Скупой платит дважды Текст научной статьи по специальности «Право»

Скупой платит дважды

И.А. ДУБОВСКОИ, руководитель

Управления Россельхознадзора по Воронежской области

В сельском, лесном, коммунальном и других хозяйствах Воронежской области ежегодно используют более 1800 т пестицидов и около 230 тыс. т минеральных удобрений. Защита сельскохозяйственных культур является у нас одним из главных резервов увеличения валовых сборов продукции. Тревожит, однако, то, что применение химических средств сплошь и рядом становится причиной загрязнения окружающей среды, а иногда и реальной угрозой здоровью человека. Серьезной преградой на пути нарушений законодательства в сфере безопасного применения пестицидов и агрохимикатов сегодня стала активная работа Россельхознадзора. Надзорные органы фитосанитарной службы выявляют случаи реализации и использования фальсифицированных препаратов, контролируют ввоз пестицидов на территорию Воронежской области, следят за их производством внутри страны, реализацией, транспортировкой, хранением, использованием иутилиза-цией.

Всего в 2007 г. в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в Воронежской области выявлено более 1100 нарушений. Вынесено постановлений о наложении административных штрафов на сумму более 800 тыс. рублей. А самое главное, предотвращен ущерб, который мог быть причинен здоровью людей, природе, экономике сельского хозяйства. Так, при проведении контрольных мероприятий в ООО «Хохол-Тростянка» Острогожского района было установлено, что при выращивании зеленого горошка

посевы обрабатывались против гороховой зерновки инсектицидом дана-дим, срок ожидания у которого составляет 30 дней, а к уборке приступили через 20 дней и продукцию сразу стали поставлять на консервный завод. При проверке сырья было обнаружено наличие остаточных количеств пестицида выше допустимых гигиенических нормативов. На должностных лиц заведены дела об административном правонарушении и наложены денежные штрафы. Урожай разрешили использовать только на семенные цели.

Отмена лицензирования деятельности по реализации пестицидов привела к возникновению десятков мелких фирм-перекупщиков, занимающихся поставкой средств защиты растений, но не имеющих ни надлежащей материальной базы, ни подготовленных специалистов. Они - едва ли не главные поставщики на пестицидный рынок контрафактной продукции.

В пресс-релизе конференции ряда ведущих международных химических компаний, состоявшейся 16 мая 2007 г, говорилось о том, что в России экономический ущерб от контрафактной продукции составляет десятки миллионов евро. Но это лишь вершина айсберга. В результате использования поддельных препаратов люди теряют доверие к качественным средствам защиты растений, в итоге страдает вся отрасль. Вернуть это доверие непросто. Мы то и дело сталкиваемся с противостоянием со стороны руководителей некоторых фирм, сельхозпредприятий, которые пытаются препятствовать проведению проверок.

Хотя все чаще нам говорят и «спасибо». Весной 2006 г. в ряде хозяйств области при обработке гербицидами погибли посевы сахарной свеклы на площади около 1000 га. Стали поступать просьбы разобраться и выяснить причину. При проверке установлено, что для борьбы с сорняками применялись баковые смеси, включающие гербицид таргон, кэ. Этот препарат был подвергнут тщательному лабораторному анализу в Федеральном референтном центре г. Раменское Московской области. Таргон оказался фальсифицированным, в его составе нашли примеси дикамбы и хлорсульфурона, к которым сахарная свекла высокочувствительна. Кто конкретно виноват в этом, установить не удалось, но дальнейшее использование опасных герби-цидных комбинаций было предотвращено.

Хотелось бы посоветовать специалистам хозяйств меньше доверяться устным рекомендациям не всегда компетентных консультантов. Ведь с таких консультантов, как говорится, «взятки гладки» - с кого спросить, потом не найдешь. Надо более грамотно заключать договора с поставщиками и помнить, что почти во всех договорах о поставках пестицидов отражено, что все претензии по качеству препаратов

фирмы принимают в течение не более 14 дней. Неэффективность препарата фирмы нередко пытаются свалить на якобы его неправильное применение (не так растворили, не то выбрали время суток для обработки, опрыскивали в неподходящих погодных условиях). Иногда причина бывает и в этом. Но чаще низкая или даже отрицательная эффективность является следствием плохого качества пестицида. Если дело дойдет до выяснения отношений, хотелось бы напомнить, что арбитром в этом вопросе должны быть специалисты Рос-сельхознадзора, именно на них законом возложена эта миссия.

Время, когда на рынке можно было встретить канистры с непонятным содержанием, вкривь и вкось наклеенными этикетками, отпечатанными на ксероксе и с орфографическими ошибками, уходит в прошлое. Сегодняшние фальшивки сделаны на высоком уровне, с использованием высокотехнологического оборудования, позволяющего изготавливать качественную упаковку, этикетки и прочие атрибуты, делающие суррогат практически неотличимым от подлинника.

Известно, что компания «Дюпон» снабдила свои препараты защитной трехмерной голограммой, но и это пытаются подделать. В качестве примера сошлемся на проблемы, возникшие с посевами сахарной свеклы, обработанными препаратом карибу в ЗАО «Промкор» Ра-монского района. Этот препарат поставила в хозяйство фирма «Терра-Технолоджи. Черноземье», которая не является официальным дистрибьютором компании «Дюпон», по документам, выданным несуществующими фирмами ООО «Торговый дом Беляев» и ООО «Химресурс». Факт контра-факта подтверждает хотя бы то, что в области гербицидом карибу были обработаны площади сахарной свеклы, в несколько раз превыша-

ющие те, которые могли быть прополоты гербицидом, законно реализованным дистрибьюторами «Дюпона».

Казалось бы, ясно: если вам предлагают химикат по «сходной цене», объясняя, что это якобы «конфискованный препарат» или полученный от импортера за долги, то это ни что иное, как подделка или препарат вторичного рынка. И в этом, и в другом случае вы нарушаете законодательство и рискуете загубить посевы. Вспомните поговорку: «скупой платит дважды».

Зачастую поддельные препараты показывают приемлемую эффективность, однако, нет никакой гарантии, что полученная после этого растениеводческая продукция не содержит остаточных количеств неизвестных вредных примесей. Так случилось, в частности, после обработки подсолнечника дешевым неоригинальным десикантом. В масле, полученном из подсолнечника, обработанного данным препаратом, Роспотребнадзором обнаружено повышенное содержание кадмия. Анализ, проведенный в компании «Сингента» в Швейцарии, установил, что в состав контрафак-та входили примеси (летучие органические соединения), обладающие мутагенными и канцерогенными свойствами, а уровень содержания Na, Al и Zn был выше нормы.

В связи с этим в текущем году все сахарные заводы, маслозаводы, элеваторы и другие предприятия области принимают растениеводческую продукцию только при наличии документов о качестве и безопасности продаваемой продукции. В январе на имя глав районных администраций Управлением Россельхознадзора по Воронежской области направлено письмо о том, что растениеводческая продукция, обработанная незарегистрированными в России или контрафактными пестицидами, будет ограничиваться в обороте и утилизироваться.

Следует сослаться и на утвержденное Правительством РФ от 29.09.1997 г. за № 1263 «Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании и уничтожении», где указано, что продукция, выращенная с нарушением регламентов и обработанная незарегистрированными препаратами, признается непригодной для продовольственных целей. К сожалению, ни это Положение, ни наше письмо не возымели должного действия. При рассмотрении административных дел нарушители заявляют, что ничего до сего момента не знали об этих требованиях. Таким хотелось бы напомнить: незнание закона не освобождает от ответственности за его неисполнение! Основным документом, определяющим качество и безопасность продукции,признается журнал учета пестицидов, который зачастую не везде ведется в хозяйствующих субъектах. Вот таких производителей сельскохозяйственной продукции и ожидают большие неприятности при проверке нашими специалистами, поскольку только по этому документу можно проследить, какими препаратами, в какие сроки, какими дозами и на какихполяхобрабатывались те или иные культуры.

Нет сомнения, что в дальнейшем контроль за соблюдением законодательства будет только строже. Сегодня становится и модным и экономически выгодным жить по закону, иначе себе же будет дороже. Крупные компании давно это поняли и активно сотрудничают с Россельхознадзором, а такие фирмы, как ООО «Агролига России», где выявлена крупная партия контрафактного гербицида хар-нес, или «Акрол Агросервис» с контрафактным фунгицидом фун-дазол, ждет только одно: разбирательство в правоохранительных органах и суд.