CC BY
497
УДК 330 Клейнер Г. Б.
СИСТЕМНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И КОНЦЕПЦИЯ РОССИЙСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ*
В данной работе предлагается концепция системной организации экономики, согласно которой функционирование экономики происходит в форме образования, деятельности и взаимодействия тетрад - групп из четырех взаимодействующих экономических систем, представляющих четыре типа систем: среды, процессы, проекты и объекты. Показывается, что каждая из таких систем в силу своей природы может служить источником двух из четырех базовых ресурсов экономики: доступного для системы пространства, времени жизненного цикла, а также производительных сил, обеспечивающих интенсивность использования пространствнного ресурса и активность использования ресурса времени.
Ключевые слова: экономическая теория, модернизация экономики.
Дискуссия по вопросам стратегии и тактики российской модернизации в настоящее время имеет значительно более широкий размах, чем сам процесс модернизации. Согласно концепции, обоснованной в (Клейнер, 2008), в посткризис-ный период из трех сфер, составляющих в целом экономику: экономическая теория; экономическая политика; хозяйственная практика - именно результаты и рекомендации экономической теории должны стать доминирующим фактором, определяющим экономическое развитие страны. Экономическая политика, и хозяйственная практика период должны следовать в фарватере, указываемом экономической теорией. Это возможно, однако, лишь после завершения периода «накопительного» развития экономической теории, включающего сбор актуальной информации, ее осмысление и анализ, а также разработку и апробацию новых нормативных положений теории (в определенном смысле «идеальных» моделей организации экономики). Эти исследования и разработки должны быть в основном завершены одновременно с окончанием периода кризиса. Если же активность и многообразие научных обсуждений возрастают, то это означает не только незавершенность процесса актуализации научно-экономических знаний, но и незавершенность периода кризиса реальной экономики. (Клейнер, 2009).
В этих условиях особое значение приобретает исследование обобщенных теоретических моделей рациональной организации экономики, базирующихся на принципах системного подхода в целом и новой теории экономических сис-
тем в частности (Клейнер, 2011). Теория экономической модернизации может быть построена, как сейчас становится ясно, лишь после существенной модернизации экономической теории.
По мнению многих исследователей, экономическая теория требует серьезной реконструкции, касающейся как ее ядра - видения экономического пространства-времени и наполняющих его экономических институтов, процессов и агентов, так и периферии - сопряжения с такими смежными дисциплинами, как социология, психология, история, менеджмент и др. Как показывает В. М. Полтерович, инструментальный аппарат этих дисциплин по сути один и тот же, а предметы изучения трудноразделимы (Полтерович, НЭА,). Новые подходы к соединению основных концепций экономики, социологии, социальной психологии, аксиологии и др. дисциплин на фоне и в процессе формирования общественных кластеров предлагаются В. Л. Макаровым (Макаров, 2010). В работе Л. Гребнева пересматриваются фундаментальные для экономической теории понятия ресурсов и факторов производства (Гребнев, 2010).
Все это говорит о масштабном процессе пересмотра основ экономической науки. Можно сказать, что социально-экономическая наука движется в сторону интегрированного, синкретического знания. На какой базе должна осуществляться такая интеграция? На наш взгляд, современный арсенал экономической науки допускает несколько вариантов такой базы: 1) математические модели как средство применения математики для анализа экономических проблем; 2) ме-
* Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ, проект 08-06-00223.
тафорические модели, привлекающие к исследованию социально-экономических феноменов аппарат образного постижения действительности; 3) системная парадигма, ориентированная на представление социально-экономических объектов и процессов в виде взаимодействующих систем. Если учесть критику ряда исследователей, таких, как П. Кругман, Р. Лукас и др. в адрес не всегда аналитически осмысленной и не всегда убедительно обоснованной опоры на математические модели, а также недостаточную разработанность теории метафорических моделей (см. Comelissen, Кайшге, 2008), то практически единственным реальным вариантом столь же общей научной парадигмы, как и экономико-математическая и экономико-метафорическая, выступает системная парадигма (Корнаи, 2002).
По нашему мнению, только на базе системной парадигмы может быть реализован подход к построению «общего социального анализа». Необходимо исследование системных основ организации экономики и механизмов развития на системном уровне.
Обмен четырьмя видами ресурсов между четырьмя видами систем, а также совместное использование этих ресурсов, позволяющие каждой из входящих в тетраду систем иметь доступ ко всем видам базовых ресурсов экономики, составляет основную причину группировки систем и формирования тетрад. Различие в периодах жизненного цикла и пространственного размещения определяет необходимость периодической реконструкции каждой тетрады. Эта реконструкция вызвана нербходимостью замены тех входящих в тетраду систем (проектов, процессов), жизненный цикл которых завершился. Такая структура организации экономики обеспечивает сочетание устойчивости и модернизации экономики в целом.
Основы системной организации экономики
Под экономической (социально-экономической) системой понимается в дальнейшем относительно устойчивая во времени и в пространстве часть окружающего мира, обладающие свойствами внешней целостности и внутреннего многообразия. Согласно (Клейнер, 2007), каждая социально-экономическая система может рассматриваться с точки зрения принадлежности ее к одному из четырех типов систем: объектному,
проектному, процессному и средовому. Объектные системы воспринимаются как существующие независимо от наблюдателя объекты - образования, имеющие определенную форму в пространстве и не имеющие априорного периода существования. Пространственные границы такой системы являются ощущаемыми для представительного числа ее участников, в отличие от временных границ. Для участников процессных социально-экономических систем, наоборот, более остро, чем ограниченность территориального пространства, ощущается ход и ограниченность времени. Основным компонентом функционирования такой системы является процесс, развивающийся по законам эволюции. Для проектных систем значение имеют как территориальные, так и временный ограничения, в силу чего в основе функционирования таких систем лежит проект - совокупность мероприятий, имеющая конкретную локализацию и цель проведения. Наконец, для участников средовой социально-экономической системы слабо ощущаются и ограниченность времени, и ограниченность пространства. Такая система может быть уподоблена среде. Показывается (Клейнер, 2008), что возникающие при этом четыре типа систем могут быть также охарактеризованы с помощью понятия неопределенности пространственных и/ или временных границ.
Для обозначения четырех типов систем введены следующие символические обозначения: А = {а} - множество средовых систем, В = {Р} -множество процессных систем, Г = {у} - множество проектных систем и Д = {5} - множество объектных систем. Иллюстративное изображение систем четырех типов приведено на рис. 1. Горизонтальные утолщенные границы прямоугольников на рис. 1 символизируют ограниченность жизненного цикла систем, вертикальные -ограниченность занимаемого ими пространства.
Оказывается, что у каждого из четырех типов систем есть четкая функциональная специализация, позволяющая им в совокупности надежно реализовать все четыре вида экономических функций: производство, распределение, обмен и потребление. В (Клейнер, 2010) показано, что эти функции распределены среди систем типа а, Р, у, 5 нетривиальным образом. Именно, каждая из этих функций реализуется ровно двумя системами разных типов, причем в одном случае -в качестве основной, в другом - дополнительной.
а Время
СРЕДА ПРОЦЕСС ПРОЕКТ ОБЪЕКТ 1
a р g S ►
Пространство
Рис. 1. Символические изображения систем четырех типов в условных координатах
«время - пространство»
Таблица 1.
Распределение базовых экономических функций между системами различных типов
№ п/п Тип системы Основная Функция Дополнительная функция
1. Объект (S) Производство Потребление
2. Среда (а) Потребление Распределение
3. Процесс (в) Распределение Обмен
4. Проект (у) Обмен Производство
Таблица 2.
Характеристика экономических систем с точки зрения доступа к пространственно-временным ресурсам
№ п/п Экономическая система Пространственный ресурс данной системы Временной ресурс данной системы
1. Объект (S) Ограничен Не ограничен
2. Среда (а) Не ограничен Не ограничен
3. Процесс (в) Не ограничен Ограничен
4. Проект (у) Ограничен Ограничен
Каждая система также реализует ровно две из общеэкономических функций. Результаты распределения базовых экономических функций по совокупности типовых экономических систем приведены в таблице 1.
Таким образом, за выполнение каждой функции несут «субсидиарную ответственность» две системы: за функцию «производство» - 5, у; за функцию «потребление» а , Р; за функцию «распределение» - Р, а; за функцию «обмен» - у, Р . Отметим, что структура распределения функций между системами разных классов задает своеобразную кольцевую структуру связей между классами систем, обусловленную наличием у некоторых пар систем общей функции.
Для осуществления своей деятельности по реализации процессов производства, распределения,
потребления и обмена каждая система использует закрепленные за ней в процессе ее формирования ресурсы пространства и времени. Средовая экономическая система (а) обладает по определению неограниченным доступом и к пространству, и ко времени. Для нее запасы этих ресурсов могут считаться неограниченными. Процесс (Р ) обладает ограниченным периодом жизненного цикла и неограниченным доступом к пространству. Проект (у) локализован и в пространстве, и во времени и, что позволяет рассматривать его пространственно-временной ресурс как ограниченный. Объект (5) имеет неограниченный доступ к временному ресурсу (обобщенный принцип «going concern»), в то время как пространственный ресурс для него ограничен (пример: площадь, занимаемая предприятием, см. табл. 2).
Таким образом, пространство и время как необходимые условия для реализации экономических явлений и функционирования экономических образований могут рассматриваться как базовые (первичные) ресурсы экономики. Пространство и время расходуются (первое наполняется, второе истекает), что дает нам дополнительные основания для рассмотрения их в качестве ресурсов экономической деятельности.
Функционирование каждой системы (кроме системы средового типа) как экономического образования требует преодоления имеющихся у нее ограничений по пространственно-временным ресурсам. Это связано с функцией экономической системы по производству продукции, предназначенной для реализации «на сторону». Для объектной системы «на сторону» значит за пределы пространства, занимаемого самой системой. Для процесса - за пределы временного промежутка, определенного для существования процесса. Для проекта - и то, и другое. Что же касается средовых систем, для которых понятие пространственных и временных границ не определено, то результат их деятельности проявляется в функционировании других систем. Иными словами, продукция средовой системы - это (в соответствии с ее названием) «среда» для функционирования систем остальных типов.
Экономические системы, для которых доступное пространство (или/и располагаемое время) ограничено, нуждаются в расширении имеющихся пространственных (временных) ограничений и выступают как реципиенты пространственного (временного) ресурса. Наоборот, системы, имеющие неограниченный запас или доступ к пространству и времени играют для первых систем роль доноров соответствующих ресурсов. Возможность доступа к пространственно-временному ресурсу является лишь необходимым условием для функционирования экономических систем. Чтобы использовать эти ресурсы, эконо-
мические системы должны обладать энергией -способностью к деятельности по использованию ресурсов пространства и времени. При наличии пространственных (временных) ограничений система при прочих сходных условиях вынуждена использовать предоставленные ей изначально базовые ресурсы (пространство и время) более экономно, совершать в единице объема пространства (в единичный период времени) большее количество действий, чем при отсутствии таких ограничений. Системы с ограниченным жизненным циклом экономически активны, т. е. готовы совершать значительное число действий в единицу времени. Ограниченные в пространстве системы функционируют интенсивно, т. е. стремятся к интенсивному использованию занимаемого пространства. Можно говорить о двух видах (формах) проявления энергии экономических систем: энергии, расходуемой на эффективное использование занимаемого системой пространства (интенсивности), и энергии, расходуемой на эффективное использование предоставленного системе периода времени (активности). Таким образом, каждая экономическая система использует в своей деятельности четыре вида ресурсов: пространство ^); время (Т); интенсивность (I); активность (А).
Гомеостаз в экономике будет иметь место, если каждая экономическая система, обладающая тем или иным видом ресурса в избытке, будет содействовать передаче этого ресурса одной или нескольким системам, для которых он дефицитен. Отсюда возникает типовая схема взаимодействия систем в группе из четырех различных типов (см. табл. 3).
Теперь мы можем сделать вывод, что функционирование экономики осуществляется в виде взаимодействия четырех систем различных типов, связанного с обеспечением баланса пространственно-временного и энергетического ресурсов. Такую конфигурацию назовем экономической тетрадой (рис. 3).
Та бл иц а 3 .
Характеристика экономических систем с точки зрения обладания энергетическим ресурсом
№ п/п Экономическая система Ресурс интенсивности Ресурс активности
1. Объект (?) Присутствует Отсутствует
2. Среда (?) Отсутствует Отсутствует
3. Процесс (?) Отсутствует Присутствует
4. Проект (?) Присутствует Присутствует
Объектная
система
S
і
і
Средовая
система
Т
♦ S і і +
—► Процессная
система
Рис. 3. Экономическая тетрада Т - ресурс времени, S - ресурс пространства, А - ресурс использования времени, I - ресурс использования пространства
5її
а її
521
а 2ї
Ї
Р
її
У
21
5
12
а
ї2
5
22
■I
■
'12 ■
....
1
Рї2 1
■ ■н ■ 1
У22 ■ ■
1 1
■
”22 ■ 1
р
2ї
а
22
I-
р._!
Рис. 4. Схема «паркетной» структуры организации экономики
Обратим внимание, что тетрада - это не просто группа из четырех систем разного типа, но структура, имеющая свобоеобразную кольцевидную структуру: пары «объект - среда», «среда -процесс», «процесс - проект» и «проект - объект» связаны взаимными отношениями симбиотического типа, в то время как пары «объект - процесс» и «проект - среда» не взаимодействуют между собой непосредственно.
Экономическая тетрада является минимальной по составу экономической структурой, способной функционировать и воспроизводиться самостоятельно. Однако это может происходить лишь на ограниченном промежутке времени, длительность которого зависит от размеров жизненных циклов входящих в тетраду проектной и процессной систем. Для продления функционирования тетрады как комплек-
I
са необходимо произвести своевременную замену закончивших свои жизненные циклы проекта и процесса другими однотипными системами. Это означает, что в экономике должен существовать достаточный запас проектов (планов, программ, мероприятий) и процессов (в том числе, организационных процедур, рыночных движений) для оперативной поддержки функционирования тетрад.
В тетраде задействовано по одному экземпляру системы каждого типа. Взаимодействие тетрад осуществляется на базе их «сцепки» наподобие квадратного рисунка укладки паркета (рис. 4).
На рис. 4 изображен фрагмент «паркетной» схемы организации экономики. Здесь задействованы 16 систем по четыре системы каждого типов. Жирные линии, соединяющие прямоугольники и выходящие за пределы «большого квадрата» символизируют обмены пространственно-временным и энергетическим ресурсом в соответствии с рис. 3. На схеме также выделены ожидаемые (и желательные) группировки систем в виде 9 тетрад, так что каждая система участвует в деятельности ровно четырех тетрад.
Из рис. 4 видно, что системы одного типа не контактируют между собой непосредственно, а взаимодействуют через системы других типов. Так, объекты (5..) непосредственно взаимодействуют лишь со средой (в одной плоскости взаимодействий) и с проектом (в другой). В этом свете так называемые «прямые связи» между предприятиями - иллюзия. Они могут осуществляться только через посредство ряда элементов институциональной среды, такие, как контрактная система, транспортная система, институты делового обихода и т. д. Другой возможный вариант взаимодействия предприятий - реализация общих проектов.
Подобным образом, процессы (р ) взаимодействуют между собой либо через объекты (например, если процессы протекают на одном предприятии), либо через среду (если процессы протекают в данной среде). Обратим также внимание на то, что каналы взаимодействия между системами связывают каждую систему ровно с двумя системами другого типа. Так, объектная система 522 непосредственно взаимодействует со средовыми системами а и а22. В свою очередь, средовая система а12 взаимо-
действует с двумя процессными системами р и р и с двумя объектными системами 5 и 522. Это означает, что в организации экономики, рассмотренной с точки зрения взаимодействия экономических систем, заложена идея дублирования системных связей, обеспечивающая надежность функционирование экономики. Если по каким-то причинам один из каналов, связывающих данную систему с другими, в рамках одной тетрады окажется нефункциональным, система может обратиться к другому аналогичный по назначению каналу, относящемуся к другой тетраде. Тем самым для данной системы будет сохранена возможность функционирования.
«Неразрушающая» модернизация
Проецируя данную концептуальную схему на реальные взаимоотношения между экономическими системами на микроуровне, мы можем, с одной стороны, исследовать каналы влияния на деятельность тех или иных систем, с другой стороны - определить узкие места в организации экономики, требующие внимательного мониторинга и при необходимости - государственного вмешательства.
Для российской экономики в течение последних лет характерно возникновение значительного числа проектов, недостаточно гладко вписывающихся в окружающую среду (в Москве
- строительство административно-делового центра «Москва-Сити», для Подмосковья -Сколково, для Санкт-Петербурга - «Охта-цен-тра» и т. д.). Проекты такого рода носят не столько созидательный, сколько разрушительный характер. Это связано, в том числе, и с общесистемными трудностями взаимодействия проектных и средовых систем (см. рис. 3). Гармоничное взаимодействие проекта со средой, как мы видим из приведенной выше схемы, данной схемы, должно базироваться на включении проекта в тетраду, предусматривающую устойчивое функционирование объектной, сре-довой и процессной экономических систем. В противном случае можно ожидать отторжения данного проекта.
В условиях фрагментации (пространственной несвязности) и нестабильности (слабой межпериодной связности) экономики и общества в России несистемная модернизация неэффективна, поскольку ее результаты не смогут
быть распространены в пространстве и сохранены во времени. Перспективной является только системная модернизация - согласованное, эволюционное и последовательное изменения всех аспектов функционирования и/или строенияд анной социально-экономической системы, сохраняющее ее идентичность и направленное на более полное познание и воплощение ее миссии. Системная модернизация страны должна способствовать поддержке и развитию базовых подсистем народного хозяйства, поскольку такие системы образуют один из важнейших видов экономических ресурсов
- так называемый системный ресурс (Клейнер, 2011). Речь, таким образом, идет о «неразрушающей» модернизации. Основные системы, образующие остов экономики, должны быть сохранены и поддержаны. Это относится и к схеме системной организации экономики, представленной на рис. 4.
Модернизация не должна быть краткосрочным и локальным проектом, она должна стать межпоколенческим процессом, в противном случае ее результаты не будут восприняты следующими поколениями.
Приведем некоторые выводы из данного исследования.
1. Экономика может устойчиво функционировать, если каждая объектная система (в микроэкономическом контексте - предприятие) работает в составе экономической тетрады (в микроэкономике: «предприятие - рыночная среда - процесс реализации продукции - проект возмещения израсходованных ресурсов»). Объектная система поддерживает стабильность тетрады, в состав которой такая система входит. Следует вести постоянны мониторинг состава тетрад, взаимодействия элементов тетрады и функционирования тетрады в целом. Управление предприятием должно быть расширено до управления тетрадой (тетрадами), в которую входит данное предприятие (например, в формате холдинга, ФПГ и т. п.).
2. Управление тетрадой следует сочетать с регулированием взаимодействия тетрад. В рамках процессов рыночного позиционирования и формирования интеграционной стратегии предприятия необходимо строить «карты» взаимодействия тетрад, изучать структуру тетрад, «соседствующих» с данной в рамках «паркетной» структуры экономики и сво-
евременно переключаться на взаимодействие с их членами.
3. Модернизация как придание элементам экономики современных позитивных черт должна рассматриваться не столько как совокупность модернизационных проектов, сколько как совокупность модернизационных процессных систем, органично включаемых в структуру тетрад и общую структуру организации экономики.
Модернизация экономики предполагает особое внимание к проектно-процессной части тетрад при соблюдении ограничений на устойчивость тетрад, обеспечиваемую объектно-средо-вой частью. В обществе должен в каждый момент времени существовать доступный для хозяйствующих субъектов запас хозяйственных проектов и экономических процессов. Учитывая исторические особенности развития России, следует стремиться к организации «неразрушающей» системной модернизации.
4. Обеспечение устойчивости экономики требует законодательного обеспечения процессов создания, функционирования и ликвидации не только предприятий (и подобных им систем объектного типа), но и процессных, проектных и средовых экономических систем.
5. Корпоративное управление следует рассматривать как реализацию всех четырех компонент экономической тетрады в рамках корпорации. При этом каждая из четырех систем, формирующих тетраду, представлена конкретной социальной группой, интересы которой направлены на развитие данного элемента тетрады. Так, интересы топ-менеджмента во главе с генеральным директором ориентированы в целом на развитие корпорации как объекта. Интересы акционеров направлены на развитие процессной системы, а именно, системы, реализующей процессы роста стоимости акций и выплаты дивидендов. Работники предприятия заинтересованы в создании в корпорации благоприятной среды - атмосферы коллективного труда, развитии внутренней культуры и других компонентов внутрифирменной среды. Интересы представителей техноструктуры как носителей профессионального знания требуют внедрения на предприятии последних достижений научно-технического прогресса в их профессиональной сфере. Речь идет о заинтересованности в реализации инновационных проектов. Проблемы, возникшие сегодня в корпоративном
управлении, могут быть решены на базе системного подхода с использованием структуры взаимосвязи экономических систем, обоснованной в данной работе.
Биьлиографический список
1. Гребнев Л. Факторы и ресурсы: тождество, различие или противоположность? // Вопросы экономики. - 2010. - № 7.
2. Клейнер Г. Б. Функциональные циклы экономической науки, экономической политики и хозяйственной практики // Проблемы развития предприятий: теория и практика : материалы 7-й Международной научно-практической конференции. Ч. 2. -
Самара : Самарский государственный экономический ун-т, 2009.
3. Клейнер Г. Б. Системный ресурс экономики // Вопросы экономики. - 2001. - № 1.
4. Клейнер Г. Б. Развитие теории экономических систем и ее применение в корпоративном и стратегическом управлении. - М. : ЦЭМИ РАН, 2010.
5. Клейнер Г. Б. Системная парадигма и системный менеджмен // Российский журнал менеджмента. -2008 - № 3.
6. Макаров В. Л. Социальный кластеризм. Российский вызов. - М. : Бизнес Атлас, 2010.
7. Полтерович В. М. Становление общего социального анализа. - URL: www.kapital-rus.ru/index.php/ articles/article/....
Kleiner G. B. SYSTEM ORGANIZATION OF THE ECONOMY AND THE CONCEPT OF RUSSIA’S MODERNIZATION
This paper proposes the concept of systemic organization of the economy, according to which economic performance occurs in the form of education, activities and interactions of tetrads - groups of four interacting economies, representing the four types of systems: the environment, processes, projects and facilities. Shown that each of these systems by their very nature can be a source of two of the four basic resources of the economy: available for system space, time, life cycle, as well as the productive forces, providing resource usage prostranstvnnogo and activity resource usage time.
Keywords: economic theory, economic modernization.
УДК 371 Белоцерковский А. В.
О «КАЧЕСТВЕ» И «КОЛИЧЕСТВЕ» ОБРАЗОВАНИЯ
Рассмотрены проблемы оценки качества и количества массового высшего образования, даны рекомендации по введению единого государственного экзамена для бакалавров типа GRE subject test. Высказаны соображения по поводу оптимальной структуры формирующейся национальной сети ведущих университетов.
Ключевые слова: качество образования, ЕГЭ, инновационный потенциал, массификация, национальная сеть ведущих университетов.
Вряд ли кто станет оспаривать тот факт, что конкурентоспособность отдельного человека на рынке труда напрямую зависит от уровня и качества его образования. Образование, среди прочего, определяет инновационный потенциал человека, и чем он выше, тем лучше его готовность к генерации и освоению инноваций. Точно так же конкурентоспособность отдельного региона на национальном рынке зависит
от уровня и качества образования трудоспособного населения, проживающего в регионе. Аналогично конкурентоспособность страны на международном рынке зависит от уровня и качества образования ее граждан. В современной постиндустриальной экономике, в условиях глобализации низкая конкурентоспособность страны эквивалентна потере ею суверенитета. Иначе говоря, «количество» и «качество»
