CC BY
32СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ
ЗАБОТИТЬСЯ О ДЕТЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В Российской Федерации на высшем конституционном уровне закреплена обязанность родителей заботиться о детях (ч. 2 ст. 38). При этом законодательно не урегулирован вопрос о содержании данной конституционной обязанности родителей. Наука конституционного права России также не дает разъяснений на этот счет, так как отсутствует комплексное исследование указанной области.
Ключевые слова: Конституция РФ, родители, забота, дети, содержание конституционной обязанности.
S. B. Korduba
CONTENT OF THE PARENTS’ CONSTITUTIONAL OBLIGATION TO TAKE CARE OF CHILDREN IN THE RUSSIAN FEDERATION
In the Russian Federation the obligation to take care of children is enshrined at the upper, constitutional level (Part 2 Article 38). The problem of the content of this parents’ constitutional obligation is not legislatively resolved. Besides, the Russian constitutional law science doesn’t give any explanations in this regard either as this particular field has not been comprehensively studied.
Keywords: the Constitution of the Russian Federation, parents, care, children, content of constitutional obligation.
Среди закрепленных Конституцией России основных обязанностей особое значение в современных условиях имеет обязанность родителей заботиться о детях (ч. 2 ст. 38). В ее реализации заинтересованы, с одной стороны, родители, с другой, — общество и
государство.
Содержание данной конституционной обязанности является достаточно широким, объемным и включает в себя, на наш взгляд, частные обязанности родителей, образующие определенную систему. Нижеуказанные элементы расположены в следующем порядке: от более значимого к менее значимому.
1. Обязанность родителей по воспитанию детей.
Воспитание родителями детей — это публично-значимая функция [1]. Естественно, что в воспитании детей участвуют не только родители; большая роль в воспитании новой личности принадлежит школе [2], а также это
задача отече-ственной культуры, общества в целом [3].
Как и в ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ, в научной литературе обязанность (обязанности) по воспитанию детей достаточно часто рассматривается в качестве самостоятельной категории, включающей практически все действия родителей по отношению к детям. Представляется, что обязанность по воспитанию детей имеет более конкретный, узкий характер.
В науке существуют различные подходы к пониманию обязанности по воспитанию детей. И. А. Павлова пишет, что «обязанности родителей по воспитанию детей — это мера должного поведения, выражающаяся в личном воздействии родителей на ребенка, соизмерении своих действий с требованиями педагогики, нормами нравственности и морали» [4]. Г. В. Богданова под обязанностью родителей по воспитанию своих детей понимает их обязанность не только перед своими детьми, но и перед государством,
поскольку воспитывается новый член общества и государству вряд ли безразлично, каким человеком он станет, какие интересы, права будет «исповедовать» или права кого защищать [5].
Воспитание детей подразумевает
«планомерное воздействие на личность, обеспечение правильного, т. е. отвечающего собственным и общественным интересам, развития нравственности, культуры, образования, знаний и навыков несовершеннолетнего, необходимых для социально полезной
деятельности и общения» [6]. Воспитание ребенка может также выражаться в формировании его жизненной позиции, привитии трудовых навыков [7]. Заложить детям представление о добре и зле, справедливости и несправедливости, честности и нечестности, порядочности и непорядочности, запрещенном и дозволенном в обществе — это, видимо, первоочередная задача родителей при осуществлении воспитания. Воспи-тание можно рассматривать как передачу убеждений,
культурных, моральных ценностей и развитие духовных, нравственных качеств ребенка [8]. Родители обязаны обеспечить культурное,
духовное и нравственное развитие своих детей.
Семейное воспитание является наилучшей формой воспитания ребенка, которую знает
человечество, потому как одно из главных
назначений семьи — создание условий для нормального развития и надлежащего воспитания детей. А эта задача выполняется, прежде всего, родителями. Никакие общественные формы воспитания не могут сравниться с семьей, и
неоднократные попытки заменить семейное воспитание общественным служат тому подтверждением.
Обязательным элементом воспитания детей должно быть, на наш взгляд, правовое
воспитание. Конечно, школа обладает значительными возможностями по
осуществлению правового воспитания [9], но необходимо подчеркнуть и роль родителей в этом процессе. Именно родители имеют возможность в силу постоянной близости к своим детям
осуществлять их правовое воспитание: прививать о знания о правах и обязанностях человека в
обществе, государстве и по отношению к другим людям, о том, что опреде-ленное поведение является неприемлемым и наказуемым. И если такое воспитание осуществляется, то происходит формирование правосознания ребенка. Желаемый результат правового воспитания — это поведение ребенка, в дальнейшем — взрослого человека, согласующееся с правами и свободами других людей, общества, в конечном счете — формирование правовой культуры. Правовое воспитание имеет долговременное значение, поскольку сформированное у ребенка уважение к установленным правилам поведения, к закону является одним из составных элементов стабильности правовых отношений в обществе и госу-дарстве.
Очевидно, что далеко не все родители в России обладают достаточными правовыми знаниями, и поэтому они не могут осуществлять именно правовое воспитание своих детей.
Резюмируя изложенное, обязанность родителей по воспитанию детей как элемент общей конституционной обязанности родителей заботиться о детях означает личное воздействие родителей (родителя) на формирование нравственности, мировоззрения, общего культурного уровня личности, правовой культуры ребенка в целях его подготовки к самостоятельной жизни в обществе и в государстве, в том числе к соблюдению норм права и прав и свобод других людей.
2. Обязанность родителей по содержанию детей и созданию условий для их достойной жизни, в том числе в бытовом плане.
Основные положения об обязанностях родителей по содержанию несовершеннолетних детей устанавливаются ст. 80 Семейного кодекса РФ. Своеобразие положения
несовершеннолетних детей состоит в их экономической зависимости. Они, как правило, не могут содержать себя сами, тогда как на их питание, одежду, лечение и прочие нужды необходимы средства [10]. Родители обязаны обеспечивать своих детей пищей, одеждой, жильем, всем тем, без чего начинающее свою жизнь человеческое существо может погибнуть [11].
Исходя из приоритета добровольного исполнения родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей, основанного на общепризнанной презумпции добросовестности родительской заботы о детях, Семейным кодексом РФ в ст. 80—83 урегулировано содержание алиментных обязательств, включая их размеры, и вместе с тем предусмотрена
возможность принудительного исполнения данной обязанности путем взыскания с родителей алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке (ст. 80), а также
установлены способы определения судом размеров взыскиваемых алиментов: в
долевом отношении к заработку и (или) иному доходу алиментно-обязанного родителя, в твердой денежной сумме, в долях и в твердой денежной сумме одновременно (ст. 81 и 83) [12].
Суммируя вышесказанное, приходим к выводу, что обязанность родителей (родителя) по содержанию детей как элемент общей конституционной обязанности родителей заботиться о детях предполагает, что родители должны обеспечивать своих детей всем необходимым для полноценного духовного и физического развития, включая обеспечение пищей, одеждой, жильем, достойными бытовыми условиями.
3. Обязанность родителей обеспечить получение детьми образования.
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного
образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом (преамбула
Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 (в ред. от 02.07.2011 г.) (с изм. и доп., вступившими в силу с 11.07.2011 г.) [13]).
«Образование — важнейший фактор экономического, социального и духовного прогресса общества, необходимая предпосылка развития каждого человека, его культуры и благополучия» [14]. Эффективное обеспечение права на образование является одной из обязательных предпосылок не только научнотехнического, но и общественного прогресса; плохо образованные люди, как правило, не
способны ни осознать свои права, ни соотнести их с правами других [15].
Право на образование провозглашено Конституцией РФ в ст. 43. Оно «относится к числу основных и неотъемлемых прав человека, признанных международным сообществом (ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах)» [16].
Обязанность родителей обеспечить получение детьми основного общего образования конкретизируется в ч. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ, а также почти аналогичная по
содержанию норма содержится в Законе РФ «Об образовании» (ст. 52).
Родители обязаны обеспечить получение ребенком образования «в целях достижения уровня функциональной грамотности,
необходимой в современном обществе» [17]. Значимость ответственности родителей за исполнение данной обязанности определяется также тем, что школьное образование «является решающим как для индивидуального успеха, так и для долгосрочного развития всей страны» [18].
Обеспечение родителями получения детьми образования включает в себя выбор
образовательного учреждения, создание условий для учебы, контроль за посещаемостью
образовательного учреждения, постоянный контроль за обучением, помощь в обучении, обеспечение необходимой литературой и другими средствами обучения.
Предусмотренная ч. 4 ст. 43 Конституции РФ обязанность родителей обеспечить получение детьми основного общего образования не влечет, к сожалению, ответственности за ее неисполнение.
Безусловно, «создание достойных условий получения каждым ребенком образования — задача и конституционная обязанность не только родителей, но и государства в лице его федеральных, региональных и муниципальных органов власти» [19].
Итак, обязанность родителей (родителя) обеспечить получение детьми образования как элемент общей конституционной обязанности родителей заботиться о детях означает, что родители должны выбрать образовательное
учреждение с учетом мнения ребенка,
осуществлять контроль за посещаемостью образовательного учреждения и успеваемостью ребенка, поддерживать постоянный контакт с учителями, создать дома условия для самостоятельной подготовки ребенка к учебе, помогать в обучении, обеспечивать ребенка необходимой учебной литературой, школьными принадлежностями и другими средствами обучения.
4. Обязанность родителей заботиться о физическом и психическом здоровье детей.
Говоря о здоровье детей, необходимо говорить как о физическом, так и психическом здоровье. Именно так определяет здоровье человека законодатель [20].
Огромную опасность для здоровья детей представляют пьянство, в том числе широкомасштабное употребление пива, табакокурение, наркомания. Родители должны прививать детям навыки здорового образа жизни. Президент РФ Д. А. Медведев отмечает: «Стратегический приоритет политики в
сфере детства — это формирование и развитие ценностей здорового образа жизни. Разумеется, этот вопрос касается не только детей. Мы, старшие, сами должны подавать соответствующий пример. Всему нашему обществу пора преодолеть инфантилизм в вопросах здорового образа жизни» [3]. Родители должны воспитывать в детях отрицательное отношение к употреблению табачных изделий, алкогольных напитков, наркотиков, в том
числе собственным примером, т. е. они сами должны воздерживаться от употребления табачных изделий, алкоголя, наркотиков.
Забота о физическом здоровье включает своевременное обращение к врачу, лечение детей, ответственный подход к их питанию. Причем обо всем этом необходимо думать с рождения ребенка, поскольку «сегодня уже к первому классу школы сложности со здоровьем выявляются почти у трети детей» [3].
Если говорить об опасностях для психического здоровья детей, то в наше время СМИ, «как никогда раньше, распространяют материалы, внедряющие в сознание культ жестокости,
насилия, сексуальной распущенности. С их помощью культивируются ценности и нормы криминальной среды, стереотипы асоциального поведения, оправданного аморальными, социальными, экономическими, политическими и иными соображениями» [21]. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) закрепляет, что органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового,
национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции,
пропагандирующей насилие и жестокость,
порнографию, наркоманию, токсикоманию,
антиобщественное поведение [22].
Представляется, что в первую очередь родители способны защитить ребенка от подобной вредной информации. Кроме этого Федеральный закон РФ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ [23] дает представление о той информации, от которой родителям необходимо защищать детей.
Следовательно, обязанность родителей (родителя) заботиться о физическом и психическом здоровье детей как элемент общей конституционной обязанности родителей заботиться о детях означает, что родители должны воспитывать в детях отрицательное отношение к употреблению табачных изделий, алкогольных напитков, наркотиков, в том числе и собственным
примером, обеспечивать лечение детей в случае их заболевания, ответственно относиться к их питанию, защищать детей от информации, способной причинить вред их здоровью и развитию.
5. Обязанность родителей охранять и защищать жизнь, достоинство, свободу, личную неприкосновенность детей, обеспечивать их безопасность.
Понятия «охрана» и «защита» прав и свобод отождествлять не следует, хотя они тесно взаимосвязаны между собой [24]. Охрана — это общий правовой режим, состояние недопущения нарушения прав и свобод, защита — это какие-то активные действия, меры.
По нашему мнению, основное внимание родителей должно быть сосредоточено на охране жизни и здоровья детей, на обеспечении их безопасности в том плане, что родители не должны создавать условий, которые могут привести к смерти или утрате здоровья
их детей; как бы ни банально звучала эта мысль, но дети требуют постоянного внимания, присмотра, надзора. Беречь жизнь и здоровье ребенка — это прямая обязанность его родных и близких [3]. Если ребенок находится без присмотра, то у него больше шансов стать жертвой преступления. Поэтому необходим контроль за тем, как и где он проводит свое свободное время.
Родительский «недогляд» в России до сих пор особой провинностью не считается, в отличие от других стран, например, Финляндии, Швеции, Италии, Англии, Германии, Канады [25].
Родителям необходимо знать и исполнять законодательство тех субъектов РФ, в которых они проживают, относительно недопущения нахождения детей на определенных объектах, в определенное время, в определенных местах [26].
Отсутствие контроля за
времяпрепровождением детей является одной из причин высокого уровня преступности в отношении детей.
Таким образом, обязанность родителей (родителя) охранять и защищать жизнь, достоинство, свободу, личную
неприкосновенность детей, обеспечивать их безопасность как элемент общей конституционной обязанности родителей заботиться о детях означает, что родители должны контролировать свободное время своих детей, знать, где находятся их дети, не оставлять детей одних, без присмотра.
6. Обязанность родителей обеспечить физическое развитие ребенка или содействовать такому развитию.
В развитии российского общества, его духовного и физического здоровья, а также духовного и физического здоровья граждан
значительную роль играют физическая культура и спорт. Стратегическая цель государственной политики в этой сфере — создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры и повышение
конкурентоспособности российского спорта [27].
Систематические занятия физической культурой, спортом эффективно решают задачи укрепления здоровья и развития физических способностей детей. Занятия спортом в детстве — это залог сохранения здоровья и работоспособности в дальнейшем.
Между тем в России 80 % граждан не занимаются физкультурой и спортом, что составляет четыре пятых населения [3]. Поэтому обязанность родителей (родителя) по обеспечению физического развития ребенка как элемент общей конституционной обязанности родителей заботиться о детях заключается в выявлении и определении способностей и потребностей детей в занятиях физической культурой и спортом, в содействии своим детям в устройстве в спортивную секцию, спортивную школу, спортивный клуб, в контроле за посещением занятий и достигнутыми результатами.
7. Обязанность родителей защищать права и интересы детей, в том числе их имущественные права.
Родители, являясь законными
представителями своих детей (ст. 64 Семейного кодекса РФ), обязаны защищать их имущественные права. Категория
«имущественные права ребенка» мало исследована в юридической науке, на что обращается внимание ученых [28].
Имущественные права ребенка закреплены в ст. 60 Семейного кодекса РФ.
Несовершеннолетний имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V Семейного
кодекса РФ (ч. 1).
Согласно ч. 2 ст. 60 Семейного кодекса РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более 50 % сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.
Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка (ч. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ).
Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. 26 и 28 Гражданского кодекса РФ.
При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 Гражданского кодекса РФ).
Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг
друга по взаимному согласию (ч. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ).
Ребенок имеет право на вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения его потребностей, и родители обязаны заботиться об этих вещах, а также помогать детям осуществлять заботу об этих вещах. В случае развода супругов вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей
несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), разделу не подлежат и передаются без
компенсации тому из супругов, с которым проживают дети (ч. 5 ст. 38 Семейного кодекса РФ).
Таким образом, ребенок, как и взрослый человек, может быть собственником какого-либо имущества, приобретенного, в том числе, в результате дарения, наследования, или на стипендию, заработок. И в этом случае именно ребенок имеет право распоряжаться своей собственностью, а не его родители. Другие члены семьи могут распоряжаться имуществом ребенка только при его согласии; это означает, что никаких прав на «квартиру дедушки, доставшуюся по наследству моему малолетнему сыну», ни один из родителей не имеет [29].
Исходя из содержания указанных статей Семейного кодекса РФ, можно констатировать, что обязанность родителей (родителя) защищать права и интересы детей как элемент общей конституционной обязанности родителей заботиться о детях означает, что родители имеют право и обязаны защищать права и интересы своих детей во всех возможных правоотношениях: конституционно-правовых, семейных,
гражданских, уголовно-процессуальных,
административно-процес-суальных, и в том числе осуществлять заботу о собственности и
финансах ребенка.
Конкретные полномочия родителей как законных представителей своих детей определяются различными отраслями российского права.
8. Обязанность родителей нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный ребенком.
Гражданский кодекс РФ предусматривает случаи несения ответственности родителей за вред, причиненный их детьми.
Согласно ст. 1073 Гражданского кодекса РФ: 1) за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 14 лет (малолетним), отвечают их родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине; 2) обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с
достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.
В соответствии со ст. 1074 Гражданского кодекса РФ: 1) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях; 2) в случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине; 3) обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответ-ствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.
На родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение 3-х лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления
родительских обя-занностей (ст. 1075 Гражданского кодекса РФ).
Нормы гражданского законодательства, устанавливающие ответственность родителей за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, являются традиционными для российского законодательства. Родители несут ответственность за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, вследствие того, что само причинение вреда детьми кому-либо или чему-либо является следствием ненадлежащего контроля родителей за несовершеннолетними, ненадлежащего вос-питания.
В результате обязанность родителей (родителя) нести гражданско-правовую
ответственность за вред, причиненный ребенком, как элемент общей конституционной обязанности родителей заботиться о детях означает, что родители должны возмещать вред, причиненный их ребенком другим лицам или имуществу других лиц.
Подводя итог вышесказанному, можно констатировать, что подробно исследованные отдельные обязанности родителей, которые выступают в качестве элементов общей конституционной обязанности родителей заботиться о детях в Российской Федерации, составляют ее содержание и позволяют представить его более четко, конкретно, определенно. Безусловно, выполнение родителями своих основных конституционных обязанностей позволит обеспечить нормальное развитие ребенка и в конечном счете появление полноценного гражданина нашей страны.
Список библиографических ссылок
1. Определение Конституционного суда РФ от 27.01.2011 г. № 179-О-П по жалобе гражданки Сыроегиной Нины Михайловны на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым части первой статьи 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СЗ РФ. 2011. № 12. Ст. 1683.
2. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12.11.2009 г. // Рос. газ. 2009. № 214.
3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30.11.2010 г. // Рос. газ. 2010. № 271.
4. Павлова И. А. Правовое положение родителей: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995. С. 30.
5. Богданова Г. В. Права и обязанности родителей и детей. Белгород, 1999. С. 49, 51.
6. Кабакова О. В. Конституционные обязанности граждан в России: эволюция правовой регламентации и практика реализации. Теоретический и историко-правовой анализ: дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2006. С. 187.
7. Нечаева А. М. Семейное право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2011. С. 95.
8. Косова О. Ю. Семья и право ребенка на образование // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2008. № 2. С. 26.
9. Певцова Е. А. Формирование правового сознания школьной молодежи: состояние, проблемы и перспективы // Гос-во и право. 2005. № 4. С. 28.
10. Нечаева А. М. Семейное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2006. С. 246.
11. Нечаева А. М. Семейное право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2011. С. 98.
12. Постановление Конституционного суда РФ от 20.07.2010 г. № 17-П по делу о проверке
конституционности подпункта «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из
которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в связи с жалобой гражданина Л. Р. Амаякяна // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4297.
13. СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 2011. № 27. Ст. 3880.
14. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 8-е изд., изм. и доп. М., 2009. С.301.
15. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год: доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 17.02.2009 г. // Рос. газ. 2009. № 68.
1. 16. По делу о проверке конституционности пункта «а» части третьей статьи 29 Закона Российской
Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации «Об образовании» и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Н. С. Лаппы: постановление
Конституционного суда РФ от 27.11.2009 г. № 18-П // СЗ РФ. 2009. № 49. Ч. 2. Ст. 6041.
2. 17. Краснов М. А., Кряжков В. А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. М., 2006. С.192.
3. 18. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 05.11.2008 г. // Рос. газ. 2008. № 230.
4. 19. Абрамов В. И. Права ребенка в России (теоретический аспект). Саратов, 2005. С. 184.
5. 20. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: закон РФ от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (ред. от 07.03.2005 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 2005. № 10. Ст. 763.
6. 21. Нечаева А. М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). М., 2000. С. 165.
7. 22. СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802; 2009. № 51. Ст. 6163.
8. 23. СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 48.
9. 24. Абрамов В. И. Соотношение понятий «охрана», «защита», «гарантированность», «обеспечение» прав ребенка // Гос-во и право. 2006. № 6. С. 69.
10. 25. Бровкина М., Панина А., Цинклер Е. Осторожно: дети! Пренебрежение родительскими обязанностями — дело подсудное // Рос. газ. 2011. № 32.
11. 26. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федер. закон от 24.07.1998 г. №
124-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802; 2009. № 51. Ст. 6163.
12. 27. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: утв.
Указом Президента РФ от 09.10.2007 г. № 1351 // СЗ РФ. 2007. № 42. Ст. 5009; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1661 -р // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.
13. 28. Носенко Л. Н. Некоторые аспекты защиты имущественных прав несовершеннолетних граждан в судебном порядке // Гражданское право и процесс. 2004. № 3. С. 35.
14. 29. Астахов П. А. Права ребенка. Новейший юридический справочник. М., 2010. С. 64.
© С. Б.Кордуба, 2011
