CC BY
74
СИСТЕМЫ ОПЕРАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА
В МАШИНОСТРОЕНИИ М.И. Бухалков, д-р экон. наук, профессор
Самарский государственный технический университет, г. Самара
Рассматриваются системы оперативного регулирования машиностроительного производства, механизм взаимодействия оперативного и стратегического планирования выпуска продукции по заказам потребителей
Оперативное регулирование производства соединяет между собой на действующем машиностроительном предприятии три важнейших функции менеджмента: планирование, организацию и управление, которые в основном определяют эффективность производственной деятельности каждого хозяйствующего субъекта. В рыночных отношениях любое коммерческое предприятие должно производить только те товары и услуги и в таких количествах, какие необходимы для удовлетворения имеющихся потребностей своих заказчиков. В этих условиях центральной функцией машиностроительного предприятия является организация производства продукции в полном соответствии с действующим спросом и требованиями потенциальных потребителей. Поэтому организация производства должна быть тесно связана с его планированием и управлением. Планирование производства предназначено для выявления рыночного спроса на те или иные товары и его согласования с возможностями производственного предприятия удовлетворить потребительский спрос. Организация производства позволяет согласовать величину рыноч-
ного спроса с реальным предложением предприятия на выпуск необходимой продукции или выполнение услуг с целью получения требуемой прибыли для эффективного и устойчивого функционирования хозяйствующего субъекта.
Процессы планирования, организации и управления производством на предприятии требуют совместного взаимодействия и оперативного регулирования, поскольку не всякий план может гарантировать, что намечаемое событие в действительности произойдет без всяких отклонений. Процесс регулирования и воздействия на возникающие в ходе производства отклонения принято называть управлением. Любое управление предназначено для того, чтобы справляться с возникающими отклонениями в протекающих производственных процессах, включая и возможности применения так называемого перепланирования производства, т.е. оперативного пересмотра планов. Механизм взаимодействия функций планирования, организации и управления в процессе оперативного регулирования производства представлен на рис 1.
Рис. 1. Механизм оперативного регулирования производства
Планирование производства по времени действия может быть краткосрочным, среднесрочным или долгосрочным. Краткосрочным считается оперативное или текущее планирование, действующее в пределах одного календарного года. Срок действия среднесрочного планирования составляет период времени примерно до 3 лет. Долгосрочное планирование, как
правило, рассчитано на срок свыше 3 лет. По длительности времени действия и своим стратегическим целям его иногда называют перспективным или стратегическим. Соотношение между периодом действия, сложностью и трудоемкостью оперативного и стратегического планирования и управления показано на рис. 2.
12 3 4 5 Годы
Рис. 2. Схема взаимодействия оперативного и стратегического планирования
Как видно, относительное значение планирования и управления во времени его осуществления изменяется не только по объему выполняемых работ, но и по уровню обоснования и степени точности составляемых планов производства продукции. В долгосрочном планировании основные цели определяются главным образом в финансовых показателях, а объем спроса и потребности ресурсов представляются в виде прогнозных и весьма приблизительных данных. Среднесрочное планирование заключается в составлении более подробных планов производства как по номенклатуре, так и по объему выпуска, а также в распределении ресурсов и экономической оценке планируемых результатов. При краткосрочном регулировании должны использоваться данные о фактическом спросе, на основе которых перераспределяются требуемые ресурсы, а все производственные задачи оперативно решаются применительно к текущей ситуации с учетом установленных стратегических целей и долгосрочных планов. При составлении долгосрочных планов, как считают американские менеджеры, речь должна идти «скорее о планировании, чем об управлении, поскольку на этом этапе управлять фактически нечем» [4, с.331]. Настоящее управление производственной деятельностью на предприятии осуществляется в ходе оперативного или текущего регулирования производства продукции, которое при надлежащей его организации сводится к сопоставлению фактических результатов с плановыми показателями.
Завершающей стадией планирования, организации и управления производством является разработка оперативных планов производственно-хозяйственной деятельности предприятия на текущий период. Оперативное планирование призвано обеспечить своевременное и качественное выполнение всех годовых заданий, предусмотренных планами социальноэкономического развития предприятия или фирмы. Текущее планирование на предприятии обычно тесно связано с разнообразными оперативноуправленческими решениями, направленными на рациональное распределение производственных ресурсов для достижения намеченных стратегических це-
лей. Оно охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Под оперативным планированием понимается осуществление текущей деятельности планово-экономических служб в течение короткого периода, например, разработка годовой производственной программы, составление квартальных бюджетов предприятия, контроль и корректировка полученных результатов и т. п. На промышленных предприятиях принято различать несколько видов и систем оперативного планирования.
В зависимости от содержания и сроков действия оперативное планирование подразделяется на два вида: календарное и текущее. Календарное планирование включает распределение годовых плановых заданий по отдельным производственным подразделениям и срокам выполнения, а также доведение установленных показателей до конкретных исполнителей работ. С его помощью разрабатываются сменно-суточные задания всем участникам единого производственного процесса и согласуется последовательность выполнения работ отдельными исполнителями. Исходными данными для разработки календарных планов выполнения тех или иных заданий служат годовые объемы выпуска продукции, трудоемкость выполняемых работ, сроки поставки товаров на рынок и многие другие показатели социально-экономических планов предприятия. Текущее планирование или диспетчирование производства предусматривает оперативный контроль и регулирование хода производственных процессов, а также учет выпуска продукции и расходования различных ресурсов. Эти два вида оперативного планирования производятся экономистами-менеджерами и специалистами плановых и производственных отделов и цехов предприятия.
Оперативное планирование на большинстве машиностроительных предприятий в зависимости от сферы его применения также подразделяется на межцеховое и внутрицеховое. Межцеховое планирование обеспечивает разработку, регулирование и контроль выполнения планов производства и продажи продукции всеми цехами предприятия, а также координирует работу основных и вспомогательных цехов, проектно-
технологических, планово-экономических и всех других функциональных служб. На машиностроительных предприятиях, как правило, производственные программы разрабатываются и выдаются цехам плановыми службами на очередной год с квартальной и месячной разбивкой. Содержанием внутрицехового планирования является разработка оперативных планов и составление текущих графиков работы производственных участков, поточных линий и отдельных рабочих мест на основе годовых планов производства и продажи продукции основных цехов предприятия.
В современном машиностроительном производстве находят широкое распространение различные системы оперативного планирования, определяемые как внутрифирменными факторами, так и внешними рыночными условиями. Под системой оперативного планирования производства в существующей экономической литературе принято понимать совокупность различных методик и технологий плановой работы, характеризующихся степенью централизации, объектом регулирования, составом календарно-плановых показателей, порядком учета и движения продукции и оформления учетной документации [5, а352]. Соглашаясь в целом с данным определением, представляется необходимым уточнить понятие системы оперативного планирования в соответствии с новыми рыночными отношениями предприятий. Эта система, на наш взгляд, представляет собой совокупность методов и способов расчета основных плановоорганизационных показателей, необходимых для регулирования хода процесса производства и потребления товаров и услуг с целью достижения запланированных рыночных результатов при минимальных затратах экономических ресурсов и рабочего времени [2].
К основным характеристикам любой системы оперативного планирования относятся, как известно, методы комплектования календарных заданий подразделениям предприятия, порядок согласования и взаимоувязки работы цехов и участков, выбранная планово-учетная единица, продолжительность планового периода, способы и приемы расчета плановых показателей, состав сопровождающей документации и др. Выбор той или иной системы оперативного планирования в условиях рынка определяется главным образом объемом спроса на продукцию и услуги, затратами и результатами планирования, масштабом и типом производства, организационной структурой предприятия и многими другими факторами. Наибольшую известность в настоящее время имеют подетальная, позаказная и покомплектная системы оперативного планирования и их различные разновидности, получившие распространение на многих крупных отечественных предприятиях и зарубежных фирмах, а также в малом и среднем предпринимательстве.
Подетальная система планирования предназначена для условий высокоорганизованного и стабильного производства. По этой системе планируется и регулируется ход выполнения отдельных работ, технологических операций и производственных процессов по каждой детали на определенный плановый период, скажем, час, смену, день, неделю и т. д. В осно-
ве подетальной системы лежит точное планирование такта и ритма работы поточных линий и производственных участков, правильное определение нормальных технологических, транспортных, страховых, межоперационных и цикловых заделов и постоянное их поддержание в процессе производства на строгом расчетном уровне. Применение этой системы требует разработки сложных календарно-оперативных планов, содержащих показатели объема выпуска и маршрут движения деталей каждого наименования по всем производственным стадиям и технологическим операциям. Поэтому подетальное планирование целесообразно применять при ограниченной и устойчивой номенклатуре выпускаемой продукции, что имеет место в условиях крупносерийного и массового или, говоря по-рыночному, малопродуктового производства.
Позаказная система оперативного планирования находит преимущественное применение в единичном и мелкосерийном производстве, характерной особенностью которого служит разнообразная номенклатура и небольшой объем выпускаемой продукции и производственных услуг. В этом случае объектом планирования или основной планово-учетной единицей является отдельный производственный заказ, включающий несколько однотипных работ конкретного потре-бителя-заказчика. Данная система планирования основана на расчетах длительности производственных циклов и нормативов опережений, с помощью которых устанавливаются требуемые заказчиком или рынком сроки выполнения как отдельных процессов или работ, так и всего заказа в целом.
Покомплектная система применяется главным образом в серийном машиностроительном производстве. В качестве основной планово-учетной единицы здесь используются различные детали, входящие в сборочный узел или общий комплект товаров, сгруппированных по определенным признакам. При комплектной системе планирования календарные задания производственным подразделениям разрабатываются не по деталям отдельного наименования, а по укрупненным группам или комплектам деталей на узел, машину, заказ или определенный объем работ и услуг. Эта система способствует сокращению трудоемкости как планово-расчетных работ, так и организационно-управленческой деятельности персонала всех линейных и функциональных служб предприятия. При данной системе значительно повышается гибкость не только оперативного планирования, но и текущего контроля и регулирования хода производства, что в условиях рыночной неопределенности служит для предприятий важным средством стабилизации производства.
Кроме рассмотренных трех систем оперативного планирования, на отечественных предприятиях в настоящее время применяются такие их подсистемы, как планирование по такту выпуска, по заделам, по опережениям, на склад и многие иные разновидности базовых систем оперативного регулирования производства продукции.
Планирование по такту производства изделий предусматривает выравнивание продолжительности
технологических операций на всех стадиях общего производственного процесса в соответствии с единым расчетным временем выполнения всех взаимосвязанных работ. Такт в данном случае служит важнейшим планово-экономическим регулятором хода производства на всех рабочих местах. Например, на Волжском автомобильном заводе действует для всех смежных производств единый организационный такт, равный одной минуте. В течение этой минуты выполняются самые разнообразные трудовые процессы на всех синхронизированных рабочих местах станочников и сборщиков, а на трех нитках главного конвейера сходит три новых автомобиля. С помощью такта определяются основные объемные и календарные показатели планового выпуска машин [1].
Планирование по заделам предполагает непрерывное поддержание на требуемом расчетном уровне запаса заготовок, полуфабрикатов и комплектующих, предназначенных для дальнейшей обработки и сборки на каждой стадии производства. Для обеспечения непрерывной и ритмичной работы взаимосвязанных производственных участков и поточных линий определяются нормальные размеры различных производственных заделов, представляющих собой соответствующий запас заготовок. По своему назначению заделы бывают технологические, транспортные, страховые, межоперационные или межцикловые. Размер задела может быть установлен в деталях или днях. Общий нормальный задел обычно принимается равным сумме всех слагаемых запасов заготовок и деталей.
Планирование по опережениям характеризуется распределением и группировкой деталей и работ по срокам выпуска и организацией их своевременного изготовления и передачи на соответствующие стадии производства в зависимости от расчетных опережений времени. Под опережением понимается кален-
Запас
дарный период времени, на который каждая предыдущая часть или стадия производственного процесса должна опережать последующую с целью ее окончания в запланированный срок по отношению к завершающей стадии обработки или сборки деталей. В этой системе планово-учетной единицей может быть как отдельная деталь, так и сборочная единица продукции.
Планирование на склад или на рынок осуществляется при выпуске продукции и ее поставке на продажу в значительных объемах при невысокой трудоемкости и небольшом числе технологических операций. При этой системе планово-производственный отдел определяет необходимое количество готовых деталей, которые должны постоянно находиться на промежуточной или конечной стадиях производства и продажи продукции. Расчетные запасы продукции должны непрерывно поддерживаться на таком уровне, который обеспечивает бесперебойный ход производства или сбыта продукции. Если запас продукции падает до запланированной точки заказа, то при этом необходимо повысить его до планового или нормативного уровня. Данная система, кроме точки заказа, предусматривает также расчет минимального и максимального запасов и потому она еще называется системой «минимум-максимум». Схема движения запасов продукции по этой системе представлена на рис. 3.
Минимальный запас товаров определяется по известной формуле:
Z . = P • T
mm с п
где Zmm - минимальный запас продукции, шт;
Рс - среднесуточный объем поставки, шт;
Тп - период срочной поставки продукции, дней.
Рис. 3. Система максимум-минимум движения запасов
Время
0
Система максимум-минимум, как видно из графика, направлена на поддержание запаса продукции на минимальном уровне, достаточном для полного удовлетворения своих потребителей. При изменении рыночного спроса соответствующим образом изменяются и необходимые плановые нормативы запасов продукции или объемы поставки товаров на рынок.
В зарубежной практике планирования и управления производством с учетом предсказуемости рыночного спроса на товары и услуги существует две основных системы оперативного регулирования выпуска продукции: производство под заказ и изготовление в запас. Производство под заказ ведется при наличии так называемого зависимого спроса на выпуск продукции. Полученный заказ служит основой для планирования и приобретения ресурсов и организации производства конкретных товаров и услуг. При производстве продукции в запас предприятие осуществляет ее изготовление до получения заказа со стороны конкретного покупателя или клиента. В этом случае изготовленный товар попадает на склад или в другое место хранения, а затем после отбора и упаковки доставляется к месту реализации или непосредственно к своему клиенту. Планирование в запас предполагает необходимость определения нормативов готовой продукции и сроков ее хранения с учетом возможных рисков, которые почти полностью отсутствуют в позаказной системе. Любая из принятых систем оперативного планирования и управления должна обеспечивать своевременное производство и поступление товаров к клиентам при минимальных затратах.
Таким образом, оперативное планирование производства, как свидетельствует передовой опыт, играет главную роль в обеспечении своевременного выпуска и поставки продукции потребителям на основе рационального использования ограниченных экономических ресурсов в текущем периоде времени. Дальнейшее развитие оперативного планирования на отечественных предприятиях будет способствовать решению следующих организационно-экономических задач [3]:
- достижение согласованной работы всех звеньев производства на основе единой рыночной цели, предусматривающей равномерный выпуск и сбыт товаров;
- совершенствование всей системы внутрифирменного планирования за счет повышения надежности календарно-плановых расчетов и снижения трудоемкости;
- повышение гибкости и оперативности внутрихозяйственного планирования на основе более полного учета требований потребителей и последующей корректировки годовых планов;
- обеспечение непрерывности в процессе производственного планирования и достижение более тесного взаимодействия стратегических, тактических и оперативных планов;
- создание на каждом предприятии системы оперативного планирования производства, соответствующей современным требованиям рынка и уровню развития конкретного предприятия.
Совершенствование оперативно-
производственного планирования на отечественных предприятиях будет способствовать подъему производства и росту его эффективности в условиях действующих рыночных отношений.
Литература
1. Бухалков М.И. Организация производства на
предприятиях машиностроения. Учебник
/М.И.Бухалков. -М.: ИНФРА-М, 2010. -511с.
2. Бухалков М.И. Планирование на предприятии. Учебник. Четвертое издание. -М.: ИНФРА-М, 2010. -411с.
3. Организация, планирование и управление машиностроительным производством: Учебное пособие /Под ред. Б.Н.Родионова. -М.: Машиностроение, 1989. -328с.
4. Слак Н., Чеймберс С., Джонстон Р. Организация, планирование и проектирование производства. Операционный менеджмент /Пер. с англ. -М.: ИН-ФРА-М, 2009. -790с.
5. Соколицын С.А., Кузин Б.И. Организация и оперативное управление машиностроительным производством: Учебник. -Л.: Машиностроение, 1988. -528с.
Э 8(846)2784-384
E-mail: plan@samgtu.ru
Ключевые слова: оперативное планирование, стратегическое планирование, системы регулирования производства
