Железные руды, полиметаллы, молибден, редкие элементы — все это становится частью проекта создания в регионе высокоэффективной черной металлургии с ферросплавной подотраслью. Металлопродукция, полученная в результате осуществления данного проекта, способна обеспечить существующие и растущие потребности территории в объеме 5—6 млн т и более (сейчас металл для трубопроводов, железных дорог, судо- и платформостроения исключительно привозной). Можно осуществить и менее масштабные проекты. Например, наличие производства первичного вольфрамового сырья делает очевидной идею, высказанную специалистами Приморского края, о создании собственного гидрометаллургического завода по его переделу.
И. В Дальневосточном регионе весьма актуально возрождение государственных геологических организаций для выполнения тематических научных изысканий с целью пополнения фонда надежно обоснованных перспективных участков на разные виды полезных ископаемых.
Таким образом, изучение состояния и эффективности использования минерально-сырьевой
базы Дальневосточного региона показывает, что концепция планирования и реализации геологоразведочных работ в отношении рудного минерально-сырьевого комплекса должна учитывать различную степень изученности и реальные характеристики разных видов полезных ископаемых. Она может основываться на следующих факторах:
— многие месторождения рудных полезных ископаемых региона не могут представить интереса из-за сложности и неблагоприятности географических и природных условий их местонахождения или из-за низких характеристик их главных показателей (качество и объема запасов), слабой изученности, заведомой неконкурентоспособности на сложившемся рынке минерального сырья;
— в регионе нет отраслей, перерабатывающих добытое или подготавливаемое к добыче минеральное сырье;
— компании минерального сектора региона преимущественно моносырьевые и только добывающие;
— в регионе лишь начинается становление черной металлургии;
— разведанные или предварительно оцененные ресурсы некоторых видов минерального сырья подразумевают возможность создания на их базе как добывающей (для экспорта на внутренний или мировой рынки), так и перерабатывающей отраслей экономики.
Необходимо диверсифицировать рудное недропользование в регионе, построенное пока в основном на добыче золота и серебра.
Список литературы
1. Аристов В. В., Некрасов А. И. Верхоянская сереброрудная провинция. Перспективы развития и освоения минерально-сырьевой базы // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2010. № 1.
2. Архипов Г. ^.Дальневосточная черная металлургия: железорудносырьевая база и возможности развития. Хабаровск: ИГД ДВО РАН. 2005.
3. Архипов Г. И., Кулиш Е.А., Кулиш Л. И., Меркурьев К.М., Фрумкин И.М. Железные и марганцевые руды Дальнего Востока. Владивосток. 1985.296 с.
4. Архипов Г. И. Черная металлургия на Дальнем Востоке: направления развития // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2008. № 1.
5. Беневолъский Б. И. Золото России: проблемы использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы. М.: Геоинформмарк. 2002. 464 с.
6. Батугина Н. С., Катюжан Л. Л. Минерально-сырьевые ресурсы в экономике Республики Саха (Якутия) // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2009. № 5.
7. Васильев И. А., Капанин В. П., Ковтонюк Г. П., Мельников В. Д., Лужнов В. Л., Данилов А. П., Сорокин А. П. Минерально-сырьевая база Амурской области на рубеже веков. Благовещенск: КПР Амурской обл. 2000. 168 с.
8. Куприянова И. И., Шпанов Е.П., Ануфриева С. И. Бериллиевые руды России: минерально-сырьевая база, технологические и экологические проблемы. М.: Изд. ВИМС. 2005. 68 с.
9. Орлов В. П. Ресурсы недр в развитии севера (на примере Камчатского края) // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2007. №3.
10. Орлов В. П. Сырьевые ресурсы в стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока // Минеральные ресурсы России. Эконо-микаиуправление. 2008. № 1.
11. Сухов В. И., Бакулин Ю.И., Лошак Н.П. и др. Металлогения Дальнего Востока России. Хабаровск. 2000. 217 с.
Московская Высшая Школа Экономики 20 лет ЛицензияМ000002,А306208 ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ Аккредттаиия010300
ИНСТИТУТ ПРОФБУХГАЛТЕРОВ И АУДИТОРОВ ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ВТОРОЕ ОБРАЗОВАНИЕ за 8 месяцев (ГОСДИПЛОМ)
УМЦ №420,УМЦ №611 Организованная сдача экзаменов. Аттестат • Профессиональный бухгалтер • Профбухгаптер по МСФО • Профбухгалтер бюджетных учреждений • Финансовый директор • Внутренний аудитор • Налоговый эксперт-консультант • Общий аудит. Аттестат Минфина РФ Повышение квалификации профессиональных бухгалтеров и аудиторов - 20 программ 911-93-07 БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ, АНАЛИЗ И АУДИТ МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСЫ И КРЕДИТ Обучение: • дневное; • вечернее; • заочное; • группы выходного дня. 911-09-65 * Бухгалтерский учет и аудит * Управление финансами * МСФО (Диплом АССА, Великобритания) * Организация предпринимательской деятельности * Организация маркетинговой деятельности и управление продажами * Организация и управление кадровой службы * Менеджмент туризма и гостеприимства * Менеджмент рекламного дела * Менеджмент внешнеэкономической деятельности и таможенного дела * Менеджмент страхового дела * Психология и управление персоналом 912-44-92
Занятия рядом с м. Таганская, м. Автозаводская, м. Пролетарская (ул. Воронцовская, 21) www.mos-econ.ru
