CC BY
116
УПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
Вяземская А. А.
5.16. СКЛОНЕНИЕ К УПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ ПО СТ. 230 УК РФ В СРАВНЕНИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ НИДЕРЛАНДОВ
Вяземская Анна Александровна, аспирант. Место учебы: Московский Государственный Юридический Университет им. О.Е.Кутафина. Подразделение: кафедра уголовного права. E-mail: [email protected]
Аннотация: Предметом настоящего исследования является изучение нидерландского уголовного законодательства в сфере регулирования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. И Российская Федерация, и Королевство Нидерландов являются государствами-участниками ООН и следуют международно-правовым нормам, которые содержатся в подписанных ими конвенциях. Среди таких норм есть и правила регулирования законного и незаконного оборота наркотиков. Как следствие, некоторые преступные деяния признаются таковыми в уголовно-правовых системах обоих государств. В настоящей статье автор предпринимает попытку сравнительно-правового анализа от. 230 УК РФ и нидерландского уголовно-правового законодательства в соответствующей сфере, чтобы выяснить, относится ли это преступление к подобным деяниям. Автор использовал компаративистский метод, методы толкования и контекстного анализа, исследованы нидерландские нормативные правовые акты и научная литература. В заключение автор делает выводы о том, какие правовые последствия наступят за совершение аналогичного от. 230 УК РФ деяния на территории королевства, о том, какие сходства и различия есть между российским и нидерландским вариантами реагирования на проблему.
Ключевые слова: анализ, кофешоп, наркотические средства, Нидерланды, Опиумный закон, психотропные вещества, склонение к употреблению, cm. 230 УК РФ, характеристика.
INDUCEMENT TO USE NARCOTIC DRUGS, PSYCHOTROPIC SUBSTANCES AND THEIR ANALOGUES UNDER THE ART. 230 OF THE RUSSIAN CRIMINAL CODE COMPARING TO THE DUTCH LAW
Vyazemskaya Anna Alexandrovna, postgraduate student. Place of study: Moscow State Law University named after
O.E.Kutafin. Department: Criminal law chair. E-mail: [email protected]
Annotation: The subject of this study is a research of the Dutch criminal law concerning the regulation of crimes related to illicit trafficking of the narcotic drugs and psychotropic substances. Both Russia and the Netherlands are State Parties to the United Nations and respectively follow the norms of the international law contained in the conventions they have signed. Among these rules the rules governing the legal and illegal drug trafficking can be mentioned. As a consequence some of the criminal acts are common to the criminal legal systems of both countries. In this article the author attempts to perform a comparative
legal analysis of the Art. 230 of the Russian Criminal Code and the Dutch criminal law legislation in the relevant field in order to find out if the crime under this article can be considered as one of such criminal acts. The author used comparative method, and also methods of interpretation and context analysis; Dutch regulations and scientific articles were studied. In conclusion the author draws conclusions what are the legal consequences for committing an act on the territory of the Netherlands if this act is similar the one described under the Art. 230 of the Russian Criminal Code, what are the similarities and the differences between the Russian and the Dutch way to solve the problem.
Keywords: analysis, coffeeshop, narcotic drug, the Netherlands, Opium Act, psychotropic substances, inducement to use narcotic drugs, Art. 230 of Russian Criminal Code, characteristic.
Склонение к употреблению наркотических средств и психотропных веществ представляет собой общественную опасность в виду таких его характерных черт как высокая степень латентности, негативно влияющая на выявление фактов новых преступлений, как тлетворное влияние этой деятельности на окружающих преступника лиц, вовлекающихся в маргинальный образ жизни. В научной литературе высказывается мнение, что в криминальный наркотизм вовлекается всё больше женщин1 и детей1 2, сфера распространения преступлений, связанных с наркотиками, расширяется за пределы крупных городов и охватывает сельскую местность3. Логично предположить, что значительную роль в расширении этой сферы играет склонение все новых и новых лиц к употреблению наркотиков.
Различные аспекты правового регулирования деяний, предусмотренных в от. 230 УК РФ, освещены в отечественной научной литературе4. С другой стороны, законодательство Королевства Нидерландов известно своим «толерантным» характером по отношению к наркотическим средствам, что освещается в значительном количестве исследований5, в том числе российских учёных6. Повлечёт ли совершение деяния, аналогичного от. 230 УК РФ, какие-либо правовые последствия, будь оно совершенно на территории королевства, и если да, то какие?
1 Неустроев, Е.А. Вовлечение женщин в криминальный наркотизм (криминологическая характеристика, причины, меры предупреждения): автореф. ... дис. кацд. юрид. наук / Е.А. Неустроев // Н. Новгород. - 2007. - С. 15.
2 Данилова, С.И. Особенности квалификации и расследования преступлений, предусмотренных статьей 230 УК РФ («Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ») / С.И. Данилова // Подготовлен для системы Консультан-тПлюс. - 2009.
3Аксенкин, А.Л. Наркопреступность в России: исторические предпосылки и уголовно-правовые аспекты борьбы с ней / А.Л. Аксенкин // М.: Юрист. - 2008. - C. 11-13.
4 Данилова, С.И. Там же; Уголовное право России. Части общая и особенная / под ред. проф. А.И. Рарога. - М.: Проспект. - 2014. - С. 110; Тонков, В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков / В.Е. Тонков // М.: Законодательство и экономика. - 2006. - № 9. - C. 17-20; Дорошков, В.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / В.В. Дорошков // 7-е изд., перераб. и доп. - отв. ред. В.М. Лебедев. - М.: Юрайт. - 2007. - C. 234 и др.
5 Bouchard, M. Decorte, T., Potter, G. World Wide Weed: Global Trends in Cannabis Cultivation and its Control / M. Bouchard, T. Decorte, G. Potter // Ashgate Publishing, Ltd. - 2013. - C. 201.
6 Фролова, Я.А., Зазулин Г.В. Актуальные вопросы антинаркотической политики: отечественный и зарубежный опыт / Я.А. Фролова, Г.В. Зазулин // М.: Орбита. - 2003. - С.271.
173
3'2014
Пробелы в российском законодательстве
При поиске подобного запрета нам необходимо обратиться к от. 3Ь Опиумного закона7. Часть 1 этой статьи гласит, что любая публикация, очевидно направленная на продажу, доставку или распространение наркотических средств или психотропных веществ, определённых в ст.ст. 2 и 3 Опиумного закона, запрещена. В ч. 2 от. 3Ь Опиумного закона содержится исключение из этого правила: запрет не распространяется на публикации, осуществлённые в медицинских или научных целях.
В наркотической политике выделяются два критерия, относящихся к от. 3Ь Опиумного закона. Во-первых, нежелательно, чтобы лица, не употребляющие наркотики, ненамеренно сталкивались с рекламой наркотических средств или психотропных веществ. Прежде всего, этот запрет направлен на лиц, распространяющих информацию о продаже наркотиков в местах отдыха, например, вечерних клубах. Во-вторых, наркотическая политика наделяет первостепенной важностью меры по предупреждению распространения употребления наркотиков, a fortiori в случае, когда речь идёт о предотвращении рекламирования наркотических средств среди таких уязвимых групп граждан как подростки и молодые люди. Наркотическая политика также принимает во внимание важность международного облика государства, поэтому запрет на рекламу обращён также на рекламу наркотических средств и психотропных веществ среди туристов.
В п. 3.2.2. Инструкции по Опиумному закону от 20.12.2011 г.8, созданной коллегией генеральных прокуроров в помощь правоприменителю (своеобразный аналог Постановлений Пленума ВС РФ), даётся легальное толкование от. 3Ь Опиумного закона. В частности, описываются возможные способы совершения объективной стороны преступления: распространение информации о ценах и точках приобретения наркотических средств посредством любых СМИ и рекламных методов - телевидение, радио, газеты, интернет, наружная реклама, рекламные объявления, рекламные листовки, журналы, бумажные туристические гиды, на мероприятиях, когда такое распространение выходит за рамки традиционной отчётности. Стоит заметить, что в Нидерландах в рамках политики гласности действует институт Тримбос - Нидерландский институт душевного здоровья и зависимостей, - который занимается научной деятельностью по изучению наркотических средств и психотропных веществ, регулярно публикует открытые отчёты по наркотической ситуации в Нидерландах и по конкретным наркотикам отдельно, в которых описываются характеристики наркотических средств, способы их употребления, их воздействие на человека и другие данные, в том числе рыночная стоимость. Деятельность института Тримбос следует расценивать как научно-просветительскую, это государственный институт и публикуемые им отчёты следуют за заботой государства о здоровье населения. Полноценное освещение любых вопросов, связанных с употреблением наркотических средств и психотропных веществ, обеспечивает осведомлённость населения об опасности этих веществ, т.е. является
7 Opiumwet от 12.05.1928 [Электронный ресурс] / Опубликован:
Staatsblad. - 1928. - № 167. - Режим доступа:
http://wetten.overheid.nl/BWBR0001941/geldigheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения: 02.04.2014).
8 Aanwijzing Opiumwet. Registratienummer: 2012A021 [Электронный ресурс] // Опубликована: Staatscourant. - nr. 26938. - 2012. -Режим доступа: http://www.om.nl/organisatie/beleidsregels/overzicht/ drugs/@160000/aanwijzing-opiumwet/ (дата обращения: 20.04.14).
превентивной мерой. Незаконным в данном контексте было бы распространение лицом информации о стоимости одной таблетки экстази в вечернем клубе во время концерта. По российскому же законодательству деятельность института Тримбос скорее всего подпадала бы либо под от. 6.13 КоАП РФ, либо под от. 230 УК РФ, поскольку в его отчётах публикуется информация о том, каким способом употребляются наркотические средства, что квалифицируется как пропаганда наркотиков. На наш взгляд, в этом аспекте нидерландский законодатель поступает более правильно: надлежит уделять внимание не только преследованию уже совершённых преступлений, но и превенции тех, что ещё не совершены.
С другой стороны, под рассматриваемый нидерландский запрет не подпадают некоторые предусмотренные российским законодателем способы совершения склонения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ. В объективную сторону состава преступления, предусмотренного от. 230 УК РФ, включаются и такие действия, как убеждение, склонение к потреблению под угрозой насилия или обеспечение потребления лицом наркотического вещества без ведома этого лица, например, путём подмешивания такого вещества в еду или питьё. Что касается насильственного склонения и воздействия на лицо с тем, чтобы оно употребило наркотик без собственного ведома, такие действия охватываются составами преступлений, предусматривающих ответственность за причинение вреда здоровью и нарушение личной свободы, которые расположены в гл. XVIII и гл. XXI УК Нидерландов. А вот убеждение, не являющееся рекламой, не адресованное широкому кругу лиц, по нидерландскому законодательству остаётся ненаказуемым, и в этом, на наш взгляд, усматривается недочёт законодателя.
Иным способом совершения преступления, предусмотренного от. 3b Опиумного закона, является распространение недостоверной медицинской или научной информации при условии, что удастся доказать, что такая публикация очевидно направлена на возбуждение желания употребить наркотические средства или психотропные вещества. Примером может послужить распространение рекламной брошюры с информацией о распродаже лёгких наркотиков или о бесплатной доставке наркотиков, выпущенной кофешо-пом. Подобное деяние аналогично запрещено от. 230 УК РФ, вне зависимости от того, кто осуществил производство брошюры, учитывая, что деятельность ко-фешопов в РФ не разрешена.
Ещё одним специфическим вариантом нарушения от. 3b Опиумного закона является нарушение специальных правил, регулирующих деятельность кофешопов, расположенных, в частности, в Директиве по опиумному закону. Эти правила ограничивают возможности кофешопов по рекламному продвижению: допустимо лишь простое указание расположения заведения. А распространение каких-либо особенных указательных знаков или плакатов на окнах, информирующих о скидках или специальных предложениях, недопустимо.
Таким образом, объективная сторона деяния представляет собой действия по рекламному продвижению торговли, доставки или распространения наркотиков. Рекламное продвижение может заключаться в распространении информации посредством телевидения, радиовещания, печатных публикаций, сети «Интернет» или иным способом массового распространения данных. Рекламное послание нацелено на возбуждение
174
УПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
Вяземская А. А.
желания употребить наркотики, при этом оно может содержать информацию о привлекательности эффекта, оказываемого веществом на организм человека, о его преимуществах перед другими веществами или способами времяпрепровождения, в том числе легальными, о цене за дозу вещества, о специальных акциях, действующих при покупке. Кроме того, реклама кофешопов посредством распространения информации о продающихся в нём сортов каннабиса, ценах на них, скидках и промо-акциях также будет охватываться объективной стороной данного деяния.
В связи с тем, что данный состав преступления расположен не в УК Нидерландов, а в отдельном законе, определить объект преступления и его места в системе объектов преступлений, предусмотренных нидерландским законодательством, несколько затруднительно. По нашему мнению, в случае с нидерландским правом не работает четырёхуровневая система представления объекта преступления как общего, родового, видового и непосредственного. Система объекта преступления, предусмотренного от. 3Ь Опиумного закона, может выглядеть следующим образом. Общий объект - совокупность всех общественных отношений, предусмотренных и охраняемых государственной волей, посягать на которые запрещено под угрозой уголовной ответственности. Родовой объект - совокупность общественных отношений, урегулированных Опиумным законом, в которые входят общественные отношения по легальному производству, хранению, распространению наркотических средств и психотропных веществ, включая лицензирование такой деятельности. Непосредственный объект - совокупность общественных отношений по предупреждению распространения употребления наркотиков, по
осуществлению легального превентивного информирования об опасности наркотиков, по функционированию кофешопов, в пределах установленных для них правил.
Субъектом данного преступления является физическое деликтоспособное лицо, достигшее 16-летнего возраста. Законодатель не предъявляет никаких специальных требований к такому лицу, но резонно предположить, что такое лицо может являться владельцем или управляющим кофешопа, либо заниматься деятельностью по производству и распространению наркотических средств. В случае, если помимо рекламы наркотиков лицо совершает другое преступление, например, незаконное распространение, его деятельность подлежит двойной квалификации.
Чтобы определить субъективную сторону деяния, обратимся к от. 10 Опиумного закона: в ч. 1 говорится, что лицо, действующее вопреки запрету, установленному ч. 1 от. 3Ь Опиумного закона, должно быть наказано лишением свободы на срок до 6 месяцев или штрафом четвёртой категории. В ч. 2 от. 10 Опиумного закона установлено, что лицо, сознательно нарушающее запрет, установленный ч. 1 от. 3Ь Опиумного закона, должно быть наказано лишением свободы на срок до четырёх лет, либо штрафом пятой категории. Опиумный закон установил две различные санкции за нарушение запрета, причём в первом случае говорится просто о нарушении, а во втором - о «сознательном» нарушении. Буквально толкуя закон, мы приходим к выводу, что ч. 1 от. 10 Опиумного закона предусматривает наказание за совершение преступления по неосторожности. Например, владелец кофешопа, не предполагая, что такое действие вызовет желание употребить лёгкие наркотики, разместил в окне своего
заведения плакат со словами «Добро пожаловать в наш кофешоп! Лучший ассортимент специально для вас». А в ч. 2 от. 10 Опиумного закона предусмотрена более строгая ответственность за умышленное совершение рассматриваемого преступления, когда лицо осознавало общественную опасность своих действий и желало их совершить.
В формулировке статьи нет указания на необходимость наступления общественно опасных последствий для квалификации этого преступления, поэтому состав можно охарактеризовать как формальный. Иными словами, для квалификации действий лица по от. 3Ь Опиумного закона достаточно совершения им действий, входящих в объективную сторону состава преступления.
Резюмируя, мы можем следующие параметры сравнения нидерландского и российского вариантов ответа на вопрос, как относиться к такому деянию как склонение к употреблению наркотических средств и психотропных веществ:
1. Статьи, содержащей аналогичную российской норму, в нидерландском уголовном законодательстве не существует. Тем не менее, уголовное законодательство королевства предусматривает ответственность за сходное деяние.
2. Объективная сторона: по российскому законодательству запрещено любое склонение к употреблению наркотических средств или психотропных веществ, будь оно персонифицированным или адресованным широкому кругу лиц, будь оно осознанным жертвой или если осуществляется без её ведома. В Нидерландах же запрещается только осуществлять рекламу употребления наркотиков в том или ином виде.
3. Уникальным способом совершения этого преступления по праву Нидерландов является реклама кофешопа: есть перечень правил, как можно и как это нельзя осуществлять. По российскому законодательству рекламирование притона запрещено в любом случае и потребовало бы квалификации по совокупности от. 230 УК РФ и от. 232 УК РФ.
4. Объект в обоих случаях схож, но по зарубежному праву в него также входят общественные отношения, связанные с легальной деятельностью кофешопа.
5. С точки зрения субъективной стороны по отечественному законодательству склонение воспринимается как волевой акт, лицо не может совершить его без собственного ведома. А по нидерландскому законодательству человек может совершить это преступление и по неосторожности, в частности, рекламируя свой кофешоп.
Список литературы:
1. Аксенкин, А.Л. Наркопреступность в России: исторические предпосылки и уголовно-правовые аспекты борьбы с ней / А.Л. Аксенкин // М.: Юрист. - 2008. - C. 11-13.
2. Данилова, С.И. Особенности квалификации и расследования преступлений, предусмотренных статьей 230 УК РФ («Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ») / С.И. Данилова // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2009.
3. Дорошков, В.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / В.В. Дорошков // 7-е изд., перераб. и доп. - отв. ред. В.М. Лебедев. -М.: Юрайт. - 2007. - C. 234 и др.
4. Неустроев, Е.А. Вовлечение женщин в криминальный наркотизм (криминологическая характеристика, причины, меры предупреждения): автореф. ... дис.
175
3'2014
Пробелы в российском законодательстве
канд. юрид. наук / Е.А. Неустроев // Н. Новгород. -2007. - С. 15.
5. Тонков, В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков / В.Е. Тонков // М.: Законодательство и экономика. - 2006. -№ 9. - C. 17-20;
6. Уголовное право России. Части общая и особенная / под ред. проф. А.И. Рарога. - М.: Проспект. -2014. - С. 110;
7. Фролова, Я.А., Зазулин Г.В. Актуальные вопросы антинаркотической политики: отечественный и зарубежный опыт / Я.А. Фролова, Г.В. Зазулин // М.: Орбита. - 2003. - С.271.
8. Aanwijzing Opiumwet. Registratienummer: 2012A021
[Электронный ресурс] // Опубликована: Staatscourant. -nr. 26938. - 2012. - Режим доступа:
http://www.om.nl/organisatie/beleidsregels/overzicht/drugs /@160000/aanwijzing-opiumwet/ (дата обращения:
20.04.2014) .
9. Bouchard, M. Decorte, T., Potter, G. World Wide Weed: Global Trends in Cannabis Cultivation and its Control / M. Bouchard, T. Decorte, G. Potter // Ashgate Publishing, Ltd. - 2013. - C. 201.
10. Opiumwet от 12.05.1928 [Электронный ресурс] /
Опубликован: Staatsblad. - 1928. - № 167. - Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0001941/geld-
igheidsdatum_09-05-2014/informatie (дата обращения:
02.04.2014) .
11. Гутов И. В., Морин А. В. Административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры // Бизнес в законе. - 2012. - №4.
12. Тлюстангелов Б.К.Международный опыт предупреждения правонарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов // Пробелы в российском законодательстве. - 2013. -№5.
176
