CC BY
162
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
СЛЕДСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК СУБЪЕКТ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ Гущев М.Е.1, Изосимов В.С.2 Email: [email protected]
1 Гущев Максим Евгеньевич - заведующий кафедрой; 2Изосимов Вадим Сергеевич - старший преподаватель, кандидат юридических наук, кафедра уголовного права, четвертый факультет повышения квалификации (с дислокацией в городе Нижний Новгород), Институт повышения квалификации Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования Московская академия Следственного комитета Российской Федерации, г. Нижний Новгород
Аннотация: федеральный законодатель наделил Следственный комитет Российской Федерации полномочиями по профилактике правонарушений в рамках Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». В статье рассматриваются способы реализации указанных полномочий следственным органом в аспекте профилактики экономической преступности как одной из наиболее значимых сфер жизни общества. Особое внимание уделяется рассмотрению общих средств предупреждения экономической преступности, к каковым авторы относят меры экономического, политического, духовно-нравственного и социального характера. Ключевые слова: профилактика, Следственный комитет Российской Федерации, экономические преступления.
INVESTIGATIVE BODIES OF THE INVESTIGATIVE COMMITTEE OF THE RUSSIAN FEDERATION AS THE SUBJECT OF THE PREVENTION OF ECONOMIC CRIME Gushchev M.E.1, Izosimov V.S.2
1Gushchev Maxim Evgen 'evich - Head; 2Izosimov Vadim Sergeevich - Senior Lecturer, Candidate of Legal Sciences, CRIMINAL LAW DEPARTMENT, FOURTH DEPARTMENT OF SKILLS DEVELOPMENT
(WITH A DISLOCATION IN THE CITY OF NIZHNY NOVGOROD), INSTITUTE OF ADVANCED TRAINING OF FEDERAL STATE PUBLIC EDUCATIONAL INSTITUTION OF HIGHER EDUCATION MOSCOW ACADEMY OF THE INVESTIGATIVE COMMITTEE OF THE RUSSIAN FEDERATION, NIZHNY NOVGOROD
Abstract: federal legislator empowered the Investigative Committee of the Russian Federation for the prevention of offenses under the Federal act of 23 June 2016 No. 182-FZ "About bases of system of prevention of offences in the Russian Federation". The article discusses how the implementation of these powers by the investigating authority in the aspect of prevention of economic crime as one of the most important aspects of society. Special attention is paid to the General means of prevention of economic crime, what are the authors include measures of economic, political, spiritual, moral and social nature. Keywords: prevention, the Investigative Committee of the Russian Federation, economic crimes.
УДК 343.9
Сегодня, в период построения в России правового государства, одним из важных направлений деятельности реформированных правоохранительных органов в сфере обеспечения прав и законных интересов граждан, общества и государства является профилактика преступлений и других правонарушений, поэтому до настоящего времени актуальными остаются рассуждения выдающегося французского мыслителя Шарля Луи Монтескье, принцип которого заключался в «экономичности» предупредительных мер - «хороший законодатель не столько заботится о наказаниях за преступления, сколько о предупреждении преступлений» [1]. Данная деятельность заключается не только в выявлении, устранении или нейтрализации причин и условий, способствующих существованию преступности, но и в компенсации их причинами и условиями нормативного, правомерного поведения [2].
Следственные органы Следственного комитета Российской Федерации осуществляют профилактику правонарушений в пределах полномочий, которые закреплены в Федеральном законе от 28 декабря 2010 года № 403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации», Федеральном законе от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и ряде других федеральных законов.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ, следственные органы Следственного комитета при осуществлении профилактики правонарушений обладают полномочиями субъекта профилактики правонарушений в пределах своей компетенции.
Между тем сложившаяся в настоящее время система мер предупреждения экономических преступлений является недостаточно эффективной. Это проявляется, в частности, в рассогласованности деятельности правоохранительных и контрольных органов, в недостаточной четкой системе мер контроля за деятельностью должностных лиц, в отсутствии действенных профилактических средств по недопущению служебных правонарушений.
Предупреждение и профилактика экономической преступности - сложный, многогранный процесс, включающий применение экономических, политических, социальных, идеологических, организационно-управленческих, правовых и других мер.
Председатель Следственного комитета А.И. Бастрыкин также обращает внимание на то, что: «Одной из основных наших задач является выявление всех обстоятельств, способствующих совершению преступлений... Только единая и скоординированная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества способна нейтрализовать любую неблагоприятную криминогенную обстановку в стране» [3].
Предупреждение преступного поведения (в том числе преступлений, подрывающих экономическую составляющую страны), как и всяких иных видов преступности и в целом девиантного (отклоняющегося) поведения, в соответствии со сложившимися подходами в отечественных криминологической и социологической науках, может быть общим, то есть специально не направленным на ее предупреждение и специальным, то есть специально направленным на предупреждение именно данного негативного социально-правового явления [4].
Общие и специально-криминологические средства предупреждения экономических преступлений должны работать в единой связке, однако общесоциальные средства, на наш взгляд, по своему профилактическому влиянию являются основополагающими, в силу того, что именно они определяют функции государства, которые служат регулятором экономических отношений. В этой связи остановим свое внимание на рассмотрении именно общих средств предупреждения экономической преступности.
Итак, на наш взгляд, к общим средствам противодействия экономической преступности можно отнести:
Во-первых, меры экономического характера. Основная роль государства и его органов в этом направлении состоит в оздоровлении экономики, снятии имеющих место деформаций в экономических отношениях. Формирование институтов рыночной экономики становится важнейшим фактором современного хозяйства [5]. Провозглашая линию на восстановление и развитие цивилизованных экономических отношений, государство должно обеспечить безусловную реализацию важнейших рыночных императивов функционирования современных хозяйственных систем: честную, добросовестную конкуренцию, равенство стартовых условий для капиталов, равную защиту всех форм собственности, эквивалентность обмена и осуществления связанного с ним принципа социальной справедливости, согласование публичных и частных экономических интересов и др. [6]. Роль СК России в данном направлении, на наш взгляд, заключается в повышении эффективности расследования преступлений данной категории. В настоящее время в большинстве региональных следственных управлений созданы отделы, специализирующиеся на расследовании преступлений в сфере экономики, а в ряде случаев и специализированные отделы по расследованию налоговых преступлений, что, безусловно, положительно влияет на качество расследования, и, как следствие, повышает уровень общей превенции.
Во-вторых, меры политического характера, к которым следует относить меры, направленные на улучшение политической системы нашего общества, жизненного уровня граждан и подъем экономики. Развитие политической системы должно подразумевать последовательную демократизацию современного российского общества, предоставление равных возможностей всем слоям населения для осуществления своих потребностей в политической, экономической и иных сферах жизни общества независимо от занимаемого положения. В данном аспекте профилактическая роль СК России реализуется путем быстрого и эффективного расследования преступлений, дестабилизирующих политическую обстановку -преступлений террористической направленности и коррупционных проявлений в высших эшелонах власти.
В-третьих, меры духовно-нравственного и социального характера. Духовность и нравственность всегда противостояли и противостоят преступности, а безнравственность, бездуховность сопутствуют и стимулируют преступность, в том числе экономическую. Укрепление веры населения в справедливость законов и моральную чистоту власти является важнейшим общесоциальным направлением предупреждения экономической преступности. Принимаемые
общепредупредительные меры в экономической и социально-политической областях не принесут должного эффекта, если не будут восприняты, поняты и поддержаны большинством населения страны, а при достижении декларируемых целей и задач будут нарушаться принципы справедливости, нравственности и морали [7].
Понимая важность поставной задачи, СК России стремится достичь её путем создания специализированных учебных заведений, включающих в себя как вузы, так и общеобразовательные учреждения. В учебных заведениях СК России ведется систематическая работа, направленная на формирование личности будущего следователя в соответствии с высокими требованиями общества и государства, предъявляемыми к его личностным качествам, в духе патриотизма и нетерпимости к коррупции.
В заключение необходимо отметить, что меры профилактики должны носить комплексный характер. Только в этом случае они будут эффективны и результативны.
Список литературы /References 1. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 231.
2. Старков О.В. Предупреждение преступлений: учебное пособие. М., 2005. С. 12.
3. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sledcom.ru/press/interview/item/105579 7/ (дата обращения: 30.10.2017).
4. Теоретические основы предупреждения преступности / под ред. В.К. Звирбуля, В.В. Клочкова, Г.М. Миньковского. М., 1977. С. 60-67.
5. Есипов В.М. Криминальная экономика и пути оптимизации экономической ситуации в России // Преступность как она есть и направления антикриминальной политики / под ред. А.И. Долговой. М., 2004. С. 7.
6. Шиханцов Г.Г. Криминология: учебник для вузов. М., 2001. С. 316; Криминология: учебное пособие / под ред. С.Я. Лебедева, М.А. Кочубей. М., 2007. С. 393 и др.
7. Изосимов В.С. Незаконное участие в предпринимательской деятельности: проблемы квалификации и отграничения от смежных преступлений // Актуальные проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминалистики: материалы Всероссийской научной конференции. М., 2012. С. 201.
