CC BY
475
СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПА РАВЕНСТВА ВСЕХ
ПЕРЕД ЗАКОНОМ И СУДОМ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
В.А. Задорожная, преподаватель кафедры уголовного процесса Челябин-
ского юридического института МВД России
Положение о равенстве всех перед законом и судом, закрепленное в ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, является конституционным принципом уголовного судопроизводства, относится ко всем его стадиям и содержит требование к законодателю и правоприменителю не допускать при производстве по уголовным делам привилегированного или дискриминационного положения его участников. Содержание данного принципа рассматривалось и в специально посвященных ему работах1, и в трудах, направленных на изучение более широких проблем уголовного судопроизводства2. Не оспаривая научной ценности данных работ, необходимо указать, что большинство из них выполнены в иных политикоправовых реалиях и на устаревшем законодательном и эмпирическом материале. При этом, несмотря на возникновение новых проблем реализации принципа равенства всех перед законом и судом при производстве по уголовным делам, вызванное изменением уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики, представления о содержании данного принципа остались на прежнем уровне.
Проведенное исследование позволило выделить в содержании принципа равенства всех перед законом и судом три взаимосвязанных между собою элемента: нравственный, социально-правовой и технико-юридиче-ский. Наличие этих элементов во многом обусловлено особенностями категории «равенство», которая является ключевым понятием, определяющим сущность и содержание рассматриваемого принципа, и имеет смысл в нравственной, социально-правовой и логикоматематической сфере. Тесная связь права с моралью, социальными отношениями и логикой позволяет праву непосредственно воспринимать нравственный, социально-правовой и логико-математический смысл категории «равенство», что сказывается на содержании принципа равенства всех перед законом и судом.
Нравственный элемент содержания данного принципа обусловлен тем, что идея ра-
венства людей изначально имеет нравственный смысл, состоящий в представлении об абсолютной и равной нравственной ценности каждой личности независимо от биологических и социальных характеристик человека. Вне нравственной сферы невозможно объяснить ценность идеи равенства и «вечное» стремление человечества к ее реализации. Именно нравственный смысл равенства требует закрепления в праве принципа равенства всех перед законом и судом, несмотря на трудности его реализации и множество исключений из него.
Нравственное содержание принципа равенства всех перед законом и судом выражается в том, что закон является единым для всех и по отношению к каждому имеет одинаковую силу. О нравственной основе требования единства закона свидетельствует философия права. Так, Б.Н. Чичерин указал: «...все люди суть разумно-нравственные существа... и, как таковые, равны между собою... Истинная правда состоит в признании за всеми равного человеческого достоинства и свободы, в каких бы условиях человек не находился и какое бы положение он не занимал... равенство остается отвлеченным формальным началом, во имя которого общий закон одинаково распространяется на всех. В этом состоит равенство перед законом... В силу этого начала закон устанавливает общие для всех нормы и одинаковые для всех способы приобретения прав»3.
Нравственное содержание принципа равенства всех перед законом и судом состоит также в том, что законодатель и лицо, осуществляющее уголовное судопроизводство, обязаны в своей деятельности исходить из представлений о высшей ценности каждой личности, не допуская умаления чести и достоинства участников производства по уголовным делам и обеспечивая защиту их прав и свобод всеми законными способами с соблюдением требований профессиональной этики. Поэтому в соответствии с принципом равенства всех перед законом и судом по всякому уголовному делу должны быть предусмотрены в
законе и соблюдены на практике все процессуальные гарантии прав личности, а участники судопроизводства должны иметь все возможности для защиты своих прав и законных интересов. При этом отношение лица, осуществляющего уголовное судопроизводство, к другим его участникам должно быть объективным и беспристрастным. Беспристрастность и объективность дознавателя, следователя, прокурора, суда проявляется не только в обеспечении прав лиц, но и во внешней форме отношений с участниками производства по делу: в корректности, подчеркнутом внимании к каждому участнику, в одинаковом тоне обращения при постановлении им вопросов, при разъяснении прав и обязанностей, предупреждении об ответственности за их неисполнение4.
Нравственный элемент принципа равенства всех перед законом и судом оправдывает некоторые исключения из этого принципа, вытекающие из признания нравственной ценности человеческой личности. Так, нравственно обусловленным исключением из принципа равенства всех перед законом и судом может быть признан свидетельский иммунитет родственников и лиц, которые находятся с обвиняемым (подозреваемым) в особых доверительных отношениях (защитник, священник). Возможность отказа таких лиц от дачи показаний по уголовному делу является предоставлением им дополнительного, по сравнению с остальными участниками судопроизводства, права, однако необходимость такого права зиждется на нравственных требованиях уважения родственных чувств людей и признания ценности их доверительных отношений.
Представление о нравственной ценности человеческой личности предписывает одинаково обходиться с одинаковыми людьми и неодинаково - с разными, и притом соответственно их неодинаковости. Данное требование роднит принцип равенства всех перед законом и судом с нравственным и правовым принципом справедливости. Нравственный смысл принципа равенства всех перед законом и судом является правовым и нравственным началом для решения конкретных вопросов законодательной и правоприменительной деятельности в сфере уголовного судопроизводства.
Социально-правовой элемент принципа равенства всех перед законом и судом обусловлен содержанием общественных отношений в сфере уголовного судопроизводства,
является основным элементом рассматриваемого принципа и состоит из конкретных правовых требований. Поскольку общественные отношения в сфере производства по уголовным делам отчасти зависят от политических, экономических и других факторов, данный элемент принципа равенства всех перед законом и судом является исторически изменчивым, однако должен во всех случаях соответствовать нравственному содержанию рассматриваемого принципа.
Социально-правовое содержание принципа равенства всех перед законом и судом выражается в том, что все участники уголовного судопроизводства имеют равные правовые возможности для реализации своих прав и защиты своих законных интересов, а лица и органы, осуществляющие уголовное судопроизводство, не отдают никому предпочтения и никого не подвергают дискриминации в зависимости от обстоятельств, характеризующих участников уголовного судопроизводства.
Поскольку равенство правовых возможностей теория права связывает с наличием прав и обязанностей лиц5, объемы прав и обязанностей участников уголовного судопроизводства должны соотноситься между собой на началах равенства. Теория уголовного процесса указывает, что у лиц, занимающих одно процессуальное положение, объем прав и обязанностей должен быть одинаковым6. Данный вывод является верным, но содержание принципа равенства всех перед законом и судом им не исчерпывается. Конституция РФ в гл. 2 закрепляет права и свободы человека и гражданина, которые должны равно принадлежать всем участникам уголовного судопроизводства, независимо от занимаемого ими процессуального положения. Кроме этого, при производстве по уголовному делу подозреваемый (обвиняемый) и потерпевший, а также гражданский истец и ответчик имеют противоположные интересы, конфликт между ними ведет к возникновению повода для начала и дальнейшего осуществления уголовного судопроизводства. Вся совокупность прав и обязанностей названных участников не может быть идентичной, однако их возможности для отстаивания своего интереса должны быть одинаковыми, в силу чего должны быть равны некоторые права и обязанности данных лиц.
Наделение участников уголовного судопроизводства равными правами и равное возложение на них ряда обязанностей и ответственности за их невыполнение, а также не-
Проблемы и вопросы уголовного права, уголовного процесса и криминалистики
предвзятое отношение к ним со стороны лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, не исчерпывает содержания принципа равенства всех перед законом и судом. Как указал Конституционный Суд РФ, из принципов правового государства, равенства и справедливости (ст.ст. 1, 18, 19 Конституции РФ) вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования7. Принцип равенства всех перед законом и судом может быть реализован лишь при условии единообразного понимания и толкования нормы права всеми правоприменителями. Неопределенность содержания правовой нормы допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит - к неравенству8. Определенность правовой нормы должно обеспечивать соблюдение специальных требований к законодательной технике: язык закона должен быть ясным, непротиворечивым, последовательным, иметь точный и определенный смысл, исключать неоднозначность в процессе правоприменения. Поскольку требования равенства распространяются и на технико-юридические характеристики закона, принцип равенства всех перед законом и судом имеет технико-юридическое содержание. Технико-юридический элемент принципа равенства всех перед законом и судом выполняет функцию юридического оформления социально-правового и нравственного содержания данного принципа, обеспечивая ясность норм закона и невозможность различного их толкования.
Таким образом, содержание принципа равенства всех перед законом и судом включает в себя нравственный, социально-право-вой и технико-юридический элементы. При этом нравственный элемент определяет содержание остальных элементов. Социальноправовой элемент является основным и подлежит закреплению в уголовно-процессуальном законодательстве. Технико-юридический элемент является вспомогательным и служит для оформления остальных элементов. Упущение какой-либо составляющей принципа равенства всех перед законом и судом приводит к невозможности правильного понимания содержания данного принципа, условий и способов его реализации, приводит к ошибкам в толковании нормы о равенстве всех перед законом и судом. Рассмотрение принципа
равенства всех перед законом и судом, как конституционного принципа уголовного судопроизводства, содержащего в себе нравственный, социально-правовой и техникоюридический элементы позволяет соотнести между собой положения философии права, теории права, конституционного права, уголовного процесса и других отраслевых наук, относящиеся к данному принципу, сопоставить его с другими принципами права и нормами, не являющимися принципами, обосновать необходимость и пределы исключений из данного принципа, выявить пробелы правового регулирования производства по уголовным делам на началах равенства всех перед законом и судом.
Несмотря на закрепление принципа равенства всех перед законом и судом в Конституции РФ, обладающей высшей юридической силой и имеющей прямое действие, он должен быть отражен в отраслевом законодательстве. УПК РФ воспринял в качестве принципов уголовного судопроизводства ряд общеправовых принципов, содержащихся в Конституции РФ: принцип законности (ст. 15, 50 Конституции РФ, 7 УПК РФ); уважения чести и достоинства личности (ст. 21 Конституции РФ, ст. 9 УПК РФ); состязательности (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. 15 УПК РФ) и другие. Принцип равенства всех перед законом и судом является не менее значимым и при производстве по уголовным делам нередко нарушается. Отсутствие соответствующей нормы в законодательстве приводит к невозможности реализации данного принципа в правоприменительной деятельности. Предлагаю положение, конкретизирующее в УПК РФ конституционный принцип равенства всех перед законом и судом, сформулировать следующим образом:
«Принцип равенства всех перед законом и судом.
1. Все равны перед законом, судом и иным органом, осуществляющим уголовное судопроизводство.
2. Закон, а также судья, прокурор, следователь, дознаватель не отдают предпочтения и не подвергают дискриминации никаких лиц в зависимости от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам и других обстоятельств, а также организаций в зависи-
мости от их организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.
3. Особые условия уголовного преследования депутатов Государственной Думы и Совета Федерации, судей, а также применения к ним мер процессуального принуждения, не могут быть использованы для уклонения указанных лиц от уголовной ответственности».
1 Брциева З.Г. Принцип равенства всех перед законом и судом в уголовном судопроизводстве: Дис. ... кацд. юрид. наук. - М., 2005; Пастухов П.С. Конституционный принцип равенства всех перед законом и судом в уголовном процессе Российской Федерации: Досудебное производство: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1998,
2 Бойков А. Суд. Скорый, да не очень. Правый, да не совсем. Милостивый, равный для всех? // Российский судья. - 2002. - № 9. - С. 4-15; Быков В. Принципы уголовного процесса по Конституции РФ 1993 года Н Российская юстиция. - 1994, - № 8. - С. 8-9; Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе. - М., 1981. -С. 57-58; Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса (вопросы теории и практики). - М., 1971. - С. 80-85; Смирнов A.B. Модели уголовного процесса. - СПб., 2000. - С. 65-66; и др.
3 Хрестоматия по истории политических и правовых учений России (19-нач. 20вв.).-М., 1992.-С. 144-145.
4 Проблемы судебной этики / Под ред. чл.-корр. АН СССР М.С. Строговича. - М., 1974. - С. 179.
5 Мальцев Г.В. Проблемы юридического равенства в современной буржуазной идеологии // Проблемы государства и права в современной идеологической борьбе / Под ред. Я. Радаева, В. Туманова. - М., 1983. - С. 172.
6 Добровольская Т.Н. Указ. соч. - С. 84; Капранова Ю.В. Конституционные основы равноправия граждан Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2001. - С. 87; Смирнов A.B. Модели уголовного процесса. - СПб., 2000. - С. 66.
7 Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2001 «По делу о проверке конституционности положений, содержащихся в статьях 47 и 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и пункте 15 части второй статьи 16 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”, в связи с жалобами граждан Голомидова А.П., Кислицина В.Г. и Москвичева И.В.» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 48. - Ст. 4551; Постановление Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 342, 371, 373, 378, 379, 380 и 382 Уголовнопроцессуального кодекса РСФСР, статьи 41 Уголовного кодекса РСФСР и статьи 36 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Подольского городского суда Московской области и жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 31. - Ст. 3160; Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 27. - Ст. 2804.
8 Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР “О Государственной налоговой службе РСФСР” и Законов Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” и “О федеральных органах налоговой полиции”» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1999. - № 5. - С. 48-56.
