CC BY
92
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 11. ПРАВО. 2016. № 6
В. В. Есина, аспирантка кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ*
снижение возраста уголовной ответственности за преступления террористической направленности: теоретические и практические проблемы
В статье с учетом выделения двух возрастных групп несовершеннолетних анализируются изменения Уголовного кодекса РФ, связанные со снижением возраста уголовной ответственности за преступления террористической направленности. Автор высказывает свое критическое отношение к указанным изменениям.
Ключевые слова: уголовный закон, состав преступления, уголовная ответственность, дифференциация уголовной ответственности, возраст уголовной ответственности, несовершеннолетние.
The article, based on allocation of the two age groups of minors, analyzed changes in the Penal Code, related to the reduction age of criminal responsibility for the crimes of terrorist orientation. The author expresses his critical attitude to these changes.
Keywords: criminal law, corpus delicti, criminal responsibility, differentiation of criminal liability, the age of criminal liability, minors.
Современная преступность несовершеннолетних проявляется в условиях снижения уровня жизненного обеспечения значительной части населения России, роста жестокого обращения с детьми, экономического кризиса и социального расслоения населения. Несовершеннолетние как лица, совершившие преступление, имеют свои особенности, обусловленные степенью развития психологических характеристик несовершеннолетних и иной, по сравнению со взрослыми, способностью оценивать совершенные действия1. Преступность несовершеннолетних во многом зависит от влияния старших по возрасту лиц. Как справедливо отмечает российский криминолог С. Я. Лебедев, «проблема преступности несовершеннолетних обусловлена социально-демографическим качеством данного вида преступности, классически выступающей источником "взрослых" криминальных тенденций»2.
* Viktoriyaval@bk.ru
1 Криминология: Учебник / Под ред. В. В. Лунеева. М., 2013. С. 638-646.
2 Лебедев С. Я. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего субъекта преступлений // Российский следователь. 2008. № 10. С. 29.
Несовершеннолетние — это особая категория лиц в уголовном праве. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятые в 1985 г., закрепляют, что несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому3. Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., обязывает государства—участников к установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство4.
Законодательство Российской Федерации, в частности Уголовный кодекс РФ (далее — УК РФ), содержит определение несовершеннолетних. К ним относятся лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцать лет (ст. 87 УК РФ). В целом понятие несовершеннолетнего в национальном праве соответствует международным требованиям. Минимальный возраст уголовной ответственности государство устанавливает самостоятельно, при этом нижняя граница возраста не должна быть на слишком низком возрастном уровне, и законодатель обязан учитывать эмоциональную, духовную и интеллектуальную зрелость субъекта преступления5.
Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в зависимости от их возрастных групп неоднократно становились предметом современных научных исследований6.
В российском уголовном праве выделены две возрастные группы несовершеннолетних, для которых установлены свои особенности уголовной ответственности и наказания: 14—16 и 16—18 лет.
В специальной литературе обоснованно отмечается, что при дифференциации уголовной ответственности несовершеннолетних необходимо учитывать конкретный возраст, психологические особенности и соответственно для каждой группы определить виды на-
3 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10.12.1985 г.) // Советская юстиция. 1991. № 12-14.
4 Конвенция о правах ребенка // Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. М., 1998.
5 См. подробнее: Пудовочкин Ю. Е. Ответственность несовершеннолетних в уголовном праве: история и современность. СПб., 2002.
6 См., напр.: Прозументов Л. М. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации. Томск, 2015; Беляева Л. И. К вопросу об уголовной ответственности несовершеннолетних // Российский следователь. 2014. № 21.
казания и иные уголовно-правовые меры7. Это позволит добиться более эффективной реализации уголовно-правовых мер воздействия на несовершеннолетних, обеспечить действительную дифференциацию и индивидуализацию уголовной ответственности и наказания в зависимости от возраста в соответствии с задачами и принципами современного уголовного права.
Возраст, с которого наступает уголовная ответственность, установлен в ст. 20 УК РФ, согласно которой уголовной ответственности подлежат все лица, достигшие ко времени совершения преступления 16-летнего возраста, а за ряд преступлений ответственность наступает уже с 14 лет. Таким образом, первая возрастная группа несовершеннолетних (14-16 лет) способна нести ответственность лишь за ограниченный круг преступлений.
Федеральным законом от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ в ч. 2 ст. 20 УК РФ были внесены изменения, существенно расширившие перечень преступлений, насчитывающий теперь 32 статьи, за которые ответственность наступает уже с 14-летнего возраста. На этих изменениях хотелось бы остановиться более подробно.
Названным законом в УК РФ был включен новый состав «несообщение о преступлении». Согласно ст. 205-6, уголовная ответственность наступает за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, перечисленных в данной статье. В перечень таких преступлений законодатель отнес отдельные преступления против общественной безопасности, основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества. Все эти преступления относятся к группе преступлений террористической направленности.
С введением нового состава преступления законодатель вернулся к аналогичной норме, существовавшей в УК РСФСР 1960 г., которую обоснованно не включили в новый Уголовный кодекс. По сути, данную норму исключили в связи с тем, что участие в борьбе с преступностью — это скорее моральный долг граждан, а не их юридическая обязанность. До принятия последних поправок в УК РФ существовала лишь статья об укрывательстве и распространялась она исключительно на укрывательство особо тяжких преступлений (ст. 316). Отметим, что за данное преступление уголовная ответственность наступает только с 16-летнего возраста.
7 См.: МоисеенкоЯ.В. Несовершеннолетний как субъект ответственности // Вестник КрасГАУ. 2006. № 10. С. 78-82; Рогова Е. В. Учение о дифференциации уголовной ответственности. М., 2014.
Недонесение представляет собой бездействие лица, которое не сообщает в правоохранительные органы об известных ему фактах, связанных с подготовкой или совершением преступлений, тем самым не содействует предупреждению и раскрытию преступлений. Получается, что законодатель ввел норму, поощряющую доносительство. Кроме того, возникает вопрос о том, как правоохранительные органы будут выявлять людей, которым было действительно известно о готовящихся или совершенных преступлениях? Пока этот вопрос остается без ответа. Видимо, только судебная практика поможет получить на него ответ.
В пояснительной записке к Федеральному закону от 6 июля 2016 г. № 375-Ф3 отсутствует подробное обоснование введения статьи о «несообщении». Депутаты полагают, что введение данной поправки «позволит повысить гарантии безопасности жизни и здоровья граждан и противодействовать любым формам вовлечения их в преступную деятельность»8. Однако данное утверждение не имеет правовых и статистических обоснований.
Как известно, уголовная ответственность за бездействие наступает только, если на лицо возлагается юридическая обязанность действовать и, соответственно, лицо, зная о существовании данной обязанности, способно ее выполнить. Не вызывает сомнения, что возложение на 14-летнего подростка юридической обязанности сообщать о преступлениях террористической направленности, т. е. даже не обо всех преступлениях, а только о включенных в перечень ст. 205.6 УК РФ, не соответствует интеллектуальному и психологическому развитию подростков этого возраста. Подросток 14 лет по своему психологическому развитию только переходит в этап взросления, и его знаний еще явно недостаточно для разграничения полученной информации. Сложно объяснить ребенку в таком возрасте, о каких именно преступлениях необходимо сообщать. Таким образом, несовершеннолетние от 14 до 16 лет еще неспособны в полной мере осознавать фактическую сторону, а тем более социальный характер данного деяния, и могут воспринимать услышанную информацию как простой разговор или, наоборот, преувеличивать некоторые услышанные данные, что не будет способствовать расследованию преступлений.
Причем в ст. 205.6 УК РФ закреплено, что субъект преступления, не сообщающий о преступлениях террористической направленности, должен обладать «достоверно известными сведениями»
8 Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»: Доступ из СПС «Консультант Плюс».
о лицах, которые готовят, совершают или совершили данные преступления. Каким образом 14-летний подросток должен определять достоверность полученных или услышанных им от кого-либо сведений, разработчики проекта в пояснительной записке не объясняют. Обычно достоверными сведениями располагают государственные органы.
Кстати, не умаляет ли установление уголовной ответственности для подростков 14-16 лет авторитет соответствующих оперативных и иных правоохранительных органов, осуществляющих противодействие терроризму? Разве у этих правоохранительных органов нет других источников получения необходимой им информации, что нужно под страхом уголовной ответственности привлекать к борьбе с террористами 14-летних детей, к тому же неспособных в полной мере понимать социальный смысл своего бездействия? Как представляется, такой необходимости нет. Предотвращение и расследование преступлений, в том числе террористической направленности, — это работа сотрудников правоохранительных органов, имеющих специальную подготовку. К тому же и до введения данной статьи в УК РФ правоохранительные органы с помощью своих источников (лиц, которые оказывают содействие оперативным подразделениям; путем применения специальных технических средств, проверки средств связи и т. д.) получали соответствующую информацию.
Сложилась парадоксальная ситуация, при которой уголовная ответственность за укрывательство особо тяжких преступлений (ст. 316 УК РФ), например, убийств в том числе сотрудников правоохранительных органов (ст. 317 УК РФ), выраженное в сокрытии следов, орудий, средств совершения преступления, самих преступников, наступает с 16 лет, а за гораздо менее опасное преступление, причем выраженное в форме бездействия — недонесение, ответственность наступает с 14 лет. При этом часть преступлений террористической направленности, перечисленных в ст. 205.6 УК РФ, не относится к категории особо тяжких преступлений. Например, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма (ч. 1 ст. 205.2 УК РФ) — преступления средней тяжести.
В перечень преступлений, ответственность за которые возможна с 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 20 УК РФ), была также включена ст. 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля». Целью данного преступления является прекращение государственной или иной политической деятельности государственного или общественного деятеля, либо преступление должно быть совершено по мотиву мести за такую деятельность независимо от характера и направленности этой деятельности. Под посягательством в данном случае законодатель понимает как убийство, так и покушение на убийство.
Сразу обращает на себя внимание то обстоятельство, что, включив в перечень ст. 20 УК РФ ст. 277 УК РФ, законодатель не сделал это для таких преступлений, как посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ), и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ), за которые ответственность по-прежнему наступает с 16 лет. Это связано с тем, что преступления, предусмотренные ст. 295 и 317 УК РФ, не относятся к группе преступлений террористической направленности. Несмотря на то, что данные преступления содержатся в одном разделе «Преступления против государственной власти», законодатель решил, что воспрепятствование деятельности сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и лиц, осуществляющих правосудие, в меньшей степени наносит вред охране общественного порядка и безопасности страны.
Отметим, что во всех трех случаях в преступлении помимо объекта — жизнь человека — имеется второй объект, который законодатель считает основным. В ст. 277 УК РФ основным объектом являются основы конституционного строя государства, политическая система и беспрепятственное осуществление своих полномочий государственными и общественными деятелями. В качестве своего главного объекта ст. 295 УК РФ выделяет отношения, складывающиеся в сфере осуществления правосудия и обеспечения его целей и задач. По такому же принципу построена ст. 317 УК РФ, в которой первостепенную роль играет охрана общественного порядка и общественной безопасности.
Способность подростка уже в 14 лет осознавать наличие этих объектов, определяющих характер преступных посягательств, крайне сомнительна. Именно по этой причине в ч. 2 ст. 20 УК РФ до внесения изменений в июле 2016 г. не предусматривались никакие иные виды убийств, кроме убийств, предусмотренных ст. 105 УК РФ, террористического акта и захвата заложника, повлекших умышленное причинение смерти другому человеку (ч. 3 ст. 205, ч. 4 ст. 206 УК РФ). В случае же фактического совершения убийств сотрудников полиции, государственных деятелей и т. д. подросток должен был отвечать только за убийство или покушение на убийство человека, посягательство на второй объект ему не вменялось, что как раз и определялось психологическими особенностями подростков этого возраста. И такая позиция законодателя была обоснована криминологическими, социологическими, правовыми и другими исследованиями.
Теперь же возникло противоречие, при котором 14-летний подросток оказался способным понимать наличие второго объекта — основ конституционного строя и безопасности государства — применительно к ст. 277 УК РФ, но по какой-то причине неспособен понимать значимость вторых объектов, предусмотренных в ст. 295 и
317 УК РФ. Как представляется, во всех трех случаях подросток 14 лет должен нести ответственность только за убийство по ст. 105 УК РФ или покушение на это преступление.
Большие сомнения вызывает и возможность формирования у 14-летнего подростка такой цели, как прекращение государственной или иной политической деятельности государственного или общественного деятеля, а равно мотива мести этим потерпевшим за данную деятельность. Отметим, что цель в данном преступлении является обязательным элементом состава преступления. И по своей сути — это «ответная мера» за активную государственную и политическую деятельность. Однако в возрасте 14 лет мало кто из подростков способен хорошо разбираться в политической деятельности каких-либо субъектов, а тем более ставить перед собой такую цель.
Нельзя не обратить внимание на еще одну статью, содержащуюся в ч. 2 ст. 20 УК РФ, — это ст. 361 УК РФ «Акт международного терроризма». Ответственность за данное преступление была введена тем же Федеральным законом от 6 июля 2016 г. и возможна начиная с 14 лет. Под актом международного терроризма законодатель понимает совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации. Как и преступление, предусмотренное ст. 277 УК РФ, данное преступление имеет специальную цель — нарушение мирного сосуществования государств и народов. В качестве альтернативного конструктивного признака основного состава названа направленность действий международного террориста против интересов Российской Федерации.
Способен ли ребенок в возрасте 14 лет осознавать и ставить перед собой такую цель — нарушение мирного сосуществования государств и народов? Можно ли доказать в принципе наличие такой цели? Как представляется, нет. В 14-летнем возрасте отсутствуют осознанность и волевой характер относительно такого сложного преступления. Доказать наличие такой цели и умысла на совершение деяния будет практически невозможно.
В то же время дети могут использоваться взрослыми, в том числе родителями, для совершения акта международного терроризма. Например, совсем недавно в СМИ была освещена информация о теракте в Дамаске, который осуществили две девочки (сестры) предположительно 8 и 10 лет. По данным СМИ, к теракту их подготовили родители и лично отправили на место с взрывным устройством9. Подобные
9 URL: https://life.ru/t/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82% D0 % B8/947870/tierakt_v_damaskie_soviershila_diesiatilietniaia_dievochka- smiertnitsa (дата обращения — 19.01.2017 г.).
действия необходимо рассматривать с точки зрения посредственного причинения вреда (ст. 33 УК РФ), при котором преступление совершается руками ребенка, но исполнителем и уголовно-ответственным лицом является взрослый.
Подростки (14-16 лет) очень восприимчивы, психологически неустойчивы, они только формируются как личности. Способен ли ребенок осознать понятие «интересы Российской Федерации», а также то, что его действия направлены против таких интересов? Каков же должен быть уровень интеллектуального и психического развития у подростка для совершения такого преступления? «Интересы Российской Федерации» — понятие, которое включает в себя не только безопасность собственных граждан, где бы они ни находились, но и имущественные интересы, безопасность всех объектов, принадлежащих государству, государственную безопасность и т. д. Осознавать эти тонкости и нюансы, да еще и поставить перед собой цель нарушения интересов — это не подвластно, с точки зрения психологических особенностей, детям. Как бы подросток ни был начитан и всесторонне развит, спланировать преступление, нарушающее мирное сосуществование государств, и самостоятельно его осуществить фактически невозможно.
В декабре 2016 г. за попытку участия в террористической организации по ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 205-5 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы была осуждена Варвара Караул ова (Александра Иванова). Несмотря на ее совершеннолетний возраст, в ходе судебного заседания свой поступок она объяснила влюбленностью в молодого человека и их скорой свадьбой и тем, что для осуществления ее романтических планов она должна была уехать из страны в Сирию. Подсудимая якобы не понимала, что ее поступок затрагивает интересы нашей страны. Что же можно тогда говорить о подростках, которые не осознают и не предполагают, какие общественно опасные последствия могут наступить в результате их действий, а также являются психологически внушаемыми?
Кроме того, ответственность по ч. 2 ст. 361 УК РФ устанавливается и за финансирование международного терроризма. В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с 14 лет подросток считается частично дееспособным и может совершать лишь мелкие бытовые сделки, вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими10.
Но может ли 14-летний подросток финансировать террористическую организацию? Это довольно сложно представить. Все-таки такого рода финансирование предполагает предоставление достаточ-
10 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016): Доступ из СПС «Консультант Плюс».
но крупной суммы денег на нужды террористической организации. К сожалению, разработчики законопроекта не исследовали статистику о совершении преступлений террористической направленности и личностные особенности 14-летних подростков. Во всяком случае, в пояснительной записке никаких данных на этот счет не приведено.
Главная причина, по которой законодатель до этого не включал преступления террористической направленности в ч. 2 ст. 20 УК РФ, является то, что несовершеннолетние неспособны в полной мере осознавать характер и степень общественной опасности приведенных деяний, их социальный смысл.
Правоприменительная практика и криминологи, проводившие исследования поведения подростков, не раз обращали внимание на то, что первая возрастная группа подростков (14-16 лет) наиболее уязвима в психологическом отношении, не имеет достаточного жизненного опыта и объема накопленных знаний, в связи с чем более рациональным было бы тщательно подбирать меры по профилактике правонарушений со стороны несовершеннолетних, а не ужесточать их уголовную ответственность.
Таким образом, в 14-16-летнем возрасте подросток в силу своего психологического развития неспособен адекватно воспринимать взгляды и установки, которые преследуют взрослые террористы. Чаще всего детей лишь используют для совершения данного рода преступлений. В связи с этим возложение на них такой ответственности противоречит принципам справедливости и гуманизма. Несовершеннолетние с 14 лет могут и должны отвечать, как представляется, только за убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, но не за терроризм, так как не постигают его смысла и значения.
Список литературы
1. Беляева Л. И. К вопросу об уголовной ответственности несовершеннолетних // Российский следователь. 2014. № 21.
2. Лебедев С. Я. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего субъекта преступлений // Российский следователь. 2008. № 10.
3. Моисеенко Я. В. Несовершеннолетний как субъект ответственности // Вестник КрасГАУ. 2006. № 10.
4. ПрозументовЛ. М. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству Российской Федерации. Томск, 2015.
5. Пудовочкин Ю. Е. Ответственность несовершеннолетних в уголовном праве: история и современность. СПб., 2002.
6. Рогова Е. В. Учение о дифференциации уголовной ответственности. М., 2014.
