CC BY
170Т Е Х Н И Ч Е С К И Е
НАУКИ
УДК 331.1
А.С. Пупова
СОСТОЯНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ:
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
В данной работе рассмотрены вопросы безопасности на предприятиях зарубежных стран (США, Япония, Канада, Португалия). Составлен краткий обзор передового опыта ведущих стран в данных областях. Поднимаются вопросы формирования национальной культуры в области охраны труда.
Ключевые слова: охрана труда, безопасность труда, профилактика производственного травматизма, несчастные случаи, экономическое стимулирование.
Охрана труда - важнейший элемент социальной политики современного государства. Без соблюдения законов по охране труда, а также без модернизации мер по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях невозможно эффективное развитие бизнеса.
Анализ лучших практик по охране труда в других странах с учетом российских особенностей позволит значительно снизить производственный травматизм и профессиональную заболеваемость на отечественных предприятиях.
Охрана труда в США. Правовая основа действующей государственной системы охраны труда - закон о безопасности труда на производстве (1970 г.), в соответствии с которым учреждено федеральное агентство Управления безопасности труда на производстве (УБТП), которое является основным исполнительным органом, обеспечивающим выполнение законов на всей территории США. В каждом штате приняты свои законы и созданы исполнительные органы в сфере безопасности труда, выпущены различные предписания, связанные с ограничениями по использованию опасных материалов, требования к вентиляции производственных помещений, водоснабжению, хранению производственных отходов и т.п. [1]. Законы и нормативные акты по охране труда обязательны к исполнению на любых предприятиях, включая малые и средние.
Предприниматели обязаны информировать работников о существующих опасностях производственных процессов и обучать их технике безопасности, фиксировать любые случаи производственного травматизма и потери рабочего времени в результате несчастных случаев на производстве. Любой работник имеет право обратиться в УБТП по поводу проблем с охраной труда на конкретном рабочем месте.
© Пупова А.С., 2017.
ISSN 2223-4047
Вестник магистратуры. 2017. № 9(72)
Эти сведения служат основой для проведения проверок - их УБТП ежегодно проводит десятки тысяч и накладывает миллионы долларов штрафов на предпринимателей.
Стратегия охраны труда и безопасности рабочих мест - часть Стратегического плана Министерства труда США. В нем отражены основные направления работы федерального агентства, отвечающего за политику в сфере труда. Содействие созданию безопасных, здоровых и защищенных рабочих мест - еще одна стратегическая цель правительства США в сфере труда. Для достижения этой цели Министерство труда США намерено разработать новые инновационные подходы к исполнению законов и программ, направленных на защиту здоровья и трудовых прав работников [1].
Помимо общей администрации в сфере охраны труда и профессионального здоровья в США действует специальная отраслевая администрация по охране труда, в которой работает круглосуточная горячая линия для сбора жалоб на нарушения, которые являются основанием для незамедлительной инспекторской проверки.
Показатель результативности работы администрации - ежегодное снижение на 15 % несчастных случаев на производстве и сокращение за 5 лет на 50 % потерь рабочих дней по причине аварий. Наряду с жесткими санкциями за нарушения трудового законодательства по охране труда (штрафы за первое нарушение - 250 тыс. долл., за повторное - до 500 тыс. долл.) в стране действуют специальные федеральные программы в сфере охраны труда и здоровья работников (отраслевые программы в опасных секторах, программы стратегического партнерства, программы консультаций и т.д.) [2].
Совершенствование охраны труда - приоритетное направление в политике государства. Малый и средний бизнес в США находится в центре особого внимания, для него разработаны специальные упрощенные информационные и нормативно-методические материалы, облегчающие восприятие и усвоение правил техники безопасности и основных обязанностей работодателя и работника по управлению рисками [1].
Охрана труда в Японии. В стране функционирует Японская организация охраны труда и социального обеспечения. Разработан долгосрочный план по предотвращению несчастных случаев на производстве, который включает систему оценки рисков в целях минимизации травм на предприятиях, меры по укреплению душевного и физического здоровья работников, политику предотвращения патологий, связанных со сверхурочной работой, систематическое внедрение современных мер защиты от опасных химических агентов и др. Однако в Японии за последние годы более 60 % рабочих испытывают стрессовые ситуации на рабочих местах, в связи с чем растет число психосоматических нарушений [3].
Финансирование мероприятий по охране труда в промышленно развитых странах осуществляется в основном за счет частных предприятий, государства или его отдельных регионов и системы социального страхования.
Во многих странах экономические стимулы со стороны государства обрели форму субсидий, например, при приобретении новых безопасных видов оборудования, а также сырья, не оказывающего вредного и опасного воздействия на здоровье работников (Канада). В ряде европейских стран предусмотрены налоговые скидки и другие способы поощрения предприятий, принимающих меры по улучшению охраны труда: авансовые выплаты или предоставление грантов для осуществления предупредительных мероприятий, частичная компенсация затрат при реализации мер в области охраны труда, исключение из суммы прибыли расходов на улучшение охраны труда (Португалия) [3].
Однако, несмотря на все положительные примеры, здоровье работников во всем мире вызывает беспокойство: развитие научно-технического прогресса, рост производства, использование опасных и вредных веществ, современной техники создают достаточно проблем в области охраны труда.
Использование международного опыта для регулирования охраны труда необходимо как в нормативной, правовой деятельности, так и в повседневной жизни. Необходимо, чтобы на смену устаревшим концепциям и моделям управления охраной труда на предприятиях пришли новые жизнеспособные модели. Следует постепенно менять сознание общества. Каждый работник имеет право на безопасное и здоровое рабочее место - профилактика гораздо более эффективна и требует меньше затрат, чем лечение и реабилитация.
Современная ситуация в РФ требует разработки новых комплексных стратегий в области охраны труда (например, стратегия формирования национальной культуры охраны труда), результатом которых должно стать активное взаимодействие работников и работодателей для обеспечения здоровой производственной среды.
Формирование национальной культуры охраны труда должно стать приоритетным направлением государственной политики. Совершенствование норм охраны труда экономически выгодно для любого предприятия. Затраты на охрану труда окупаются как на отдельном производстве, так и в стране в целом. По меньшей мере 4 - 5 % ВВП в РФ ежегодно теряется по причине несчастных случаев и заболеваний, связанных с трудовой деятельностью.
Для обеспечения защиты трудовых прав граждан в РФ необходима национальная программа по охране труда, которая включала бы в себя национальную политику, стратегию и алгоритм действий в соответствии с принципами и задачами в этой области, провозглашенными на самом высоком уровне. Ведь комфортные и безопасные условия труда - один и важнейших факторов, влияющих на производительность бизнеса и развитие страны в целом.
Библиографический список
1.Калинин А.В. Состояние охраны труда на предприятиях в мире// Вопросы инновационной экономики. - 2011. - № 5 (5). - С. 37 - 42.
2.Колганов Е.Г. «Концепция нуль»: миф или реальность?// Охрана и экономика труда. - 2015. - № 3 (20). - С. 106 - 110.
3.Фадеева Г.Д., Горькин И.Н., Забиров А.И. Охрана труда: зарубежный опыт// Современная техника и технологии. - 2014. - № 6. URL: http://www.technology.snauka.ru/2014/06/4012.
ПУПОВА АНАСТАСИЯ СЕРГЕЕВНА - магистрант, Тюменский индустриальный университет, Россия.
