CC BY
10
Научная статья
УДК 34.03
СООТНОШЕНИЕ И ВЗАИМООБУСЛОВЛЕННОСТЬ ПУБЛИЧНЫХ И ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ
Арсен Альпамсович Кержиков,
Международный инновационный университет, г. Сочи, Российская Федерация, е-mail: kerchikovagk@mail.ru
Аннотация. Достичь баланса интересов - значит создать идеальную модель гражданско-правовой системы общества. Частный интерес не может реализовываться вне условий публичного правопорядка, в то время как у публичного интереса теряется смысл в случае отсутствия его направленности на реализацию частного интереса. В статье исследуется проблема соотношения частного и публичного интересов, реализация которых необходима как для отдельного человека, так и для общества в целом.
Цель исследования. Обобщить результаты позиций ученых о направлениях решения проблемы установления соотношения системы, содержания, значения и свойств судебных решений особого порядка, установить степень несовпадения.
Методология. Содержащиеся в работе выводы и рекомендации основаны на системном анализе и структурном методе обобщения научных подходов в решении проблемы определения соотношения частного и публичного интересов.
Результаты. Исследование показывает, что к частному интересу относятся потребности отдельных лиц. Но этот критерий ученые считаются недостаточным для того, чтобы в правоотношениях более точно определять виды интересов. Для того чтобы решить проблему соотношения частных и публичных интересов, требуется решение промежуточной задачи: определить более широкий круг критериев, способных точнее разграничивать категорию интересов. При таком подходе при правовом регулировании у законодателя появится концептуальная возможность избегать ошибок при определении правовых средств, методов, способов регулирования того или иного вида интереса.
Ключевые слова: публичные интересы, частные интересы, соотношение интересов, потребности, баланс интересов, публичное право, частное право.
Для цитирования: Кержиков, А.А. Соотношение и взаимообусловленность публичных и частных интересов // Вестник экономики, управления и права. 2023. Т. 16. № 2. С. 22 - 28.
Original article
PUBLIC AND PRIVATE INTERESTS, THEIR CORRELATION AND INTERDEPENDENCE
Arsen A. Kerzhakov,
International Innovation University, Sochi, Russian Federation, е-mail: kerchikovagk@mail.ru
LAW
Abstract. To achieve a balance of interests means to create an ideal model of the civil legal system of society. Private interest cannot be realized outside the conditions of public law and order, while public interest loses its meaning in the absence of its focus on the implementation of private interest. The article examines the problem of the correlation of private and public interests, the realization of which is necessary both for an individual and for society as a whole.The purpose of the study is to summarize the results of scientists' positions on the directions of solving the problem of establishing the correlation of the system, content, meaning and properties of court decisions of a special order, to establish the degree of non-coincidence.
Methodology. The conclusions and recommendations contained in the work are based on a systematic analysis and a structural method of generalizing scientific approaches to solving the problem of determining the ratio of private and public interests.
Results.The study shows that the needs of individuals belong to the private interest. But scientists consider this criterion insufficient in order to more accurately determine the types of interests in legal relations.In order to solve the problem of the correlation of private and public interests, an intermediate task needs to be solved: to define a wider range of criteria that can more accurately distinguish the category of interests. With this approach, in legal regulation, the legislator will have a conceptual opportunity to avoid mistakes in determining legal means, methods, and ways of regulating a particular type of interest.
Keywords: public interests, private interests, correlation of interests, needs, balance of interests, public law, private law.
For citation: Kerzhakov, A.A. Public and private interests, their correlation and interdependence // Bulletin of Economics, Management and Law. 2023. Vol. 16. No. 2. P. 22 - 28 (In Russ.).
Введение
Одной из проблем, которые создают препятствия гармонизации норм права, делают неустойчивым правовое пространство, является стремление решить сложную социальную задачу диалектико-философско-го характера. Задача заключается в стремлении законодателя создать нормы правовых институтов, которые бы обеспечивали баланс интересов участников многообразных общественных отношений.Такая ситуация поиска баланса характерна различным отраслям права как России, так и других государств [1, с. 223]. Объясняется это тем, что интересы лиц, вступающих в правоотношения, относятся к разнообразным сферам деятельности, в большинстве носят противоречивый характер, сложно поддающийся государственному регулированию. Такое диалектико-социальное положение приводит к возникновению правовых конфликтов, а также к сложностям при использовании различных правовых
норм в период разрешения этих конфликтов [8, с.72; 11, с. 88].
Соотношение публичного и частного интереса находятся в тесной связи с основными вопросами правопонимания категорий «объективного» и «субъективного». Правильное определение (регулирование) субъективного интереса личности в интересе общества (объективный интерес) делает устойчивым правовые нормы (существуют долгое время). Ошибка же в таком вопросе - правовое регулирование делает неустойчивым с высокой динамикой изменения правового содержания норм, а следовательно, приводит к правовым конфликтам, перерастающих в конфронтацию и требующих от государства использование мер принуждения в разрешении социального напряжения в обществе. Бездействие по отношению к принятию мер по устранению конфликтных ситуаций за собой влечет снижение роли органов власти, авторитет закона, увеличивает количество нарушений правовых норм, "накаляет" ситуа-
цию до уровня опасности для основ государственного устройства.
Материал и методы. В целях предотвращения указанных последствий необходимо проведение научных мероприятий по изучению и анализу аспектов определения и регулирования публичных и частных интересов. Необходимо следовать системному анализу в определении объема, содержания, соотношения, соподчиненности всего разнообразия частных интересов субъектов права интересу публичному, представляющему усредненный вектор множества частных интересов. Системный подход подразумевает использование структурного метода, включающего общий обзор научных позиций ученых по названной проблематике с последующим детальным их исследованием.
Результаты исследования и дискуссия
Большое количество научных исследователей предпринимали попытки по рассмотрению вопросов, касающихся задач по отражению публичного и частного интереса. С учетом того, что таких работ имеется огромное количество, наличие определенных путей, направленных на решение данной задачи, отсутствует.
Для того чтобы определить признаки частного и публичного интереса, в первую очередь, необходимо определить значение понятия «интерес» и способы его выражения.
На данный момент времени существует огромное количество подходов к определению публичных и частных интересов, а также к определению их соотношения. Эти подходы базируются на том, что проводится рассмотрение норм законодательства, а именно их содержание. Обозначенные подходы неоднозначны.
Одна группа авторов считает, что частные и публичные интересы влияют друг на друга. Они равнозначны и могут находить отражение у одних и тех же носителей. Тем самым данные исследователи обозначают взаимообусловленность публичного и частного интересов.
Автор работ А.А. Осипов полагает, что «под интересом понимается такая правовая категория, основу которой составляют потребности, для удовлетворения которых субъекты осуществляют действия путем преобразования в имеющиеся правоотношения или же направлены на их возникновение, изменение или прекращение» [9, с. 7].
Исходя из точки зрения данного исследователя, частные интересы характеризуются тем, что их задачей является удовлетворение потребностей таких субъектов как отдельного человека либо группы лиц.
Данное автором определение понятия «интерес» приводит к тому, что отсутствует возможность по разделению интересов человека и группы лиц, а также по разделению интересов общества и государства в имущественных и личных неимущественных отношениях. Можно сказать, что публичные и частные интересы в какой-то степени совпадают.
Согласно позиции А.Б. Крыловой, интерес имеет двухуровневую структуру [6, с. 53]. Сначала на федеральном, региональном, местном уровнях публичный интерес характеризуется объективным характером.
Это объясняется тем, что основу публичного интереса составляют такие потребности, которые оказывают влияние на существование и развитие общества.
Вследствие этого конкретное юридическое или физическое лицо действует от имени публично-правового образования и переходит в определенное частно-правовое отношение. В таком отношении публичный интерес трактуется частным характером. По итогам частный интерес переходит в публичный, тем самым завершается правовой круг
Исследователь Н.Е. Тюрина, согласно ее работе, полагает, что «интересы человека представляют интересы общества, так как право направлено на обеспечение охраны отдельных лиц, которые составляют население государства, тем самым происходит охрана интересов общества» [10, с. 72]. Тем
ЬА]¥
самым Н.Е. Тюрина не разграничивает интересы.
Как отмечает Д.Н. Горшунов, «сложно определить уровень границ между публичными и частными интересами, так как ее уровень не отличается стабильностью» [3, с. 93]. Это можно объяснить тем, что при охвате всех сторон жизни с публичным значением возникают трудности.
Кроме того, уровень общественного развития, а также изменение материальных условий жизни способствуют тому, что «публичное» можно считать постоянно развивающейся категорией.
Можно привести следующий пример. Автор произведения считается субъектом частного интереса, так как он заинтересован в защите своих авторских прав от использования его работы другими лицами. Также он может быть носителем публичного интереса в связи с использованием достижений искусства в период осуществления им своей творческой деятельности.
Есть группа авторов, которые могут разграничить публичные и частные интересы, а также определить преобладание одних интересов над другими.
Автор работ И.Д. Ягофарова считает, что «между видами интересов должен быть баланс, поэтому считается недопустимым нарушение этого баланса» [13, с. 71]. Принцип обеспечения баланса заключается в недопустимости ущемления прав одних в угоду другим.
Согласно позиции исследователя Л.А. Шарниной, имеет место социальная справедливость, которая определяет такое соотношение частного и публичного интереса, согласно которому преобладают публичные интересы [12, с. 5].
Это объясняется тем, что публичные интересы охватывают общие блага, которые необходимы не только для всего общества, но и для каждого человека в отдельности.
Кроме того, изучением частных и публичных интересов занимался В.П. Дукарт, согласно которому приоритетными являют-
ся интересы человека в целях обеспечения безопасности основных прав и свобод человека [2].
Исходя из этого, государство должно применять подход, направленный на улучшение ситуации, для того чтобы права граждан находились в безопасности, гарантии свободы были установлены, а законность соблюдалась как гражданами, так и самим государством.
Исследователь И.Е. Кабанова считает, что у определенного публично-правового образования индивидуальный интерес не может считаться частным, так как их деятельность в гражданско-правовых отношениях реализуется не в частных, а в публичных интересах и направлена на эффективное удовлетворение потребностей [4]. Деятельность публично-правовых образований проявляется посредством их публичных функций.
К примеру, Закон о контрактной системе устанавливает императивный порядок размещения заказов и заключения контрактов и т.д., а это означает, что законодательством не предусмотрено, чтобы государственные и муниципальные заказчики в период осуществления своей деятельности были заинтересованы в реализации собственных частных интересов.
Разделить интересы предлагает А.Я. Курбатов [7]. Он предлагает среди интересов выделить частные, публичные и групповые.
Частные интересы относятся к конкретным лицам, публичные интересы отражают интересы общества, а групповые, иначе именуемые коллективными, обеспечивают выражение потребностей социальных групп.
Кроме того, А.Я. Курбатов считает, что интересы предприятий (юридических лиц) относятся к индивидуальным. Такое отнесение определено в связи с тем, что эти интересы отражают потребности конкретных лиц и социальных групп.
Один из представителей теории права О.Ю. Кравченко считает, что «право делится на частное и публичное, аналогичное раз-
граничение происходит и в отношении интереса» [5].
Согласно его позиции, к публичному праву относятся интересы государства, считающиеся публичными, а к частному праву -интересы отдельного человека, являющиеся частными.
Заключение
Исследование показывает, что большое число авторов утверждают, что к частному интересу относятся потребности отдельных лиц. Но этот критерий ученые считают недостаточным для того, чтобы в правоотношениях разделить интересы на частные и публичные. Решение проблемы видится в более широком определении критериев
Для того чтобы решить проблему соотношения частных и публичных интересов, требуется решение промежуточной задачи: определить более широкий круг
критериев, способных точнее разграничивать категории интересов. При таком подходе у законодателя появится концептуальная возможность избегать ошибок при определении правовых средств, методов, способов регулирования того или иного вида интереса.
Достичь баланс интересов - значит создать идеальную модель гражданско-правовой системы общества. Частный интерес не может реализовываться вне условий публичного правопорядка, в то время как у публичного интереса теряется смысл в случае отсутствия его направленности на реализацию частного интереса. То есть частное право, которое является отражением частных интересов, и публичное право, отражающее публичные интересы, считаются составляющими элементами одной системы, то есть отличаются взаимообусловленностью.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Глухова, Е.В., Сергеев, А.Б. Вопросы имплементации европейского правового стандарта проведения ОРМ по доказыванию в виновности лица в совершении преступления в российское уголовно-процессуальное законодательство // Евразийский юридический журнал. 2017. № 3 (106). С. 220-225.
2. Дукарт, В.П. Ограничение прав и свобод человека и гражданина при проведении контртеррористической операции // URL: http://conf.omua.ru/content/ogranichenie-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina-pri-provedenii-kontrterroristicheskoy (дата обращения: 30.01.2023).
3. Горшунов, Д.Н. Интерес в частном праве: вопросы теории: Монография / Горшунов Д.Н.; под общ. ред.: Решетов Ю.С. Казань: Изд-во Казан.ун-та, 2005. 176 с.
4. Кабанова, И.Е. Категория «публичный интерес» и «публичные нужды» в рамках межотраслевого регулирования гражданско-правовой ответственности публичных субъектов // Северо-Кавказский юридический вестник. 2016. № 3. С. 64-70.
5. Кравченко, О.Ю. Публичные и частные интересы в праве: политико-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2004. 27 с.
6. Крылова, Е.Б. Интерес публично-правовых образований в гражданском праве // Юридический мир. 2010. № 3. С. 52-54.
7. Курбатов, А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М.: ЮрИнфоР, 2001. 212 с.
8. Никулочкин, Е.О., Сергеев, А.Б. Нормативно-правовая база и судебная практика в обеспечении гражданско-правовыми средствами конфискации имущества в уголовном судопроизводстве // Социум и власть. 2013. № 5 (43). С. 69-74.
9. Осипов, А.А. Интерес и субъективное гражданское право: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. М., 2011. 26 с.
LAW
10. Тюрина, Н.Е. Публичный интерес в праве международной торговли / Тюрина Н.Е.; Науч. ред.: Мингазов Л.Х. Казань: Изд-во Казан.ун-та, 2003. 72 c.
11. Сергеев, А.Б. Порог легализации денежных средств, приобретенных преступным путем, как критерий уголовной ответственности // Социум и власть. 2012. № 1 (33). С. 85-87.
12. Шарнина, Л.А. Частные и публичные интересы в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 4. С. 4-6
13. Ягофарова, И.Д. Императивный характер положений ст. 55 Конституции РФ при установлении ограничений прав и свобод человека и гражданина РФ // Вестник Омского университета. Сер. Право. 2017. № 1. С. 64-72.
REFERENCES (TRANSLITERATION)
1. Gluhova, E.V., Sergeev, A.B. Voprosy implementacii evropejskogo pravovogo standarta provedeniya ORM po dokazyvaniyu v vinovnostilica v sovershenii prestupleniya v rossij skoe ugolovno-processual'noe zakonodatel'stvo // Evrazijskij yuridicheskij zhurnal. 2017. No. 3 (106). Р. 220225.
2. Dukart, V.P. Ogranichenieprav i svobod cheloveka i grazhdanina pri provedenii kontrterroristicheskoj operacii // URL: http://conf.omua.ru/content/ogranichenie-prav-i-svobod-cheloveka-i-grazhdanina-pri-provedenii-kontrterroristicheskoy (data obrashcheniya: 30.01.2023).
3. Gorshunov, D.N. Interes v chastnomprave: voprosyteorii: Monografiya / Gorshunov D.N.; Pod obshch. red.: Reshetov YU.S. Kazan': Izd-vo Kazan. un-ta, 2005. 176 p.
4. Kabanova, I.E. Kategoriya «publichnyj interes» i «publichnye nuzhdy» v ramkah mezhotraslevogo regulirovaniya grazhdansko-pravovoj otvetstvennosti publichnyh sub"ektov // Severo-Kavkazskij yuridicheskij vestnik. 2016. No. 3. P. 64 - 70.
5. Kravchenko, O.Yu. Publichnye i chastnye interesy v prave: politiko-pravovoe issledovanie: avtoref dis. ... kand. yurid. nauk. Kazan', 2004. 27 p.
6. Krylova, E.B. Interes publichno-pravovyh obrazovanij v grazhdanskom prave // Yuridicheskij mir. 2010. No 3. P. 52-54.
7. Kurbatov, A.Ya. Sochetaniechastnyh i publichnyhinteresovpripravovomregulirovanii predprinimatel'skojdeyatel'nosti. M.: YUrInfoR, 2001. 212 p.
8. Nikulochkin, E.O., Sergeev, A.B. Normativno-pravovaya baza i sudebnaya praktika v obespechenii grazhdansko-pravovymi sredstvami konfiskacii imushchestva v ugolovnom sudoproizvodstve // Socium i vlast'. 2013. No. 5 (43). P. 69 - 74.
9. Osipov, A.A. Interes i sub"ektivnoe grazhdanskoe pravo: avtoref. dis. kand. yurid. nauk: 12.00.03. M., 2011.26 p.
10. Tyurina, N.E. Publichnyj interes v prave mezhdunarodnoj torgovli / Tyurina N.E.; Nauch. red. : Mingazov L.H. Kazan' : Izd-vo Kazan. un-ta, 2003. 72 p.
11. Sergeev, A.B. Porog legalizacii denezhnyh sredstv, priobretennyh prestupnym putem, kak kriterij ugolovnoj otvetstvennosti // Socium i vlast'. 2012. No. 1 (33). P. 85-87.
12. Sharnina, L.A. Chastnye i publichnyeinteresy v konstitucionnomprave // Konstitucionnoe i municipal'noepravo. 2005. No. 4. P. 4 - 6
13. Yфgofarova, I.D. Imperativnyjharakterpolozhenijst. 55 Konstitucii RF priustanovleniiogranichenijprav i svobodcheloveka i grazhdanina RF // VestnikOmskogo universiteta. Ser. Pravo. 2017. No. 1. P. 64-72.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Кержиков Арсен Альпамсович, аспирант 1-го курса ОЧУВО «Международный инновационный университет», г. Сочи, Российская Федерация. E-mail: kerchikovagk@mail.ru
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Arsen A. Kerzhikov, lst-year postgraduate student of the International Innovation University, Sochi, Russian Federation.
E-mail: kerchikovagk@mail.ru
Дата поступления статьи / Received: 10.06.2023 Принята к публикации / Accepted: 20.06. 2023
