CC BY
16
УДК 343.85 ББК 67.515 Ш64
I.N. SHITYAKOV SITUATIONAL CRIME PREVENTION AS VICTIMOLOGICAL PREVENTIVE MEASURES AGAINST THOSE PRISONERS WHO ARE LIKELY TO THREATEN VIOLENCE TOWARDS THE STAFF
Аннотация: Статья посвящена комплексному рассмотрению мер ситуационногопредупреждения насильственных посягательств осужденных в отношении персонала исправительных учреждений. Рассматриваются меры по оказанию помощи и обеспечению защиты жертв насильственных преступлений из числа персонала исправительных учреждений и меры предупреждения снижающие заинтересованность осужденных в совершении насильственных преступлений в отношении персонала ИУ
Ключевые слова: ситуационноепредупреждение виктимологическая профилактика, преступность осужденных персонал ИУ, насилие.
ИЛЬЯ
НИКОЛАЕВИЧ
ШИТЯКОВ*
СИТУАЦИОННОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ В МЕХАНИЗМЕ ВИКТИ-МОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ ОСУЖДЕННЫХ В ОТНОШЕНИИ ПЕРСОНАЛА ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Annotation: the article deals with situational crime prevention as victimological preventive measures against those prisoners who are likely to threaten violence towards the staff; aid to victims of violent crimes and preventive measures reducing the violent crimes against penal staff.
Key words: situational crime prevention, victimological preventive measures, crime, penal staff, violence.
Общесоциальное предупреждение преступных посягательств на персонал исправительных учреждений является одним из направлений криминологической безопасности по созданию в целом нового подходак борьбе с пенитенциарной преступностью.
Современная позиция государства в области предупреждения преступлений оставляет потерпевших, в том числе персонал ИУ, от насильственных посягательств осужденных без «адекватной социальной компенсации как за необеспечение государством их защиты, так и от последствий криминального ущерба»1.
Одно из направлений криминологической безопасности - криминологическая защита объектов преступного посягательства2. В целом такое направление практически аналогично ситуационному предупреждению. Ситуационное предупреждение как один из уровней предупреждения преступлений, выделяемое в странах - членах Европейского Союза, исходит из того, что отдельные категории преступных деяний совершаются при определенных обстоятельствах, в определенное время и определенных местах. Сама ситуация стимулирует и провоцирует отдельные виды преступлений.
Ситуационное предупреждение насильственных преступлений в отношении персонала исправительных учреждений направлено на то, чтобы уменьшить возможности совершения этих преступлений и увеличить вероятность их раскрытия, осознаваемую большей частью потенциальных преступни-ков-осужденных. Именно ситуационное предупреждение является наиболее возможным при предупреждении преступлений, совершаемых такими типами осужденных-преступников, как ситуатив-
* Соискатель Академии ФСИН России. E-mail: editor@academiust.rvazantelecom.ru.
Криминология и профилактика преступлений
Криминология и профилактика преступлений
ный и неустойчивый, в составе образуемых ими ситуационных и ситуативно-криминальных групп, которые хотя и действуют умышленно, но под влиянием определенных обстоятельств и в условиях, способствующих совершению насильственных посягательств в отношении персонала исправительных учреждений.
Предупреждение указанных преступлений будет во многом зависеть от деятельности персонала исправительных учреждений по выявлению и пресечению преступных намерений таких групп осужденных. Эффективность мер ситуационного предупреждения рассматриваемого вида посягательств на персонал зависит от того, насколько осужденный осознает, что в окружающей среде происходят изменения, которые отрицательно влияют на степень легкости совершения нападения на сотрудника, риска, вероятности возмездия за совершаемое преступление, и будет ли это воздействовать на мотивацию совершения посягательства, сопряженного с насилием.
Выделяют две группы мер ситуационного предупреждения: 1) меры безопасности, затрудняющие совершение преступления; 2) меры, снижающие заинтересованность в совершении преступления.
Действенность мер ситуационного предупреждения насильственных посягательств в отношении персонала ИУ тесным образом связана с виктимологической профилактикой - одним из направлений предупреждения преступности, далеко не в полной мере реализованным в нашем обществе. Виктимологическая профилактика - это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающихсовершение преступлений; выявление групп риска и конкретных лиц повышенной степени виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств, а также разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и последующей виктимизации4.
А.И. Алексеев выделяет две основные группы мер виктимологическойпрофилактики5:
- направленные на устранение ситуаций, в которых возможно причинение вреда;
- позволяющие обеспечить личную безопасность возможной жертвы преступления (что, по существу, является мерами индивидуальной виктимологической профилактики).
В свою очередь, система виктимологичес-кой профилактики в странах Запада слагается
из элементов, которые можно объединить в три группы6:
- нейтрализация объективных условий виктимизации личности или социальной группы;
- разъяснительная работа среди отдельных категорий населения, виктимологическая пропаганда;
- оказание помощи жертвам, включая систему государственныхкомпенсаций и возмещения ущерба.
Анализ мер виктимологической профилактики и знакомство с опытом государств Западной Европы и США позволяет сделать вывод о том, что в России отсутствует система викти-мологической защиты населения и целенаправленная политика государства в этой области7.
В связи с изложенным считаем, что рассматривать меры ситуационного предупреждения насильственных преступлений в отношении персонала исправительных учреждений логичнее всего в комплексе с мерами виктимологической профилактики исследуемых посягательств.
Целесообразно выделить две группы мер по предупреждению рассматриваемых посягательств, объединяющие в себе меры ситуационного предупреждения и меры виктимологи-ческой профилактики данного преступления:
1) снижающие заинтересованность осужденных в совершении насильственных преступлений в отношении персонала;
2) по оказанию помощи и обеспечению защиты жертв насильственных преступлений из числа персонала исправительных учреждений.
Меры предупреждения, снижающие заинтересованность осужденных в совершении насильственных преступлений в отношении персонала, можно осуществлять следующими путями: 1) улучшение социально-бытовых условий отбывания наказания, повышение качества медицинского обслуживания осужденных и т. п.; 2) предоставление осужденным большей возможности самостоятельного улучшения своего материального положения за счет средств, заработанных на производстве. Это позволит повысить уровень материальной обеспеченности и самостоятельности осужденных, лишит членов лидирующей группировки «экономических рычагов воздействия», используемых для осуществления неформального управления сообществом осужденных; 3) совершенствование нравственного воспитания осужденных, подрыв идейно-нравственных основ криминальной субкультуры. Данная цель достигается посредством существования комплексной деятельности, направленной на решение следующих задач:
- формирование у осужденного уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития;
- нейтрализация в его сознании чувства отчужденности от социального общества;
- демонстрация истинной паразитической сущности, «честности», «идейности», пропагандируемых лидерами преступной среды;
- совершенствование деятельности общественных объединений, участвующих в исправлении осужденных, а также осуществляющих контроль за деятельностью ФСИН России.
Меры по оказанию помощи и обеспечению защиты жертв насильственных преступлений из числа персонала исправительных учреждений. Речь идет о мерах профессионально-социального характера, а именно: повышении профессионального и культурного уровня сотрудников, улучшении их материально-бытовых и социальных условий, так как именно сотрудники ИУ являются потенциальными жертвами насильственных посягательств осужденных с учетом их профессиональной деятельности (виктимологический аспект).
Эффективность предупреждения насильственных преступлений в отношении сотрудников ИУ, по результатам опроса персонала ИК, во многом связана с уровнем их удовлетворенности материально-бытовыми и социальными условиями работы. Из числа опрошенных сотрудников ИК 46,5 % не удовлетворены размером денежного содержания, а 33,5 % - удовлетворены лишь частично. Такую неудовлетворен ность следует рассматривать, с одной стороны, как фактор, снижающий творческий потенциал сотрудникапри исполнении им служебных обязанностей, а с другой - как одну из причин вступления некоторыхсотрудниковв запрещенные связи с осужденными, их родными и близкими, что часто приводит к потере бдительности сотрудниками и совершению в их отношении преступных посягательств осужденными.
Дальнейшее развитие учреждений УИС, на наш взгляд, зависит от заботы государства о
своих гражданах. Однако оценка сотрудниками ИУ степени своей защищенности свидетельствует о весьма тревожной тенденции. Так, из них только 1,9 % чувствуют полную защищенность, 40 % - указали на частичную социальную защищенность, а 58,1 % - испытывают постоянное чувство тревоги за себя и своих близких в связи с исполнением служебных обязанностей. Данные сведения, по нашему мнению, не-обходимоучитывать при отборе кандидатов для работы в учреждения УИС, их обучении. От этого во многом зависит их отношение к избранной профессии, эффективность деятельности учреждений - от отношения сотрудников к выбранной профессии. Так, 23,8 % опрошенных полностью удовлетворены своей профессией, а 32,4 % - удовлетворены частично. Необходимо проводить работу с лицами, которые не задумывались об этом (22,9 %) и которые не определились с ответом (15,2 %). Количество сотрудников, не удовлетворенныхвыбранной профессией, составляет 5,7 %.
Предупредительная деятельность носит комплексный характер, поэтому не вызывает сомнений актуальность решения проблемы взаимодействия исправительных учреждений с иными правоохранительными ведомствами. Взаимодействие нескольких самостоятельных субъектов зависит от организованности образуемойими системы для осуществления единой предупредительнойдеятель-ности. Так как организованность данной системы обеспечиваетв первую очередь коммуникативный процесс (обмен информацией, например, по готовящимся нападениям на персонал исправительных учреждений), то и качество взаимодействия находится в непосредственной зависимости от количества и качества информации об объекте предупреждения, доступ к которой регламентируется соглашением, достигнутым на уровне межведомственных нормативных правовых актов.
Таким образом, очевидна перспективность использования ситуационного подхода к системе виктимологической профилактики преступлений, совершаемых осужденными в отношении персонала исправительных учреждений.
1 Алексеев А.И. О некоторыхзигзагах уголовнойполитики, затрудняющихобеспечение криминологической безопасности // Обеспечение криминологическойбезопасности личности, государствав современных условиях. М., 2007. С. 24-30.
2 См.: Криминологическаязащита объектовпреступного посягательства рассматривается в рамках теории криминологическойбезопасности, разработанной В. А. Плешаковым и М.М. Бабаевым.
3 См.: Криминология/ Под ред. В. Д. Малкова М., 2006. С. 145.
4 См.: АлексеевА.И. Криминология: курс лекций. М., 1998. С. 168.
5 См.: Там же. С. 172-173.
6 См.: ВишневецкийК.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе: Авто-реф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 32.
7 См.: Хохряков Г. Ф. Криминология М., 2002; Вишневецкий К.В. Указ соч.
Криминология и профилактика преступлений
