CC BY
531
3.29. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ (ТЕРМИНОВ): ПРЕКРАЩЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА, УВОЛЬНЕНИЕ С РАБОТЫ И ОТСТРАНЕНИЕ ОТ РАБОТЫ
Перейти на Гпавное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Набиев Эльнур Этибар оглы, соискатель. Место учебы: Институт Философии, Социологии и Права Национальной Академии Наук Азербайджана. Телефон: +99455 225-97-79.
Аннотация: Статья посвящена соотношениям между терминами «прекращение и расторжение трудового договора» «увольнение с работы» и «отстранение от работы» Отмечается, что все эти термины означают одно и то же, окончание действия трудового договора, трудового правоотношения, но это только на первый взгляд, на самом деле каждый из названных терминов в трудовом праве имеет строго определенное значение, строгий юридический смысл и правовое назначение.
Ключевые слова: прекращение трудового договора, расторжение трудового договора, увольнение с работы, отстранение от работы.
THE CORRELATION NOTION (THE TERM): CESSATION AND TERMINATION OF THE LABOR AGREEMENT, SACKING WITH WORK AND DISCHARGE FROM WORK
Nabiev Elinur Ehtibar oglu, competitor. Place of study: Institute of Philosophy, Sociologies and Law at National Sciences Academy of Azerbaijan. Telephone: +99455 225-97-79
Annotation: The Item is dedicated to correlations between term "cessation and termination of the labor agreement", "sacking with work" and "discharge from work". It Is noted that all these terms mean one and ditto, completion of the action of the labor agreement, labor legal relations, but this only at first thought, indeed each of named term in трудовом right has strictly definite sign, strict legal sense and legal purpose.
Keywords: cessation of the labor agreement, termination of the labor agreement sacking with work discharge from work
В свое время советские ученые-трудовики большое значение придавали так называемому принципу стабильности трудовых правоотношений. Содержательная суть данного принципа в условиях социалистической организации труда заключалась, если сказать коротко, в том, чтобы правовыми средствами предотвращать текучесть рабочей силы, или как в то время любили выражаться, текучесть кадров. В арсенале государства имелись мощные средства экономического и правового воздействия на сферу трудовых отношений в масштабе всего общества. Результат, как говорится, был налицо, на территории всего бывшего СССР. Практически не было безработицы, напротив даже наблюдалась некоторая нехватка рабочей силы.
Абсолютно, как известно, сложилась принципиально иная ситуация в условиях функционирования рыночных экономических отношений. Число безработных практически во всех странах, в том числе и в развитых
в экономическом смысле странах Запада, носит хронический характер, а в некоторых странах приближается к катастрофическому уровню.
Данные статистики по нашей стране на 1 февраля 2009 года официальных, т.е. зарегистрированных в органах занятости составляет более 50 тысяч человек, из них на женщин приходится 49,9 %. На одно вакантное место претендует 5 человек зарегистрированных в органах занятости и имеющие статус безработных.
Число экономически активного населения, т.е. трудоспособного, составляет 4.295.400 человек, из них по данным статистики 4.014.400 занятых: работающих по найму составляет 1.376.600 человек, в том числе в государственном секторе работает - 884.600; в негосударственном 492.000 человека.
Судя по указанным данным статистики безработных в стране практически нет, ибо разница между показателями экономически активного населения и числом занятых (4.295.400 - 4.014.400 = 281 тыс.) 281 тысячу, зарегистрированных безработных, судя по данным статистики всего 50.505 = 230.495) 230.495. Таким образом, картина в целом по стране может показаться вполне благополучной. По сравнению с другими странами СНГ, но недаром говорят некоторые ученые, что статистика вещь лукавая и доверять ей полностью нельзя.
В условиях всемирного экономического кризиса уровень безработных значительно увеличился, а что значит потеря работы для наемного работника, у которого отсутствуют свои хоть какие-то средства производства особенно у городских работников, у них в отличие от работников сельской местности нет даже небольших участков земли. Поэтому потеря или утрата работы весьма болезненно отзывается на сознании и психологическом состоянии работников и членов его семьи. Далеко не случайно известный французский социолог отмечал, что трудовое право изначально представляет продукт социальных противоречий, в котором тяжело соблюсти баланс интересов участников трудовых отношений, так устанавливая права одной стороны, ограничиваются права другой 1.
Одной из основных функций трудового права и трудового договора является функция обеспечения занятости населения.
Одним из актуальнейших средств по надлежащему выполнению названной функции как государством, так и, прежде всего, работодателями является строгое соблюдение принципов и норм, связанных с прекращением трудовых договоров, в том числе и тех, прекращение (расторжение) которых непосредственно зависит от волеизъявления работодателей.
Неправомерное, несправедливое увольнение работника по инициативе работодателя нередко порождает весьма негативное к нему отношение, а иногда и вражду 2.
При изучении всей главы Трудового Кодекса Азербайджанской Республики (далее: ТК АР), регулирующей трудовой договор, наш законодатель использует
1 Коллэн Ф., Докуа Р., Гутьер П.Г., Жаммо А., Лион-Кан Ж., Ру-диль А. Трудовое право в капиталистическом государстве / Перевод с французского Н.Тумановой / Под ред. С.А.Иванова. М.: Прогресс, 1980, с. 7-17.
2 Теорию баланса сил и интересов сторон трудового правоот-
ношения удачно конкретизировал к трудовому законодательству нашего государства Мамедхан Расулов. Индивидуальный трудовой договор (контракт) в действующем трудовом праве Азербайджана. Баку: Ганун, 1998.
такие понятия (термины), как «прекращение трудового договора), «расторжение трудового договора», «отстранение от работы»,«увольнение с работы».
На первый взгляд может показаться, что все эти термины означают одно и то же, окончание действия трудового договора, трудового правоотношения, но это только на первый взгляд, на самом деле каждый из названных терминов в трудовом праве имеет строго определенное значение, строгий юридический смысл и правовое назначение.
К сожалению, в новом ТК АР указанные термины не достаточно четко дифференцированы, в отличие от КЗоТ Азерб. ССР от 10 декабря 1971, как нам представляется ошибки были допущены уже в Законе «Об индивидуальных трудовых договорах (контрактах)», который готовился в большой спешке. Так, к примеру, в ст. 30 Закона, которая именовалась «Расторжение индивидуального трудового договора, не зависящих от воли сторон», был включен пункт «д» - смерть работника. Возникает парадоксальное положение -умерший работник расторгает трудовой договор, т.е. проявляет волеизъявление. Тот же недостаток, к сожалению, сохранился и в новом ТК АР в ст. 74 в пункте «д». Ошибочным является относить к расторжению трудового договора и пункт «б» ст.68 ТК АР («Истечение срока трудового договора») .
Сравнительный анализ оснований, означающих окончание действия трудовых правоотношений (трудового договора) целого ряда ТК государств СНГ показал, что практически все из них трактуют термины «прекращение трудового договора» и термина «расторжение трудового договора», проводя четкую грань различия между ними. Так, например, ТК Республики Казахстана в ст. 51 - «Основания прекращения трудового договора» и других статьях, термин расторжение применен во многих статьях 56-57 и в ряде других; сходное решение и в ТК Киргизской Республики, в Законе о труде Монголии и в ТК ряда других государств.
Ниже попытаемся раскрыть правовую суть выше указанных терминов. Еще в 1979 году в Энциклопедическом словаре по трудовому праву указывалось, что «прекращение применительно к трудовому договору» означает окончание его действия по любым основаниям. Прекращение трудового договора шире таких понятий, как увольнение, которое не включает окончание трудового договора, высказанное смертью работника, а расторжение трудового договора означает окончание его действия как по инициативе работника, по инициативе работодателя, так и по инициативе (требованию) профсоюза» 3.
Надо отметить, что такой подход к пониманию терминов «прекращение» и «расторжение» не изменился и сегодня. Так, в цитируемой выше нами Юридической Энциклопедии под прекращением трудового договора понимается в связи с окончанием с любым обстоятельством, которые указаны в ТК АР и иных законах. Например, основаниями прекращения трудового договора является его расторжение на основе волеизъявления одной стороны, обстоятельств, не зависящих от воли сторон, отказ работника от продолжения работы, в случаях, предусмотренных в ТК АР, нарушение предусмотренных трудовым законодательством правил при заключении трудового договора; другим основаниям, предусмотренным ТК АР и иными законами, а
3 Трудовое право. Энциклопедический справочник / Под ред. Иванова С.А. М.: Советская Энциклопедия, 1979, с. 344.
также трудовыми договорами с отдельными категориями работников 4
Подобное соотношение между терминами «прекращение договора» и «расторжение договора» сохраняется и в науке гражданского права, и в гражданском законодательстве Азербайджана, а так же в Германском, Французском. Английском и Американском гражданском праве.
Еще в 1976 году в одном из учебников по трудовому праву проф. В.Н.Толкунова сделала попытку «расшифровать» указанные термины. В трудовом законодательстве употребляются, - отмечала она, - три термина: 1) прекращение трудового договора; 2) расторжение трудового договора; и 3) увольнение. Все они означают прекращение трудовых правоотношений. Но первые два термина употребляются применительно к трудовому праву, т.е. когда законодатель говорит о нем, термин же «увольнение» употребляется, когда речь идет о работнике. Прекращение трудового договора означает одновременно увольнение работника (кроме случая смерти работника) и имеет единый порядок и основания. Юридические последствия их так же одинаковы. Расторжение трудового договора означает его прекращение по одностороннему волеизъявлению, или (работодателя или работника, либо по требованию третьего лица) и это так же одновременно является увольнением работника5 . Автор придерживался указанной точки зрения и во всех последующих учебниках по трудовому праву 6 .
Ошибочным является утверждение автора диссертационной работы Г.А.Агафоновой, которая считает, что термин «увольнение» принципиально отличается от таких понятий как «прекращение» и «расторжение»7 . Однако, мы все же считаем, что термин «увольнение» работника равнозначен термину «расторжение», а также и термину «прекращение трудового договора», за исключением оснований, не зависящих от воли сторон. В этой связи мы полагаем, что наименование ст. 68 ТК АР «Основания расторжения трудового договора» изменить на «Основания прекращения трудового договора», а в ст. 3 ТК АР - «Понятие основных терминов» дополнить терминами «прекращение трудового договора», «расторжение трудового договора», «увольнение с работы». Полагая при этом, что все эти три термина одного порядка, поэтому легко заменяют друг друга, но все они означают окончание действия трудового договора, трудового правоотношения. С точки зрения теории трудового права и трудового законодательства представляют собой юридический факт двух видов: юридические факты действия - расторжение трудового договора по волеизъявлениям его сторон, юридические факты события - смерть работника, истечение срока трудового договора.
В словаре-справочнике (Гражданское право) дано разъяснение юридическим фактам: «Юридические факты (англ. журидикал фаътс) - это предусмотренные в законе обстоятельства, которые являются основанием для возникновения (изменения, прекращения) конкретных правоотношений. Юридические факты делят-
4 Юридическая энциклопедия / Под ред. Н.Ю.Тихомирова. М., 2008
5 Советское трудовое право: Учебник / Под ред. В.С.Андреева. М.: Высшая школа, 1976, с. 123
6 Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: Проспект, 2003, с. 220-221
7 Агафонова Г.А. Прекращение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, не связанным с виной работника. Дисс... канд.юрид.наук. М., 2007, с. 12-14
ся на две группы: события и действия. События - это юридически значимые факты, возникающие независимо от воли людей. Действия - это жизненные факты, которые являются волеизъявлениями (т.е. результатом сознательной деятельности) людей8 .
Таким образом, подчеркнем еще раз такие основания окончания действия трудового договора, как смерть работника и истечение срока трудового договора, которые относятся к юридическим фактам-событиям - они не являются волевыми действиями людей и между ними необходимо проводить четкую грань различия.
Прекращение (расторжение) трудового договора необходимо отличать от так называемого отстранения работника от работы. «Отстранение от работы, - указывается авторами одного из Комментариев к Трудовому Кодексу Российской Федерации, - означает приостановление выполнения работником своих трудовых обязанностей по решению работодателя или уполномоченных на это органов, как правило, с одновременной приостановкой начисления заработной платы, которая при отстранении начисляется только в случаях, предусмотренных законами» 9.
В ТК АР предусмотрены три случая. Когда работодатель в целях охраны своих интересов наделен правом отстранения работника от работы:
а) в случае появления работника на работе в нетрезвом состоянии после употребления алкогольных напитков, наркотических, токсических и других вредных веществ, а также нахождение на рабочем месте в нетрезвом состоянии в результате употребления этих напитков или веществ после выхода на работу;
б) при уклонении работника от обязательного медицинского обследования или в случаях невыполнении рекомендаций, данных врачебными комиссиями по результатам обследования;
в) при совершении работником в течение рабочего времени непосредственно на рабочем месте административных правонарушений или общественно опасных деяний, содержащих состав преступления, подтвержденных постановлением соответствующего компетентного органа.
В части 2 указанной статьи установлены некоторые (определенные) гарантии отстранения работника от работы: в каждом конкретном случае должно оформляться путем сбора соответствующих доказательств (заключение врача, объяснений работников, справки и другие официальные документы).
Иной порядок установлен в ТК РФ. В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить (не допускать к работе) работника, т.е. использован императивный (властный) метод регулирования данных отношений.
Российский законодатель использует сходный с термином «прекращение трудового договора» термин «аннулирование трудового договора» (ст. 61 ТК РФ)10. Употребление этого относительно нового термина требует разъяснения и определения его места в системе сходных по своей роли категорий (терминов). Из смыслового анализа содержания ст. 61 ТК РФ и комментарий ученых к ней вытекает, что, во-первых, ра-
8 Гражданское право. Словарь-справочник. М.: издание г-на Тихомирова М.Ю., 1996, с. 571-572.
9 Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.И.Шкатуллы. М.: Норма, 2007. с. 244.
10 Ныне действующий ТК АР данный термин не использует, од-
нако он уже однажды был применен см.: ч.3 ст. 28 Закона «Об
индивидуальных трудовых договорах (контрактах)».
ботник может отказаться от договора в любое время до вступления его в силу, запрет на такого рода отказ, как правильно пишут авторы Комментария к ТК РФ, противоречило бы основному принципу договорного права, принципу свободы труда и свободы трудового
договора, что грозило бы возникновению феномена
11
принудительного труда .
Работодатель, так же как и работник, обладает правом отказаться от заключения трудового договора в любое время, но только в тех случаях, пока трудовой договор не вступил в юридическую силу. При этом важно отметить, что такого рода отказ заключения трудового договора не нарушал конституционного права гражданина на труд и не оказался бы впоследствии необоснованным. Вместе с тем следует отметить, что работодатель по закону не обязан аннулировать трудовой договор, а решение принимается по усмотрению работодателя.
Поэтому работодатель, с нашей точки зрения, должен попытаться выяснить обстоятельства (причину) не появления работника в установленное по договоренности время.
Таким образом, одним из существенных моментов в уяснении смысла понятия аннулирования является время вступления в силу, если же трудовой договор вступил в силу, а работник не появился на работе по уважительной причине, то в этом случае у работодателя возникает право расторжения трудового договора вследствие прогула. Однако, и в этом случае работодатель может не применять такого рода санкцию, а просто аннулировать, издав на этот счет специальный приказ.
Как отмечают М.В.Лушникова и А.М.Лушников, по смыслу ст. 61 ТК РФ признание трудового договора аннулированным осуществляется работодателем в одностороннем порядке. Для этого необходимо несколько условий:
1) истечение установленного срока, когда работник был обязан приступить к исполнению работы;
2) отсутствие уважительных причин не выхода на работу в установленное время 12
Аннулирование, таким образом, имеет определенное сходство с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.
Список литературы:
1. Агафонова Г. А. Прекращение трудового договора по инициативе работодателя по основаниям. Не связанным с виной работника. Дисс... канд.юрид.наук. М., 2007
2. Гражданское право. Словарь-справочник. М.: издание г-на Тихомирова М.Ю., 1996
3. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: Проспект, 2003
4. Коллэн Ф., Докуа Р., Гутьер П.Г., Жаммо А., Лион-Кан Ж., Рудиль А. Трудовое право в капиталистическом государстве / Перевод с французского Н.Тумановой / Под ред. С.А.Иванова. М.: Прогресс, 1980
5. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Отв. ред А.М.Куренной, С.П.Маврин, Е.Б.Хохлов,. М.: Городец, 2007
11 Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Отв. ред А.М.Куренной, С.П.Маврин, Е.Б.Хохлов. М.: Городец, 2007, с. 134-137.
12 Лушникова М.В., Лушников А.М. Аннулирование трудового договора: проблемы и противоречия // Трудовое право, 2005. № 3, с. 37
6. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.И.Шкатуллы. М.: Норма, 2007
7. Лушникова М.В., Лушников А.М. Аннулирование трудового договора: проблемы и противоречия // Трудовое право, 2005. № 3
8. Советское трудовое право: Учебник / Под ред. В.С.Андреева. М.: Высшая школа, 1976
9. Расулов М.Б. Индивидуальный трудовой договор (контракт) в действующем трудовом праве Азербайджана. Баку: Ганун, 1998.
10. Трудовое право. Энциклопедический справочник / Под ред. С.А.Иванова. М.: Советская Энциклопедия, 1979
11. Юридическая энциклопедия / Под ред. Н.Ю.Тихомирова. М., 2008
Отзыв
на статью диссертанта Института Философии, Социологии и Права Национальной Академии Наук Азербайджана Набиева Эльнура Эхтибар оглы на тему: «Соотношение понятий (терминов): прекращение и расторжение трудового договора, увольнение с работы и отстранение от работы»
Статья посвящена одной из актуальных проблем современного трудового права - соотношению понятий (терминов): прекращение и расторжение трудового договора, увольнение с работы и отстранение от работы. В статье тщательно исследуются соотношение вышеуказанных терминов, выявляются пробелы в трудовом законодательстве и даются конкретные предложения для их устранения. Автором умело применен метод сравнительного правоведения.
Исследуя соотношение вышеуказанных понятий, следует согласиться с мнением автора о том, что все эти термины означают одно и то же, окончание действия трудового договора, трудового правоотношения, но это только на первый взгляд, на самом деле каждый из названных терминов в трудовом праве имеет строго определенное значение, строгий юридический смысл и правовое назначение.
К сожалению, в новом ТК АР указанные термины не достаточно четко дифференцированы, в отличие от КЗоТ Азерб. ССР от 10 декабря 1971, как нам представляется ошибки были допущены уже в Законе «Об индивидуальных трудовых договорах (контрактах)», который готовился в большой спешке. Так, к примеру, в ст. 30 Закона, которая именовалась «Расторжение индивидуального трудового договора, не зависящих от воли сторон», был включен пункт «д» - смерть работника. Возникает парадоксальное положение -умерший работник расторгает трудовой договор, т.е. проявляет волеизъявление. Тот же недостаток, к сожалению, сохранился и в новом ТК АР в ст. 74 в пункте «д». Ошибочным является относить к расторжению трудового договора и пункт «б» ст.68 ТК АР («Истечение срока трудового договора») .
К сожалению, в новом ТК АР указанные термины не достаточно четко дифференцированы, в отличие от КЗоТ Азерб. ССР от 10 декабря 1971, как нам представляется ошибки были допущены уже в Законе «Об индивидуальных трудовых договорах (контрактах)», который готовился в большой спешке.
Автором умело раскрыта правовая суть выше указанных терминов.
В заключении хочу отметить, что Э.Э.Набиевым довольно достаточно исследованы соотношение понятий (терминов): прекращение и расторжение трудового до-
говора, увольнение с работы и отстранение от работы. Выражаем надежду, что небольшая по объему статья молодого исследователя Э.Э.Набиева, но богатая по содержанию, вызывает интерес у специалистов.
Статья отличается новизной, а также постановкой проблем.
Статья отвечает предъявляемым требованиям и может быть опубликована в научных изданиях.
Научный руководитель:
Заведующий кафедрой Гражданского процесса, трудового и экологического права Бакинского Государственного Университета, доктор юридических наук,
Профессор Касумов Алыш Мамиш оглы
