CC BY
25
К. В. Ким
СЛУЖБА УРАЛО-СИБИРСКОЙ КОНТОРЫ «КРЕДИТ-БЮРО» В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ КООПЕРАТИВНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕРИОД НЭПА
На основе архивных материалов показана деятельность службы «Кредит-Бюро» в обеспечении финансово-экономической безопасности кооперативного предпринимательства в Урало-Сибирском экономическом регионе в годы нэпа. Изучены методы и принципы деятельности оперативно-агентурной службы решершеров (агентов) и корреспондентов для сбора конфиденциальной финансово-экономической информации для своих клиентов.
Ключевые слова: нэп; предпринимательская безопасность; кооперация; служба «Кредит-Бюро»; решершер (агент); справка о кредитоспособности; финансово-экономическая информация.
Кооперативная экономика была одним из крупных и динамично развивающихся секторов народного хозяйства в экономике Урала и Сибири. Именно мелкотоварное крестьянское производство и составляло социально-экономическую базу для становления и развития кооперативного предпринимательства за Уралом, в Сибири и дальше на Дальнем Востоке. Урал, Сибирь и Дальний Восток были территориями хозяйственного освоения переселенцами Центральной России, Украины, Белоруссии и Прибалтийских стран. Здесь капитализм развивался более интенсивно: кооперативное предпринимательство было наиболее рациональной формой организации коллективного труда для объединения и концентрации экономических ресурсов и достижения производственной эффективности.
С переходом к нэпу в 1921 г. Советское правительство предприняло ряд шагов по созданию рыночного механизма по обеспечению предпринимательской безопасности хозяйствующих субъектов в различных секторах и отраслях народного хозяйства страны, в том числе и в кооперативной экономике. Таким механизмом в период нэпа выступила служба «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности Советской России и СССР в 1920-1930-е гг. Служба «Кредит-Бюро» в своей работе использовала оперативно-агентурные методы и принципы по сбору и производству конфиденциальных финансово-экономических данных о заинтересованном предприятии по заказам своих клиентов. Конфиденциальные сведения в «справке о кредитоспособности» позволяли предпринимателям объективно оценить экономический и деловой потенциал будущего или настоящего партнера в деловых отношениях. Это позволяло держателям такого информационного ресурса выстраивать определенные предпринимательские отношения или их прекратить.
Ведущую роль в кооперативной экономике занимают производственные кооперативы, кредитные, потребительские, промысловые, сбытовые и другие формы кооперативных субъектов деятельности. На Урале, в районе деятельности Урало-Сибирской Конторы «Кредит-Бюро» в г. Свердловске Свердловской области, функционировал Уральский Областной Союз Кустарно-Промыс-ловой и Кредитной Кооперации «Уралпромкредсоюз», открывшийся 1 октября 1927 г. В подготовленной «справке о кредитоспособности» решершером Р. 58 М. сообщалась следующая информация клиенту: «Кооператив ставил целью объединения кустарно-промысловой кооперации области. Операции Союза протекают рентабельно. 1927-
1928 гг. закончен с прибылью в сумме 80 000 руб. Еще более значительное превышение доходов над расходами выявлено в минувший операционный год. Ожидается, что
чистая прибыль за указанный год выразится в сумме 400 000 руб. Платежи по обязательствам Союз производит исправно. Финансовое положение его является достаточно удовлетворительным. О возможности кредитования Союза высказываются в положительном смысле» [1. Д. 859. Л. 10].
Была составлена «справка о кредитоспособности» решершером Р. 58. М. на «Свердловский окружной Промыслово-Кредитный Союз Кооперативов «Промкредсоюз». «Промкредсоюз» представлял смешанную форму хозяйствования, где сочетались промысловая и кредитная деятельность среди своих членов. Союз был открыт 1 февраля 1928 г. Промысловая структура была представлена, кроме промысловых кооперативных предприятий, следующими смежными производствами: металлообрабатывающими, кузнечно-слесарными, посудо-клепанным, ов-чино-шубным, обозно-колесным и некоторыми другими. Общая численность членов достигала 7 385 человек; Союз объединял 96 первичных кооперативов. Фонд кредитования Союза установлен в текущем операционном году в 2 700 000 руб. против 743 000 руб. в 1928-1929 г., из него намечено отпустить долгосрочных кредитов 720 000 руб., краткосрочных - 100 000 руб. и по целевому финансированию - 1 730 тыс. руб. В целом Союз характеризуют с положительной стороны, но как теневой момент его деятельности отличают отсутствие достаточного руководства низовкой. Кредитование Союза признается возможным» [1. Д. 859. Л. 1], - отмечал по вопросу о кредитоспособности Союза решершер.
В произведенной «Справке о кредитоспособности» решершером Р. 58 М.Б. Свердловского отделения Урало-Сибирской Конторой «Кредит-Бюро» 1 апреля 1926 г. на Еральское сельскохозяйственное кредитное товарищество «Пахарь», открытое в 1924 г. на станции Кропачево Самаро-Златоустовской железной дороги, сообщалось следующее: «В своей деятельности, заключающиеся в снабжении земледельческого населения сельскохозяйственным инвентарем, предметами широкого потребления и оказании ему кредитной помощи, оно объединяет 580 членов, участвующих с паевым взносом в 5 руб. В одном из банков товарищество пользуется кредитом в виде долгосрочных и краткосрочных ссуд. Обязательства товариществом оплачиваются аккуратно; о нем отзываются как об одном из лучших и кредитоспособнейших сельскохозяйственных товариществ в Златоустовском округе» [1. Д. 859. Л. 1].
В животноводческой отрасли Сибири широкое развитие получило маслоделие. Производство сибирского сливочного масла было монополизировано «Сибирским Союзом Маслодельных Артелей» в крупных городах
Урало-Сибирского экономического района еще в дореволюционный период и стало восстанавливаться в годы нэпа. Производство сибирского масла и его реализацию на потребительском рынке страны и за границу осуществлял Маслоцентр. Весьма важным значением в производственной деятельности и торговле своей продукцией для маслоартелей была их кредитоспособность. От кредитоспособности маслоартели во многом зависели условия, предлагаемые партнерами деловых сделок, их размеры и в конечном итоге - производственная прибыль.
В «справке о кредитоспособности» от 4 января 1929 г. на Павлодарский районный Союз Маслодельных Артелей решершер Р. 82 М. X. Новосибирского отделения Урало-Сибирской Конторы «Кредит-Бюро» сообщал финансово-экономическую информацию следующего содержания: «Союз организован 1 апреля 1928 г. и объединял 88 маслодельных артелей. За август и сентябрь Союзом было заготовлено сливочного масла на 298 000 руб., а отправлено Маслоцентру на 27 700 руб., а продано на 6 200 руб. Открытый банком кредит по учету векселей до 20 000 руб. использован не полностью. В расчетах по своим обязательствам организация активна и вопрос о совершении с ней кредитных сделок рассматривается с благоприятной стороны» [1. Д. 853. Л. 1].
На Урале получила свое развитие городская потребительская рабочая кооперация. Низовые рабочие кооперативы объединялись в Центральные рабочие кооперативы: рабочие поселки, города и области. Предпринимательство рабочих кооперативов способствовало развитию товарно-денежных отношений в городе; бесперебойному снабжению потребительскими товарами не только для своих членов, но и посторонних. Для предпринимательской деятельности, как и другие субъекты хозяйствования, кооперативы также должны были иметь достаточные финансово-экономические ресурсы для торговых операций.
Подготовленная службой «Кредит-Бюро» «справка
о кредитоспособности» была отправлена клиенту на Уральский Центральный рабочий Кооператив. В ней содержалась информация следующего характера: «Уральский ЦРК функционирует с 1923 г. и объединяет до 16 тыс. членов. Торговый аппарат ЦРК состоит из 14 магазинов, 34 ларьков, 3 будок, 3 столовых и хлебопекарни. За минувший операционный год закупочные операции ЦРК составили 3244 тыс. руб., продажные -3 978 845 руб.» [1. Д. 859. Л. 20].
В разделе о кредитной линии в «справке о кредитоспособности» решершер Р. 8. М. 1 из Волжской Конторы «Кредит-Бюро» города Саратова 18 января 1930 г. предоставил следующее донесение: «В Госбанке ЦРК кредитуется в пределах 60 тыс. руб. В настоящее время, несмотря на стеснение в оборотных ресурсах, свою задолженность ЦРК погашает аккуратно. По сравнению с прежними годами финансовое положение его подверглось заметному улучшению» [1. Д. 859. Л. 20].
Кредитоспособность «Промышленно-кооперативной артели Победа» была подготовлена решершером Р. 82. М. X. Новосибирской Конторой «Кредит-Бюро» 18 апреля
1929 г. На базе полученной финансово-экономической информации была подготовлена «справка о кредитоспособности» по заказам клиентов, в которой содержались следующие данные: «Банковский кредит составляет
17 500 руб. Финансовое положение артели, в связи с недостатком средств, напряженное, причем предполагают, что в 3-м квартале оно еще больше ухудшится ввиду недостатка на рынке необходимого для производства сырья и сокращения заказов на переработку со стороны АКОРТА, ИРСОЮЗА и др. Случаев протеста векселей артели до сего времени не отмечалось. Артель специализировалась по производству кондитерских и пряничной продукции» [1. Д. 853. Л. 3], - констатировал решершер.
В «справке о кредитоспособности» на «Читинский районный Союз Кустарно-Промысловых Кооперативов», подготовленной решершером Р.Г.М.Г. из Дальневосточной конторы «Кредит-Бюро» от 19 июня 1928 г., писалось: «Открытый в апреле 1925 года, объединял 50 артелей с числом членов 640 человек. Кооператив занимался реализацией продукции артелей и снабжал их необходимыми материалами и сырьем. Сообщают, что к настоящему времени обязательства Союзом все выкуплены, но о снятии протестов векселей в банках сведений нет. В осведомленных кругах, учитывая наличие имевших место неисправных расчетов, а также неснятых протестов векселей, общую неправильную линию работы Союза, от кредитных сделок с ней рекомендуют воздержаться» [1. Д. 861. Л. 1]. Итак, решершер Дальневосточной Конторы «Кредит-Бюро» предоставил «справку о кредитоспособности» для своих клиентов, в которой не рекомендовалось иметь деловые отношения с кооперативным Союзом по причине его финансово-экономической несостоятельности. Все это могло отрицательно отразиться на экономической безопасности клиентов-предпринимателей.
О предпринимательской деятельности, финансовоэкономическом положении и кредитоспособности производились «справки о кредитоспособности» на кооперативные предприятия научных работников; на книжные торговые кооперативы в системе вузов Сибири. В «справке о кредитоспособности», подготовленной на «Закрытый кооператив научных работников «КУБУ» Томского Технологического Института в г. Томске, решершером Р. 80. М. 5. Урало-Сибирской Конторы «Кредит-Бюро» г. Новосибирска 3 июня 1926 г., предоставлялась клиентам следующая информация: «Кооператив был организован в январе месяце 1923 года и находится в ведении Томской Секции научных работников. Членов организации, на
1 мая 1922 г., насчитывают до 260 человек. Пайщиками организации являются работники местных высших учебных заведений. Предприятие ведет торговлю всеми товарами первой необходимости, имея один распределитель в здании технологического Института» [1. Д. 858. Л. 4]. Анализ кредитоспособности кооператива показал: «Прямого банковского кредита Кооператив не имеет, однако все местные банки принимают к учету векселя организации. Кроме того, Кооператив состоит членом Местного Общества Взаимного Кредита. В средствах у организации наблюдается стесненность, однако случаев неисправности в платежах и протестов векселей Кооператива не отмечено. В целом предприятие, ставящее своей целью обслуживание работников вузов, работает удовлетворительно. Кредитование его в виде поддержки на небольшие суммы считаю возможным» [1. Д. 858. Л. 5], - констатировал решершер Конторы своим клиентам.
Следующая «Справка о кредитоспособности» была подготовлена на «Книжный Кооператив Студентов Тех-
S5
нологического Института имени Дзержинского», организованный 2 октября 1926 г., и имела 2 674 члена-пайщика, участниками дела являлись студенты С.Т.И., Стройтехни-кума, Тимирязевского Политехникума и Рабфака. Основные функции кооператива сводились к торговле книжными и канцелярскими товарами [1. Д. 858. Л. 5]. Финансово-экономические материалы кооператива, собранные и обработанные решершерами Р. В. М. X. Урало-Сибирской Конторы «Кредит-Бюро» г. Новосибирска 29 ноября
1929 г., показали кредитоспособность предприятия. В «справке о кредитоспособности» давалась информация клиентам Конторы следующего содержания: «Банковским кредитом Кооператив не пользуется. Свои обязательства оправдывает аккуратно и в целом считается устойчивой организацией, заслуживает доверие кредиторов» [1. Д. 858. Л. 5]. Итак, кооперативы научных работников и предприятия книжной торговли Технологического института имели положительную репутацию среди деловых кругов, и кредитоспособность их предпринимательского дела не вызывала опасения у деловых партнеров. Все это обеспечивало финансово-экономическую безопасность участников деловых отношений. Рабочие кооперативы Сибирского экономического района вели активную предпринимательскую деятельность в добывающей, перерабатывающей отраслях, в промышленности, на транспорте и в других отраслях народного хозяйства.
От финансово-экономического состояния во многом зависела их предпринимательская деятельность, деловые отношения с партнерами и т.д. Кредитоспособность субъекта хозяйственной деятельности была критерием его предпринимательской стабильности и роста деловой репутации. В конфиденциальной информации о финансово-экономическом положении - в «справке о кредитоспособности» на «Новосибирский рабочий Кооператив», подготовленной по заказам клиентов Урало-Сибирской Конторы «Кредит-Бюро» г. Новосибирска 28 февраля
1930 г., решершер Р. В. М. Ш. информировал: «Организация существует с 1920 г. и как ЦРК начал функционировать с января 1924 года. На 1 февраля 1930 г. насчитывается 75 900 членов-пайщиков с общим паевым капиталом в 81 4000 руб. Торговая сеть насчитывает 21 магазин и 61 ларек, 18 столовых с общей пропускной способностью до 11 000 объединенных единиц в сутки, механический хлебозавод с ежедневной выпечкой хлеба до 60 000 кг, два буфета с валовой выручкой за день до 120 руб. и т.д. Рабочий кооператив в настоящее время испытывает сильное стеснение в средствах и по своим обязательствам рассчитывается с напряжением. По отзывам компетентных лиц, основанием финансовой напряженности организации является крупная выдача авансов на своевременную заготовку товаров и в недостаточной собственных оборотных средств. Отмечается,
1. Российский государственный архив экономики. Ф. 7624. Оп. 4. Статья представлена научной редакцией «История» 4 ноября 2009 г.
что для финансового оздоровления Рабкооп нуждается в долгосрочной ссуде до 1 млн руб. Случаев неплатежа или протеста векселей не отмечено» [1. Д. 858. Л. 1].
«Справка о кредитоспособности», подготовленная на Новосибирский ЦРК, давала возможность для принятия решения о сотрудничестве деловым партнерам. «Справка о кредитоспособности» на Барнаульский ЦРК, организованный в 1923 г., с числом членов до 13 000 человек, показала его кредитоспособность на основе финансово-экономического анализа, проведенного решершером Р. 82 М. М. из Новосибирской Конторы «Кредит-Бюро» 8 июня 1928 г. В «справке о кредитоспособности» сообщалось: «Финансовое положение организации в настоящее время считается напряженным, главными причинами являются: стабильность оборотов, последнего времени, усиленное получение товаров по линии Сибрайсоюза и ухудшение условий расчета с госпромышленностью» [1. Д. 858. Л. 10].
Решение о деловом сотрудничестве с Барнаульским ЦРК оставалось за его партнерами по предпринимательству. Таким образом, кооперативный сектор экономики в Урало-Сибирском экономическом районе занимал ведущее место после государственного. Кредитоспособность кооперативных предприятий и организаций различных отраслей добывающей, перерабатывающей и обрабатывающей промышленности, торговли, финансов, транспорта и сферы услуг была основным финансово-экономическим условием для развития кооперативного предпринимательства. Задачи службы Урало-Сибирской Конторы «Кредит-Бюро» состояли в том, чтобы использовать собранную информацию для производства «справки о кредитоспособности» на хозяйствующих субъектов, определить их потенциальную экономическую возможность участвовать в предпринимательской деятельности, тем самым обеспечить финансовоэкономическую безопасность как отдельного сектора народного хозяйства, так и каждого участника рыночных отношений в период нэпа.
Благодаря службе Урало-Сибирской конторы «Кредит-Бюро», субъектам хозяйственной деятельности представлялось возможность получить конфиденциальную экономическую информацию о деловом партнере в «справке о кредитоспособности», с которым во многом решались вопросы делового сотрудничества.
Имея на руках аналитические и оперативные финансово-экономические сведения, предприниматель решал положительно или отказывался от деловых отношений с партнером. Всю ответственность за результаты предпринимательской деятельности нес исключительно сам держатель «справки о кредитоспособности». В целом субъекты хозяйственной деятельности в кооперативной экономике функционировали эффективно. Кредитоспособность кооперативных предприятий поддерживалась благодаря их устойчивому финансово-экономическому положению.
